宁波市创建全国文明城市知识手册.doc

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1、宁波市创建全国文明城市知识手册宁波市精神文明建设指导委员会办公室编印2008年5月前 言当前,全市上下正在广泛深入地开展“争做文明宁波市民 蝉联全国文明城市”系列活动。为了更好地帮助全体市民和各行各业全面了解全国文明城市测评标准和具体要求，我们根据全国文明城市测评体系和操作手册，将有关内容汇编成册，供大家学习和对照检查。推进新一轮全国文明城市创建工作是全市各级各部门和全体新老宁波人的共同愿望和共同责任，全市各行各业、广大干部群众要积极响应市委、市政府的号召，迅速行动起来，从我做起、从身边的工作做起，以高度饱满的热情，积极投身创建的行列，为我市力争蝉联全国文明城市作出新贡献。 编 者 2008年

2、5月目 录 前言3一、社区文明篇4二、言行文明篇6三、公共文明篇7四、行业文明篇13五、调查问卷篇19 一、 社区文明篇1、居住小区技防、人防、消防水平居住社区有门卫值班或有安全巡逻等防范制度； 住宅楼有符合标准的防盗、消防等设施； 疏散通道、安全出口、楼道没有被占用、堵塞现象。2、人民调解委员会 社区人际关系融洽； 社区居委会人民调解委员会有固定工作场所，工作人员正常值班； 积极开展调解工作，有调解记录；3、基层党、团组织建设：加强和完善企业、城市社区、机关、学校、新社会组织等基层党团组织建设；整合社区资源，发挥党、团员的模范带头作用；加强社区流动党员管理。4、社区文化活动阵地 有群众文化辅

3、导员进社区、包片辅导制度（群众艺术馆） 每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所，坚持长期向社区居民开放。 室内文化活动场所坚持公益性，无被挤占、挪用或改变使用性质的现象。 室内文化活动场所正常开展活动，有活动记录等相关资料。 开展社区减灾、防灾宣传教育。5、社区创建工作宣传 广泛开展文明社区创建活动，制定创建文明社区活动管理办法，对文明社区实行动态管理； 科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖率达80%以上；开展多种形式的邻里互助、联谊活动，有相关资料； 社区居委会的宣传栏刊登精神文明创建内容，每季度更新一次宣传内容； 社区内形成学习、崇尚和争当道德模范的浓厚氛围； 市民对创建工作支持。6、

4、社区居委会的民主建设与管理制定民主建设与管理规划，促进基层民主发展；依法执行社区居委会选举制度，直选社区选民参选率80%； 社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策和管理制度。7、以城带乡，联动发展 乡镇有开展农村精神文明创建活动的规划和措施，广泛开展创建活动，并有相关创建活动的资料； 乡镇环境整洁，无垃圾乱倒、柴草乱垛、污水乱泼现象，河流、水塘清澈； 秩序良好，无污言秽语、吵架斗殴现象。 8、社区卫生服务中心每3-10万居民拥有1个社区卫生服务中心；社区卫生服务中心均入城镇职工医疗保险定点机构；9、老年人权益保护建立社区孤寡老人的救助和监护工作制度，有工作记录。二、

5、言行文明篇1、公共场所道德 公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为； 商场、公交车上、火车站、长途汽车站候车室等设有禁烟标志的公共场所无吸烟现象； 影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。2、市民交通行为 机动车遵守交通规章；车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路现象； 乘客自觉遵守秩序，排队候车，依次上下车，无拥挤、争抢座位等现象。3、公共设施维护 公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施得到精心保护，无人为弄脏、损坏现象； 公共设施得到精心维护，功能完好，能正常使用。4、人际互助公交车上为老、弱、病、

6、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；友善对待外来人员，耐心热情地回答陌生人的问询；孤、老、残、弱者得到志愿服务，有服务记录。三、 公共文明篇1、法律援助与服务 12348法律服务专线或其他法律服务热线畅通，工作人员服务热情；2、维护劳动者合法权益 维权举报电话线路畅通，工作人员服务热情。3、 未成年人权益保护孤残儿童、弃婴以及流浪未成年人救助保护机构 有教育、生活等必备设施，养护工作落实，卫生状况良好。4、进城务工人员居住条件 宿舍内净高不得小于2.4米，走道宽度不得小于0.9米； 每间居住人员不得超过16人； 宿舍内的床铺不得超过两层，严禁使用通铺； 施工现场宿舍必须设置可开启式窗户； 宿舍内应设置

7、生活用品专柜。5、 公共安全保障大型商场、主要交通路口：安装电子监控探头，并有明显标志；大型商场、休闲娱乐场所等公共场所： 有符合规定的灭火器、烟雾探测器、烟感/温感、喷淋等消防设施； 消防通道通畅，消防通道无被占用、堵塞等现象，逃生导向标识清晰、规范； 消防安全制度健全，有消防安全责任制度、有消防设施检查保养记录，有专人负责。社区技防、人防、消防： 居住小区有门卫值班，有安全巡逻等防范制度； 住宅楼有符合标准的防盗、消防等设施； 疏散通道、安全出口、楼道没有被占用、堵塞现象。6、信用体系建设律师协会、会计师协会、资产评估师协会、工程质量监理师协会、保险推销员协会 建立职业人员的信用档案； 建

8、立职业人员的征信和网络查询平台，信用信息公开； 无不良信用记录情况。7、开展“百城万店无假货”活动 “百城万店无假货”活动示范街标牌醒目； 各商家明码标价，不出售假冒伪劣商品； 示范街社会秩序良好。8、维护企业合法权益市级、区级政务大厅的审批、执法部门： 服务规范热情； 无乱摊派的情况。9、道德实践 爱国主义教育基地正常开展活动，改进与完善展览内容； 对中小学生集体参观免费开放、对学生个人参观实行半票。10、市民教育 市民学校管理制度健全，师资队伍有保障； 教育活动形式多样，有活动记录。11、未成年人思想道德教育网吧：网吧设有明显的“未成年人不得入内”警示牌；网吧证照齐全，亮证经营，有文化经营

9、许可证、安全合格证、卫生许可证等；网吧无违规经营现象，严格办理身份证登记、验证手续，无未成年人进入网吧，无提供色情暴力邪教网站开通现象。少儿频道落地： 中央电视台少儿频道落地，办好本地电台、电视台少儿节目； 净化广播电视声频、荧屏。校外活动与相关场所管理青少年宫、青少年活动中心等校外活动场所管理制度健全，并上墙公布；活动正常，内容健康；坚持公益性，无被挤占、挪用现象。12、学校管理 校园宣传栏中有和谐校园创建的相关内容，并定期更新； 设立心理咨询室，妥善开展心理咨询活动； 有减轻学生课业负担、确保学生在校体育锻炼实践每天不低于1小时的具体措施。13、公共图书馆 市辖区域内有面向社会的二级以上图

10、书馆，馆内设立盲文及盲人有声读物阅览室； 建有文化信息资源共享工程支中心和基层服务点； 乡镇、街道均设立基层服务点，能登陆文化信息资源共享工程平台。14、群众艺术馆（文化馆）、社区文化活动场所 街道有综合性多功能室内文化活动场所，长期向社区居民开放； 坚持公益性，无被挤占、挪用现象； 正常开展活动，有活动记录。15、出版物管理文化监管部门加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理的具体措施及实施情况，对相关举报及时处理；印刷、复制企业和经营出版物的门店证照齐全，亮证经营； 无出售盗版书籍和非法出版物的游商、地摊。16、文化遗产保护 文化遗产定期维护，有维护记录档案。17、科普

11、设施、科普队伍 市辖区域内有综合性科技活动场所或科普场馆； 场馆管理制度健全，服务规范； 科普活动形式丰富多样； 街道、乡镇的科普活动场所经常开展活动，有活动记录。18、慈善捐助 有慈善超市、接收捐助站点等慈善捐助机构； 管理规范，专款专用。19、志愿者组织与活动 社区组织居民参加社区志愿服务活动，有活动记录。20、无障碍设施城市主要道路的步行道有盲道、缘石坡等无障碍设施；办公建筑、商业建筑、医疗与交通建筑、室外公共厕所等公共建筑有无障碍设施；主要道路、文化体育建筑、为残疾人和老年人服务的福利院、新建商品房（2002年以后的小高层以上建筑）无障碍设施（盲道、缘石坡等）的使用与管理良好。21、道

12、路名称与主干道设施道路名称、公共图形标志规范，设置合理，符合国家标准；机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水； 人行道道板、护拦等设施完好，路面平整畅通，无被损坏、占用现象。22、街巷基础设施街巷路面硬化，无明显坑洼积水；排水设施完善，无露天排水沟渠；街巷路灯无破损，功能完好； 电线、窨井盖、招牌等各项基础设施完好，确保人身安全。23、公交站点布局公交站点分布合理，有一站多线的公交站点，方便乘客换乘；斑马线、隔离栅栏设置科学，方便乘客上下车、过马路； 市民对公交站点布局与交通便捷的满意度60%。24、主要大街和重点地区面貌无违章搭建现象，门前责任制落实到位；无违规违章占道经营现象，卫生

13、状况良好；无盯人拉客、盯人散发小广告现象；无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。25、交通秩序与管理交叉路口交通畅通，无车辆阻塞现象；无非法营运车辆，无争抢客源现象； 交通路口安装交通信号灯，且功能完好； 中小学校门口有安全设施，停车规范。26、经营性公共场所卫生美容美发店、浴场、小餐馆、游泳馆或休闲娱乐场所：经营性公共场所证照齐全，亮证经营，有经营许可证、卫生许可证；从业人员持健康证、卫生知识培训证上岗，有“五病”调离的相关制度和记录；公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录。27、食品卫生宾馆餐厅、酒家、小餐馆全面实施量化分级管理，餐饮单位有量化分级管理标志； 食品经营

14、单位和集贸市场亮证经营，证照齐全，不得出售过期、变质、伪劣食品。 28、饮用水卫生 集中式饮用水水源地水质达标； 市政供水、自备供水单位、二次供水单位有卫生许可证、，管理规范，制度健全； 从业人员持健康证、卫生知识培训证上岗，有“五病”调离的制度和记录； 供水单位和卫生监督机构定期对水质进行检测，水质的检测结果为合格。29、住房保障制度 人均住房建筑面积不低于8平方米的低收入家庭纳入廉租住房保障范围，有实现应保尽保的资料。30、创建工作氛围 主要新闻媒体设有精神文明创建专题或专栏； 主要公共场所设有大型宣传文明创建活动和道德建设的公益性广告，数量广告总数的20%； 公共场所广告用字规范，内容健

15、康。四、 行业文明篇1、医疗（三级以上医院） 医院整体环境整洁，导医标识清晰，主要收费项目公开； 挂号、收费、发药等服务窗口排队等候不超过15分钟； 医务人员按规定着装，佩戴工号，衣帽整洁，准时到岗到位； 医务人员文明用语，杜绝服务禁语，无收受“红包”、开“大处方”现象，无医疗责任事故发生； 有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)。2、商业零售（大型商场、大型超市）营业员文明用语，礼貌待客；消防安全设施完好；开展行业诚信建设，服务承诺制度公示；无假冒伪劣、“三无”、过期商品；有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)。3、公交公交车站站牌完好，用字、注音规范；车况良好、设施齐全，路别标志清晰、

16、准确，车内张贴乘坐规则、线路走向图、线路票价表、投诉监督电话；车身内外保持清洁；准点发车，无违章驾驶、停靠等现象：司乘人员按规定佩带、放置服务证件；按规定报清站名，用语规范、耐心解答乘客问询。4、出租汽车设有出租标志和服务卡，车内卫生，车况良好；驾驶员仪表整洁，用语文明；驾驶员行车时系安全带、不打手机、不吸烟，不吃饮食；计价器完好，按标准收费，主动出具发票，无宰客现象；无违章驾驶现象，无拒载现象。5、铁路车站车站广场无拉客、贩票行为发生；排队购票，秩序良好，售票员不擅自离岗，礼貌待客，服务快捷；垃圾箱、厕所、标示牌、广播、休息处、服务台、座椅等设施完备、功能良好，站容车貌整洁；售票窗口售票员不

17、擅自离岗，礼貌待客，服务快捷；在醒目位置设置咨询、投诉窗口和投诉电话；有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)。6、民航机场机场出入口停车规范，秩序良好；环境整洁，服务标识清晰正确，设施完备，功能良好；服务规范，态度良好；消防安全设施完善；在醒目位置设置咨询、投诉窗口及电话；两年内不发生因机场原因造成的重大火灾及人身伤亡等安全责任事故；有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)。7、银行（储蓄所） 环境整洁、设施齐全； 各类业务服务指示牌准确到位，柜外有客户休息场所、意见簿； 设置“1米线”或叫号系统； 工作人员坚守岗位，服务文明，快捷。 有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)。8、邮政（营业

18、所）营业场所环境整洁，设施齐全；工作人员着装统一，服务规范，态度良好；公开收费项目、收费标准、办事制度；有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)。9、电信（营业厅）营业场所环境整洁，设施齐全；工作人员着装统一，服务规范，态度良好；公开收费项日、收费标准、办事制度；有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)。10、宾馆（二星级以上宾馆）有方便残疾人、老年人、儿童等特殊群体通行和使用的无障碍设施； 餐饮、娱乐等服务明码标价；消防安全设施完好；客房干净，无异味；有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)。11、旅行社导游带团要佩戴胸卡；使用普通话讲解，用语文明；服务规范，不索取小费，不误导游客消费，服务

19、承诺制度公示；有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)。12、环卫（垃圾中转站）清洁工着装统一，遵章守纪讲安全：生活垃圾每天清，垃圾装运确保场地清洁； 垃圾车(容器)完好整理，无溢、跑，冒、漏、滴现象。13、供电（公司/站）办公区域整洁；制度健全，收费标准公开；服务承诺制度公示；工程受理、抄表和维修快捷，有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)。14、燃气/供气（营业所）办公区域整洁；服务收费项目公开，收费出具统一的票据；服务承诺制度公示；有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)。15、风景园林（公园）环境整洁、有序、优美；便民设施（垃圾箱、厕所、标示牌、座椅等）完备，功能良好；有对老年人免费

20、开放制度； 有投诉处理机制(查阅投诉处理记录)。16、物业服务（社区物业管理公司）工作人员着装统一，持证上岗，挂牌服务，文明礼貌；公开收费项目、收费标准、办事制度；工作人员全天候值班，报修及时，水电小修不过夜；保安、保洁、绿化服务到位；有高效的投诉、回访处理机制(查阅投诉处理记录)。17、自来水（营业点）办公区域整治 ；服务标准公开，收费出具统一的票据；服务承诺制度公示；工作人员服务规范，态度良好；工程受理、抄表和维修快捷，有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)。18、工商（工商所）营业场所环境整洁，设施齐全；工作人员着装统一，服务规范，态度良好；公开收费项目、收费标准、办事制度；有高效的投

21、诉处理机制(查阅投诉处理记录)。19、税务（税务所）营业场所环境整洁，设施齐全；工作人员着装统一，服务规范，态度良好；公开收费项目、收费标准、办事制度；有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)。20、“110”有警必接，有难必帮；反映迅速，及时到达事发地点；警容严整，用语文明。21、派出所/警署办公区域整洁，警容严整，用语文明；办事制度公开、程序规范；公正执法，及时办结案件；有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)。22、交警（执勤站/岗）警容严整，用语文明；坚守岗位，文明执勤；秉公执法、及时办结事件。五、 调查问卷篇一、市民对创建文明城市活动的知晓率、支持率1、本市正在创建文明城市，您认为A

22、、很有必要 B、有必要 C、没有必要 D、无所谓2、近年来，本市各社区开展了形式多样的科教、文体、法律、卫生进社区活动，您是否知道A、知道 B、知道一些 C、不知道3、您是否参加过单位或社区举办的法制宣传教育活动A、经常参加 B、有时参加 C、没有参加4、您每周参加文体活动的情况A、经常参加（每周不少于三次，每次1小时左右） B、有时参加 C、不参加5、近2年来，您是否参加过单位或社区组织的种植、认养、保护花草树木等爱绿、护绿活动A、经常参加 B、有时参加 C、没有参加 D、想参加但没人组织6、您对近年来评选出的道德模范人物了解吗A、了解 B、了解一些 C、不了解 D、不关心 7、在清明、端午

23、、中秋等传统节庆日，您是否参加过本市组织的弘扬民族文化优秀传统的主题活动A、经常参加 B、有时参加 C、没有参加 D、想参加但没人组织8、您是否知道社区遇到重大事务时要通过召开听证会、评议会或议事会进行决策A、知道 B、知道一些 C、不知道 D、不关心9、近2年来，您是否参加过单位或社区组织的以诚信为主题的教育实践活动A、经常参加 B、有时参加 C、没有参加 D、想参加但没人组织10、您认为本市宣传和践行社会主义荣辱观的实际效果如何A、好 B、较好 C、不好 D、不清楚11、近2年来，您是否参加过单位或社区组织的倡导社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德方面的教育实践活动A、都参加过 B、部分

24、参加过 C、没有参加 D、想参加但没人组织12、您知道本市“城市精神”的内容吗A、知道 B、知道一些 C、不知道 D、不关心二、市民对“窗口”行业、政府职能部门服务质量的评价和满意度13、您在本市能方便地购买各地的食品、日用品吗A、方便 B、比较方便 C、不方便 D、不清楚14、您在本市乘坐公共交通出行方便吗A、方便 B、比较方便 C、不方便 D、不清楚15、您对所在社区卫生服务中心（站）的服务质量满意吗A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不清楚16、在本市目前的治安条件下，您觉得安全吗A、安全 B、比较安全 C、不安全 D、不清楚17、您如何评价本市市政府、区政府及街道的工作项目满意基本

25、满意不满意不清楚服务态度办事效率联系群众18、您对本市各级政府所承诺的“实事工程”完成情况满意吗A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不清楚19、您对本市各级政府开展的反腐倡廉工作满意吗A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不清楚20、您认为通过新闻媒体或信访途径能对本市各级政府部门的工作进行监督吗A、可以 B、基本可以 C、不可以 D、不清楚21、您对市民反映创建问题的渠道，以及市民所关心问题的处理、反馈情况满意吗A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不清楚22、您对本市各级政府提供的下列公共文化服务满意吗项目满意基本满意不满意不清楚公共图书借阅公益性文艺演出公益性群众文化活动场所23

26、、您对本市政府部门及时处置自然灾害、疾病传染、食品中毒等突发公共安全事件的能力满意吗A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不清楚三、市民素质和社会风尚状况24、当别人遇到危险，需要帮助时，您的态度（未成年人不用作答）A、见义勇为 B、寻求其他援助（如打110等） C、想帮助但能力有限 D、一走了之25、对于捐献骨髓等公益行为，您的态度是A、积极支持 B、支持 C、不支持 D、无所谓26、在社区组织的志愿服务、邻里互助、慈善捐助等活动中，社区党、团员是否能带头参与A、都能参与 B、多数人能参与 C、少数人能参与 D、不清楚27、邻里遇到困难时，大家是否会相互帮助A、会 B、有时会 C、不会 D

27、、不清楚28、您所在单位同事或上下级之间是否有交流和沟通的机会A、经常有 B、有时有 C、没有 D、不清楚29、您认为“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”是每个市民都必须遵循的_A、社会公德 B、职业道德 C、家庭美德四、对社会不良现象的评价30、您对本市近年来聚众赌博、卖淫嫖娼等社会不良现象的评价A、没有 B、比较严重 C、不严重 D、不清楚31、您或您熟悉的女性朋友求职就业时遇到过不公正的待遇吗A、没有 B、基本没有 C、经常有 D、不清楚32、您所了解的同事或朋友是否有做同样工作而因男女性别差异所获报酬不同的情况A、没有 B、基本没有 C、经常有 D、不清楚33、您对本市

28、开展打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的工作满意吗A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不清楚五、对城市整体形象的评价34、您对本市的市容环境满意吗A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不清楚35、您对本市未成年人的成长环境满意吗A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不清楚36、您认为本市的社会人际关系和谐吗A、和谐 B、比较和谐 C、不和谐 D、不清楚37、您对本市未来5年的发展有信心吗A、有信心 B、比较有信心 C、没有信心 D、说不清您是否同意本市申报参评全国文明城市A、同意 B、不同意 特别提示：家庭美德的具体是：尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结。本市近年来宣传过的模范人物有：徐义胜、陈吉、胡贤林等。宁波城市精神是：诚信、务实、开放、创新。