2022年安全管理重大火灾隐患整改中的难点问题及相关对策.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理严峻火灾隐患整改中的难点征询题及相关对策 随着我区经济和社会的迅猛开展，各地的城余化水平不断提高，城市规模日益扩大，超高、超大的建筑物和地下商业场所越来越多，与之相关联的不平安征询题随之增多，特别是严峻火灾隐患的征询题越来越突出，已引起了政府和有关部门的高度关注。20xx年6月全区消防工作会议上通报了49个严峻火灾隐患场所，涉及宾馆饭店、高层写字楼、商场市场、医院、礼堂、公共娱乐场所、港口码头、旅游景区、劳动密集型消费企业、储存燃气油品的易燃易爆场所等各行各业，各地各部门都十分注重，加大了催促整改的力度。

2、然而在年底验收时，这些场所仅有16个场所整改合格，整改合格率为32.7，尚有33个场所未整改完毕。为什么整改难度如此之大，作为政府和相关职能部门，如何才能有效催促隐患单位落实整改，保障本地区的平安，作为隐患单位，如何才能尽快摘掉严峻隐患的帽子，恢复正常的消费和营业，这是一个已摆在我们面前又急需要处理的征询题。 一、严峻火灾隐患整改正程中的主要难点 阻碍严峻隐患整改的要素特别多，在每个隐患单位场所的详细情况都不一样，但归纳分析，可以觉察难在以下几个方面： （一）资金缺乏是制约隐患整改的客观要素。从严峻火灾隐患的详细内容来看，大多是缺乏火灾自动报警系统、白动喷水灭火系统、防排烟系统等自动消防设备或

3、平安出口、疏散楼梯数量缺乏等，上面提到的49个全区严峻隐患中有41个是这种情况，占83.7。这类隐患整改需要投入的资金较多，动辄需要几十万、上百万元。可以说，有相当部分企业是难以一次性拿出这么多现金的，特别是那些处于由计划经济向市场经济体制转轨阶段的隐患单位，特别多面临着关、停、并、转或经济滑坡，下岗职工增多、内外包袱日趋加大、而消费规模越来越小、产品滞销、成品积压，造成资金周转困难，有的甚至连职工的根本生活费都无法保证。就此情形，尽管想整改火灾隐患，而在经济上确无力承受，因此导致大量火灾隐患得不到及时整改。 （二）平安认识淡薄是隐患久拖不改的重要要素。由于市场竞争剧烈，一些企业主唯眼前利益至

4、上，没有把消防平安与经济效益开展放在同等位置上，像抓经济效益那样抓好平安工作，对火灾隐患心存幸运，思想麻痹，甚至漠不关心、听之任之，尽管具备整改隐患的条件，但也不愿加大投入，干脆以缺乏资金等种种理由为借口，推脱敷衍，以致整改工作措施不得力，整改期限一再拖延，有的还酿成了严峻后果。20xx年10月19日，被列为全区49个严峻火灾隐患之一的荔浦县工贸市场正是由于这种情况发生了严峻火灾，造成直截了当财产损失90多万元，受灾个体工商户520家，教训十分深化。 （三）隐患单位本身缺乏必要的整改才能。严峻火灾隐患的整改是一个复杂的系统工程，既要考虑到平安，又要考虑到消费；既要考虑到可靠，又要考虑到经济；既

5、要考虑到人的要素，又要考虑到物的要素；既要考虑到眼前工作，又要考虑到长远规划；既要考虑到迅速完全，又要考虑到企业的实力等。由于一些隐患单位本身缺乏专业的消防治理人员，而这些要求对他们来说确是又难以到达，因此阻碍整改工作进程就在所难免了。 （四）隐患场所产权和使用权分散，整改责任不明确。现在许多大规模的商业场所、集贸市场、大型建筑物不再归属一个单位专有，而是按照摊位、铺面、楼层等划分区域，进展产权出卖、使用权出租、转让等，其消防设备却是所有产权人共有，委托物业公司治理。这些场所一旦因先天缺乏或治理不善出现严峻火灾隐患时，便会因各产权人、承租人、物业治理人等各方利益难以平衡而互相扯皮，整改资金、整

6、改责任人难以落实，整改难度相当大。 （五）规划选址和建筑构造的先天缺乏阻碍火灾隐患顺利整改。现存的严峻火灾隐患场所大多是在选址阶段未作长远规划，或在建立施工前未经建筑工程消防审核，或在建立过程中，擅自改变消防设计、降低消防标准，又或是建成后擅自变更使用性质的，甚至还有确实实是现有建筑构造及内部设备不符合现行标准或大量使用易燃可燃材料违章装修等等，这些都使得建筑本身存在着先天缺乏，如：与相邻建筑物之间的防火间距缺乏、建筑内部防火分区过大、疏散楼梯数量缺乏等隐患，整改起来难度极大，有些则根本无法整改。 （六）就业征询题的压力阻碍到严峻隐患的整改。许多严峻隐患场所的整改需要停业整顿，甚至要完全的撤除

7、或改变其使用性质，这就会带来这些场所从业人员下一步就业的征询题，处理得不好还会成为阻碍社会稳定的要素。这也是造成严峻火灾隐患整改工作久拖不决的重要要素。 上述这6处难点中，前三个是最常见的，而后三个却是处理难度较大的。 二、严峻火灾隐患的整改措施和对策 通过以上分析，我们可以觉察如此一个现象：单位是否存在严峻火灾隐患往往是在技术上用国家建筑设计防火标准作为衡量的标准，通过行政部门的行政行为来确定的，但在严峻火灾隐患的整改工作中，起阻碍作用的要素却不限于技术和行政的征询题，更多时候是经济上、认识上和施行步骤上的征询题。也确实是说，在整改严峻火灾隐患过程中，要抓住主要矛盾，综合运用行政的、技术的、

8、经济的、思想教育的等方方面面的手段，促使严峻火灾隐患得到完全整改。详细说来，应从以下几方面着手： （一）加强政月和相关部门的协调，建立联台督力机制。严峻火灾隐患关系到布绘的稳定征询题和经济能否持续、健康开展的征询题，因此要在当地政府的领导下，由公安、工商、文化、建立、教育、卫生、旅游和平安消费监视治理等部门协调一致，已构成整治严峻火灾隐患的职台督办机制，监视指导隐患牟位按期、保质、保量地完成火灾隐患整忍妊务，其优势体王贝在以下几方面（即该机制应具备的功能）：一是可以通过宣传教育和增训，提高单位和公民的消防认识，加强言论监视，促使单位和公民自觉遵守消防法规，自觉加大消防方面的投入；二是可以通过各

9、种行政约束和警示对隐患单位构成督办合力，如关于存在严峻隐患久拖不改的宾馆饭店，可由公安消防部门施行行政处分，工商、文化部门限制其证照的年审，旅游部门限制其星级评定等，共同促使其尽快行动，整改隐患；三是可以为隐患单位处理难题提供协助和指导，如由建立规划部门协调处理与相邻建筑物防火间距缺乏的征询题，对一些困难国有企业，可以在政府领导下结合企业拍卖、改制等时书L-并处理隐患征询题，或协助筹集资金；四是可以起到结合执法、共同关停取缔严峻火灾隐患场所的作用，即关于一些无法通过补救措施进展整改、确需关停或改变其使用性质的严峻火灾隐患场所，可以在政府协调下，各职能部门耳抬执法，尽快予以处理，完全铲除火灾隐患

10、，并妥善安置好下岗职工等棘手征询题。许多隐患单位的整改实践也证明，政府和相关部门的合力和协调机制是处理整改严峻隐患征询题布之有效的手段。 （二）从隐患单位本身来说，要加强消防法、平安消费法和机关、团体、企业、事业单位消防平安治理规定的贯彻落实。结合严峻隐患整改正程中的难点征询题来说，确实是：一要建立健全消防平安责任制，真正树立消防责任主体认识，对本单位的消防工作进展统筹安排，制定消防工作计划，逐步加大消防投入，整改火灾隐患，实现“消防平安自查，火灾隐患自改，法律责任自负“；二要在员工中组织开展消防知识、消防技能的宣传教育和培训，提高消防治理水平和整治火灾隐患的才能；三要完善消防治理制度，标准各

11、项消防治理活动，如：在新建、改建、扩建建筑工程或进展内部装修前要将消防设计报送公安消防部门审核，并严格按消防设计图纸施工，杜绝先天分火灾隐患在实行承包、租赁等活动时，要首先在合同中明确各方当事人的消防平安责任，从而防止在整改火灾隐患时互相扯皮。 （三）要学习国外先进经历，加强消防中介组织在整改隐患过程中的作用，并逐步探究消防与保险结合的机制。鉴于严峻火灾隐患整改工作的复杂性，对一般隐患单位来讲，要靠本身才能完成整改，并使整改效果实现平安与经济的统一、平安与消费的统一、时间与实力的统一、方式与效果的统一，短时间内是难以做到的。因此要借鉴国外经历，在隐患整改工作中，引入消防中介组织，例如消防征询公司，借助他们的专业工作经历，为隐患单位的整改工作提供指导效劳。同时，还要探究消防与保险行业合作的可能性，通过努力使保险公司成为投保单位的“非政府部门的消防监视员”，促进隐患单位对隐患整改的积极性。 （四）要把握严峻火灾隐患整改几个根本要求： 1.抓住主要矛盾，选择最正确方案。隐患，确实是一种矛盾，主要隐患确实是主要矛盾，只要把握住了主要隐患，就起到了纲举目张的作用，其他隐患会迎刃而解。操作中，要分析阻碍火灾隐患整改的各种要素和条件，制定出几种整改方案，经反复研究论证，选择最经济、最快捷的方案，防止顾此失彼而造成新的火灾隐患。如某建筑物存在防火分