詹立玮农业委员会.ppt

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1、“詹立瑋詹立瑋”農業委員農業委員會會新農業運動新農業運動台灣農業台灣農業”亮亮”起來起來目目 錄錄一、前一、前 言言二、二、當前台灣農業情勢與問題當前台灣農業情勢與問題三、新農業運動施政架構三、新農業運動施政架構四、深化農業施政四、深化農業施政五、建構農業高附加價值體系五、建構農業高附加價值體系六六、新農業運動施政架構、新農業運動施政架構七、新農業運動施政架構七、新農業運動施政架構(續續)八、新農業運動施政架構八、新農業運動施政架構(續續)九、結九、結 語語十、問問題嚕十、問問題嚕十一、畫重點十一、畫重點q農業是人類生存在地球上創造現代文明的基礎，具有促進農業是人類生存在地球上創造現代文明的基

2、礎，具有促進產業發展、糧食安全、生態環境保護（育）及農村自力發產業發展、糧食安全、生態環境保護（育）及農村自力發展等多元功能；農業的發展攸關人口、糧食、展等多元功能；農業的發展攸關人口、糧食、環境、能源四大議題。環境、能源四大議題。q現現代代農農業業之之範範疇疇應應由由原原來來以以生生產產為為主主軸軸，發發展展為為兼兼顧顧生生產產、生生活活、生生態態之之三三生生農農業業，其其內內涵涵包包括括傳傳統統生生產產糧糧食食的的初初級級產產業業，生生技技與與農農產產加加工工的的二二級級產產業業，以以及及運運銷銷、休休閒閒、教育、文化體驗等服務性的教育、文化體驗等服務性的三級產業三級產業。q農農業業的的總

3、總產產值值（包包括括前前述述一一、二二、三三級級相相關關產產業業）估估計計為為新新台台幣幣1.3兆兆元元，約約占占我我國國GDP 13，遠遠超超過過目目前前一一般般經經貿統計之貿統計之1.8。q農農業業的的價價值值，除除了了實實際際農農產產品品及及其其衍衍生生之之附附加加價價值值外外，如如進進一一步步考考量量二二氧氧化化碳碳減減量量等等綠綠色色國國民民帳帳，則則農農業業之之價價值值，更將超過其實際產值。更將超過其實際產值。一、前一、前 言言1 21世紀邁入全球化、自由化、數位化的知識經濟時代，世紀邁入全球化、自由化、數位化的知識經濟時代，農業發展面臨新的情勢、環境與問題如下農業發展面臨新的情勢

4、、環境與問題如下：q農業自由化加速進行，農產品國內外競爭壓力加劇。農農業自由化加速進行，農產品國內外競爭壓力加劇。農產品消費結構轉變，消費多元化，消費者注重多樣、高產品消費結構轉變，消費多元化，消費者注重多樣、高品質、衛生安全及保健。品質、衛生安全及保健。q糧食安全受國際關注，世界人口增加，耕地減少，全球糧食安全受國際關注，世界人口增加，耕地減少，全球氣候變遷，糧食供應數量與品質安全充滿不確定性。生氣候變遷，糧食供應數量與品質安全充滿不確定性。生物技術、資通科技等新技術突飛猛進，新興科技應用日物技術、資通科技等新技術突飛猛進，新興科技應用日趨興盛，智財權管理及運用日受重視。趨興盛，智財權管理及

5、運用日受重視。q地球生態環境遭受溫室氣體效應所導致之全球氣候變遷，地球生態環境遭受溫室氣體效應所導致之全球氣候變遷，災害頻仍；土地、水資源面臨過度開發使用及污染，永災害頻仍；土地、水資源面臨過度開發使用及污染，永續發展備受重視，生質能源開發蔚為國際潮流。續發展備受重視，生質能源開發蔚為國際潮流。2二、二、當前台灣農業情勢與問題當前台灣農業情勢與問題3q台灣於台灣於91年元月加入年元月加入WTO，據學者專家評估預測，農據學者專家評估預測，農業部門執行入會自由化減讓承諾，農業產值將大幅減業部門執行入會自由化減讓承諾，農業產值將大幅減少。經採取產業結構調整等因應對策，少。經採取產業結構調整等因應對策

6、，94年農業產值年農業產值增加為增加為3,813億元億元，較加入，較加入WTO前前(90年年)增加增加8.1。94年平均每戶農家所得年平均每戶農家所得90.4萬元，較加入萬元，較加入WTO前一年前一年增加增加2.6。q雖然加入雖然加入WTO之影響未如預期大，惟之影響未如預期大，惟WTO新回合農新回合農業自由化談判仍在進行中，擴大開放市場、調降關稅業自由化談判仍在進行中，擴大開放市場、調降關稅及境內支持勢在必行，台灣農業仍面臨嚴峻挑戰。及境內支持勢在必行，台灣農業仍面臨嚴峻挑戰。q面對面對WTO新回合農業談判進一步自由化之壓力及全球新回合農業談判進一步自由化之壓力及全球化新情勢，須積極推動科技研

7、發與國際行銷，促進農化新情勢，須積極推動科技研發與國際行銷，促進農業轉型升級，提升競爭力，並調整農業生產結構，以業轉型升級，提升競爭力，並調整農業生產結構，以減緩農產貿易逆差，提高糧食自給率，縮小城鄉所得減緩農產貿易逆差，提高糧食自給率，縮小城鄉所得差距。差距。二、二、當前台灣農業情勢與問題當前台灣農業情勢與問題(續續)台灣農業發展願景策略台灣農業發展願景策略台灣農業發展願景策略台灣農業發展願景策略二、二、當前台灣農業情勢與問題當前台灣農業情勢與問題(續續)4在自由化、國際化環境下，當前台灣農業發展面臨下列問題，在自由化、國際化環境下，當前台灣農業發展面臨下列問題，須以新的宏觀視野，檢視並調整

8、其發展策略。須以新的宏觀視野，檢視並調整其發展策略。小農經營面積狹小、零小農經營面積狹小、零散散生產成本高，缺規模經生產成本高，缺規模經濟濟技術商品化及經營行銷技術商品化及經營行銷不易不易年輕人口外移，農村年輕人口外移，農村高齡化、疏離化高齡化、疏離化農漁村公共建設投資農漁村公共建設投資不足不足生活及生態環境品質生活及生態環境品質劣化劣化就業人力年齡偏高，就業人力年齡偏高，教育程度較低教育程度較低農戶數眾多，兼業比農戶數眾多，兼業比例高例高運用企業化經營管理運用企業化經營管理不易不易農業農業農民農民農村農村農業生產結構調整緩慢農業生產結構調整緩慢創力不足創力不足農民所得相對偏低農民所得相對偏低

9、活力不足活力不足城鄉差距擴大城鄉差距擴大魅力不足魅力不足WTO自由化自由化降低關稅降低關稅削減補貼削減補貼三、新農業運動施政架構三、新農業運動施政架構5 本會規劃推動本會規劃推動新農業運動新農業運動台灣農業亮起來台灣農業亮起來，將農，將農業施政延續、修正、創新，跳脫傳統思維，改變農民、業施政延續、修正、創新，跳脫傳統思維，改變農民、消費者與政府的觀念及作法。消費者與政府的觀念及作法。q農民：農民：農民應體認品質是唯一的競爭利器，生產安全、農民應體認品質是唯一的競爭利器，生產安全、高品質的農產品，引進行銷的觀念，結合通路，農產價高品質的農產品，引進行銷的觀念，結合通路，農產價格高，收入才有保障。

10、格高，收入才有保障。q消費者：消費者：農產品供應與安全須仰賴農民，消費者應肯定農產品供應與安全須仰賴農民，消費者應肯定農民的辛勞及農業的可貴，選購有安全認證、有品牌的農民的辛勞及農業的可貴，選購有安全認證、有品牌的農產品，支持本土農業。農產品，支持本土農業。q政府：政府：農業是支持經濟發展的基礎，更是維護國人健康、農業是支持經濟發展的基礎，更是維護國人健康、國民生活及環境保護的重要產業。政府應確認農業之重國民生活及環境保護的重要產業。政府應確認農業之重要性，前瞻規劃施政主軸，有效支持經費與人力，推動要性，前瞻規劃施政主軸，有效支持經費與人力，推動安全農業、創新科技、強化國內外行銷等施政。安全農

11、業、創新科技、強化國內外行銷等施政。三、新農業運動施政架構三、新農業運動施政架構(續續)6q新農業運動新農業運動將農業施政全方位整合，總合將農業施政全方位整合，總合產品研發、升級、產銷及消費安全，發揮創意、產品研發、升級、產銷及消費安全，發揮創意、革新觀念，展現決心與執行力，為台灣農業注革新觀念，展現決心與執行力，為台灣農業注入新的活力。入新的活力。q將推動農業、農民、農村的將推動農業、農民、農村的政策整合、創新及政策整合、創新及改革改革，深化農業施政，從傳統到創新、一級到，深化農業施政，從傳統到創新、一級到三級產業、生產者到消費者、青年到老年、國三級產業、生產者到消費者、青年到老年、國內到國

12、外、研發到行銷，並兼顧生產、生活、內到國外、研發到行銷，並兼顧生產、生活、生態等面向，擴大農業施政視野，打造生態等面向，擴大農業施政視野，打造全方全方位的農業位的農業。三、新農業運動施政架構三、新農業運動施政架構(續續)台灣農業亮起來台灣農業亮起來創力農業創力農業活力農民活力農民魅力農村魅力農村推動農業結構改革推動農業結構改革發展農業知識經濟發展農業知識經濟推動農民觀念革新推動農民觀念革新強化農民生活照護強化農民生活照護推動農村風貌改造推動農村風貌改造確保農村永續生態確保農村永續生態 全民分享全民分享全民參與全民參與 生產生產、生活生活、生態生態願願 景景目目 標標構構 面面策策 略略培育優質

13、人力資源培育優質人力資源1.培育農業精英培育農業精英2.推動漂鳥計畫推動漂鳥計畫3.推動農民終身學習推動農民終身學習建構農民生活支援體系建構農民生活支援體系1.普及老年農民生活改善普及老年農民生活改善 輔導輔導2.強化農家婦女輔導強化農家婦女輔導輔導農漁民團體轉型輔導農漁民團體轉型1.強化農民團體組織管理、強化農民團體組織管理、人力素質及業務人力素質及業務2.強化農業金融體系強化農業金融體系強化農漁民福利措施強化農漁民福利措施1.老年農民福利津貼老年農民福利津貼2.農漁民子女獎助學金農漁民子女獎助學金3.健全農業天然災害、受健全農業天然災害、受 進口損害救助機制進口損害救助機制發展生態休閒發展

14、生態休閒1.發展休閒農漁業發展休閒農漁業2.發展森林生態旅遊發展森林生態旅遊3.發展農村長宿休閒發展農村長宿休閒 (Long Stay)事業事業推動生態環境永續發展推動生態環境永續發展1.建構綠色廊道建構綠色廊道2.加強森林永續經營加強森林永續經營3.維護生物多樣性維護生物多樣性營造鄉村新風貌營造鄉村新風貌1.建構農地整備保全空間建構農地整備保全空間 規劃規劃2.推動農村新風貌建設推動農村新風貌建設3.加強農田水利建設加強農田水利建設加強國土保育復育加強國土保育復育1.水土保持及治山防洪水土保持及治山防洪2.強化土石流防災體系強化土石流防災體系3.推動國土復育推動國土復育十大經典農產品等票十大

15、經典農產品等票選與選拔活動等新政策，選與選拔活動等新政策，推廣優質國產農產品推廣優質國產農產品十大經典農民等獎項十大經典農民等獎項選拔，表揚傑出農民及農選拔，表揚傑出農民及農業人員業人員十大經典休閒農場等十大經典休閒農場等選拔活動，推廣生態休閒選拔活動，推廣生態休閒農漁業農漁業內內 涵涵行行 銷銷改善農業生產結構改善農業生產結構1.創新研發科技產業化創新研發科技產業化2.推動農業經營企業化推動農業經營企業化3.發展高附加價值農產加工發展高附加價值農產加工4.推動化農業產銷推動化農業產銷5.推動農畜產業轉型升級推動農畜產業轉型升級6.推動漁業國際化及轉型推動漁業國際化及轉型加強全球布局行銷加強全

16、球布局行銷1.加速推動國際行銷計畫加速推動國際行銷計畫2.建立外銷產品供應鏈建立外銷產品供應鏈3.加強國內物流行銷加強國內物流行銷4.強化計畫產銷預警處理機制強化計畫產銷預警處理機制建構安全農業體系建構安全農業體系1.推動農產品產銷履歷制度推動農產品產銷履歷制度2.推動優良農產品標章驗證推動優良農產品標章驗證3.強化動植物防檢疫強化動植物防檢疫推動農業政策變革推動農業政策變革1.推動稻米直接給付政策推動稻米直接給付政策2.休耕農地發展生質能源休耕農地發展生質能源3.規劃推動休耕農地環境給付規劃推動休耕農地環境給付4.規劃推動農業保險規劃推動農業保險 創創 力力 農農 業業 改善農業生產結構改善

17、農業生產結構 1.創新研發科技產業化創新研發科技產業化 2.推動農業經營企業化推動農業經營企業化 3.發展高附加價值農產加工發展高附加價值農產加工 4.推動化農業產銷推動化農業產銷 5.推動農畜產業轉型升級推動農畜產業轉型升級 6.推動漁業國際化及轉型推動漁業國際化及轉型 加強全球布局行銷加強全球布局行銷 1.加速推動國際行銷計畫加速推動國際行銷計畫 2.建立外銷產品供應鏈建立外銷產品供應鏈 3.加強國內物流行銷加強國內物流行銷 4.強化計畫產銷預警處理機制強化計畫產銷預警處理機制 建構安全農業體系建構安全農業體系 1.推動農產品產銷履歷制度推動農產品產銷履歷制度 2.推動優良農產品標章驗證推

18、動優良農產品標章驗證 3.強化動植物防檢疫強化動植物防檢疫 推動農業政策變革推動農業政策變革 1.推動稻米直接給付政策推動稻米直接給付政策 2.休耕農地發展生質能源休耕農地發展生質能源 3.規劃推動休耕農地環境給付規劃推動休耕農地環境給付 4.規劃推動農業保險規劃推動農業保險技轉金收入三年成長為技轉金收入三年成長為3倍倍整合整合e化農漁業聯合資訊發展中心化農漁業聯合資訊發展中心三年後農產品外銷值增加三年後農產品外銷值增加20 1.國內三年內量販店及連鎖超市國內三年內量販店及連鎖超市 都買得到。都買得到。2.外銷農產品與歐、美、日同步外銷農產品與歐、美、日同步 實施。實施。3.2015年全面實施

19、產銷履歷制度。年全面實施產銷履歷制度。1.稻米直接給付政策：不減少稻農所得稻米直接給付政策：不減少稻農所得 前提下，三年內調整稻穀保價收購制前提下，三年內調整稻穀保價收購制 度，改採直接給付。度，改採直接給付。2.休耕農地發展生質能源：開發綠色油休耕農地發展生質能源：開發綠色油 田，創造景觀花園。田，創造景觀花園。3.規劃推動農業保險：三年內全面辦理規劃推動農業保險：三年內全面辦理 豬隻死亡保險。豬隻死亡保險。活力活力 農農 民民 培育優質人力資源培育優質人力資源 1.培育農業精英培育農業精英 2.推動漂鳥計畫推動漂鳥計畫 3.推動農民終身學習推動農民終身學習 建構農民生活支援體系建構農民生活

20、支援體系 1.普及老年農民生活改善輔導普及老年農民生活改善輔導 2.強化農家婦女輔導強化農家婦女輔導 輔導農漁民團體轉型輔導農漁民團體轉型 1.強化農民團體組織管理、強化農民團體組織管理、人力素質及業務人力素質及業務 2.強化農業金融體系強化農業金融體系 強化農漁民福利措施強化農漁民福利措施 1.老年農民福利津貼老年農民福利津貼 2.農漁民子女獎助學金農漁民子女獎助學金 3.健全農業天然災害、受健全農業天然災害、受 進口損害救助機制進口損害救助機制推動漂鳥計畫，留鳥築巢，推動漂鳥計畫，留鳥築巢，三年引進農業生力軍三年引進農業生力軍1,000人。人。輔導成立農村社區生活支援中輔導成立農村社區生活

21、支援中心，培訓照顧服務員，改善老心，培訓照顧服務員，改善老年農民生活。年農民生活。3年內農漁會信用部逾放比率由年內農漁會信用部逾放比率由10.9，降到，降到7。（。（93年初年初逾放比為逾放比為17.7）魅魅 力力 農農 村村 發展生態休閒發展生態休閒 1.發展休閒農漁業發展休閒農漁業 2.發展森林生態旅遊發展森林生態旅遊 3.發展農村長宿休閒發展農村長宿休閒(Long Stay)事業事業 推動生態環境永續發展推動生態環境永續發展 1.建構綠色廊道建構綠色廊道 2.加強森林永續經營加強森林永續經營 3.維護生物多樣性維護生物多樣性 營造鄉村新風貌營造鄉村新風貌 1.建構農地整備保全空間規劃建構

22、農地整備保全空間規劃 2.推動農村新風貌建設推動農村新風貌建設 3.加強農田水利建設加強農田水利建設 加強國土保育復育加強國土保育復育 1.水土保持及治山防洪水土保持及治山防洪 2.強化土石流防災體系強化土石流防災體系 3.推動國土復育推動國土復育1.建構綠色廊道，營造優質建構綠色廊道，營造優質 環境。環境。2.結合國家步道系統，推展結合國家步道系統，推展 山海生態旅遊山海生態旅遊。營造新風貌農村，營造新風貌農村，3年倍增，年倍增，累計達累計達120區。區。3年建構完成土石流潛勢地區年建構完成土石流潛勢地區安全防護網。安全防護網。7台台 灣灣 農農 業業亮亮 起起 來來從研發到行銷從研發到行銷

23、 1.創新研發科技產業化創新研發科技產業化 2.建設農業生物科技園區建設農業生物科技園區 3.推動成立國家農業研究院推動成立國家農業研究院 4.推動推動e化農業產銷化農業產銷 5.加強農產品物流行銷加強農產品物流行銷從國內到國外從國內到國外 1.全球貿易行銷布局全球貿易行銷布局 2.強化動植物防疫檢疫網強化動植物防疫檢疫網 3.突破農產品外銷檢疫障礙突破農產品外銷檢疫障礙 4.配合配合WTO談判，調整農、談判，調整農、漁產業政策漁產業政策 從生產者到消費者從生產者到消費者 1.擴大推動農產品產銷履歷擴大推動農產品產銷履歷 安全管理體系安全管理體系 2.推動優良農產品標章驗證制度推動優良農產品標

24、章驗證制度 3.加強農用資材安全管理加強農用資材安全管理 4.推動農產品生產及驗證推動農產品生產及驗證 管理法立法管理法立法 5.強化計畫產銷預警處理機制強化計畫產銷預警處理機制 從一級到三級產業從一級到三級產業 1.農漁畜產業轉型升級農漁畜產業轉型升級 2.推動價值鏈統合經營，推動價值鏈統合經營，發展地區農業發展地區農業 3.發展農產品加工事業發展農產品加工事業 4.發展生態休閒農漁業發展生態休閒農漁業 從青年到老年從青年到老年 1.推動漂鳥計畫推動漂鳥計畫 2.加強農村青年專業訓練加強農村青年專業訓練 3.發放農漁民子女獎助學金發放農漁民子女獎助學金 4.強化農家婦女輔導強化農家婦女輔導

25、5.加強老農照護，營造農加強老農照護，營造農 村健康生活支援體系村健康生活支援體系 6.發放老農福利津貼發放老農福利津貼 從傳統到創新從傳統到創新 1.休耕農地發展生質能源休耕農地發展生質能源 及環境給付及環境給付 2.規劃推動農業保險規劃推動農業保險 3.推動稻米直接給付政策推動稻米直接給付政策 4.發展發展Long Stay事業事業8四、深化農業施政四、深化農業施政q台灣農業面臨全球化競爭與挑戰，農業施政需台灣農業面臨全球化競爭與挑戰，農業施政需要加強要加強整合、創新與改革整合、創新與改革，並透過，並透過行銷行銷，注入，注入活力，將傳統農業發展為高價值產業。活力，將傳統農業發展為高價值產業

26、。q本會推動本會推動新農業運動新農業運動，加速農業創新改革，加速農業創新改革與行銷，建構創力的農業；強化農民健康照護，與行銷，建構創力的農業；強化農民健康照護，培育活力的農民；活化農村生態環境，營造魅培育活力的農民；活化農村生態環境，營造魅力的農村，使台灣農業更有活力與競爭力，力的農村，使台灣農業更有活力與競爭力，均均衡發展三生（生產、生活、生態）三力（創力、衡發展三生（生產、生活、生態）三力（創力、活力、魅力）之永續農業，讓台灣農業亮起來活力、魅力）之永續農業，讓台灣農業亮起來。六、結六、結 語語12問問題只有一問題請問台灣在美國發明專利數居全球第_?(1)第1 (2)第4 (3)落榜哩 (4)根本沒U答案是2畫畫重點(1)政府積極設立研發中心，為產業提供良好的技術，以增加競爭力。(2)生產一種新商品時，某一階段中增加的商品價值，扣除所投入的成本後，即為附加價值。(3)經濟部技術處(2004.08.18)表示，去年台灣在美國發明型專利的表現出色，分別在專利總件數、每百萬口專利件數與專利強度未居全球第四、第三與第四名，尤其在半導體製程設備、液晶顯示器等方面表現特別突出，顯示台灣產業科技競爭持續提升。!版版權所有權所有!請勿擅自影印請勿擅自影印!