东营智能火灾报警设备项目申请报告模板参考.docx

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1、东营智能火灾报警设备项目申请报告xx投资管理公司报告说明近年来，随着社会重特大火灾的相继发生，造成了严重的人员伤亡和财产损失，国家对消防产品的重视程度不断加强。2012年，国家发布了64项消防相关标准，各地相机出台消防政策法规，完善了我国消防法律体系，为消防产业的进一步发展提供保障；2013年以来与消防行业密切相关的房地产产业、投资逐年增长，为消防行业的高速发展提供客观需求；2013年，国家发展改革委员会同国务院有关部门对产业结构调整指导目录（2011年本）的有关目录进行了调整；2014年12月，国务院办公厅发布关于加快应急产业发展的意见，提出到2020年，应急产业规模显著扩大，应急产业体系基

2、本形成，一批自主研发的重大应急装备投入使用。上述利好政策为消防产业特别是消防应急行业的发展带来了新的发展机遇。根据谨慎财务估算，项目总投资15482.24万元，其中：建设投资11425.73万元，占项目总投资的73.80%；建设期利息156.02万元，占项目总投资的1.01%；流动资金3900.49万元，占项目总投资的25.19%。项目正常运营每年营业收入33400.00万元，综合总成本费用26566.14万元，净利润4999.81万元，财务内部收益率25.14%，财务净现值6309.39万元，全部投资回收期5.27年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。该项目的

3、建设符合国家产业政策；同时项目的技术含量较高，其建设是必要的；该项目市场前景较好；该项目外部配套条件齐备，可以满足生产要求；财务分析表明，该项目具有一定盈利能力。综上，该项目建设条件具备，经济效益较好，其建设是可行的。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目录第一章 背景、必要性分析10一、 行业发展现状10二、 进入本行业的主要障碍11三、 影响行业发展的有利因素和不利因素13四、 项目实施的必要性15第二章 项目概况16一、 项目名称及项目单位16二、 项目建设地点16三、 可行性研究范围16四、 编制依据

4、和技术原则16五、 建设背景、规模18六、 项目建设进度19七、 原辅材料及设备19八、 环境影响19九、 建设投资估算19十、 项目主要技术经济指标20主要经济指标一览表20十一、 主要结论及建议22第三章 市场分析23一、 行业上下游情况23二、 行业发展前景及趋势24三、 行业市场容量26第四章 选址分析28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 创新驱动发展31四、 社会经济发展目标32五、 产业发展方向33六、 项目选址综合评价36第五章 建筑工程说明37一、 项目工程设计总体要求37二、 建设方案39三、 建筑工程建设指标40建筑工程投资一览表41第六章 运营管理42一

5、、 公司经营宗旨42二、 公司的目标、主要职责42三、 各部门职责及权限43四、 财务会计制度47第七章 SWOT分析50一、 优势分析（S）50二、 劣势分析（W）52三、 机会分析（O）52四、 威胁分析（T）53第八章 发展规划61一、 公司发展规划61二、 保障措施62第九章 法人治理结构64一、 股东权利及义务64二、 董事68三、 高级管理人员74四、 监事76第十章 进度规划方案77一、 项目进度安排77项目实施进度计划一览表77二、 项目实施保障措施78第十一章 组织机构及人力资源配置79一、 人力资源配置79劳动定员一览表79二、 员工技能培训79第十二章 节能可行性分析81

6、一、 项目节能概述81二、 能源消费种类和数量分析82能耗分析一览表82三、 项目节能措施83四、 节能综合评价84第十三章 工艺技术及设备选型86一、 企业技术研发分析86二、 项目技术工艺分析88三、 质量管理90四、 项目技术流程91五、 设备选型方案92主要设备购置一览表92第十四章 原材料及成品管理94一、 项目建设期原辅材料供应情况94二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理94第十五章 环境影响分析96一、 编制依据96二、 建设期大气环境影响分析96三、 建设期水环境影响分析98四、 建设期固体废弃物环境影响分析98五、 建设期声环境影响分析99六、 营运期环境影响100七、 环

7、境管理分析101八、 结论103九、 建议104第十六章 项目投资分析105一、 投资估算的编制说明105二、 建设投资估算105建设投资估算表107三、 建设期利息107建设期利息估算表107四、 流动资金108流动资金估算表109五、 项目总投资110总投资及构成一览表110六、 资金筹措与投资计划111项目投资计划与资金筹措一览表111第十七章 项目经济效益分析113一、 经济评价财务测算113营业收入、税金及附加和增值税估算表113综合总成本费用估算表114固定资产折旧费估算表115无形资产和其他资产摊销估算表116利润及利润分配表117二、 项目盈利能力分析118项目投资现金流量表1

8、20三、 偿债能力分析121借款还本付息计划表122第十八章 招标方案124一、 项目招标依据124二、 项目招标范围124三、 招标要求125四、 招标组织方式127五、 招标信息发布131第十九章 总结说明132第二十章 附表134主要经济指标一览表134建设投资估算表135建设期利息估算表136固定资产投资估算表137流动资金估算表137总投资及构成一览表138项目投资计划与资金筹措一览表139营业收入、税金及附加和增值税估算表140综合总成本费用估算表141利润及利润分配表142项目投资现金流量表143借款还本付息计划表144第一章 背景、必要性分析一、 行业发展现状消防产业是国民经济

9、和社会发展的重要组成部分，是关系国计民生、维系国家长治久安的国民经济重要组成部分。智能疏散系统属于近十年发展起来的新兴消防电子产业，现已形成包括火灾自动探测报警、智能疏散、自动灭火、消防装备、防火建材等门类齐全、初具规模的细分产业，为国民经济的发展提供了有力的消防安全保障。由于依靠现代的科技，把最先进的防火技术与电子产品相结合，使得消防设备实现可靠性强、网络化、智能化、自动化，可以应对越来越复杂的火场环境和突发情况，提高逃生效率，电子消防产品已成为消防产业中最具技术含量的分支领域。近年来，随着我国城市建设和经济建设的快速发展，我国的消防产业快速发展，消防产业市场规模逐渐扩大，公共消防设施建设和

10、消防安全产品需求急剧增多。目前我国消防产品生产企业已有将近6,000家，规模较大、年产值超亿元的企业不断出现，各细分产品线出现引领市场的龙头企业。虽然国内消防产业已初具规模，但是普遍存在单一企业规模份额小、企业数量多，产品同质化的现象。国内企业生产或提供一般的消防产品和服务很多，但能生产中高档、高附加值、高技术含量的产品的企业相对较少。与此同时，消防行业中细分的应急产业在大行业的发展基础上快速兴起，应急产品、技术和服务呈现蓬勃发展态势，在突发事件应对中发挥了重要作用，但目前应急产业还存在体系不健全、市场需求培育不足、关键技术装备发展缓慢等问题。二、 进入本行业的主要障碍1、资质壁垒消防产品属于

11、公共安全类产品，其质量直接关系到火灾发生后消防产品能否有效地发挥作用，保障人身安全和财产安全。根据中国人民共和国消防法规定，消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。国家禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。依法实行强制性产品认证的消防产品，由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后，方可生产、销售、使用。2014年5月30日，中国国家认证认可监督管理委员会发布了强制性产品认证实施规则-火灾报警产品（编号：CNCA-C18-01：2014），要求火灾报警产品实行国家强制性产品认证，即3C认证。根据认证规则，产品认证主要包括

12、型式试验、企业质量保证能力和产品一致性检查、获证后生产现场抽取样品检测或者检查等基本认证环境，同时，在此基础上酌情增加获证后的跟踪检查、获证后使用领域抽样检测或者检查等相关要素。一般情况下，自受理认证委托起90天才可获得认证证书。此外，部分省市要求在其地区销售的消防产品必须在当地的消防网进行备案后方可销售，如广东、广西、新疆、云南、福建、海南、山东、安徽、江西、湖南等地；部分省市要求须成为当地消防协会单位会员后方可在当地销售消防产品。上述资质的申请或备案，对企业的产品标准、质量控制及管理水平等都做出了具体的要求，构成了进入本行业的资质壁垒。2、技术壁垒智能消防疏散指示系统作为消防应急产业中的逃

13、生疏导类产品，涉及电子、通信、硬件、软件、照明等多领域相关技术，技术集成度较高，有一定的技术门槛。企业是否掌握了相关关键技术，是否通过技术创新、研发投入和项目经验积累等将客户需求、功能实现、系统集成和技术服务转化为不同应用场合的智能消防疏散指示系统，是其参与市场竞争的重要因素。该行业要求企业拥有长期的研发、设计经验积累，持续的研发投入，更需要企业具备领先的加工工艺和先进的检测检验技术。新进入企业无论是在生产工艺、加工技术，还是在研发设计等领域积累基础相对薄弱，具备多学科知识并拥有丰富研发设计经验的人才储备相对不足，技术门槛是企业进入中高端消防产品行业的主要门槛。3、质量与管理壁垒消防产品的质量

14、壁垒主要体现在产品的可靠性与稳定性方面，由于消防疏散系统担负着发生火灾时疏散指示等职责，这不仅要求其在生产、销售、安装及日常状态下保持产品质量稳定，不发生质量事故，更要保证火灾一旦发生时，能够立刻发挥紧急疏散指示作用，这就要求智能消防疏散系统具有高可靠性。同时消防疏散指示系统应用范围广阔，尤其是行业应用领域的应用环境复杂，这都对其的质量提出较高要求。而保证消防疏散指示系统质量的高可靠性与高稳定性对企业的技术研发、产品设计、工艺流程、质量管理、行业经验等各方面提出较高要求，这也是本行业的主要壁垒之一。三、 影响行业发展的有利因素和不利因素1、影响行业发展的有利因素（1）政治法律环境近年来，火灾事

15、故频频发生，公众安全和消防问题越来越受到重视，国家出台了一系列关于加强消防产品的行业标准及产品检验标准，对消防产品生产厂家提出了更高的检验要求，大大提高了进入该行业的门槛。在智能疏散指示系统方面，国家标准化管理委员会批准发布消防应急照明和疏散指示系统（GB17945-2010）的强制性国家标准，该标准是对消防应急灯具（GB17945-2000）的修订。消防应急照明和疏散指示系统（GB17945-2010）规定了消防应急照明和疏散指示系统的分类、防护等级、要求、试验、检验规则、标志、使用说明书等内容，在系统划分、技术指标等方面提出了更高的要求。在消防应急照明和疏散指示系统（GB17945-201

16、0）推广使用的背景下，北京、广东、上海、山东、湖南、重庆、辽宁等地陆续也推出了地方消防标准，强制要求面积5,000.00平方米以上的建筑须使用消防应急照明和疏散指示系统。（2）经济环境随着国家城镇化建设的不断推进，国家新兴战略“一带一路”全面启动，全国基础设施建设继续升温，交通枢纽、地铁、高铁、机场、商业楼宇、医院等公共建筑的建设不断增加，而智能消防疏散指示系统正面对着庞大的市场需求。（3）技术环境智能消防疏散指示系统由软硬件相结合，属于物联网范畴，随着全球云概念及大数据的技术发展，现有产品势必将进入进一步优化及升级的过程，从提供单个项目消防疏散系统提升为利用互联网数据传输进行监控，并不断进行

17、产品的延伸性开发，从而为客户提供更为专业、系统的技术及服务。2、影响行业发展的不利因素本行业内从事智能消防疏散指示系统产品研发与生产的企业大多数为民营企业，规模小、自主创新能力薄弱，企业规模相对较小，资金来源单一，业内大部分企业主要依靠经营利润的积累发展。消防系统一般均需在主体建筑施工及消防设备安装调试均竣工且通过消防部门的验收后才能完全回款，企业资金压力较大，因此在一定程度上制约了该行业公司的发展。四、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的

18、进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第二章 项目概况一、 项目名称及项目单位项目名称：东营智能火灾报警设备项目项目单位：xx投资管理公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx园区，占地面积约33.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围报告是以该项目建设单位提供的基础资料和国家有关法令、政策、规程等以及该项目相关内外部条件、城市总体规划为基础,针对项目的特点、任务与要求，对该项目建设工程的建设背景及必要性、建设内容及规模、市场需求

19、、建设内外部条件、项目工程方案及环境保护、项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、经济效益及社会效益、项目风险等方面进行全面分析、测算和论证，以确定该项目建设的可行性、效益的合理性。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、本期工程的项目建议书。2、相关部门对本期工程项目建议书的批复。3、项目建设地相关产业发展规划。4、项目承办单位可行性研究报告的委托书。5、项目承办单位提供的其他有关资料。（二）技术原则坚持以经济效益为中心，社会效益和不境效益为重点指导思想，以技术先进、经济可行为原则，立足本地、面向全国、着眼未来，实现企业高质量、可持续发展。1、优化规划方案，尽可能减少工程项目的投资额，以求得

20、最好的经济效益。2、结合厂址和装置特点，总图布置力求做到布置紧凑，流程顺畅，操作方便，尽量减少用地。3、在工艺路线及公用工程的技术方案选择上，既要考虑先进性，又要确保技术成熟可靠，做到先进、可靠、合理、经济。4、结合当地有利条件，因地制宜，充分利用当地资源。5、根据市场预测和当地情况制定产品方向，做到产品方案合理。6、依据环保法规，做到清洁生产，工程建设实现“三同时”，将环境污染降低到最低程度。7、严格执行国家和地方劳动安全、企业卫生、消防抗震等有关法规、标准和规范。做到清洁生产、安全生产、文明生产。五、 建设背景、规模（一）项目背景消防产业是国民经济和社会发展的重要组成部分，是关系国计民生、

21、维系国家长治久安的国民经济重要组成部分。智能疏散系统属于近十年发展起来的新兴消防电子产业，现已形成包括火灾自动探测报警、智能疏散、自动灭火、消防装备、防火建材等门类齐全、初具规模的细分产业，为国民经济的发展提供了有力的消防安全保障。由于依靠现代的科技，把最先进的防火技术与电子产品相结合，使得消防设备实现可靠性强、网络化、智能化、自动化，可以应对越来越复杂的火场环境和突发情况，提高逃生效率，电子消防产品已成为消防产业中最具技术含量的分支领域。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积22000.00（折合约33.00亩），预计场区规划总建筑面积34436.55。其中：生产工程23449.80，仓储

22、工程3611.52，行政办公及生活服务设施4802.02，公共工程2573.21。项目建成后，形成年产xxx套智能火灾报警设备的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx投资管理公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括螺栓、线材、号码管、铭牌、PLC、保险丝、气缸、触摸屏、电机、驱动、电源、感应器、滤波器、机械手、光源控制器、端子排、轨道、锡丝、锡条、切削液、导轨油。（二）主要设备主要设备包括：CNC加工中心、数控车

23、床、普通车床、铣床、干磨床、水磨床、线切割机、攻丝机、台钻、空压机。八、 环境影响本项目的建设符合国家政策，各种污染物采取治理措施后对周围环境影响较小，从环保角度分析，本项目的建设是可行的。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资15482.24万元，其中：建设投资11425.73万元，占项目总投资的73.80%；建设期利息156.02万元，占项目总投资的1.01%；流动资金3900.49万元，占项目总投资的25.19%。（二）建设投资构成本期项目建设投资11425.73万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费

24、，其中：工程费用9707.02万元，工程建设其他费用1420.86万元，预备费297.85万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入33400.00万元，综合总成本费用26566.14万元，纳税总额3229.39万元，净利润4999.81万元，财务内部收益率25.14%，财务净现值6309.39万元，全部投资回收期5.27年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积22000.00约33.00亩1.1总建筑面积34436.551.2基底面积12540.001.3投资强度万元/亩331.092总投资万元15482.

25、242.1建设投资万元11425.732.1.1工程费用万元9707.022.1.2其他费用万元1420.862.1.3预备费万元297.852.2建设期利息万元156.022.3流动资金万元3900.493资金筹措万元15482.243.1自筹资金万元9114.203.2银行贷款万元6368.044营业收入万元33400.00正常运营年份5总成本费用万元26566.14""6利润总额万元6666.42""7净利润万元4999.81""8所得税万元1666.61""9增值税万元1395.34""

26、10税金及附加万元167.44""11纳税总额万元3229.39""12工业增加值万元11133.32""13盈亏平衡点万元11428.86产值14回收期年5.2715内部收益率25.14%所得税后16财务净现值万元6309.39所得税后十一、 主要结论及建议本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。第三章 市场分析一、 行业上下游情况1、智能型火灾报警信息显示及疏散指示系统的上游行业智能型火灾报警信息显示及疏散指示系统上游产业主

27、要为玻璃、塑胶、铁、铜、铝等基础原材料行业、电子元器件制造业、金属制品加工业，其技术水平、产品质量和市场化程度对本行业发展有一定影响。上述上游基础原材料行业受宏观经济影响较大，周期性强，原材料价格的波动会对本行业产生较大影响。目前上述行业在我国尤其是珠三角、长三角地区发展迅猛，生产厂商众多，为智能消防疏散系统行业在供应商选择方面提供了较大的余地。总体看来，该等行业近年来技术水平和产品质量不断提高，采购价格平稳，并有小幅下降的趋势，为本行业的发展奠定了坚实的基础。2、智能型火灾报警信息显示及疏散指示系统的下游行业智能型火灾报警信息显示及疏散指示系统是关系到公共安全的特殊行业，与民生息息相关的各行

28、各业均是智能消防疏散系统的下游行业，主要为公共建筑领域，应用的细分行业广泛。近年来，我国国民经济的持续、健康发展促进了我国房地产业及公共建筑大批开工建设；工业化进程的不断深化加快了石油、化工、冶金等工业领域的产业升级；通讯与电力投资的逐年加大，促使行业发展进入快车道；根据国家统计局统计，1990年到2016年，我国城市化率从26.40%上升到57.35%，城市化率的提高促进了交通、市政等基础设施建设的发展。下游行业的快速发展将直接带动消防产业的发展。二、 行业发展前景及趋势1、行业发展奠定基础改革开放前，我国消防行业发展缓慢，全国消防产品生产企业数量不100家，且大部分是国营企业。2001-2

29、003年，国家对消防产品逐步采用消防产品市场准入制度取代了原来的生产销售备案登记制度，消防市场环境发生根本性变革，民营企业开始涉足消防行业，行业发展速度加快。随着我国国民经济快速增长，消防产业也逐渐发展成型。经过十余年的发展，目前我国的消防产品生产企业已超过6,000家，消防行业具备一定规模。2、法律政策相继出台近年来，随着社会重特大火灾的相继发生，造成了严重的人员伤亡和财产损失，国家对消防产品的重视程度不断加强。2012年，国家发布了64项消防相关标准，各地相机出台消防政策法规，完善了我国消防法律体系，为消防产业的进一步发展提供保障；2013年以来与消防行业密切相关的房地产产业、投资逐年增长

30、，为消防行业的高速发展提供客观需求；2013年，国家发展改革委员会同国务院有关部门对产业结构调整指导目录（2011年本）的有关目录进行了调整；2014年12月，国务院办公厅发布关于加快应急产业发展的意见，提出到2020年，应急产业规模显著扩大，应急产业体系基本形成，一批自主研发的重大应急装备投入使用。上述利好政策为消防产业特别是消防应急行业的发展带来了新的发展机遇。3、国民消防安全意识不断提高随着时代的进步，经济、科技迅猛发展，人们生活质量水平的提高及人口老龄化的日趋严重，消防安全意识不断提高，建筑楼宇不断追求人性化、舒适化。随着高层、超高层等大体量的综合型建筑及地下建筑的不断涌现，楼宇建筑的

31、消防安全也得到更加广泛的关注。对于人员密集、疏散距离长、疏散通道多、拐弯多、环境复杂的建筑物，传统的疏散指示方式已不能满足现阶段的安全需求，不仅费用高，而且检查维护很不方便，不易集中管理。在“以人为本”的可持续发展理念指引下，保障城市超大型系统的正常运作与系统内部人员的生命安全是当今消防安全体系面临的新挑战，给消防安全疏散提出了更高、更难的要求。一个良好的消防安全疏散指示系统，必须在出现火灾时能够非常迅速地作出反应，指导人们按照正确的路径，安全、准确、迅速地撤离建筑，从而最大限度地减少人员伤亡。为了有效解决以上问题，智能消防应急照明和疏散指示系统应运而生。目前，消防应急市场正处于由普通型转向疏

32、散系统智能型的过渡时期，市场空间大。三、 行业市场容量1、事故频发，法规趋严，推动市场容量提升近年来，我国自然及社会公共安全事故频发，给社会造成重大损失。根据公安部消防局公布的统计数据显示，2015年全国共接报火灾33.80万起，造成1,742人死亡、1,112人受伤，直接财产损失39.50亿元。其中，全国人员密集场所共发生火灾4.20万起，死亡314人，起数占总数的12.60%，死亡人数占总数的18.10%。随着近两年重大火灾事故的频发，全国人大、国务院及各部委陆续出台了各类消防法律法规政策，明确消防安全责任，规范消防市场，提升居民消防安全意识。未来消防领域的投入占比预计将逐步提高。2、城镇

33、化进程稳步推进，消防行业从中受益1999年以来，伴随着我国房地产市场的复苏，我国经济进入新一轮景气周期，全社会固定资产投资总额增速持续在高位运行，同时我国城镇化率不断提高。城镇化是我国现代化建设的必经之路，也是消防行业发展的重要契机。2000年，我国城镇人口为45,906.00万人，城镇化率为36.22%，而到2010年，城镇人口达66,558.00万人，城镇化率达到了49.68%，2015年城镇人口达到77,116.00万人，城镇化率达到56.10%。随着城镇化的推进，2020年我国城镇人口可能超过8亿人。根据国家新型城镇化规划（20142020）预测，2020年我国城镇化率将达到60.00

34、左右。人口增加带来建筑面积的增加和消防产品需求增加。大量城市建筑、写字楼、民宅等都需要进行新建、扩建、改建，带动消防产品和消防工程投入的稳步增长。第四章 选址分析一、 项目选址原则1、符合城乡建设总体规划，应符合当地工业项目占地使用规划的要求，并与大气污染防治、水资源和自然生态保护相一致。2、项目选址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。4、项目选址选择应提供足够的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。5、项目选址应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等生产要素供应充裕，能源供

35、应有可靠的保障。6、项目选址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输。通讯便捷，有利于及时反馈市场信息。7、地势平缓，便于排除雨水和生产、生活废水。8、应与居民区及环境污染敏感点有足够的防护距离。二、 建设区基本情况东营，是山东省地级市，批复确定的中国黄河三角洲中心城市、中国重要的石油基地。东营地处中国华东地区、山东东北部、黄河入海口的三角洲地带，东临渤海，与日本、韩国隔海相望，北靠京津唐经济区，南连山东半岛蓝色经济区，向西辐射广大内陆地区，是环渤海经济区的重要节点、山东半岛城市群的重要组成部分，处于连接中原经济区与东北经济区、京津唐经济区与胶东半岛经济区的枢纽位置。地理

36、位置介于东经118º5，北纬38º15之间。东营市属暖温带大陆性季风气候，地势沿黄河走向自西南向东北倾斜。1983年10月15日，东营市正式挂牌。东营是古代伟大的军事家孙武故里、山东地方代表戏曲吕剧的发源地和中国第二大石油工业基地胜利油田崛起地。2020年，东营市生产总值为2981.19亿元，同比增长3.8%。2019年8月，中国海关总署主办的中国海关杂志公布了2018年“中国外贸百强城市”排名，东营排名第31。2020年7月，全国爱卫会确认东营市为2019年国家卫生城市。综合实力迈上新台阶，预计二二年全市生产总值突破3000亿元，人均生产总值位居全国前列。新旧动能加快转换

37、，产业结构持续优化，“5+2+2”现代产业体系加速构建。农业农村现代化步伐加快，打造具有东营特色的乡村振兴齐鲁样板取得重要进展。脱贫攻坚取得决定性胜利，全市贫困人口实现稳定脱贫。全面深化改革取得重大突破，对外开放新高地建设全面起势。黄河三角洲生态保护和湿地修复成效突出，污染防治攻坚战取得阶段性成果，生态环境质量持续改善。城市规划建设管理水平全面提高，湿地城市和无内涝城市建设加快推进，城市功能品质进一步提升。基础设施建设全面提速，现代化综合交通体系加快构建。重大风险防控有力有效，重点企业债务风险有序化解，安全生产事故持续下降，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。各项社会事业全面进步，人民生活水平明显提

38、高，法治东营建设不断深入，市域社会治理创新走在全省前列，油地校深度融合发展，社会大局持续和谐稳定，连续三届入选全国文明城市。“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。五年来，东营经济社会发展的内涵结构、体制机制、生态环境加快重塑，全市上下干事创业、争先进位的热情高涨，为东营未来发展奠定了坚实基础。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，继续发展具有多方面优势和条件。进入新发展阶段的科学判断和构建新发展格局的重大决策，我省开启新时代现代化强省建设新征程，为我们创造了有利的外部环境和新的发展空间。新一轮科技革命和产业变革深入发展，新一轮深层次改革和高水平开放纵深推进，有

39、利于我们抓住机遇、变道超越，打造区域发展新优势。国家和我省出台应对疫情冲击、恢复经济发展一系列支持政策，有力保护和激发了市场主体活力，推动高质量发展的各种潜力加快释放。经过多年努力，我市产业发展的竞争力明显提升，重大项目支撑带动作用持续增强，新产业新动能正在积蓄发力，高质量发展的基础更加坚实。特别是黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略全面实施，东营的战略地位显著提升，迎来了前所未有的重大历史机遇。综合分析东营面临形势，我们完全有底气、有能力、有信心在新发展阶段实现更大作为。但对照新形势新任务的要求，我市科技创新能力不强，新旧动能转换任务依然艰巨，资源环境约束趋紧，黄河三角洲生态保护治理任重

40、道远，重点领域改革有待深化，重大交通基础设施建设需要提速加力，民生领域和社会治理还有弱项。全市上下必须立足“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，保持战略定力，抢抓发展机遇，准确识变、科学应变、主动求变，全力推动新时代东营高质量发展。三、 创新驱动发展我市将率先基本实现社会主义现代化，基本建成高水平现代化强市，在全省、全国发展大局中的地位更加彰显。经济实力、科技实力、综合竞争力迈上新的大台阶，人均生产总值在二二年基础上实现翻番，创新能力显著增强，建成高水平国家创新型城市；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，率先形成现代产业体

41、系，建成“数字山东”领先城市，建成先进制造业强市、新材料强市；基本实现治理体系和治理能力现代化，基本建成法治东营、法治政府、法治社会，建成更高水平的平安东营；社会事业全面进步，文化软实力显著增强，社会文明程度达到新高度，成为更高水平文明城市、黄河文化交流互鉴高地，建成文化旅游强市；绿色健康生产生活方式蔚然成风，生态环境根本好转，基本建成人与自然和谐共生的美丽东营；成为改革开放新高地，市场化法治化国际化营商环境全面塑成，参与国际合作和区域竞争的优势明显增强，开放型经济发展水平国内领先；城乡融合、油地校融合、陆海联动发展水平显著提高，沿黄沿海盐碱地特色的乡村振兴齐鲁样板塑成优势，基础设施互联互通全

42、面实现，成为现代特色农业强市、海洋强市、交通强市；人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化，人人都能享有更高品质的生活。四、 社会经济发展目标锚定二三五年远景目标，经过五年不懈奋斗，到二二五年，主要领域现代化进程走在全省前列，高水平现代化强市建设取得突破性进展。经济实力更强，经济保持持续稳定增长，城乡区域发展更趋协调，区域创新能力明显提升，在山东高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展中的重要地位和作用进一步彰显；发展质效更好，现代产业体系构建取得重大进展，“四新”经济占比大幅提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明

43、显提高，新动能成为引领经济发展的主引擎；动力活力更足，要素市场化配置更加高效，营商环境持续优化，市场主体充满活力，更高水平开放型经济新体制基本形成；生态环境更优，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，水气土等环境质量持续改善，黄河口国家公园管理机制更加高效，生态系统更加健康稳定，城乡环境更加优美宜居；治理效能更高，平安东营、法治东营、文明东营建设取得新成效，防范化解重大风险体制机制更加健全，发展安全保障更加有力，城市数字化、智慧化取得重要进展，市域治理体系和治理能力水平保持全省前列；人民生活更有品质，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均

44、等化水平大幅提高，社会保障体系更加健全，防灾减灾救灾能力显著增强，人民生活品质明显改善。重点围绕新时代东营高质量发展的目标定位，聚力高质量发展、高品质生活、高效能治理，奋力攻坚突破，确保大见成效。五、 产业发展方向深入实施创新驱动发展战略坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，聚焦科技自立自强，推进产学研用深度融合，完善科技创新体系，优化创新资源配置，全面提升创新驱动发展水平。（一）搭建高能级创新平台推进黄三角农高区建设，加快布局一批国家级研发平台、中试基地和孵化示范基地，打造全国盐碱地农业创新高地、高新技术产业基地、科技振兴乡村样板。支持东营高新区创建国家级高新区。支持省级以上经济开发区创新“

45、区中园”、专业园区运营机制，实行差异化扶持政策和分类指导，培育一批聚集效应明显、错位发展的特色科技园区。坚持“一产业、一平台、一基金、一团队”，围绕产业链、创新链完善资金链、打造人才链，集聚各类创新要素，推进国家级稀土催化研究院、山东省高端化工产业技术研究院、山东省生物技术与制造创新创业共同体、石油技术与装备产业研究院、氧化铝纤维研究院、山东大学利华益高分子材料研究院、青岛科技大学广饶橡胶工业研究院等创新创业共同体建设运营，促进技术创新集群式突破。（二）提升企业技术创新能力强化企业创新主体地位，实施规模以上工业企业研发机构全覆盖计划，引导各类创新要素向企业集聚，支持企业加大研发投入、建设各类创

46、新平台，打造民营经济创新示范城市。鼓励企业牵头组建创新联合体，加强共性技术平台建设。加快培育一批瞪羚企业、独角兽企业、科技领军企业，发展壮大高新技术企业和科技型企业队伍。加快实施新一轮高水平技术改造，支持制造业企业以更新技术、优化工艺、改进装备、升级产品为主攻方向，提升核心竞争力。完善优势产业关键核心技术攻坚机制，实施装备制造、新材料、生物医药等重大科学研发计划。（三）激发人才创新创造活力坚持广聚人才、精准引智，完善海内外引才网络，建立普惠性与个性化相结合的人才政策体系，创新实施人才招引特色活动，构建全方位引才格局。依托省级以上开发区，着力引进产业发展、招商引资、安全生产管理需要的高水平专业人才。深度整合油地校科技人才资源，探索建立灵活有效的人才科技资源共享机制，推进建设中国石油大学重质油国家重点实验室、中国石油大学东营科学技术研究院、国家石油工业训练中心、胜利工程高端装备产业基地等平台载体。加大高校院所、科研机构招引力度。强化企业家队伍建设，实施企业家素质提升计划。推进渤海工匠学院建设，实施“金蓝领”等高端技能人才培训，推广新型学徒制培养模式，加强创新型、应用型、技能型人才培养。深化人才发展体制机制改革，制定面向未来、更有吸引力的人才政策，完善特殊人才“一事一议”政策，优化人才环境。