大型群众性文化体育活动突发事件应急处置预案.docx

《大型群众性文化体育活动突发事件应急处置预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《大型群众性文化体育活动突发事件应急处置预案.docx（14页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、大型群众性文化体育活动突发事件应急处 置预案X总那么X.X编制目的建立健全大型群众性文体活动事故的应急响应机制，规范 应急管理工作秩序，正确、快速和有效处置大型群众性文化体 育活动中发生的事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和 财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。X.X编制依据依据XXX突发公共事件总体应急预案、XXX大型 群众性文体活动应急预案和XXX人民突发性公共事件总 体应急预案XX县实际，制定本预案。x.x适用范围本预案适用于XXXXXX范围内因以下原因造成大型群众 性文体活动事故的应急处置行动：(x)因人群过分拥挤,通道严重堵塞等原因，发生人员挤压、 踩踏、坠落、溺水等人员

2、伤亡的事故。(x)场馆舞台、看台、栏杆等建筑物或临时搭建设施发生倒塌，造成人员伤亡的事故。现场应急救援人员根据现场处置行动需要，携带相应的专 业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和 离开事故现场的相关规定。X.X现场检测与评估根据应急处置行动需要，现场成立事故现场检测与评估小 组，负责检测、分析和评估工作，查找事故的原因和评估事态的 开展趋势，预测事故的后果，为现场决策提供参考。检测与评估 报 XXX Ox.x新闻发布新闻发布按照应急响应的级别,XXX或事发地组织实施。 特别重大、重大、较大群众性文体活动事故的新闻发布工 作,XX县府办具体负责,XX县府办协调有关单位共同实施

3、。x.x应急响应结束特别重大、重大群众性文体活动事故应急处置行动结束或 相关危险因素已消除，由现场提出应急响应结束建议,XX县批 准,解除应急状态，应急响应结束,XX县级有关部门和事发地。x后期处置x.x善后处理XX县级民政、卫生、文化、体育部门积极稳妥、深入细 致做好善后处理工作。对事件中的伤亡人员，以及紧急调集、征用有关单位、个人的物质等，要按规定给予抚恤、补助或者 归还、补偿。X.X事故调查XXX派出事故调查组进行调查;特别重大事故由市派出事 故调查组进行调查，县有关部门协助调查。事故调查按照有关 法律、法规的规定，对大型聚集文体活动事故的原因、性质、 影响、责任和经验教训等问题进行综合

4、调查评估，并对有关责 任人提出处理建议。x应急保障x.x经费保障县大型群众性文体活动事故应急准备和救援工作XX县公 安提出预算,XXX财政厅XX县级财政预算。x.x物资、装备保障各级和有关部门应加强大型群众性文体活动事故应急处置 的物资、装备储藏，切实提高应急保障能力。X.X通信保障大型群众性文体活动事故应急处置工作所需的通信保障体 系,XXX等部门负责建立，确保本预案启动时各单位的联络畅通, 以及应急处置行动的指挥畅通。x.x组织纪律保障严格工作纪律，形成快速高效的部门协作机制。参与应急 处置的各部门在接到行动指令后，要迅速组织或指派相关人员、 装备，在最短的时间内赶赴现场，在现场的统指挥下

5、，根据预案中 明确的职责快速投入事故应急处置。各部门要加强联系沟通， 互相配合，团结协作，形成合力。工作中要严格做到服从命令，听 从指挥，恪尽职守，及时处置。X.X预案演练各级大型群众性文体活动事故应急处置指挥机构要按照本 级预案及相关行动方案，适时组织大型群众性文体活动事故应 急处置实战演练，磨合机制、锻炼队伍、完善预案，切实提高防 范和处置大型群众性文体活动事故的能力。X附那么X.X管理与更新XXX公安牵头制订,XXX批准后实施。随着形势开展，县 公安应会同成员单位及时修订完善本预案,XX县批准。各市、县（市、区）XX县级有关部门依据本预案，结合本地 区、本部门实际情况，制订相应的大型群众

6、性文体活动事故应 急预案和行动方案,XXX公安备案。X.X奖励与责任追究奖励在大型群众性文体活动事故应急处置行动中，有以下表现 之一的单位和个人,应根据有关规定予以奖励：（X）出色完成应急任务,成绩显著的；（X）防止或挽救事故灾害有功，使人民群众的生命和、集体 财产免受损失和减少损失的；（X）对应急准备或应急响应提出重要建议，实施效果显著的;（X）有其他特殊贡献的。责任追究在大型群众性文体活动事故应急处置行动中，有以下行为 之一的，按照法律、法规和有关规定，对有关责任人视情节和危 害后果，由其所在单位或上级机关给予行政处分;其中，对公务人 员和机关任命的其他人员,分别由任免机关或监察机关给予行

7、 政处分;属于违反治安管理行为的,由公安依法予以治安处分;构 成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（X）不按照规定制订大型群众性文体活动事故应急预案和 行动方案,拒绝履行应急准备义务的；（X）不按照规定报告、通报事故真实情况的；（X）拒不执行大型群众性文体活动事故应急预案，不服从命 令和指挥，或者在应急响应时临阵逃脱的；（X）盗窃、挪用、贪应急救援保障资金和物资的;（x）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破活动;（X）散布谣，扰乱社会秩序的；（X）有其他危害应急处置工作行为的。X.X实施时间本预案自印发之日起实施。（X）燃放烟花、礼炮或释放氢气球遇明火发生爆炸等造成人员伤亡的事故。（X）其

8、他非人为故意损害、破而引发的人员伤亡事故。大型群众性文体活动因火灾造成人员伤亡的事故按浙江 省重大火灾事故应急预案和景XX县重大火灾事故应急预 案处置;其他大型群众性活动事故应急处置参照本预案实施。X.X工作原那么（X）以人为本，科学决策。把保障人民群众的生命安全、最 大程度地减少事故灾难造成的损失放在应急处置行动的首位。 运用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。（X）统指挥，分级负责。XX县委、县的统指挥下，各有关部 门、XXX按照各自的职责分工和权限，负责有关大型群众性文 体活动事故的应急管理和处置行动。（x）快速反响，协同处置。大型群众性文体活动事故发生后， 各相关部门及时启动

9、相应级别的大型群众性文体活动应急预案, 严格落实应急处置行动责任制。县级有关部门及时给予配合和 支持。相关部门相互协作、相互配合，保证事故信息的及时准 确传递和事故灾难的快速有效处置。x组织指挥体系及职责XXX大型群众性文体活动应急组织指挥系统由组织指挥 机构、综合协调机构和现场指挥机构组成。x.x组织指挥机构XXX内发生的特别重大、重大群众性文体活动事故,XXX 或XXX应急处置能力的较大群众性文体活动事故，县根据应急 处置行动需要,XX县大型群众性文体活动事故应急（XX县），统 指挥、协调大型群众性文体活动事故的应急处置行动。XXX 的统指挥下，认真履行各自的职责，快速、高效处置大型群众性

10、 文体活动事故。县组成总指挥:XX县长副总指挥:县办公室副主任县公安副局长县文化XXX（体育局）副局长XXX主要负责人成员:县办、县公安、县监察局、县民政局、县财政局、 县建设局、县文化XXX（体育局）、县卫生局、XXX等部门负 责人。县职责（X）统指挥、协调特别重大的群众性文体活动事故的应急 处置行动。（X）及时掌握现场情况，根据现场事态的严重程度，指挥协调 各有关部门,组织抢险救灾人员和物资赶赴事发地投入应急救 援行动。（X）必要时派出工作组，赴事发地指导事故处置和善后工作。（X）组织有关部门对事故原因进行调查。（X）全面掌握社会动态信息，正确引导社会舆论，切实维护社 会稳定。（X）研究解

11、决事故处置过程中的其他重大事项。XXX成员单位职责（x）县公安:负责指挥事发地公安组织抢险救灾行动，对事发 现场实施必要的管制和秩序维护，负责社情信息的收集掌握，确 保事发地社会稳定,会同交通部门确保抢险救援人员和物资安 全畅通地运往事发地，协助配合安全管理部门开展事故原因的 调查取证工作。（x）县安监局:牵头组织对事故原因进行调查，确定事故责任。（x）县民政局:负责指导或直接参与事故死亡人员处理，伤者和伤、亡家属安抚、救济工作、收集、上报相关集体的动态情 况。(X)县财政局:负责按照财政分级负担原那么，为应急处置行动 提供必要的资金保障，具体按XXX突发公共时间财政应急保 障专项预案组织实施

12、。(x)县建设局:负责提供事发活动场馆的建筑设计图纸和相 关设施的资料,XXX对事故发生原因的调查和处理工作。(x)县文化XXX(体育局):XXX提供大型群众性文艺活动组 织实施的具体情况,协助、配合对事故发生原因开展调查。负 责向市提供大型群众性体育活动组织实施的具体情况,协助、 配合市安监局对事故发生原因开展调查。(x)县卫生局:负责指导事发地医疗机构对受伤人员实施紧 急救治，根据应急救援需要，组织医疗专家组赴事发地提供医疗 救治,具体按XXX突发公共事件医疗卫生应急救援行动方案 组织实施。(x)县新闻办:负责协调事故应急处置的新闻报道工作，具体 按照XXX突发性公共事件新闻发布应急预案组

13、织实施。(x)XXX:组织、协调有关电信运营切做好应急过程中的通 信指挥保障工作。(xx)XXX:指挥所属部队参加应急救援行动,参与维护现场 治安秩序。X.X综合协调机构县下设办公室，为综合协调机构,XXX公安,负责综合协调 和日常工作，办XXX公安分管副局长担任。办公室职责为：(x)XXX决定事项，并负责检查落实。(x)组织拟定和完善本预案,并负责预案的管理。(x)XXX各成员单位的协调联络。(x)指导各有关部门做好大型群众性文体活动事故应急处 置工作。(x)及时收集大型群众性文体活动事故相关信息,XXX提出 处置建议。(x)XXX提出启动本预案的建议。(x)XX县交办的其他事宜。x.x现场

14、指挥机构事故发生后,县根据大型群众性文体活动事故的性质、危 害程度、涉及范围和处置行动的需要,XX县局部领导、专家和 应急救援队伍赶赴现场，设立现场。参与现场应急处置行动的 相关部门和单位，在现场的统指挥下，实施现场应急处置和救援 行动。XXX现场组成发生特别重大群众性文体活动事故，县负责设立现场,XX 县领导、成员单位领导和事发地主要领导等组成,XX县总指挥 指派。XXX现场职责（X）迅速组织开展事故的先期处置。（x）具体组织实施现场应急救援和处置行动，依据现场情况, 正确指挥有关部门和各类救援队伍、保障力量进行应急救援行 动，协调和落实现场处置中的具体事项。（x）开展事故原因调查的和等级评

15、估。（x）全面掌握事故发生、开展的全过程及相关情况,及时向 本级和上级大型群众性文体活动事故应急报告。（x）提出请求人员、物质、设备支援的建议,落实上级各项 指不。X事故分级根据事故的性质、损失、危害程度和涉及范围，将群众性 文体活动事故划分为特别重大群众性文体活动事故（I级）、重 大群众性文体活动事故（n级）、较大群众性文体活动事故（in 级）、一般群众性文体活动事故（IV级）四级。X预测预防各级要高度重视大型群众性文体活动的安全防范工作，按 照“谁主办，谁负责”的要求，落实安全防范措施，消除安全隐患。 凡组织大型群众性文体活动，必须向职能部门申报、审批，组织 活动的牵头部门和主办单位必须制

16、定安全保护工作方案和突发 事件应急处置预案，并按方案、预案开展相关人员的培训和演 练。在积极落实各项安全保护工作基础上，要充分预测可能出 现的各种事故，克服麻痹松懈思想，增强忧患意识，从思想上、物 资上、人力上做好应对各类突发性事故的准备工作。X应急响应X.X先期处置先期处置按照属地为主的原贝山主要依靠事发地的应急处 置力量。事故发生后，事发地和有关单位要立即采取措施控制 事态开展。在现场成立之前，各应急救援队伍和职能部门、活 动主办单位，在事发地的指挥、协调下，先期进行处置。有关部 门根据职责和规定的权限启动相应级别的大型群众性文体活动 事故应急预案和行动方案，及时组织应急救援行动，同时迅速

17、向 上级报告基本情况和先期处置情况，以及请求事项，全力控制事 态扩大产防次生事故发生。X.X分级响应机制大型群众性文体活动事故应急响应坚持属地为主的原那么。 事发地按照有关规定全面负责本行政区域内大型群众性文体活 动事故的应急处置行动。X.X信息报送与处理大型群众性文体活动事故发生后,事发地，活动主办部 门,XXX、县报告，不得迟报、漏报、瞒报、虚报,XX县主管部 门。报告内容主要包括:活动主办单位，活动规模,事故发生的时 间、地点和现场情况，事故发生的原因分析,事故造成伤亡状况, 事故的影响范围,事故开展趋势和已经采取的措施。X.X医疗卫生救援事发地医疗卫生行政主管部门负责组织开展紧急医疗救护 和现场卫生防疫工作。医疗卫生机构根据事故类型，及时开展 现场医疗救援和疾病预防。X.X群众安全防护现场根据事故灾难的特点和严重程度，确定保护群众安全 需要应采取的防护措施;及时启用应急避难场所,迅速有序地转 移、疏散、撤离现场人群;采取有效措施控制事故源头，防止事 态扩大、人员伤亡增加;对受伤群众及时组织运送和救治。X.X应急人员安全防护