劳动力市场论文劳动力市场论文知识讲解.doc

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1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。劳动力市场论文劳动力市场论文-劳动力市场论文劳动力市场论文论劳动力市场管理立法的现状与完善摘要：我国经济体制改革的目标是建立社会主义的市场经济体制，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性的作用，通过价格杠杆的竞争机制的作用，把资源配置到最为社会所需要的产品和生产部门。这就不仅需要建立消费品市场，还必须培育要素市场，形成完整的市场体系。本文对我国劳动力市场管理的立法现状进行了分析，并提出几点思考。关键词：劳动力市场管理立法现状思考一、劳动力市场概述所谓劳动力市场就是在国家宏观调控下，由市场来配置

2、劳动力资源和调节劳动力供求关系的运行机制。劳动力市场在整个市场体系中占有重要的地位，是社会主义市场体系的重要组成部分。党的十四届三中全会关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定指出：“改革劳动制度，逐渐形成劳动力市场。”这是党中央以决定的形式，第一次提出了中国搞市场经济要有劳动力市场，并且要求把培育劳动力市场作为培育市场体系的重点之一。在社会主义市场经济条件下，所有的资源和生产要素都要由市场作基础性的配置，这包括土地、资金、原材料、技术、劳动力等，而在这些生产要素中，其他都是物的要素，只有劳动力是人自身具有的要素，它是人的体力和智力的总和。所以劳动力市场在我国市场体系中是一个处于中心地位的独

3、立完整的市场，它具有自己的特性：第一，具有同其他各类市场相区别的特征劳动力作为市场的客体，不完全等同于其他生产要素，有着自己的特性：一是劳动力同劳动者的不可分割性。二是劳动力质和量的可变性。三是劳动力所有权的不可转移和任意处理性。第二，法律关系的特殊性在劳动力市场上，劳动者和用人单位一旦就有关法定和约定的权利义务事项达成协议，并为法律确认时，便由劳动关系上升为劳动法律关系。这种法律关系亦具有自己的特殊性。一是法律关系主体权利义务的不对等性。二是法律关于主体权利义务的延续性。一般的市场主体间的权利义务关系，只发生在市场交换过程中，随着标的贷款的交付而了结，不会延续到生产劳动过程中。第三，法律关系

4、的独立性劳动法律关系既不是单纯的民事法律关系，因为劳动者享有诸多与人身权利相关的劳动权；也不是单纯的经济法律关系，因为国家干预的性质主要是从保护劳动者利益出发，而不是国民经济宏观调控的性质；更不是行政法律关系，因为劳动关系双方均不代表政府行为，而是一种契约行为。第四，立法宗旨的倾斜性中华人民共和国劳动法把“保护劳动者合法权益”放在首位，它也将成为劳动力市场立法的宗旨，因为在劳动力市场上劳动者作为自然人相对于用人单位来说总是弱者，需要法律保护。这也是我们社会主义制度所决定的，这和其他市场立法所不同。它是一个独立、完整的市场，对其应有专门的法律进行调整。二、劳动力市场管理立法的现状计划经济时期，我

5、国的人力资源配置与管理是政府统分统配，因此没有也不可能产生真正意义上的劳动力市场。改革开放之后，随着政府对人力资源管制的放宽和企业对人力资源要素市场配置的需求增大，人力资源中介组织逐步产生和发育，1983年，沈阳市率先建立了我国首家人才流动服务机构，这也是我国最早的人力资源中介组织。2003年底，全国共有各类人才中介服务机构4000多家，各类职业介绍机构2.6万个，其中民营的人力资源组织发展迅速，中外合资的人力资源中介组织大量涌现。近年来，随着劳动力市场的发展，用人单位雇佣方式的变化以及就业者流动和职业转换的频繁，人力资源中介同其它服务业一样，已经具有创造产值和产生经济效益的特征，人力资源中介

6、逐步发展成为一个新兴的服务行业，人力资源中介组织也逐渐成为一类引人注目的高智力型、高盈利企业。劳动力市场管理秩序还不够规范，特别是非法劳务中介机构或个人以职业介绍为名进行诈骗的现象在一些地方还比较严重，职业介绍机构和用人单位在招聘过程中侵害求职者权益的情况也屡有发生；公共就业服务发展相对滞后，难以为下岗职工和失业人员提供及时有效的就业服务。我国目前的劳动力市场还处于初步发育阶段，劳动力市场管理力度薄弱，立法建制步伐较慢，特别是劳动力市场管理的立法很不健全。目前，国家劳动力市场立法仅限于政府部门规章层次，比如2001年人事部和国家工商行政总局出台的劳动力市场管理规定。另外，一些重要的劳动力市场的

7、相关法律、法规尚未制定与实施，远远不能满足和适应社会主义市场经济发展的需要。目前管理立法仅有劳动保障部于2000年颁布的劳动力市场管理规定。积极探索和实践劳动力市场管理的立法工作，对推动劳动力市场的健康发展，促进就业，将起到积极的作用。三、完善劳动力市场管理立法的几点思考（一）劳动力市场立法的原则劳动力市场法属于具体的劳动法律规范，当然要贯彻执行劳动法的基本原则。但还需根据劳动力市场的具体情况，在制定有关劳动力市场的法律法规过程中充分体现以下三个原则：1、劳动力资源合理配置原则社会主义市场经济体制下，劳动力与生产资料的结合，是通过市场机制来实现的。因此，劳动力市场法律亦即规定劳动力资源配置的法

8、律。这在我国宪法及社会主义理论中，被表述为“各尽所能”，即每个劳动者都尽其所能地从事劳动，也就是每个劳动者的劳动能力在劳动过程中都得到充分的使用和发挥。2、保护劳动力市场主体合法权益的原则劳动力市场主体是劳动者和用人单位，劳动者作为劳动力的供方主体，在劳动力市场上的权利主要集中在实现就业方面，按照我国已有劳动法规的有关规定，主要是：有权接受职业介绍机构介绍就业，自愿组织就业和自谋职业，属于国家安置对象，还有权要求国家安置就业；有权选择职业和用人单位，并与用人单位签订劳动合同以确立劳动关系；有权参加各种形式的就业前培训和转业培训；有权在失业期间获得保险和福利方面的物质帮助等等。由于劳动者在用人单

9、位一般不拥有生产资料，在劳动关系中处于被领导、被支配的弱者地位，尤其是在劳动力供大于求的市场经济体制下，市场本身的缺陷很容易使劳动者的权益受到侵犯。3、市场主体双方自由协商与政府行政干预相结合的原则劳动力市场建立的最终目标是使劳动者与用人单位成为市场主体，享有平等、自由协商和集体谈判有关劳动关系问题的自主权利，劳动力市场立法要对这种自主权利予以保障，使主体双方利用合同形式，建立并维持一种自愿与和谐的劳动关系。但是，鉴于社会主义市场体制建立初期，劳动力市场机制受到多种因素的制约：1、企业不能真正成为劳动力市场的需求主体；2、严重影响了劳动力的合理流动，3、政府劳动行政部门在认识上产生误区，造成职

10、能转换中的偏差对劳动关系的干预放松或严格限制；（二）劳动力市场管理立法的内容要确定劳动力市场管理立法的内容，首先要明确市场的概念，其次要明确何为劳动力市场管理。市场有广义、狭义之分。狭义的市场是指商品交易的场所；而广义的市场是指没有具体交易场所的限制，以各种媒介比如广告、中介服务等建立买、卖双方之间联系的，以价值规律为基本运作规律的环境。西方国家的劳动力市场，是在生产关系内部自发产生并形成的，而我国的劳动力市场则是在计划和市场双重体制的撞击与磨合过程中逐步形成的。1、完善国家对劳动力市场的宏观调控机制我们知道，资本主义社会的基本矛盾是资本的私人占有和生产社会化的矛盾，这一矛盾导致资本主义的经济

11、危机，其重要原因是市场的无计划、无政府。因此，在劳动力市场在我国形成的初期阶段，就要建立和完善国家对劳动力市场的宏观调控机制。2、完善劳动力市场的运行机制目前我国劳动力市场刚刚形成，劳动力的配置还未完全摆脱计划用工模式，市场运行机制尚存在明显的分割和扭曲。例如，国有企业的工资既不能反映劳动力成本，又不能反映劳动力供求。而非国有企业实行由市场的调节原则，由于市场本身的分割与不规范，使非国有企业之间，非国有企业与国有企业之间劳动力的价格差异悬殊。3、完善劳动力市场服务体系的制度规范（1）完善职业指导制度职业指导是指通过建立劳动力市场信息网络和有关的职业指导介绍机构，为劳动者及时提供择业信息，为企业

12、提供用人信息。同时，通过建立的劳动力市场信息系统，实现国家对劳动力市场的宏观信息引导和调控。（2）完善职业培训与职业技能鉴定制度职业培训主要是为包括就业前培训、转业职业技能鉴定培训、学徒培训和在岗培训。职业技能鉴定是对劳动者的技术水平和工作能力进行评估和认定的制度。建国后，我国很重视职业培训工作，并已初步建立起一套职业培训和职业技能鉴定体系。（3）完善专业技术人员执业资格的制度规范对涉及国家和人民生命财产安全与公共利益的专业技术领域，实行执业资格准入制度，并规范国家对专业技术人员的统一考核制度及有关资格注册制度等。参考文献：1.符钢战：中国：劳动力市场发育的经济分析，上海人民出版社，1992年。2.湖南省职业介绍服务中心：我省劳动力市场供求透视，湖南劳动保障，2002年第6期。3.蒋学毛：再论培育劳动力大市场，决策借鉴1996年第5期。-