工程竣工结算审核十大要点梳理.docx

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1、工程竣工结算审核十大要点梳理竣工结算，指在工程完工后，根据竣工图纸、会议纪要、 设计变更和现场签证等所有与工程造价相关的资料编制的 最终工程造价。是工程或各分项竣工验收后的最终总结，应 确保结算范围、内容及计价标准与合同范围相一致；竣工图 纸所示的工程量与实际完成相一致，并开展精准计算；完成 的工程和服务、供给的物料和设备必须符合合同约定的质量 要求并通过验收。结合竣工备案、利润决算，审核人应注意把握好结算审 核的策略和节奏。结算中常见问题的原因分析结算争议多，导致编审不及时甚至严重拖期，首先在于 产品定位模糊，设计随意变更，造成合同总价或单价难以覆 盖并锁定。其次，招标图纸深度不够。一方面，

2、设计院不提供材料及设备的技术规格要求，造 成技术要求模糊，合同界面不清，风险界定不明，招标单位 无法编制出完整的工程量清单，清单工程或描述不清或多漏 项，招标单位无法精准报价，价格的竞争型受限，开发商或 建设施工单位难以合理评定标价；另一方面，由于设计图深度不够等问题不得不延至施工 阶段解决，建设施工单位不得不采用开口合同，致使合同严 密性差，争议和现场签证多，本钱难以锁定，而建设施工单 位也不得不花费大量时间和人力加以协调。签证单中的预算书的内容必须完整、准确，承包方上报 的补充预算额，不得高出公司审定后的金额的10%,否那么， 公司将收取超出局部的10%的违约金，在结算工程总价款中 扣除，

3、并降低承包方在公司承建商评估体系的排名。9 .选好设计单位，提高出图深度和质量以*的图纸要求及台帐管理为例：第一，*总工室向本钱控制中心提供设计图纸（白图）， 本钱控制中心资料员须办理签收登记手续，建立设计图纸收 发台帐。第二，设计图纸须明确工程所属板块、工程所在地、单 位工程名称和编码；工程当期（区）的户型、栋数。第三，设计图纸须尺寸清晰、准确，有详细的设备材料 的规格型号和标准。如带装修的，需有明确的装修标准，须 明确产品档次、规格、型号，如使用套图的，需说明套图对 象与变化情况。第四，预算编制过程发生设计图纸澄清、变更修改、调 整，由设计代表书面回复工程本钱控制中心或在计算图纸上 标注、

4、签名；有关问题由总工室、本钱控制中心以业务联系 单形式交流完成。设计回复时间不列入预算编制时间内。第五，资料员发现存在图纸不齐，不具备预算编制条件， 可拒绝收图。第六，凡总工室给本钱控制中心的设计图纸及相关资料, 本钱控制中心必须保存完整，直到工程全部竣工结算完成为 止，并在本部门资料员处存档至少保存到工程工程全部办完竣工结算后5年以上。此外，对于审核方而言，还要加强工程开发的计划和节 奏，重视、强化招标采购的筹划工作，确保招标采购工作的 合理时间；加强、细化回标分析及询标、确认工作，减少、 防止合同争议的重复发生；加强合同管理、工程记录及档案 管理；加强对投资监理的事前指导、过程管理、事后考

5、核。10 .结算过程其他考前须知结算的工程量以竣工图为准，竣工图不清之处，预算人 员要得到工程管理中心确实认或到工地现场开展实地测量; 尤其对图纸未标注、规范无特别要求，现场实际施工又提高 标准的工程一定要有现场工程师文件确认并符合工程合同 要求后才能给予按实结算。结算单价在合同中有规定的，那么按合同规定执行；结算 单价在合同中未规定的那么参照定额和市场合理低价开展确 定；扣除甲供、三方供货材料、设备的多用材料费（实际领 用甲方材料数量减结算用量的差量乘甲方供给材料超量扣 款单价）。同时，要对甲供材料、设备的多领和少领数量也 应引起足够重视；多领和少领数量要与现场工程师一起核对 确认，并要对其

6、少领和多领原因开展分析，通过分析，进一 步验证结算数量的正确性。材料价差严格按材料限价调整。按承包合同确定的结算方式确定结算总价，在初审结算 书、与承包方核对时依据合同，开展甲供材料、配合管理费 及责任扣款等费用确实认、扣除；预算编制中，因施工组织设计、现场实际标高没能及时 提供，造成未按施工组织设计、现场实际标高计算工程和工 程量的，本钱控制中心结算中一定要要求工程管理中心提供 施工组织设计、现场实际标高，对原预算做出相应调整。同一工程，假设有两次以上结算或签订两份以上合同产生 两份以上结算时，在分次结算中要注意之前结算与之后结算 的工程量衔接，之前结算一定要用文字或图示标（说）明已 结范围

7、和位置，之后结算要在结算前先核对之前各结算书已 结时间段、位置和范围，防止重复。要求现场工程师在向成 本控制中心报送资料中定要注明每次结算的实际施工位置 或距离。再次，合同分拆过细。一方面，建设施工方将大量材设采用甲供合同或甲定乙 供合同予以分拆，合同数量少那么几十多那么上百，为此不得不 安排大量人力负责材设确实认、采购、协调、管理及收验货；另一方面，合同分拆导致工程合同关系更为复杂，建设 施工方不得不担负直接收理责任及总承包方应担负的局部 责任，在工程进展及结算中常发生互相推诿扯皮的现象，从 而造成无效本钱，乃至进度拖延。最后，承包商不及时编制施工图预算，部积极与投资监 理核对预结算，其原因

8、就在于总包填资（至构造封顶）施工、 合同暂估价或利润水平较高，或其内部管理混乱。工程结算审核的10大要点L做好结算审核的准备工作首先，应要求承包商或指定分包或供给商在递交结算供 审核时，附上结算价款不再调整的承诺。其次，应详细审核工程或分项的合同文本，了解合同范 围、与其他承包商之间的界面划分和计价模式等。再次，应检查竣工资料的完整性和准确性，特别是设计 变更内容是否完整表达在竣工图纸上。最后，应及时与工程管理部、现场监理联系、交流，以 充分了解工程或分项工程的现场情况，利于结算审核工作的 完整性。此外，计划编制也很重要，以*为例，*本钱控制中心 根据总工室施工图的出图时间制定各工程的预算编制

9、计划； 本钱控制中心根据工程管理中心提供结算资料时间编制项 目结算审核计划；本钱控制中心按承包商上报结算时间编制 工程结算审核计划。2 .审核建筑面积一方面，应关注设计变更可能引起的建筑面积调整，提 醒造价咨询公司注意施工图纸与实际的建筑面积差异，必要 时与建筑师或造价咨询公司或承包商计算的面积逐层开展 比照。另一方面，假设建筑面积与结算不同，要求各方就面积差 异取得一致；如建筑面积有调整，应及时检查机电专业结算 相关数据。3 .审核结算资料结算资料除了通用要求外，还有个性化要求（以*为例）:土方工程结算上，须提供经过甲方现场工程师、造价工 程师、监理工程师及施工单位四方共同确认的交付场地标高

10、 图和完成面标高图。标高图中必须有明确的边界限/放坡/工 作面等实际情况（合同中约定不计放坡/工作面的除外，须划 分详细的方格网计算图（10X10）及相关的计算书；桩基工程结算上，桩基工程打桩原始现场记录，包括桩 号/桩规格/现状土标高/桩顶设计标高/送桩长度等，须有甲 方现场工程师、造价工程师、监理工程师及施工单位四方共 同的签字确认；部品工程结算上，施工单位必须做出详细的竣工图纸供 工程管理中心现场工程师、总工室设计师核对后确认，并提 交招标图纸及变更签证作为结算依据，以便对照。园建/绿化工程类结算上，结算资料在报送甲方工程管 理中心工程师之前须经过园建/绿化相关工程师确实认，并 由园建/

11、绿化工程师签注结算核实意见；样板房工程上，样板房工程由工程管理中心工程师接收 相应的结算资料交接工作；需提供通过验收意见的样板房现 状说明书及其附表；在招标时主材价为暂定的，须由本钱控 制中心按设计要求确认相应的主材价格。材料设备类结算上，须提供经供货方/监理（无监理的 情况除外）/总包/甲方四方签字核实的材料设备验收单 和配套的材料设备价格清单原件作为结算依据。结算资料核对要点包括：资料是否齐全，是否有复印件价结算的情况；竣工验收合格报告中内容填写是否完整，特别注意验收 报告中完工日期，建筑面积等一应说明是否填写完整；工程结算工作交接单中内容填写是否完整，工程管理中 心负责人是否签署；特别留

12、意交接单中有关竣工图纸，指令变更的描述以及 往来款项的说明。4 .检查多计项结算出现多计项的错误，通常是由于设计或竣工图纸所 表述的内容超过标段或承包合同范围；或是承包合同约定的 工程量计算规那么与常规的认识不同。所以，在具体检查结算前，应仔细阅读承包合同（或按 常规假定标段划分）和工程量计算规那么，确保结算内容与承 包合同所述内容以及计算规那么相一致。常见的多计项包括但不限于如下6种：一是已约定需含在钢筋单价或措施工程中的大底板架 立筋；二是已约定需含在土方开挖单价中的ln）3内的碎块料;三是墙地面内粉刷、洗手间防水层等，这是土建总包与 二次装修分包工作界面；四是电气排管排线、开关插座、空调

13、风口、冷热给水排 管、弱电排管排线等，这是机电与二次装修分包工作界面；五是穿管、预埋件、设备根底，这是土建总包与机电分 包的配合界面；六是土建总包与幕墙分包的配合界面的预埋件。5 ,做好价格复核一是审核单价。首先，审核竣工结算所列各分项工程单价是否符合承包 合同约定的单价，包括合同单价或定额单价，其名称、规格、 计量单位和所包含的工程内容是否与合同或单价估价表相 一致。其次，单价换算首先要审查换算的分项工程是不是合同 或定额中允许换算的，再审查换算是否正确。再次，补充合同单价或定额及单位估价表，要审查补充 定额的编制是否符合编制原那么，单位估价表计算是否正确。二是审核取赛标准。假设采用定额计价

14、，根据竣工结算时间，取费用发生时所 执行的定额及与定额相对应配套的取费标准点。应注意建筑工程类别划分是否与工程性质及规定指标 相符，有无高套取费标准；各项取费的计取基数是否符合有 关规定；有无规定之外的取费等；对于人工单价、开办费、 管理费率、利润让利等情况需按承包合同的约定执行。三是审核甲供料扣款及核销。假设工程或各分项工程中局部采用甲供料，那么采用定额计 价时，需在税后扣回甲供料定额预算价格；假设甲方供给数量 与工程实际用量存在差异，需开展材料核销，超供局部应按 供给价扣回。四是审核甲方代缴代扣。工程或各分项工程中，如果存在甲方代缴代扣工程的工 程水电费等，审核人应开展费用清算。五是审核合

15、同约定的奖罚款。工程或各分项工程中，假设依据合同约定，存在各类奖罚 款的如质量、工期等，应开展此项费用清算。此外，根据合同约定，应对工程或分项工程保修金开展 计算并预留，所有结算在三方签字盖章前必须经算数核对。6 .审核工程量同步或交叉复核工程量可用以下5种方法：一是利用统计数据及经验，对主要工程量每平米含量先 开展一次初步核准，以确定是否在合理区间内。二是利用统筹法审核平面如建筑面积与楼板、装饰面层、 天棚、吊平顶，以及垂直面如外立面与其饰面、窗、阳台门、 幕墙、外脚手、外立面或平面系数等相关数据的合理性、正 确性。三是逐层或选择典型楼层如地库、裙房、标准层、屋面 层，复核柱、梁、楼板、剪力

16、墙之舲、钢筋含量指标的合理 性。四是抽查或测量典型柱网构造的杜含量和钢筋含量。五是定期或不定期对工程量开展百分百计算复核。7 .审核时点对总包结算的审核，可与造价咨询单位同步开展；对指 定分包或供给合同的结算审核，可安排在造价咨询单位递交 初步审核意见之后。以*对审核时间的要求为例：委托工程造价咨询公司开展审计的，1000万元以下的项 目审计原那么上出具初步审计报告的时间不得超过20天，1000 万元以上的工程出具初步审计报告的时间不得超过30天， 特殊情况下不得超过45天。本钱控制中心每次受到施工单位的反响意见后回复时 间：10万元以下的2天内，10万元50万元的3天内，50万元以上的5天内

17、。集团财务管理中心的复核时间为，自结算资料齐全之日 起，一般复核5天内，全面复核时间为，50万元内的10天 内，50万元以上的及主体、市政配套、园建工程为25天内。以上未按时限完成的（因被审计单位自身造成的延误除 外），每延迟一天扣罚责任部门总监50元。8 .发挥造价咨询单位作用对造价咨询单位要有所要求，例如要求其提供计算底稿, 并将上述检查结果与之交流沟通，要求其根据甲方审核意见 与承包商进一步洽商。在委托造价咨询公司时，*的本钱控制中心对编制预结 算的咨询单位开展考察、筛选，确定委托对象后报本钱分管 领导审核、总经理审批确定；本钱控制中心负责与被委托方 签订详细的预结算编审的造价咨询委托合

18、同；本钱控制中心 负责跟踪、了解造价咨询机构的编制或审核情况，敦促咨询 机构履行造价咨询委托合同，审查咨询机构的编制结果。按*的相关规定，委托工程造价咨询公司审计结算，咨 询费用应按如下标准开展控制：工程造价500万元以内的，咨询费率应控制在38%。以 内，500万元以上的咨询费率应控制在26%。以内。单独安装工程结算审计可在上述根底之上适当增加 0. 51%。，如果咨询公司最终审计报告质量控制在公司规定 的误差率范围之内（初审误差率应控制在3%以内，复审误差 率应控制在1%以内），咨询公司年度咨询费收费低于上述最 低费率计算的费用时，本钱管理中心可以按最低咨询费率计 算补偿给咨询公司，以确保

19、咨询公司工作积极性。最高咨询费不高于上述规定的最高咨询费率计算的咨 询费，计费基数均以定案造价计算，必须在咨询合同中做出 规定，确定上述计费基数时假设原施工合同是总价合同，原合 同总价不应计算在计费基数之内。结算咨询合同中必须规定公司有权对咨询单位的初审 金额另行委托其他单位或自行组织人员开展复审，如复审核 减率超过2%但未超过3% （含3%）,公司只按结算审计费70% 支付审计费，另外咨询单位还要担负复审的审计费用（复审 审计费按复审核定工程造价的1%。收取基本审计费，核减额 提成按核减额的5%计算），公司有权直接从应付咨询单位的 审计费用中扣除。如复审核减率超过3%,那么公司不支付任何 审计费用给咨询单位，已预付的审计费由咨询单位退回。工程造价审计咨询合同必须采用公司相应合同范本。所有涉及需要办理工程结算的承包合同中必须明确规 定：承包方提供的结算必须实事求是，如实依据合同规定计 算，如果乙方虚报夸大结算金额，计算误差率超过5%,超过 局部审计费由承包担负，审计费按核减额乘以4%计算，由公 司直接从工程结算款中扣除，上述误差率定义为：（乙方送 审金额最后审计定案金额）最终审计定案金额X100%）。所有涉及需要办理现场工程经济签证与设计变更签证 的合同中必须明确规定：