睢宁县中小学校责任督学.PDF

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1、 睢宁县中小学校责任督学 挂牌督导资料汇编 睢宁县人民政府教育督导室 二一六年二月 目 录 领导讲话 刘延东在国务院教育督导委员会第三次会议上强调教育督导工作督落实促公平保质量为推进教育现代化保驾护航 /1 以新的发展理念为引领 全面提高教育质量 加快推进教育现代化 在 2016 年全国教育工作会议上的讲话 /3 加强督导 狠抓落实 扎实推进全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作 刘利民同志在全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作交流会上的讲话 /23 政策文件 教育督导条例（国务院令第 624 号） /33 关于印发深化教育督导改革转变教育管理方式意见的通知 /36 关于

2、印发中小学校责任督学挂牌督导办法的通知 /39 关于印发中小学校责任督学挂 牌督导规程和中小学校责任督学工作守则的通知 /43 关于印发江苏省中小学校责任督学挂牌督导工作规程（试行）的通知 /47 国务院教育督导委关于印发中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）工作方案的通知 /51 关于印发江苏省中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区 )建设实施方案的通知 /54 教育部等五部门关于 2015 年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见 /59 教育部 公安部关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见 /62 全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法 /64 江苏省中小学

3、管理规范 /67 中小学校园管理等十项基本管理制度 /68 江苏省规范中小学办学行为的“五严”规定 /73 江苏省义务教育课程、高中课程设置 /74 江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例 /76 睢宁县中小学校责任督学挂牌督导工作实施方案 /82 睢宁县中小学校责任督学履职责任书及责任督学履职情况考评细则 /84 睢宁县责任督学工作流程 /89 睢宁县教育督导整改通知书（样本） /90 领导讲话 1 刘延东在国务院教育督导委员会第三次会议上强调 教育督导工作督落实促公平保质量 为推进教育现代化保驾护航 中国教育报 (2016 年 01 月 06 日 ) 本报北京 1 月 5 日讯 国务院教

4、育督导委员会第三次会议 4 日在京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院教育督导委员会主任刘延东在会上强调，要认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实教育督导条例，突出督导工作重点，抓住关键，完善机制，为全面深化教育综合改革、加快推进教育现代化提供坚强保障。 会议提出， “ 十二五 ” 以来教育督导工作成绩显著，我国首次颁布实施教育督导条例，首次成立国务院教育督导委员会，督政、督学、评估监测三位一体的督导体系不断健全，督导权威性、科学性进一步增强，在督促政府落实责任、推动重大教育政策项目实施、促进学校内涵发展、维护教育系统稳定等方面发挥了重要作用，成为教育改革发展的一大亮点。 2015 年

5、，聚焦教育热点难点问题，开展专项督导 50 余次，对校园踩踏事件、学生食物中毒、交通事故等重大突发事件及校园暴力、师德师风等社会高度关注的热点问题加大督导力度，建立起 “ 哪里有教育问题，哪里就有教育督导 ” 的工作机制，切实保障了师生生命财产安全，全国全年未发生一起重大校车安全事故。聚焦教育公平问题，开展义务教育均衡发展督导评估认定，全国已有 1268 个县（市、区）通过国家认定；印发专项督导办法，推动全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作各项任务落实，保障 3200 多万名农村义务教育学生吃上营养餐。聚焦教育质量问题，首次在全国开展义务教育阶段数学和体育质量监测，建立中小学素质教

6、育督导评估制度，开展学术论文 “ 打假 ” ，完善高等教育质量保障体系。聚焦规范办学问题，基本实现了全国 30 万所中小学校责任督学挂牌督导全 覆盖。 2 刘延东充分肯定了教育督导取得的成绩，强调教育督导是推进教育现代化的重要制度安排，促进了教育管理模式的深刻变化。今年是全面实施 “ 十三五 ” 规划的开局之年，教育事业的机遇与挑战并存，教育督导任务更加艰巨繁重。要按照十八届五中全会的新部署，贯彻建设法治政府、推进依法治教的新要求，进一步明确教育督导的方向和重点，有效开展对各级各类教育的督导评估、检查验收和质量监测工作，转变教育管理方式，提升教育治理能力。要充分发挥教育督导的督政职能，继续开展

7、义务教育均衡发展督导评估认定，建立完善地方政府履行教育职责评价制度，做好全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作和农村义务教育学生营养改善计划，加强校园安全和校车安全监管，实施重大政策落实情况专项督导， 切实督促各级政府尽职履责。要充分发挥教育督导的督学职能，完善中小学校责任督学挂牌督导制度，建立中小学校管理评价制度，做好博士硕士学位论文抽检和学位论文作假行为查处，纠正学校违规办学行为，推动学校提高办学水平。要进一步健全教育质量评估监测体系，加强对中小学校素质教育评估，做好全国义务教育质量监测，分类开展职业院校和本科院校评估，发挥社会组织在教育评估监测中的作用，确保教育评估监测的质量和

8、效益，为加快教育现代化和全面建成小康社会作出积极贡献。 刘延东要求，必须将严的要求、实的作风贯穿教育督导全过程。真督实查是教 育督导的核心要求，督导要敢于担当、敢于较真、敢于碰硬，要点准 “ 穴位 ” 、打准靶子、加点 “ 辣味 ” ，打通政策落实 “ 最后一公里 ” 。要健全督导体制机制，创新督导方式方法，运用现代信息技术手段，完善督导结果运用机制，加大约谈问责和结果公开力度，提高督导实效。要加强队伍建设，进一步明确督学权责，提升督学专业化水平，推动教育督导工作迈上新台阶。 3 以新的发展理念为引领 全面提高教育质量 加快推进教育现代化 在 2016 年全国教育工作会议上的讲话 袁贵仁 （

9、2016 年 1 月 15 日） 同志们： 这次全国教育工作会议，是在全面建成小康社会进入决胜阶段和教育现代化进入关键时期召开的。主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年和 “ 十三五 ” 教育工作。 中央领导对这次会议非常重视。会前，李克强总理作出重要批示。批示指出 “ 十二五 时期，全国教育系统认真贯彻党中央、国务院决策部署，推动教育改革发展迈上新台阶。向同志们特别是长期奋斗在一线的广大教育工作者致以衷心问候！ 十三五 时期，望牢固树立新的发展理念，围绕保障教育公平和提升教育质量，适应经济社会

10、发展需要，进一步深化教育综合改革，优化调整教育结构；进一步缩小教育资源配置的城乡、区域、校际差距，继续提高贫困家庭学生上重点大学的比例；进一步提升教学和研究水平，重视加强创业创新教育，大力发展现代职业教育，培育更多管用实用的高技能人才、创新人才和拔尖人才，为全面建成小康社会发挥好关键支撑作用 ” 。克强总理的重要批示充分肯定了 “ 十二五 ” 教育改革发展成就，深刻阐述了教育工作在经济社会发展全局中的战略地位，对今后的工作提出了明确要求。我们要深刻学习领会、全面贯彻落实。 一、我国教育改革发展迈上新台阶 4 刚刚过去的 2015 年，是 “ 十二五 ” 规划收官之年，是教育规划纲要实施承前启后

11、之年，在我国教育改革发展史上意义重大、极不平凡。过去一年，教育系统认真贯彻党中央、国务院决策部署，科学谋划、统筹安排，精准施策、定向发力，积极作为、真抓实干，工作有进展、有亮点、有突破。 一是落实全面从严治党主体责任。 把从严治党的责任扛在肩上、落到实处。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章党规特别是新修订的中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例，把严守政治纪律和政治规矩放在首位。扎实开展 “ 三严三实 ” 专题教育，认真讲好党课，开展专题研讨，深入查摆问题，强化整改落实和立规执纪。加强和改进党的领导和建设，举办 “ 全国高校党委书记校长学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央精神专题研

12、讨班 ” ，努力办好高校思想政治理论课，全力维护高校政治安全、校园稳定。积极主动配合做好中央专项巡视工作，把巡视作为对全面从严治党的一次整体把脉，对 干部队伍的一次全面体检，对违反中央八项规定精神的行为坚决查处、公开通报。通过巡视，进一步深化了对教育系统党风廉政建设和反腐败斗争严峻复杂形势的认识，强化了领导干部全面从严治党、加强党的领导的责任担当。 二是构建育人新机制。 全面贯彻党的教育方针，系统出台促进学生德智体美全面发展的政策措施。将社会主义核心价值观融入教育教学全过程，修订课程标准、完善课程设置、修订学生守则，建立学生志愿服务管理制度。加强革命传统教育 ,组织学校开展中国人民抗日战争暨世

13、界反法西斯战争胜利70 周年纪念活动。加强优秀传统文化教育，开展 “ 礼敬中华优秀传统文化 ” 活动，举办 “ 中国汉字听写大会 ” ，启动中国语言资源保护工程。强化体育课和课外锻炼，在全国布局 8700 多所校园足球特色学校。制定全面加强和改进学校美育工作的意见，构建美育课程体系，提升学生审美和人文素养。加强中小学劳动教育，建立评价制度，评价结果记入综合素质评价档案，作为升学评优参考依据。落实国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见，举办首届全国 “ 互联网 +”大学生创新创业大赛， 2015 年创业及参与创业大学生总人数 42.3 万人，比 2014 年增长 6.8 个百分点

14、。首批确定 165 家现代学徒制试点单位，深入推进职业教育集团化办学。国务院首次将每年 5 月第二周设为5 “ 职业教育活动周 ” ，在全社会弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。加强家庭教育，推动家庭、学校、社会密切配合。 三是深化考试招生制度改革。 按照促进公平、科学选才原则，全面展开、有序推进。高考录取率最低省份与全国平均水平的差距缩小至 5 个百分点以内，比 2014 年下降 1 个百分点。扩大实施专项计划，提高重点高校招收农村学生比例，定向录取贫困地区农村学生 7.5 万名，比 2014 年增长 10.5%。全国性高考鼓励类加分项目全部取消， 地方性加分项目减少 63%。 31

15、 个省份全面实行平行志愿投档录取。自主招生调整为全国统一高考后进行，重点考查学生学科特长和创新潜质 ,实际录取比 2014 年减少 52%。通过高职院校分类考试录取的学生占到招生计划数的 50%。上海、浙江高考综合改革试点扎实推进，其余 29 个省份也陆续制定了考试招生制度改革实施方案。出台残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定（暂行），首次从国家层面为残疾人参加高考提供便利作出规定。 四是推动高等教育多样化发展。 按照分类管理、多样化办学的总体思路，积极推进高等教育结构调整。国务院印发统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案，推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列。多部门联

16、合出台政策措施，引导部分地方普通本科高校向应用型转变。加强中外合作办学，新批准一批高水平中外合作办学机构项目，支持有条件的大学走出国门与国外高水平大学联合办学。 五是加强教师队伍建设。 从完善制度入手，改善教师待遇、提高教师素质、优化教师配置。国务院办公厅印发乡村教师支持计划（ 2015-2020 年），这是国家第一个专门就乡村教师 队伍建设下发的政策文件， 29 个省份出台了实施办法。着力落实连片特困地区乡村教师生活补助，中央财政核拨奖补资金 22.8 亿元，惠及乡村教师 94.9 万人。扩大实施特岗计划，除连片特困地区外， 265 个省贫县也纳入了实施范围，工资性补助标准提高到西部人均每年

17、 3.1 万元、中部人均每年 2.8 万元。深化中小学教师职称制度改革，建立统一的中小学教师职务制度。发布普通高中校长、中职学校校长、幼儿园园长、特殊教育教师专业标准，将专业标准作为教师队伍建设和管理的重要依据。出台严禁中6 小学校和在职中小学教师有偿补课的规定。研制职 业学校教师企业实践规定，加强职业学校双师型教师队伍建设。高校 “ 长江学者奖励计划 ” 首次设立青年学者项目。 六是完善教育经费投入机制。 针对薄弱领域，构建经费投入长效机制。国务院决定从 2016 年开始统一城乡义务教育生均公用经费基准定额，统一 “ 两免一补 ” 政策，实现相关经费可携带。建立完善职业学校生均拨款制度，所有

18、省份都制定了高职生均拨款标准， 22 个省份制定了中职生均拨款标准。进一步完善国家资助政策，高中阶段教育国家助学金资助标准每生每年从 1500 元提高到 2000 元， 11个连片特困地区和西藏、四省藏区、新疆南疆 四地州中职学校农村学生全部纳入助学金范围。国家助学贷款最长期限从 14 年延长至 20 年，偿还本金起始年限由毕业后 2 年延长至 3 年。 七是转变教育治理方式。 系统谋划管办评分离路径，加快形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督评价的教育公共治理新格局。全国人大常委会审议通过教育法高等教育法修正案，组织开展职业教育法首次执法检查。全部完成非行政许可审批清理工

19、作，规范保留的教育行政审批流程，公开行政审批服务指南，畅通监督举报渠道。全国绝大多数中小学幼儿园已建立家长委员会。全国普通本科高校 章程制定核准工作基本完成。在 “ 一市两校 ” 率先启动教育综合改革基础上， 22 个省份、 100 多所部属高校完成综合改革方案编制报备工作。重视社会监督和评价，委托中科院、社科院、工程院、中国残联等单位对教育规划纲要实施情况开展第三方中期评估。在第三方开展的国务院部门信息公开测评中， 2014 年、 2015 年教育部均名列第一。 八是推进教育对外开放。 服务国家对外开放战略，拓展教育对外交流合作。中央深改组审议通过关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见，加

20、强教育对外开放的顶层设计。制定推进共建“ 一带一路 ” 教育行动，深化沿线国家教育交流合作。全面启动非通用语种等五类国家急需人才培养工作。孔子学院、课堂遍布 134 个国家，孔子学院达 500 所、孔子课堂达 1000 个。人文交流与政治互信、经贸合作一道，成为发展中外关系的三大支柱。 7 一年来的工作，为 “ 十二五 ” 时期教育改革发展划上了圆满句号。五年来特别是党的十八大以来，教育普及程度快速提高，人力资源开发迈上新台阶。 2015 年，学前三年毛入园率 75%，达到中高收入国家平均水平；小学净入学率 99.95%、初中阶段毛入学率 104%，九年义务教育巩固率 93%，普及程度超过高

21、收入国家平均水平；高中阶段毛入学率 87%，高等教育毛入学率 40%，超过中高收入国家平均水平。教育公平政策体系基本建成，人民群众获得感不断提升。中央财政投入 1200 亿元，全面改善农村义务教育学校和教学点的办学条件。投入 100 亿元支持中西部高校加强基础能力建设，投入 60 亿元支持 14 个没有部属高校的中西部省份建设 1 所有特色、高水平地方高校。义务教育均衡发展深入推进，1302 个县（市、区）通过县域义务教育均衡发展国家督导评估认定。实施特殊教育提升计划，特殊教育保障机制不断健全。国务院出台关于加快发展民族教育的决定 ，教育部会同相关部门召开第六次全国民族教育工作会议，更好保障少

22、数民族和民族地区群众受教育权利。从学前教育到研究生教育的家庭经济困难学生资助政策体系基本建立，全国学生资助资金共计 5564 亿元，累计资助学生 4.1亿人次，努力保障学生不因家庭经济困难而失学。高校毕业生初次就业率连续 13 年超过 70%。教育内涵发展稳步推进，质量标准体系逐步健全。全面修订义务教育各学科课程标准和教材。建立中小学生学业质量绿色指标体系。首次在全国启动义务教育数学、体育质量监测工作。全面对接职业标准，制定并公布 410 个高职专业、 230 个 中职专业的教学标准。完成全部 92 个本科专业类教学质量国家标准和博士、硕士学位基本要求制定工作。上海学生在世界经合组织开展的国际

23、学生能力测试中连续两次获得第一。 2013 年我国成为本科工程教育国际互认协议成员，标志着我国工程教育认证获得国际认可。我国高校 600 余个学科进入世界基本科学指标数据库（ ESI）前百分之一，约 50 个学科进入前千分之一。在刚刚揭晓的 2015 年国家科学技术奖三大奖项中，高校获得 174 项，占通用奖总数的 74.7%。教育改革有序展开，教育活力持续增强。考试招生制度改革全面启动。教育管理体制改革有 序推进，取消下放 21 项教育行政审批事项，评审评估评价事项减少 1/3。国务院出台教育督导条例，成立教育督导委员会，设立教育督导局，整合监督评估职能，独立开展督学、督政和监测评价工作。现代学