吐哈油田分公司新疆吐哈盆地鄯善石油开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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1、 中 国 石 油中 国 石 油 天 然 气 股 份 有 限 公 司天 然 气 股 份 有 限 公 司 吐 哈吐 哈 油 田 分 公 司油 田 分 公 司 新疆吐哈盆地鄯善石油开采项目新疆吐哈盆地鄯善石油开采项目 矿山矿山地质环境地质环境保护保护与土地与土地复垦方案复垦方案 中国石油天然气股份有限公司 吐哈油田分公司 2021 年 11 月 中 国 石 油中 国 石 油 天 然 气 股 份 有 限 公 司天 然 气 股 份 有 限 公 司 吐 哈吐 哈 油 田 分 公 司油 田 分 公 司 新疆吐哈盆地鄯善石油开采项目新疆吐哈盆地鄯善石油开采项目 矿山矿山地质环境地质环境保护保护与土地与土地复垦

2、方案复垦方案 申报单位： 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司 法人代表：支东明 编制单位：中国地质工程集团有限公司 法人代表： 孙锦红 总工程师： 侯 辉 项目负责人：邵旭升 编写人员：李小平、李萌、张召、杨洋、蒋衍哲、达星、高玥、吴永荣 制图人员：高玥、吴永荣 I 目目 录录 前言 . 1 一、任务的由来 . 1 二、编制目的 . 2 三、编制依据 . 3 四、方案服务年限 . 7 五、编制工作概况 . 8 第一章 矿山基本情况 . 17 一、矿山简介 . 17 二、矿区范围及拐点坐标 . 30 三、矿山开发利用方案概述 . 31 四、矿山开采历史及现状 . 40 第二章 矿区基础信息

3、 . 44 一、矿区自然地理 . 44 二、矿区地质环境背景 . 50 三、工程地质条件 . 59 四、油藏地质特征 . 60 五、矿区所在区域社会经济概况 . 64 六、矿区土地利用现状 . 64 七、矿山及周边其他人类重大工程活动 . 69 八、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 . 71 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 . 76 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 . 76 二、矿山地质环境影响评估 . 79 三、矿山土地损毁预测及评估 . 126 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 . 145 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 . 152 一、矿山地质

4、环境治理可行性分析 . 152 二、矿区土地复垦可行性分析 . 155 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 . 167 II 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 . 167 二、矿山地质灾害治理 . 172 三、矿区土地复垦 . 173 四、含水层破坏修复 . 180 五、水土环境污染修复 . 181 六、矿山地质环境监测 . 182 七、矿区土地复垦监测与管护 . 191 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 . 195 一、总体工作部署 . 195 二、阶段实施计划 . 205 三、近期年度工作安排 . 210 第七章 经费估算与进度安排 . 212 一、经费估算依据 . 212

5、 二、矿山地质环境治理工程经费估算 . 219 三、土地复垦工程经费估算 . 223 四、总费用汇总与年度安排 . 241 第八章 保障措施与效益分析 . 246 一、组织保障 . 246 二、技术保障 . 246 三、资金保障 . 247 四、监管保障 . 251 五、效益分析 . 252 六、公众参与 . 253 七、土地权属调整方案 . 258 第九章 结论与建议 . 260 一、结论 . 260 二、建议 . 261 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地鄯善石油开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言前言 一一、任务的由来、任务的由来 中国石油天然气股份有限公司

6、吐哈油田分公司 （以下简称中国石油吐哈油田分公司）隶属于中国石油天然气股份有限公司，是集油气资源勘探开发、集输、销售及勘探开发研究于一体的企业。新疆吐哈盆地鄯善石油开采（以下简称鄯善油田）位于鄯善构造，鄯善构造发现于五十年代（原称台北构造） ，并于 1961年钻第一口参数井台北 1 井，在中侏罗统七克台组和三间房组发现油气显示，但由于受当时钻井、试油技术条件的限制和地质认识水平的局限，没有试油，贻误了油田的发现。1984 年物探局和玉门石油管理局重上吐鲁番哈密盆地，对全盆地展开大规模的综合勘探。1987 年 9 月 22 日，吐哈盆地的第一口科学探索井台参 1 井开钻。1989 年 1 月 1

7、 日至 6 日对三间房组 2935.0-2972.0m 井段测试获日产原油 28.8t/d，天然气 4145m3的工业油气流，至此发现了鄯善油田。1989年至 1990 年，基本搞清了油田规模；1992 至 2004 年，鄯善油田探明了西山窑组西块含油区块， 2004 年 12 月提交石油探明地质储量*t。 1996 至 2003 年，鄯善油田探明了三间房组含油区块， 并于 2003 年 10 月储量计算申报该块三间房组油藏石油地质储量为*t。 鄯善油田于 2007 年取得采矿许可证，采矿许可证号为：*；采矿有效期限：*年*月至*年*月，共 23 年；采矿权人：中国石油天然气股份有限公司；采矿

8、单位：中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司。采矿权面积*km2。 2012 年鄯善油田鄯南 3 块中侏罗统七克台组、三间房组油藏新增探明叠合含油面积*km2，新增石油探明地质储量*t，技术可采储量*t。其中探明含油面积*km2，石油地质储量*t，技术可采储量*t 位于现有采矿权范围外，因此申请采矿权扩大变更，重新办理采矿许可证。油田所在探矿权项目名称为“新疆吐哈盆地鄯善油气勘查” ，勘查许可证号：*，有效期：*年*月*日至*年*月*日， 探矿权人： 中国石油天然气股份有限公司，勘查单位：中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司，勘查面积：*km2。 按照 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环

9、境保护与土地复垦方案编报有中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地鄯善石油开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 关工作的通知 （国土资规201621 号）文件规定，涉及采矿权范围变更的，要重新编制矿山地质环境治理与土地复垦方案， 因此， 本方案需要重新编制该方案。 为了加强矿山地质环境保护和恢复治理，减少矿产资源勘查、开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，及时复垦利用被损毁土地，促进土地集约节约利用，保护和改善油田勘探、开采井区环境，促进矿产资源的合理开发利用和社会经济、资源环境的协调发展。根据中华人民共和国矿产资源法 、 地质灾害防治条例 、 矿山地质环境

10、保护规定 、 土地复垦条例 、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）等相关要求，矿山必须编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。编制矿山地质环境保护与土地复垦方案是一项专业性、技术性很强的工作。为此，我公司（中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司）委托中国地质工程集团有限公司承担了 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地鄯善石油开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称方案 ）的编制工作。 接到任务后，中国地质工程集团有限公司成立了专门的项目组，项目组技术人员结合相关技术资料， 多次赴现场做实地调查， 在鄯善油

11、田技术人员的陪同下，咨询了油气田所属井场、 场站、 道路、 管线等有关油田勘探和开采等方面的问题，同时咨询了油气田所在地自然资源部门的相关负责人，并就有关石油勘探、开采矿山地质环境问题、 用地情况、 土地损毁形式和复垦模式等方面进行了讨论交流，并详细的调查了项目区内的地质环境现状、土地利用现状等情况。项目组全体工作人员严格按照有关规定及文件，反复讨论修改，最终编制完成本方案 。 二二、编制目的、编制目的 （一一）编制目的编制目的 为贯彻落实矿山地质环境保护规定 、 土地复垦条例 、 土地复垦条例实施办法等法律法规，按照“预防为主，防治结合” 、 “在保护中开发，在开发中保护” 、 “科学规划、

12、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用” 、 “谁损毁、谁复垦”的原则，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。通过编制本方案 ，一是将矿山企业的矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地鄯善石油开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 实处； 二是为矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及矿山地质环境保护与土地复垦费用的缴存等提供依据； 三是使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态，努力实现社会、经济、生态环境的可持续发展。 （二）编制原则（二）编制原则 根据鄯善油田所在地（新疆维吾尔自治区鄯善县）自然环境与社会经济发

13、展情况以及油气田开采项目点多、面广、线长的特点，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合该项目井场、场站、道路、管线和输电工程的实际情况，体现以下复垦原则： 1、目标最优原则。 2、源头控制、预防与复垦相结合原则。 3、因地制宜，实事求是原则。 4、统一规划，统筹安排原则。 5、可操作性原则。 三三、编制依据编制依据 （一）相关法律、法规（一）相关法律、法规 1、 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日） ； 2、 中华人民共和国土地管理法 ，2019 年修正； 3、 中华人民共和国土地管理法实施条例 ，2014 年修正； 4、 中华人民

14、共和国水污染防治法2008 年； 5、 中华人民共和国草原法 ，2013 年； 6、 中华人民共和国石油天然气管道保护法 （2010 年） ； 7、 土地复垦条例 ，2011 年； 8、 土地复垦条例实施办法 （2019 年修正，自然资源部令第 5 号） ； 9、 中华人民共和国矿产资源法 ，2009 年修正； 10、 矿山地质环境保护规定 （2019 年修正，自然资源部令第 5 号） ； 11、 矿产资源开采登记管理办法 （国务院令第 241 号） 。 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地鄯善石油开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 （二）政策文件（二）政策文件 1、国

15、土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规201621 号） ； 2、国土资源部财政部环境保护部国家质量监督检验检疫总局中国银行业监督管理委员会中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见 （国土资规20174 号） ； 3、 国务院关于全面整顿和规范矿山资源开发秩序的通知 （国发200528 号） ； 4、 国土资源部关于石油天然气（含煤气层）项目土地复垦方案编报审查有关问题的函 （国土资函2008393 号） ； 5、 国务院关于促进节约集约用地的通知 （国发20083 号） ； 6、 国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知 （国土资发20

16、1150 号） ； 7、关于发布 石油天然气工程项目用地控制指标 的通知（国土资规 201614 号） ； 8、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建2017638 号） ； 9、关于做好取消矿山地质环境治理恢复保证金建立基金过渡期间相关工作的通知 （新国土资函201863 号） ； 10、 住房和城乡建设部办公厅关于重新调整建设工程计价依据增值税税率的通知 （建办标函2019193 号） ； 12、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发 201663 号） ； 13、 新疆维吾尔自治区环境保护条例 （2016 年 12 月 1 日）

17、； 14、 新疆维吾尔自治区土地整治项目管理暂行办法 （新国土资发2014314 号） 。 （三）技术（三）技术规范、标准规范、标准、规程规程 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） ； 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地鄯善石油开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 2、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； 3、 土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则 （TD/T1031.1-2011） ； 4、 土地复垦方案编制规程第 5 部分：石油天然气（含煤层气）项目（TD/T1031.5-2011） ；

18、5、 陆地石油天然气开采绿色矿山建设规范 （DZ/T 0317-2018） ； 6、 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T 1049-2016） ； 7、 区域地质图图例 （GB/T958-2015） ； 8、 综合工程地质图图例及色标 （GB/T12328-1990） ； 9、 矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB/T12719-1991） ； 10、 综合水文地质图图例及色标 （GB/T14538-1993） ； 11、 地下水质量标准 （GB/T14848-1993） ； 12、 中国土壤分类与代码 （GB/T17296-2000） ； 13、 地表水环境质量标准 （GB3838-2

19、002） ； 14、 土地利用现状分类(GB/T21010-2017） ； 15、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB15618-2018） ； 16、 油气田集输管道施工规范 （GB 50819-2013） ； 17、 固井技术规定 （油勘2016163 号） ； 18、 地下水动态监测规程 （DZ/T0133-1994） ； 19、 地质图用色标准及用色原则 （DZ/T0179-1997） ； 20、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） ； 21、 地下水监测工程技术规范 （GB/T51040-2014） ； 22、 地下水监测井建设规范 （DZ/

20、T0270-2014） ； 23、 地下水监测站建设技术规范 （SL360-2006） ； 24、 地表水和污水监测技术规范 （HJ/T91-2002） ； 25、 土壤环境监测技术规范 （HJ/T166-2004） ； 26、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； 27、 土地整治项目规划设计规范 （TD/T1012-2016） ； 28、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） ； 29、 油气田地面建设规划设计规范 （SY/T0049-2006） ，2006.7； 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地鄯善石油开采项目矿山地质环境保护与

21、土地复垦方案 6 30、 油田注入水分级水质指标 （Q/SYXJ0030-2015） ； 31、 新疆维吾尔自治区农业灌溉用水定额 （DB 65/3611-2014） ； 32、 新疆维吾尔自治区土地整治工程建设标准 （DB 65/T 3722-2015） ； 33、财政部、 国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 ，财综2011128 号。 （四）其他相关依据（四）其他相关依据 1、关于编制中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地鄯善石油开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案的委托函（中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司，2021 年） 。 （五）主要技术资料（

22、五）主要技术资料 1、 新疆吐哈盆地鄯善石油开采项目开发利用方案 （中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司，2020 年 7 月） ； 2、 鄯善油田井网调整及滚动扩边建产方案项目研究报告 ， （吐哈油田勘探开发研究院，2015 年 11 月 30 日） ； 3、 鄯善采油厂内部调整及滚动扩边产能建设方案 ， （吐哈油田公司勘探开发研究院，2019 年 9 月） ； 4、 石油天然气储量套改结果备案证明书 ， （国土资储2006T13 号） ； 5、关于鄯善油田鄯南 3 块中侏罗统七克台组、三间房组油藏新增石油探明储量报告矿产资源储量评审备案证明， （2013 年 10 月 23 日） ；

23、6、 鄯善油田鄯南 3 块中侏罗统七克台组、三间房组油藏新增石油探明储量报告评审意见书 ， （国土资油气评审字201364 号） ； 7、关于中国石油天然气股份有限公司 2015 年度探明已开发油气田可采储量标定结果表（变化小） 矿产资源储量评审备案证明， （国土资储备字【2017】82 号） ； 8、 中国石油天然气股份有限公司 2015 年度探明已开发油气田可采储量标定结果表（变化小）评审意见书 ， （中国石油天然气股份有限公司，2015 年 12月） ； 9、中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司鄯善油田井网调整及滚动中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地鄯善石油开采项目

24、矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 扩边建产项目环境影响报告书 ， （中煤科工集团重庆设计研究院有限公司，2018年 7 月） ； 10、 鄯南 3 区块原油产能建设方案设计（鄯善县）水土保持方案 ， （中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司鄯善采油厂，2018 年 11 月） ； 11、鄯善油田井网调整及滚动扩边建产地面工程水土保持方案报告书 ，（北京林丰源生态环境规划设计院有限公司新疆分公司，2018 年 11 月） ； 12、 中国石油天然气股份有限公司新疆吐哈盆地鄯善油田开采项目土地复垦方案 ， （北京海地人资源咨询有限责任公司，2013 年 12 月） ； 13、 中国石油天然气股

25、份有限公司吐哈油田分公司鄯善油田矿山地质环境保护与恢复治理方案报告表 ， （北京岩土工程勘察院，2014 年 4 月） ； 14、 全国生态环境保护纲要 ，2000 年； 15、 全国生态功能区划（修编版） ，2015 年； 16、 新疆维吾尔自治区生态功能区划 ，2006 年； 17、项目区土地利用现状图（资料来源：吐鲁番市自然资源局、吐鲁番市自然资源局高昌区分局） ； 18、吐鲁番市、吐鲁番市鄯善县 2020、2019、2018 年国民经济和社会发展统计公报； 19、项目区土地损毁现状实地踏勘、调查报告资料。 四四、方案、方案服务服务年限年限 1、方案服务年限 鄯善油田为既有采矿权， 采矿

26、登记证登记名称为新疆吐哈盆地鄯善油田开采 ，采矿权人：中国石油天然气股份有限公司，采矿许可证号：*，登记面积*km2，区块范围极值坐标：*、*（油田范围见图） ，开采矿种：石油，有效期限*年：*年*月至*年*月。 新疆吐哈盆地鄯善油田开采采矿许可证登记生产规模*万 t/a，目前尚有服务年限*年。由于油田采矿权范围扩大，要重新办理采矿许可证，拟申请采矿许可证为 10 年，生产能力为*万 t/年（中型） ，登记面积为*km2。考虑到项目区生态环境脆弱，闭井后本油田有 7 年的矿山地质环境治理与土地复垦期，其中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地鄯善石油开采项目矿山地质环境保护与土地复

27、垦方案 8 中包含矿山地质环境治理和土地复垦工程施工期 1 年及管护期 6 年。 因此确定本方案 的服务年限为 17 年 （油田服务年限 10 年、 施工期 1 年、 管护期 6 年） ，即 2021 年至 2037 年。 2、方案适用年限 本方案适用年限为 5 年，即 2021 年至 2025 年。方案编制基准期为自然资源主管部门将审查结果向社会公告之日算起。 由于石油天然气项目具有滚动开发的特点，存在生产等不确定情况，油田每5 年对本方案进行修编。另外，在油田生产过程中，当扩大开采规模、变更开采范围或改变开采方式，应按照矿山改、扩建可行性研究报告或矿山改、扩建方案重新编制矿山地质环境保护与

28、土地复垦方案。 五五、编制工作概况、编制工作概况 （一）技术路线（一）技术路线 本次工作的技术路线是在充分收集和利用已有资料的基础上， 结合油田开采建设项目主要的矿山地质环境特征及存在的问题，并严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） 、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011） 和 土地复垦方案编制规程（TD/T1031.1-2011）规定的程序进行必要的地面调查。经综合分析研究，进行矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制。本方案编制程序见框图 0-1。 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地鄯善石油开采项目矿山地质环

29、境保护与土地复垦方案 9 图图 0-1 工作程序工作程序框图框图 （二）工作方法（二）工作方法 根据国务院令第 394 号地质灾害防治条例的有关规定以及矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） 、 土地复垦方案编制规程（TD/T1031.1-2011）和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016年 12 月）中确定的矿山地质环境保护与土地复垦工作的基本要求，在工作中首先明确工作思路，熟悉工作程序，确定工作重点，制定项目实施计划。 在资料收集及现场踏勘的基础上， 进行矿山地质环境和土地资源等现状调查，根据调查结果，确定矿山地质环境评估范围和复垦区，然后进行矿

30、山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价工作，在上述基础上，最终确定矿山地质环境保护与土地复垦分区，制定矿山地质环境治理与土地复垦工作措施和工作部署，提出防治工程和地质环境监测方案，并进行经费估算和效益分析。根据鄯善油田建设工程的特点，本次评估工作主要采用收集资料、现场调查及室内综合分析评估的工作方法。 1、资料收集与分析 在现场调查前，主要是开展签订合同，基础资料收集，项目策划等工作。在现场调查前，收集了鄯善油田开发利用方案 、 水土保持方案 、 环境影响评估报告等资料，初步掌握了鄯善油田内及周边区域地质环境条件和工程建设占用土地资源等情况；收集了区域地形地质图、土地利用现状图、遥感影像图、地

31、中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地鄯善石油开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 貌类型图等图件作为评估工作的底图及野外工作用图；分析已有资料情况，确定需要补充的资料内容；初步确定现场调查方法、调查路线和主要调查内容。 2、外业调查 在野外开展矿山地质环境和土地资源损毁情况调查， 在鄯善油田工作人员的陪同下， 积极访问当地政府工作人员和油田职工，调查主要地质环境问题的发育及分布状况， 调整室内初步设计的野外调查路线， 进一步优化野外调查工作方法。 为保证调查范围覆盖主要地质灾害点、 损毁土地利用类型以及调查的准确性，野外调查采取线路穿越法和地质环境追索相结合的方法进行，

32、 采用地形图作为底图，同时参考土地利用现状图、地貌类型图等图件，调查的原则是“逢村必问、遇沟必看，村民调查，现场观测” ，对井区内地质环境问题点和主要地质现象点进行观测描述，调查其发生时间，基本特征，危害程度，并对主要地质环境问题点和地质现象点进行数码照相和 GPS 定位；对土地损毁的各个环节及时序进行调查记录，并对地下水和土壤进行取样。 3、室内资料整理及综合分析 在综合分析研究现有资料和现场调查的基础上，编制“中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地鄯善石油开采项目土地利用现状图、 损毁预测图和土地复垦规划图； 矿山地质环境问题现状图、 预测图和治理工程部署图”图件， 以图件形

33、式反映矿区土地资源占用分布和土地复垦工程部署；矿山地质环境问题的分布、危害程度和恢复治理工程部署。编写中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地鄯善石油开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 4、项目组主要人员及分工见表 0-1，配备设备仪器一览表 0-2。 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地鄯善石油开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 11 表表 0-1 项目组主要人员及分工项目组主要人员及分工表表 姓名 职称 职责分工 工作内容 * 高级工程师 项目负责 项目全面管理、现场带队及协调工作，收集项目所需资料，部署工作及方案初审。 * 高级工程师 技术负责 负

34、责项目技术和质量控制，负责方案编写分工。 * 工程师 调查、编制人员 现场调查、测量、取样等，负责地质环境保护和土地复垦部分编写。 * 工程师 调查、编制人员 现场调查、测量、取样等，负责协助地质环境保护部分编写。 * 工程师 调查、编制人员 现场调查、测量、取样等，负责协助地质环境保护部分编写。 * 助理工程师 测绘、编制人员 现场调查、测量、取样等，负责协助土地复垦部分编写。 * 助理工程师 测绘、编制人员 现场调查、测量、取样等，负责协助土地复垦部分编写。 * 助理工程师 测绘、编制人员 协助土地复垦部分编写及相关图件矢量化工作 * 助理工程师 协助、制图人员 协助地质环境保护与土地复垦

35、编制及相关制图工作。 表表 0-2 配备设备仪器一览配备设备仪器一览表表 名称 单位 数量 用途 车辆（SUV） 辆 1 野外实地调查交通工具 手持 GPS 及电池 部 2 调查点定位 罗盘 部 1 定方位，量产状 照相机 部 2 拍摄调查区地质环境特征、记录调查过程等 钢卷尺 个 2 现场测量尺寸及深度 取水样瓶 个 12 取各类水样 铲子 把 1 挖剖面 调查记录本（标签）等 本 2 记录地质调查内容 垃圾袋 个 10 收集调查期间产生的废弃物 （三）完成的工作量（三）完成的工作量 1、搜集利用区内已有设计、地质、水文地质、灾害地质等资料 18 份。 2、野外调查范围：调查区范围为油田范围

36、。完成调查工作量：野外环境地质调查点 30 个（精选 21 个） 、拍摄照片 153 张、摄影录像 22 段、地下水水样检测 3 份、土样检测 2 份，调查面积*km2，查明了调查区的地质环境条件、地质灾害现状以及土地损毁现状等情况。 3、室内资料整理，编制矿山地质环境问题现状图（1：10000） 、矿区土地利用现状图（1：10000） 、矿山地质环境问题预测图（1：10000） 、矿区土地损毁预中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地鄯善石油开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 12 测图（1：10000） 、矿区土地复垦规划图（1：10000）和矿山地质环境治理工程部署图（1

37、：10000）各一份。 4、编制矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 1 份，约 12 万字。 完成的主要实物工作量见表 0-3。 表表 0-3 工作量统计表工作量统计表 工作阶段 工作内容 工作量 收集资料、前期准备： 2020 年 11 月 1 日2020 年 11 月 30 日 收集资料 16 份 外业调查： 2020 年 12 月 5 日2020 年 12 月 15 日 矿山地质环境、 土地资源调查 调查区面积*km2 调查线路 4 条，共约 27.8km 环境地质调查点 一般地质调查点 30 个 矿山环境调查表 1 份 拍摄照片 拍摄照片 153 张 摄影录像 22 段 地下水水样检测

38、 3 份 土样检测 2 份 室内报告编写、图件编绘： 2020 年 12 月 16 日2021 年 4 月 30 日 计算机制图 附图 6 张 报告 1 份 （四）相关（四）相关承诺承诺 经编制单位中国地质工程集团有限公司项目组工作人员对本方案中的数据和结论认真仔细统计、分析、研究，承诺本方案中涉及的数据和结论的真实性和科学性，若油气田滚动开发新增损毁用地将参考本方案中相应的复垦措施及增加相应复垦费用；采矿许可期限内若扩大开采规模、变更开采范围或改变开采方式将按照矿山改、 扩建方案重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 （五）（五）以往矿山地质环境保护恢复治理方案与土地复垦方案情况以往矿山地

39、质环境保护恢复治理方案与土地复垦方案情况 1、上期矿山地质环境保护与恢复治理方案、上期矿山地质环境保护与恢复治理方案报告表报告表概述概述 2013 年 6 月，北京岩土工程勘察院以矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011）作为编制规范，编制了中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司鄯善油田矿山地质环境保护与恢复治理方案报告表 。2013年 12 月，中国地质矿产经济学会环境经济专业委员会组织有关专家对方案进行了评审，并于 2014 年 4 月获得方案批复。方案概述如下： （1）油田变更采矿许可证有效开采年限为 31 年，即 2013 年至 2043 年。闭井后本油田

40、有 3 年的矿山环境治理期， 其中包含环境治理工程施工期和监测工程中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地鄯善石油开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 13 期，由此确定本方案的服务年限为 34 年，即 2013 年至 2046 年。 （2）按照轻重缓急、分阶段实施的原则，将本项目矿山地质环境保护与恢复治理阶段划分为：近期、中期及远期，近期治理年限 5 年（20132017 年），中期 20 年（20182038 年） ，远期 9 年（20382046 年）。 （3）鄯善油田现状条件下崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降及地裂缝地质灾害不发育，采油设施的修建不易引发上述地质灾害

41、，因此，鄯善油田采油活动造成的矿山地质环境问题主要为油田开采对含水层的影响、 采油设施建设对原有地形地貌景观和土地资源的影响及石油开采造成的土壤污染。因此，分别针对含水层及地形地貌景观和土地资源采取相对应的保护措施， 而矿山地质环境恢复治理措施主要针对采油设施对地形地貌景观和土地资源破坏进行实施， 最终在石油开采完毕后，达到基本恢复原有地形地貌，并使土地类型恢复至原有利用类型。 （4）具体工程部署： 1）含水层破坏防治工程部署 提前做好预防工程，加强钻井施工过程中的规范化及环境保护意识，加强废水资源化管理，钻井过程中废弃物统一运至泥浆池固化处理，对泥浆池做好防渗处理， 并根据实际情况在钻井过程

42、中尽量用清水等清洁液钻井， 减缓污染含水层；固井过程中采取下管套外封采用加砂水泥和地锚预应力固井，水泥浆返至地面，声幅、变密度测井监测固井质量，防止含水层串通。在矿山服务期，本方案设计对井场服务期满后，对井口进行封井处理。同时设置地下水监测点，监测内容为地下水的水位、水质等。 2）地形地貌景观、土地资源破坏防治工程部署 预防工程从开始贯彻始终， 及时有效地对道路及管线等修筑时破坏的土地资源进行场地平整、土壤压实等措施；在实施闭井后，对井场用地、计配站、注水站和联合站等场地进行平整等措施。 3）土壤污染防治工程部署 油田在钻井、试油、修井、洗井及采油气等过程中都可能产生落地油。根据吐哈油田分公司

43、作业要求，井下作业必须采用带罐进行，井口排出物全部进罐，故基本无落地油产生。 如果有落地油存在， 其主要积聚在土壤表层， 且可以挥发，中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地鄯善石油开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 14 一般难以渗入到 2m 以下，加之油田区域气候干旱少雨，无地表径流，不存在大量降水的淋滤作用，因此在正常状态下，落地油下渗不会对地下水产生影响。 （5）依据相关经费预算规范，结合当地市场价格对矿山地质环境保护与综合治理工程及监测工程进行了经费估算，矿山地质环境恢复治理工程总费用为1986.96 万元，其中近期方案投资为 948.04 万元，中远期方案投资为 1

44、038.92 万元。 2、上期上期土地复垦方案土地复垦方案概述概述 2013 年 12 月，北京海地人资源咨询有限责任公司编制完成了中国石油天然气股份有限公司新疆吐哈盆地鄯善油田开采项目土地复垦方案 ，并于 2014年 1 月由原国土资源部组织专家进行了评审并获得通过，概述如下： （1）鄯善油田为新立采矿权项目，属采矿权变更项目。鄯善油田拟申请采矿权年限为30年， 即从2014年到2043年。 同时考虑复垦工程实施及监测期5 年，最终确定本方案的服务年限为 35 年（自 2014 年至 2048 年） 。 （2）方案复垦区面积为 223.37hm2，包括已损毁土地 179.31hm2，拟损毁土

45、地 44.06hm2；复垦责任范围面积为 88.35hm2。工程布局包括井场、联合站、计配站、注水站、道路及管线用地。 （3）复垦措施： 1）井场永久用地 采取的复垦措施主要是土地平整压实，采用人工平整和机械压实。复垦用地类型为裸地。 2）井场临时用地 采取的复垦措施主要是土地平整压实，采用人工平整和机械压实。复垦用地类型为裸地。 3）场站临时用地 采取的复垦措施主要是土地平整压实，采用人工平整和机械压实。复垦用地类型为裸地。 3）道路临时用地 采取的复垦措施主要同样是土地平整压实，采用人工平整和机械压实。复垦用地类型为裸地。 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地鄯善石油开采项

46、目矿山地质环境保护与土地复垦方案 15 4）通井路永久用地 通井路永久用地类型损毁土地利用类型分别为采矿用地和裸地， 井场闭井后，复垦区内井场对应的通井路不再使用，通井路使用过程中两侧会有砾石堆起，导致通井路路面不平整，为保证通井路路面与周边地形相协调，本方案平整工程采取人工平整和机械压实。 5）管线临时用地 采取的复垦措施主要同样是土地平整压实，采用人工平整和机械压实。复垦用地类型为裸地。采取复垦、监测和管护措施后的用地最终复垦质量验收以通过当地自然资源部门验收为准。 （4）依据相关经费预算规范，结合当地市场价格对土地复垦方案的费用进行测算，方案静态总投资为 717.19 万元，动态总投资为

47、 2644.14 万元。静态亩均投资为 5412 元，动态亩均投资为 19945.23 元。 3、本方案、本方案与以往方案的衔接与以往方案的衔接 （1）与上期矿山地质环境保护与恢复治理方案报告表相同之处 1）方案适用年限均根据采矿许可证的有效期确定。 2）均未采取植被恢复措施。 3）均采取地质灾害监测、含水层监测、地形地貌景观及土壤监测。 （2）与上期矿山地质环境保护与恢复治理方案报告表不同之处 1）评估区面积：上期方案评估区面积为 40.163km2；本期方案评估区面积以矿区范围为主，本次评估区面积为 47.34km2。 2）方案服务年限：本方案的服务年限为 17 年（油田服务年限 10 年

48、、施工期 1 年、管护期 6 年） ，即 2021 年至 2037 年。 3）治理工程：由于上期方案暂未与土地复垦方案合并编制，因此部分治理工程与土地复垦方案重复，包括土地平整与监测工程。本期方案中矿山地质环境保护治理工程主要为环境监测工程， 将其他工程措施纳入到矿区土地复垦工程措施中。 4）上期矿山地质环境治理工程总投资为 1986.96 万元，本期方案总投资为1370.26 万元。投资的主要差异主要是源于人工单价、工程量等原因。本期方案由于没有将治理工程措施纳入，仅包含监测工程，因此，投资有所差异。 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地鄯善石油开采项目矿山地质环境保护与土地

49、复垦方案 16 （3）与上期土地复垦方案相同之处 1）方案适用年限均根据采矿许可证的有效期确定。 2）均未采取植被恢复措施。 3）均采取土地平整及机械压实复垦措施。 （4）与上期土地复垦方案不同之处 1）复垦区及复垦责任范围面积：上期方案复垦区面积为 223.37hm2，复垦责任范围面积为 88.35hm2；本期方案复垦区面积为 1439.24hm2，复垦责任范围面积为 950.57hm2。 2）服务年限：上期服务年限为 35 年（自 2014 年至 2048 年） ，本期方案服务年限为 17 年（自 2021 年至 2037 年） 。 3）复垦投资：上期方案静态总投资为 717.19 万元，

50、动态总投资为 2644.14万元；静态亩均投资为 5412 元，动态亩均投资为 19945.23 元。本期方案静态总投资为 1347.54 万元，动态总投资 1560.05 万元；静态亩均投资为 945.07 元/亩，动态亩均投资为 1094.12 元/亩。 费用差距原因主要是由于本期方案中临时用地已采取复垦工程措施，但未验收，本期仍将其纳入到复垦责任范围之内，由于并未采取复垦工程措施，因此，亩均投资较低。同时，原复垦方案计费时采用人工平整土地措施，在实际施工时发现，人工平整土地费工费时，因此，本方案采用机械平整的措施，对施工进行改进，省工省时，节约费用。 （5）上期方案执行情况 截止到 20