广东省食品药品监督管理局广东省教育厅.doc

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1、 1 广东省食品药品监督管理局 广东省教育厅广东省人力资源和社会保障厅 广东省档案局关于做好我省学校食堂食品安全管理档案规范建设工作的通知各地级以上市食品药品监督管理局、教育局、人力资源社会保障（人力资源）局、档案局，各普通高校、省属中小学校：为指导全省学校食堂规范建立食品安全管理档案资料，全面落实学校食品安全主体责任，省食品药品监管局、省教育厅、省人社厅和省档案局联合编制完成了广东省学校食堂食品安全管理档案建立规范工作指引（以下简称工作指引）。结合工作指引有关要求，现就做好建档工作通知如下：一、充分认识实施食品安全管理资料规范建档的重要性食品安全管理资料规范建档工作是我省提升学校食品安全管理

2、一项新举措，是全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神的具体行动；是落实学校食品安全第一责任人、完善食品安全“痕迹化”管理的重要工作方式；也是全面提升餐饮业质量安全水平的积极探索。各地各部门要充分认识推行这项工作的重要意义，按照省的统一部署和要求，加强组织领导，明确工作目标，完善工作措施，切实做好对工作 2 指引的宣传发动、专题培训、贯彻实施等工作，确保该项工作按要求、按时完成。二、分步骤推进食品安全管理资料规范建档工作本通知下发之日起至秋季学校开学前，全省各类学校要确保完成对工作指引的学习培训，并按工作指引的分类要求逐步建立

3、完善本学校食堂食品安全管理档案。中小学（含幼儿园）在秋季学校开学前应按照工作指引的要求，完成对本学校食堂食品安全管理档案规范建立工作。其他各类学校食堂均应在 2018 年 12 月 31 日前，按照工作指引的要求，完成对本学校食堂食品安全管理档案规范建设工作。三、加强对食品安全管理资料规范建档工作的培训和指导各级各部门各单位要抓紧组织食品安全监管人员、学校食品安全主要负责人、学校食堂食品安全管理员等对工作指引进行深入学习，切实掌握好规范建档有关工作要求和操作方法。学校食堂主要负责人、食品安全管理员要通过多种形式加强对关键岗位从业人员和档案管理人员培训，指导其按照工作指引要求，做好日常食品安全工

4、作中相关资料的收集整理，并按要求做好资料分类和规范建档工作。四、合力推进学校食堂食品安全管理档案规范建设工作开展各级食品药品监管、教育、人社、档案部门要加强沟通合作，共同推进学校食堂食品安全管理档案规范建设工作。食品 3 药品监管部门牵头组织教育、人社、档案管理等有关部门开展对学校食品安全管理档案规范建设的日常检查和业务指导，档案部门加强开展对档案规范建设的业务指导。五、落实对食品安全管理资料规范建档情况日常检查各级各部门要按照本通知要求，将学校食堂食品安全档案建设情况纳入日常监督检查内容。各级教育、人社和食品药品监管部门要按本通知规定的时限要求和建档规范，在今年秋季和 2019 年春季学校食

5、品安全专项检查中，落实对学校食堂食品安全规范建档情况的检查。对没有按要求建立食品安全管理档案的单位，要责令其限期改正。对于执行过程中遇到的问题和意见建议，请及时进行梳理上报。联系人及电话：广东省食品药品监督管理局：电子邮箱：广东省教育：电子邮箱：广东省人力资源和社会保障厅：电子邮箱：广东省档案：电子邮箱：杨欣颖，020- 黄骏贤，020-王成辉，020-戴贵奇，020- 4 附件广东省学校食堂食品安全管理档案建立规范工作指引为进一步强化和落实全省学校（含幼儿园，下同）食堂食品安全主体责任，落实标准化、规范化、痕迹化、公开化各项工作措施，提高学校食堂食品安全保障水平，根据中华人民共和国食品安全法

6、、广东省食品安全条例、广东省学校食堂食品安全管理的规定、广东省档案条例等法律法规要求，制定本工作指引。一、适用范围和主要内容本指引适用于广东省行政区域内各类全日制学校食堂，包括普通高等学校、职业学校、技工院校、普通中等学校、小学、幼儿园、特殊教育学校等食堂。本指引主要内容是学校食堂建立食品安全管理档案工作的要求、档案内容构成和建档方法。本办法由广东省食品药品监督管理局、省教育厅、省人社厅和省档案局负责解释。本指引于发布之日起施行，有效期 5 年。二、术语和定义学校食堂：指设于学校，供应学校学生、教职员工等集中就餐的餐饮服务提供者。 5 食品安全管理档案：指食品生产经营者按照中华人民共和国食品安

7、全法规定建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价，将检查评价结果与生产经营过程控制中收集整理的材料进行立卷归档形成的，具有查考价值的各种文字、图表、照片、电子文件等历史记录。食品安全管理档案可电子化，但须保留重要纸质原件。三、建档原则食品安全管理档案的建立应遵循完整性、真实性、准确性、及时性的原则。完整性：档案材料必须完整、系统，所有关于食品安全管理的材料应全部归档，并由立卷人检查后签名。真实性：档案内容应为学校食堂食品采购、加工制作以及相关过程的控制情况的真实记载。准确性：档案内容应准确客观的反映当时的事实。及时性：食品安全管理员应及时收集并整理材料，保证档案收集的时效性与内容的

8、完整性。四、档案管理要求档案应由学校食堂经营者食品安全管理员负责建立、更新和维护，并负责在食堂食品安全管理工作中，指导各相关岗位从业人员做好对有关证件资质、票据、过程记录以及管理评价等资料的索取、收集和记录工作，确保档案信息的真实、完整与安全。档案资料收集和年度档案建立应严格按照本指引要求 6 执行。学校食品安全管理档案保存期限不得少于二年。五、档案分类要求按学校食堂的食品安全管理要求，食品安全档案分为三类：职责资质管理类、过程控制管理类、监管记录类。（一）职责资质管理类。归档材料目录见表 1。表 1：职责资质管理类目录顺序号 文件题名 日期 页号 备注1 校长或主要负责人食品安全岗位职责2

9、食堂经营方主要负责人食品安全岗位职责3 食品安全管理员食品安全岗位职责岗位职责4 关键岗位从业人员食品安全岗位职责根据实际情况确定岗位名称5 食品经营许可证6 食品经营许可证申报材料*7 食堂承包商经营资质（食品经营许可证、营业执照等）*8 承包合同经营资质*9 选择配送单位的有关资质和合同10 食品安全管理架构图11 食品安全管理人员任命书12 食品安全管理员证书13 食堂从业人员名录人员资质14 食堂从业人员健康证明注1：本档案盒中材料根据国家法律法规或经营者状况的变化及时进行更新。注2：*为合理缺项。 7 （二）过程控制管理记录。归档材料目录见表 2。表 2：过程控制管理类目录顺序号 文

10、件题名 日期 页号 备注1 食品安全自查与报告制度2 晨检和个人卫生管理制度（晨检、工作服、个人卫生等管理）3 从业人员培训考核制度4场所和设备清洁卫生管理制度（场所流程布局、场所保养与修护、三防措施、卫生间要求、贮存场所、危险品存放等）5 专间（备餐间）管理制度6 食品进货查验和索票索证管理制度*7 对供货商选择、评价和退出管理制度8 食品加工制作过程控制管理制度*9 食品制作加工用水管理制度 非市政用水单位*10 食品添加剂使用管理制度11 餐用具消毒保洁管理制度12 食品留样制度13 食品贮存管理制度14 餐厨废弃物处置管理制度管理制度15 食品安全事故处置方案16 学校食品安全负责人定

11、期对食堂经营状况综合评价记录17 食品安全管理员定期对食堂开展食品安全自查记录18 从业人员晨检记录日常检查记录19 从业人员食品安全培训记录20 大宗食品及原料供应商名单21 供应商资质材料（许可证、营业执照等）22采购查验材料（供应合同、凭证、进货单、日常采购运输记录、进货查验记录等）供应管理记录23产品合格证明材料（产品检验检疫合格证明、进口产品检验合格证明文件等，供货者无法提供时应有自检或送检报告按米、面、油、肉、食品添加剂分类归档 8 顺序号 文件题名 日期 页号 备注书）24 场所和设备清洁记录25 专间（备餐间）消毒记录*26 食品添加剂使用记录27 餐用具消毒记录28 食品留样

12、记录29 餐厨废弃物处置合同和记录*30 集体用餐配送单位配送信息记录一览表过程控制记录*31 集体用餐配送单位配送记录（品种、数量等信息）注1：本档案盒中材料每学期整理更新1次。注2：*为合理缺项。（三）监管记录。归档材料目录见表 3。表 3：监管记录类目录顺序号 文件题名 日期 页号 备注1 监管部门和行业主管部门在春秋两季对学校食品安全专项检查工作记录2 监管部门和行业主管部门日常开展的食品安全监管工作记录或文书3 抽样检验记录（抽样单、检验报告等）4监管部门检查时出具的执法文书（责令整改通知书和责令改正情况跟踪表、行政处罚决定书等）5 奖惩情况六、档案装订要求（一）档案组卷装盒1.按以

13、上分类目录收集档案材料，将材料按形成的时间顺序依次排列整理。2.将组卷后的材料装入三类档案盒内，并贴上封面、背脊标签。3.需由学校其他部门收集保存的报表记录和按其他主 9 管部门要求建立的台账，可定期采用符合档案管理要求的简便方式装订，并在材料封面登记该报表记录（或台账）的编号、名称、整理人姓名等，然后将其编号记入档案盒内目录的备注栏。4.归档的电子文件应编号，然后将其编号记入档案盒内目录的备注栏。5.档案盒封面、盒脊和盒内目录格式（参考）见附录A。（二）档案年度装订1.应于每年的 1 月底前将上一年的档案材料按分类加上封面、封底，连同目录一起装订成册。2.装订时应将档案材料的每一页打上页号，将页号填入目录，并在封面填写该册的总页数。3.装订成册的档案封面、目录格式（参考）见附录 B。 10 附录 A档案盒格式（参考）（资料性附录）A.1 档案盒封面食品安全管理档案经营者名称： 许可证号： 法定代表人（负责人）： 食品安全管理员（学校方）： 食品安全管理员（承包方）： 档案管理人员： 档案资料收集时期：20XX 年 XX 月 XX 日 20XX 年 XX 月 XX 日A.2 档案盒盒脊标签职责资质类过程控制类监管记录类案卷号 案卷号 案卷号