现代管理学内容总结资料23283.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.第一章 管理与管理学第一节 管理概述一、管理的含义学术界给管管理下的的定义很很多，影影响较大大的如下下：1、 对组织资源源或要素素进行协协调以达达到目的的的活动动；2、 组织的某一一专业职职能或综综合职能能；3、 一个活动系系列，是是连续的的动态过过程，能能发挥多多种作用用，具有有一定特特征；4、 一门艺术综合以上定定义，本本书对管管理的定定义如下下：在社会活动动中，一一定的人人或组织织依据所所拥有的的权力，通通过一系系列的职职能活动动，对人人力、物物力、财

2、财力及其其他资源源进行协协调或处处理，以以达到预预期目标标的活动动过程。二、管理的的历史发发展1、史前人人类社会会的管理理史前人类社社会管理理的特点点：习惯化化的管理理方式；原始民民主的管管理制度度；简单单的管理理机构；人格化化的管理理权力；单一的的公共事事务管理理。2、前资本本主义国国家的管管理 前资资本主义义国家管管理的特特点：（1） 管理阶层的的兴起，管管理成为为政治统统治的手手段；（2） 管理内容趋趋于复杂杂，管理理权力开开始分化化；（3） 管理制度产产生，但但在管理理中的作作用收到到限制；（4） 管理思想提提出，但但 经验验管理仍仍占主导导地位。3、资本主主义社会会的管理理 资本本主

3、义社社会管理理的特征征：科学学管理；分权管管理；法法制管理理；经济济管理成成为管理理的重点点。4、现代管管理 现代代管理的的特征：系统化化管理；民主化化管理；科学化化管理；法制化化管理；以人为为本；追追求效率率。三、现代管管理领域域的划分分公共管理与与私人管管理之间间的差别别：（1） 管理宗旨公共管理：维护、分分配和增增进公共共利益；私人管理：以盈利利为目的的，以利利润为导导向。（2） 管理主体公共管理：政府以以及各类类非政府府公共组组织；私人管理：个人或或从属于于私人的的组织结结构。（3） 管理依据公共管理：国家法法制规范范和依法法制规范范授予的的公共权权力或委委托权力力；私人管理：私人权权

4、力和市市场权威威（国家家法律制制度许可可的范围围内）。（4） 管理对象公共管理：公共领领域；私人管理：私人领领域。（5） 管理过程公共管理：充满政政治氛围围，受制制于周密密的政治治安排；私人管理：享有较较为充分分的自主主权、自自治权，是是相对封封闭的管管理。四、管理在在社会发发展中的的作用1、管理是是维系人人类正常常社会活活动的条条件2、管理是是社会资资源有效效配置的的手段3、管理是是社会生生产力实实现的基基础4、管理是是社会生生产力发发展的保保证，还还能创造造出新的的生产力力第二节 管管理学和和现代管管理学一、管理学学的研究究对象管理学是专专门研究究管理活活动及其其基本规规律和一一般方法法的

5、科学学。其研研究对象象如下：1、研究生生产力方方面的问问题2、研究生生产关系系方面的的问题3、研究上上层建筑筑方面的的问题二、管理学学的学科科特征1、管理学学是一门门理论性性与应用用性相统统一的学学科管理学作为为一门科科学，具具有其他他学科所所共有的的基本特特征；管管理学又又是一门门应用性性学科，它它必须时时刻和实实践紧密密结合起起来。2、管理学学是一门门定性与与定量相相统一的的学科一方面，管管理学应应该而其其能够广广泛运用用数学知知识，凭凭借多种种数学运运算和建建立数学学模型，以以实现其其更高程程度的科科学化和和精确化化。另一方面，管理学所涉及的众多因素中，人占据了举足轻重的地位，而人的因素

6、，具有非常大的不确定性，它有许多不能量化的东西。3、管理学学是一门门软科学学4、管理学学具有鲜鲜明的时时代特征征5、管理学学是一门门自然属属性与社社会属性性相统一一的学科科 管管理的两两重性，即即自然属属性和社社会属性性决定了了管理学学是一门门自然属属性与社社会属性性相统一一的学科科。三、现代管管理学及及其特征征1、变革性性 2、开开放性 3、严严密性 4、实实用性四、现代管管理学的的研究内内容1、关于管管理、管管理学和和现代管管理学的的基本问问题2、关于管管理职能能的基本本问题3、关于管管理方法法与技术术的基本本内容第三节 学习现现代管理理学的途途径与方方法一、学习现现代管理理学的途途径1、

7、 以马克思主主义辩证证唯物主主义和历历史唯物物主义为为指导是是学习现现代管理理学的基基本前提提2、 一切以实际际出发，充充分认识识我国的的国情是是学习现现代管理理学的出出发点3、 分析和借鉴鉴国外的的有关管管理理论论是学习习现代管管理学的的重要条条件4、 掌握相关学学科的基基本知识识是系统统学习现现代管理理学的保保证二、学习现现代管理理学的具具体方法法1、 比较研究法法2、 定量分析法法3、 历史研究法法4、 案例研究法法5、 理论联系实实际的方方法第二章 管理思思想的产产生和发发展第一节 前管理理学时期期的管理理思想一、中外古古代管理理思想1、管理思思想的萌萌芽 2、中国古古代的管管理思想想

8、（1）中国国古代朴朴素的系系统管理理思想（万万里长城城、都江江堰工程程、孙孙子兵法法）（2）中国国古代的的用人思思想（3）中国国古代的的经济管管理思想想（商鞅鞅和韩非非子、管管仲、荀荀子、司司马迁）3、世界其其他民族族古代的的管理思思想（1）行政政管理思思想（2）生产产管理思思想（3）教会会管理思思想古代管理思思想是适适应当时时的社会会需要，在在人们不不断总结结实践经经验的基基础上产产生的。古代管理思思想毕竟竟受到人人类自身身发展程程度、社社会实践践深入程程度及广广泛程度度的限制制，其局局限性显显而易见见（首先先，古代代管理思思想具有有直观性性；其次次，古代代管理思思想具有有明显的的阶级局局限

9、性）。二、近代西西方管理理理论的的先驱者者 1、小詹詹姆斯瓦特和和马修鲁宾逊逊博尔顿顿（发展展了一系系列的管管理技术术）2、亚当斯密（劳劳动分工工之所以以可以提提高生产产效率有有三个原原因：劳劳动者的的技巧因因业专而而日进；通过分分工，免免除了由由一种工工作转到到另一工工作而损损失的时时间；许许多简化化劳动和和缩减劳劳动的机机械的发发明，使使一个人人能够做做许多人人的工作作）3、罗伯特特欧文（首首次提出出了关心心人的哲哲学，人人事管理理的先驱驱者，“人际关关系之父父”）4、查尔斯斯巴贝奇奇（更全全面、更更细致地地分析了了劳动分分工能提提高生产产效率的的原因；强调劳劳资协作作，提出出了固定定工资

10、加加利润分分享制度度，以调调动劳动动者的工工作积极极性）5、安德鲁鲁尤尔（强强调三项项原则：机械原原则；道道德原则则；商业业原则）6、丹尼尔尔麦卡勒勒姆和亨亨利普尔第二节 古典管管理理论论一、 科学管理理理论科学管理理理论的代代表人物物是泰勒勒。泰勒科学管管理理论论的内容容主要有有：1、 科学管理的的中心问问题是提提高劳动动生产效效率2、 为了提高劳劳动生产产效率必必须为工工作挑选选第一流流的工人人3、 为了提高劳劳动生产产率必须须实现标标准化4、 在制定标准准定额的的基础上上实行差差别计件件工资制制5、 设置计划层层、实行行职能制制6、 对组织机构构的管理理控制实实行例外外原则7、 为实现科

11、学学管理应应开展一一场“心理革革命”泰勒科学管管理理论论的影响响广泛而而深远：其一，开创创了管理理实证研研究的先先河；其其二，使使人类的的管理从从经验上上升到科科学；其其三，科科学管理理时发展展的。科学管理理理论也是是有局限限性的：首先，泰勒勒对人的的看法是是错误的的；其次次，重视视技术因因素，忽忽视社会会因素；再次，科科学管理中所谓的的“标准定定额”，理论论上看是是在损害害健康情情况下可可以完成成的、合合理的工工作量，但但大部分分人不能能完成。二、一般管管理理论论一般管理理理论的代代表人物物是法国国的法约约尔。一般管理理理论的主主要内容容有：1、 区分了经营营与管理理的概念念并论述述了人员员

12、能力的的相对重重要性（法约尔认认为经营营和管理理是两个个不同的的概念）2、 概括并分析析了管理理的五项项职能（法约尔认认为管理理包括：计划、组组织、指指挥、协协调与控控制）3、 阐述了管理理教育和和建立管管理理论论的必要要性4、 提出了管理理中具有有普遍意意义的114项原原则（劳劳动分工工、权力力与责任任、纪律律、统一一指挥、统统一领导导、个人人利益服服从集体体利益、合合理的报报酬、适适当的集集权和分分权、秩秩序、公公平、保保持人员员稳定、首首创精神神、人员员的团结结、跳板板原则）第三节 行为科科学理论论一、 早期行为科科学理论论早期行为科科学的代代表人物物是梅奥奥霍桑试验第一阶段：检验和和分

13、析实实验失败败的原因因第二阶段：大规模模的访问问交谈第三阶段：对非正正式组织织的研究究 梅奥等人的的主要观观点有：1、 企业职工都都是“社会人人”，是复复杂的社社会系统统的成员员；2、劳劳动生产产效率主主要取决决于职工工的工作作态度及及其人际际关系状状况3、企业业中存在在着非正正式组织织二、后期行行为科学学理论1、有关人人的需要要、动机机、行为为方面的的理论即激励理论论，主要要包括内内容激励励理论、过过程激励励理论和和行为改改造型激激励理论论2、有关人人的特性性方面的的理论麦格雷戈的的XY理理论，阿阿吉里斯斯的不成成熟成熟理理论，沙沙因的人人性假设设理论3、 有关领导行行为方面面的理论论勒温的

14、领导导方式理理论，利利克特的的领导方方式理论论，“四分图图”理论，管管理方格格理论，连连续统一一体理论论，权变变模型，途途径目标理理论，领领导生命命周期理理论第四节 系统论论、控制制论、信信息论与与管理理理论的丛丛林一、系统论论、控制制论、信信息论的的产生与与基本内内容1、系统论论是研究究系统的的模式、原原则和规规律，并并对其功功能进行行描述的的一门学学科2、控制论论是研究究各类系系统的控控制和调调节的一一般规律律的科学学3、信息论论是揭示示信息的的本质，并并运用数数学方法法研究信信息的计计量、传传递、变变换和存存储的一一门学科科二、现代管管理理论论的丛林林1、管理过过程学派派（强调调对管理理

15、的过程程和职能能进行研研究）2、经验主主义学派派（认为为成功的的组织管管理者的的经验最最值得借借鉴）3、社会系系统学派派（巴纳纳德“现代管管理理论论之父”）4、决策理理论学派派（强调调了决策策的重要要性；分分析了决决策过程程中的组组织影响响；提出出了决策策的准则则；归纳纳了决策策的类型型）5、系统管管理学派派（主要要贡献：把管理理组织视视作一个个开放系系统；对对组织的的运行进进行了系系统分析析）6、权变理理论学派派第五节 管理理理论的新新发展一、 Z理论威廉大内内最早提提出了ZZ理论。1、 Z理论的前前提问题题（怎样样使人们们的努力力彼此协协调起来来产生最最高的效效率）2、 A型管理模模式的特

16、特点（一一是短期期雇佣制制；二是是迅速得得评价和和升级；三是职职业发展展途径的的高度专专业化；四是明明确的、形形式化的的控制方方式；五五是个人人决策和和个人负负责；六六是人与与人之间间的关系系是一种种局部关关系）3、 J型管理模模式的特特点（一一是终身身雇佣制制；二是是缓慢的的评价和和晋升；三是职职业反战战途径的的非专业业化；四四是微妙妙、含蓄蓄、内在在的控制制方式；五是集集体决策策和集体体负责；六是雇雇员之间间、雇主主与雇员员之间是是一种整整体关系系）4、 Z型管理模模式的特特点（一一是长期期雇佣制制；二是是建立缓缓慢的评评价与提提升制度度；三是是拓宽职职业发展展路径；四是加加强企业业文化建

17、建设；五五是集体体决策，个个体负责责；六是是建立整整体关系系）5、 建立Z型管管理模式式的方法法二、企业再再造理论论1、 企业再造的的内涵即“公司再再造”、“再造工工程”，是指指企业为为在产品品与服务务质量、顾顾客满意意度、生生产与管理成本本、员工工工作效效率等绩绩效评价价的关键键指标上上能够得得到显著著改善，重重新设计计企业的的经营、管管理与运运作方式式。2、 企业再造的的特点企业再造的的目标；企业再再造的任任务；企业再再造的动动力；企业再再造的条条件；企业再再造的对象3、 企业再造的的程序与与要求（1） 设计企业再再造管理理团队（2） 明确企业再再造的原原则（3） 对企业流程程进行全全面的

18、功功能和效效率分析析（4） 制定企业再再造方案案（5） 组织实施与与支持改改善三、竞争战战略理论论1、 假设条件（企业拥有有类似的的资源和和能力，各各类资源源在企业业之间是是流动的的，因而而寻求竞竞争优势势的关键键是选择择有吸引引力的行行业并进进行定位位；企业业外部环环境相对对稳定，产产品生命命周期较较长，企企业可以以对外部部环境进进行预测测；企业业战略理理论应动动态化，注注意竞争争对手的的反应）2、 竞争力的分分析模型型（波特五力力：潜在在进入者者、替代代品的威威胁、购购买方、供供应方、现现有竞争争者）3、 企业的基本本战略（1） 成本领先战战略（使使企业生生产经营营的总成成本低于于行业的的

19、平均水水平）（2） 差异化战略略（3） 专一化战略略四、蓝海战战略理论论1、 红海战略与与蓝海战战略“红海”：当前业业已存在在的饱和和市场，其其利润前前景黯淡淡，恶性性竞争此此起彼伏伏。“红海战略略”：竞争争的结果果，是传传统的竞竞争战略略，是一一种“血腥”的、你你死我活活的战略略。“蓝海”：未曾开开辟的新新兴市场场，这一一市场中中的客户户需求与与传统发发生了重重大变化化，企业业获得了了利润高高速增长长的机会会。“蓝海战略略”：新型型的战略略，它要要求企业业把注意意力从市市场的供供给方转转向需求求方，努努力扩大大需求，摆摆脱竞争争。2、 实施蓝海战战略的原原则（1） 重建市场边边界（以以摆脱竞

20、竞争，开开创蓝海海）（2） 全局而非数数字（绘绘制战略略布局图图才能将将企业战战略推向向蓝海）（3） 超越现有需需求（即即通过以以新产品品和服务务统合最最大的需需求，降降低开创创新市场场可能遇遇到的规规模风险险）（4） 遵循合理的的战略顺顺序（买买方效用用、价格格、成本本和接受受）（5） 克服关键组组织障碍碍（一是是认知上上的障碍碍；二是是资源有有限的障障碍；三三是动力力上的障障碍；四四是政治治上的障障碍）（6） 寓执行于战战略（指指将战略略执行建建成战略略的一部部分）第三章 决策第一节 决策概概论一、决策的的含义与与类型1、 决策的含义义决策的内涵涵是指人人们根据据对客观观规律的的认识，为为

21、一定的的行为确确定目标标、制定定和选择择行动方案的的过程。2、 决策的类型型（1） 战略决策和和战术决决策（2） 程序化决策策和非程程序化决决策（3） 平时决策和和危机决决策（4） 初始决策和和追踪决决策（5） 确定型决策策、非确确定型决决策和风风险决策策二、决策与与预测的的关系1、预测是是为决策策服务的的（现代社会会经济的的发展要要求人类类的活动动能在正正确的决决策下进进行，而而正确的的决策又又必然要要建立在在科学预预测的基基础之上上）2、预测贯贯穿于决决策的全全过程决策是一个个完整的的统一过过程，决决策过程程的每一一个阶段段都离不不开预测测。3、 预测与决策策的区别别预测侧重于于对客观观事

22、物的的科学分分析，决决策侧重重于对有有利时机机的目标标的科学学选择。预预测强调调客观分分析，决决策则突突出领导导艺术，预预测是决决策科学学化前提提，决策策时预测测的服务务对象和和实现机机会。在在现代管管理中，预预测和决决策往往往是结合合运用的的。第二节 决策理理论与决决策模式式一、决策理理论学派派的产生生1、 决策理论学学派的产产生（代代表人物物：赫伯伯特西蒙和和詹姆士士马奇）2、 决策理论学学派的观观点（1） 强调了决策策在管理理中的重重要性（决策贯穿穿于管理理的全过过程，管管理就是是决策）（2） 分析了组织织在决策策中的作作用（组织是作作为决策策者的个个人所组组成的系系统）（3） 阐述了决

23、策策的过程程（决策过程程包括情情报活动动阶段、设设计活动动阶段、抉抉择活动动阶段、审审查活动动阶段）（4） 提出了决策策的准则则（5） 归纳立刻决决策的类类型（程程序化决决策和非非程序化化决策）（6） 研究了信息息对决策策的影响响（信息息在决策策过程中中具有重重要的作作用）二、决策模模式1、 理性决策模模式（又又称为科科学决策策模式）（1） 提出了“最最优决策策准则”（2） 设计了严格格的决策策程序（3） 要求决策运运用科学学方法（4） 把决策过程程看成是是一个理理性分析析的过程程2、 渐进政策决决策模式式（1） 决策过程是是一个按按部就班班的过程程（2） 决策方案是是在原有有决策的的基础上上

24、所做的的修改3、 集团决策模模式（1） 集团的互动动是公共共决策的的核心内内容（2） 决策方案是是各个集集团相互互斗争、相相互妥协协的结果果（3） 各个集团占占有的资资源不同同，对决决策的影影响力不不同4、 精英决策模模式又称为杰出出人物决决策模式式。第一， 社会分化为为掌权的的少数人人和无权权的多数数人第二， 少数的统治治者和杰杰出人物物不是被被统治的的公众的的代表，精精英人物物主要来来自社会会经济地地位较高高的阶层层第三， 非精英人物物向精英英人物的的转化是是一个缓缓慢的过过程第四， 精英人物的的看法是是一致的的第五， 公公政策所所反映的的是精英英人物的的主要价价值观第六， 活跃的精英英人

25、物很很少受到到公众的的直接影影响。第三节 决策程程序和规规则一、决策程程序1、 发现问题察觉问题、界定问问题、陈述问问题2、 确立目标决策目标要要有针对对性、决策目目标要有有明确性性、决策目目标要有有时效性性、决策目目标要有有可行性性、决策目目标要有有规范性性3、 拟定方案提供多种备备选方案案、考虑决决策方案案的多因因素性4、 选择方案二、决策规规则1、 全体一致规规则决策成员在在形式上上享有平平等的决决策权、个体选选择对集集体决策策结果具具有决定定性的影影响、决策结结果达到到“帕雷托托最优”2、 多数裁定规规则简单多数规规则、绝对多多数规则则第四节 决策体体制一、决策中中枢系统统1、 确认决

26、策问问题（决决策问题题是公共共决策的的逻辑起起点）2、 明确决策目目标（决决策目标标正确与与否直接接关系到到决策方方案的选选择，关关系到决决策的成成败）3、 组织决策方方案的设设计4、 选择决策方方案（最最终择定定决策方方案是决决策中枢枢系统的的一项重重要任务务，也是是决策中中枢系统统行使决决策权的的重要表表现）二、决策咨咨询系统统1、 发现决策问问题2、 参与决策方方案的设设计、评评估和论论证3、 提供决策预预测研究究（科学学地预测测是公共共决策的的基本前前提）三、决策信信息系统统决策信息系系统的具具有三大大任务：1、 收集信息（一一是收集集信息的的范围尽尽可能广广泛；二二是信息息收集注注意

27、历史史的延续续性；三三是信息息收集要要有预测测性；四四是信息息收集要要真实。）2、 加工信息（一一是及时时；二是是准确）3、 传递信息（三三种渠道道：一是是横向传传递；二二是纵向向传递；三是综综合传递递）第四章 组织第一节 组织概概述一、组织的的构成要要素1、 目标（目标标是组织织的第一一要素）2、 人员（人员员是组织织的主体体，是唯唯一具有有主观能能动性的的组织要要素）3、 物财（物财财是组织织赖以存存在并开开展活动动的物质质基础）4、 信息（信息息包括组组织内外外的各种种情况和和资料）5、 机构（机构构是组织织的实体体，是组组织目标标的载体体）6、 职位（职位位是依据据组织目目标的需需要而

28、设设立的具具体工作作岗位）7、 权责8、 程序（程序序反映了了组织活活动展开开的动态态过程）9、 规制（即组组织的规规章制度度）二、组织整整合的层层次性人、财、物物、信息息，是组组织的基基本构成成要素，也也可以成成为组元元。机构、职位位、权责责、程序序、规则则，则是是通过分分工与协协作，将将人、财财、物这这些组元元连结起起来实现现组织目目标的要要素，称称为整合合要素。现代组织理理论将组组织的整整合状态态划分为为管理体体制、组组织机构构和运行行机制三三个层次次。三、正式组组织与非非正式组组织依据性质和和活动方方式的不不同，组组织可以以分为正正式组织织和非正正式组织织。正式组织是是按照一一定的程程

29、序设立立，具有有明确的的组织目目标、机机构和职职位体系系和规章章制度的的组织。非正式组织织是在人人际交往往过程中中，基于于兴趣、爱爱好、情情感等因因素而自自发形成成的组织织。1、 非正式组织织的积极极作用（非非正式组组织对正正式组织织的积极极促进功功能表现现在以下下几个方方面：）协助工作、分担领领导、增加稳稳定、发泄感感情、制约领领导2、 非正式组织织的消极极作用保守倾向、角色冲冲突、滋生谣谣言、不良压压力3、 非正式组织织的管理理一分为二、无害支支持、目标结结合、为我所所用第二节 组织理理论一、 组织理论概概述西方组织理理论的演演变大致致经历了了以下四四个阶段段：1、 古典组织理理论阶段段2

30、、 行为科学组组织理论论阶段3、 系统科学组组织理论论阶段4、 创新发展阶阶段二、科层组组织理论论1、 组织权威的的类型（传传统权威威、超凡凡权威、合合理合法权权威）2、 科层制组织织的基本本特征法定权力为为基础、严格的的等级制制度、职业化化原则、专业化化原则、任命制制与由职职择人原原则、照章办办事原则则、公私分分明原则则三、组织平平衡理论论 组组织平衡衡理论的的代表人人物是切切斯特巴纳德德，组织织平衡理理论在下下述一些些方面做做出了贡贡献：1、 组织是一个个协作系系统2、 组织的三个个基本要要素：协作意愿、共同目目标、信息交交流3、 权威接受理理论4、 管理人员职职能的新新概括（管管理人员员

31、有三种种主要职职能：建建立和维维持一个个信息交交流系统统；促使使组织成成员提供供必要的的服务，努努力调动动下属的的工作积积极性；规定组组织的目目标，确确定实现现目标的的具体步步骤）四、组织生生命周期期理论1、 创业阶段（组组织的幼幼年期）2、 聚合阶段（组组织的青青年期，有有三个特特点：一一是组织织发展迅迅速，成成效显著著；二是是创业者者通过实实践磨练练和经验验积累成成为了有有效的管管理者，管管理水平平得到提提高；三三是适应应组织规规模扩大大化而确确定新的的组织目目标和组组织发展展战略。）3、 规范化阶段段（组织织的中年年期）4、 成熟阶段5、 再发展或衰衰退阶段段五、学习型型组织理理论学习型

32、组织织理论的的代表人人物是彼彼得圣吉，代代表作第第五项修修炼学习型组织织是一种种新型的的组织形形式，是是按照学学习关系系构建起起来的上上下、左左右、内内外互动动的有机机组织。提出了通过过五项修修炼来建建设学习习型组织织1、 实现自我超超越（组组织成员员要不断断学习，克克服成见见，勇于于接受新新概念和和新方法法）2、 改善心智模模式3、 建立共同的的愿景（即即在组织织成员的的积极互互动下，形形成组织织的共同同目标）4、 加强团队学学习（要要求组织织成员相相互学习习、相互互促进、形形成良好好的合力力关系）5、 进行系统思思考（用系统统的观点点分析认认识问题题）第三节 管理体体制设计计 管管理体制制

33、设计分分位两个个层次，第第一个层层次就是是组织治治理结构构问题；第二个个层次是是行政体体制问题题。一、组织治治理结构构设计 组织治治理结构构回答组组织中管管理权力力的来源源，决定定主要的的权力机机构设置置，以及及这些权权力机构构之间的的权力委委托与制制衡关系系。 组织治治理结构构的共同同特征是是：强调调组织成成员的基基本权利利，以三三类权力力机构的的设置作作为组织织管理的的基础。二、行政体体制设计计的基本本问题行政体制设设计以提提高行政政效率、效效益为目目标，设设计的主主要内容容有：职能设计，即即行政机机关管什什么行政体制形形态设计计。三、行政体体制形态态1、 直线制（产产生最早早，也最最为简

34、单单的组织织结构模模式）2、 职能制（由由泰勒提提出的）3、 直线职能制制（将直直线制与与职能制制融合起起来）4、 事业部制（是是国外大大型企业业普遍采采用的一一种组织织结构模模式）5、 矩阵制（将将管理机机构分为为两类：传统的的职能管管理机构构；由各各职能部部门人员员联合组组成的专专门任务务小组）6、 多维制（在在矩阵机机构的基基础上发发展而来来，是系系统理论论在管理理组织中中的具体体应用）第四节 组织机机构设计计一、管理层层次划分分1、 管理机构层层次划分分问题管理层次的的数量主主要取决决于组织织规模和和管理幅幅度，在在其他条条件既定定的情况况下，组组织规模模与管理理层次呈呈正比，管管理幅

35、度度与管理理层次成成反比。管理幅度小小、管理理层次多多的组织织称为高高耸组织织机构；管理幅幅度大、管管理层次次少的组组织称为为扁平组组织结构构。2、 影响管理幅幅度的因因素下属工作地地点、场场所分散散程度、下下属工作作相似性性、变动动性、业业务活动动的复杂杂性、标标准化程程度、绩绩效考核核的难易易程度，通通信与监监控手段段的有效效性，下下属人员员的德、智智等基本本素质。3、 组织扁平化化发展趋趋势第一，许多多企业希希望改变变管理层层次过密密、管理理人员过过多、管管理费用用过高的的状况。第二，技术术进步使使部分管管理人员员和白领领职员成成为企业业的多余余人员。第三，竞争争日趋激激烈和产产品生命命

36、周期缩缩短，为为提高决决策和反反应速度度，迫使使企业不不得不精精简管理理层次。二、管理职职能机构构设置1、 横向管理职职能机构构的设置置及基本本问题管理职能机机构可以以从不同同角度划划分： 管理理对象的的地域分分布 管理理对象的的类别 管理理业务的的性质 按产产品、按按服务对对象、按按生产设设备或加加工环节节管理组织机机构设计计，缺乏乏科学的的研究论论证，经经验性成成分占主主导。另一个问题题：部门门划分过过细，因因而造成成机构林林立。2、 管理职能机机构设置置的变化化趋势企业，将职职能业务务科室分分类归并并政府，大部部制三、管理职职位设计计职位设计的的实质是是任务分分工，将将一个管管理机构构所

37、承担担的业务务分配给给若干职职位完成成。进行职位设设置，方方案的拟拟定与选选择应考考虑下述述一些因因素或原原则：作业内容的的相似性性、工作任任务的整整体性、工作环环境的一一致性、精力集集中原则则、工作丰丰富化原原则、任务均均衡原则则、因事设设职原则则、最少调调整原则则四、编制设设计1、任职者者素质设设计 即确确定每一一职位需需要什么么样素质质的人员员任职。2、人员数数量设计计即确定各种种素质的的人需要要多少。第五节 运行机机制设计计一、运行机机制设计计的基本本问题运行机制设设计分位位两个层层次：第一个层次次，要回回答行政政行为的的基本依依据是什什么，是是法律法法规还是是领导者者的指示示。第二个

38、层次次，是解解决组织织主要功功能实现现中部分分之间的的关键性性关联安安排，即即通常所所说的机机制问题题。二、运行机机制分类类和职能能机制设设计 行行政机构构的运行行机制包包括三类类：基本本职能实实现机制制、保障障机制和和发展机机制三、运行机机制设计计的基本本内容 在管管理组织织定职能能、定机机构、定定编制的的基础上上，运行行机制设设计以业业务工作作的科学学化与规规范化为为基本内内容，以以研究制制定履行行职能的的一套业业务工作作规范为为目标成成果，需需要完成成以下六六个方面面依次展展开的活活动：职能业务分分析与设设计、人员分分工规范范化、基本职职能实现现机制设设计、保障机机制和发发展机制制设计、

39、业务务规范的的协调性性检验、业务、职职能、体体制与机机构调整整第五章 人事第一节 人事概概述一、 人力资源的的含义与与特点人力资源，广广义上看看，是指指一个国国家、地地区或组组织现在在和未来来已经成成为或可可能成为为生产性要素的的人口，包包括现实实的人力力资源、潜潜在人力力资源和和未来的的人力资资源。从狭义上看看，是指指一个国国家、地地区或组组织能够够作为生生产性要要素投入入生产或或经营活活动的劳动人口的的数量和和素质。1、 人力资源的的能动性性2、 人力资源的的时效性性3、 人力资源的的时代性性4、 人力资源的的重复开开发性5、 人力资源的的生产和和消费双双重属性性二、人事理理论的产产生与发

40、发展人事理论形形成于119世纪纪末200年代初初，其标标志是泰泰勒科学学管理理理论的诞诞生。20世纪中中期，以以传统人人事理论论为基础础的传统统人事管管理模式式逐步成成熟，成成为管理理的支持持系统。20世纪770年代代末800年代初初，人力力资源管管理兴起起。由传统的人人事管理理转变到到现代人人力资源源管理，人人事管理理的性质质发生了了根本变变革。三、传统人人事管理理与现代代人力资资源管理理的比较较1、 对人的认识识不同（传传统认识识管理视视人为手手段，视视人为成成本；现现代人力力资源管管理视人人为资源源，视人人为管理理系统中中最重要要最宝贵贵的资源源）2、 管理原则不不同（传传统人事事管理强

41、强调以事事为中心心；现代代管理强强调以人人为中心心）3、 管理方法不不同（传传统人事事管理方方法简单单、僵化化；现代代管理注注重采用用主动开开发性、有有预见性性、更具具灵活和和应变特特点、更更加人性性化的管管理方法法）4、 管理内容不不同（传传统人事事管理“把握三三关”，现代代管理注注重人力力资源的的预测、规规划和开开发）5、 人事部门在在组织中中的地位位不同（传传统人事事管理地地位低、现现代人力力资源部部门地位位突出）第二节 人事分分类一、职位分分类1、 职位分类的的含义：根据工工作性质质、权力力大小、责责任轻重重、所需需资格条条件以及及工作难难易程度对组组织系统统中的职职位予以以分门别别类

42、，划划分出不不同的类类别和等等级，以以作为人人事管理理依据的的人事分分类制度度。2、 职位分类的的步骤第一步：职职位调查查第二步，职职位横向向分类第三类，职职位纵向向分类3、 职位分类在在人事管管理中的的作用（1） 职位分类为为人事选选拔提供供了依据据（2） 职位分类增增强了人人事管理理工作的的针对性性（3） 职位分类促促进了人人事管理理工作的的法治化化二、品位分分类1、品位分分类的含含义（依依据资格格条件把把人员划划分为不不同的品品位等级级的人事事分类方方法）2、品位分分类与职职位分类类的比较较（当今今两大人人事分类类制度，优优劣有别别）3、人事分分类的发发展趋势势（组织织高层管管理职位位、

43、机密密性职位位、临时时性职位位以及军军事管理理职位等等采用品品位分类类，品位位分类和和职位分分类的相相互结合合和渗透透）第三节 人事招招聘一、人事选选聘的途途径1、 内部提升（1） 内部提升的的优势：被选聘人员员能迅速速开展工工作；保证被被选聘人人员的素素质和能能力；有利于于鼓舞士士气，调调动组织织成员积积极性；有利于于吸引外外部人才才；内部提提升手续续简便，成成本低（2） 内部提升的的局限性性：造成“近亲亲繁殖”现象；因操作作不公或或心理原原因造成成内部矛矛盾；人员选选择的有有限性2、 外部招聘（1） 外部招聘的的优势：外部招聘可可以发挥挥“外来优优势”；利于缓缓和组织织成员之之间的紧紧张关

44、系系；能够为为组织带带新鲜空空气；人员来来源广，选选择余地地大（2） 外部招聘的的局限性性：外部招聘人人员不熟熟悉组织织情况，进进入角色色较慢；外部招招聘人员员存在一一定的风风险；组织成成员失去去了晋升升机会，影影响士气气二、人事选选聘的趋趋势选聘范围的的扩大化化趋势选聘方法多多样化、科科学化的的趋势社会中介机机构、人人事测评评专家广广泛参与与人事选选聘活动动人事预测在在人事选选聘中的的作用日日益突出出，人事事选聘的的主动性性增强第四节 人事考考评与培培训一、人事考考评1、 人事考评的的内容与与要求2、 克服偏差，确确保人事事考评的的公正性性（主观观好恶偏偏差、晕晕轮效应应、近因因效应、刻刻板

45、印象象偏差、暗暗示效应应偏差、集集中趋势势偏差）二、人事培培训1、人事培培训的含含义与特特点含义：为开开发组织织人力资资源而有有计划、有有目的地地对在岗岗人员的的业务知知识、工工作技能能进行的的培养训训练。特点：对象复杂性性；内容实实用性；形式多多样性；方法艺艺术性3、 人事培训的的方法与与类型按照培训与与工作的的关系，分分为在职职培训和和脱产培培训；人事培训可可以分为为岗前教教育、新新员工培培训、在在职员工工职业教教育、组组织全员员培训四四种类型型。第六章 领导第一节 领导概概述一、领导的的含义与与作用1、 领导的含义义（1） 领导活动存存在于群群体之中中，一个个人不能能形成领领导（2） 领

46、导活动是是由领导导者和被被领导者者共同完完成的（3） 领导活动的的手段是是领导者者激励和和调动下下属的方方式（4） 领导活动的的目标是是领导活活动的归归宿2、 领导的作用用（1） 指挥作用（2） 激励作用（3） 协调作用二、领导者者的影响响力1、 强制性影响响力（1） 传统因素（指指人们产产生的一一种领导导者比普普通人强强的观念念）（2） 职位因素（指指领导者者在组织织中的职职务与地地位，使使被领导导者产生生了对领领导者的的敬畏感感）（3） 资历因素（由领导导者的资资格和经经历对被被领导者者所产生生的心理理影响）2、 非强制性影影响力（1） 品格因素（指指领导者者的品行行、道德德、人格格、作风风等因素素对他人人产生的的影响）（2） 才能因素（指指