《公共部门人力资源管理》课程教学大纲教程文件.doc

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1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。公共部门人力资源管理课程教学大纲-公共部门人力资源管理课程教学大纲课程名称：公共部门人力资源管理课程编号：EX131120B.学分：3学分。总学时：48学时。适用专业：行政管理学、公共事业管理学、先修课程：公共行政学原理、公共管理学、人力资源管理、管理学。一、课程的目的、性质和任务本课程是为公共管理专业本科生开设的专业必修课，目的在于通过教与学，使学生正确理解公共部门人力资源管理的概念，掌握公共部门人力资源管理的普遍规律、基本原理和一般方法，并能综合运用于对实际问题的分析，初步具有解决一般公共部门人力资

2、源开发与管理问题的能力，培养学生的综合管理素质。二、课程教学的基本要求公共部门人力资源管理是理论性和应用性均较强的课程，因此教学方法上，采用课堂讲授、课堂讨论、案例分析讨论、模拟情景、分小组进行科研攻关，自学、作业等方式进行。教师在课堂上应对公共部门人力资源开发与管理的基本概念、规律、原理和方法进行必要的讲授，并讲授每章的重点、难点内容；讲授中应注重理论联系实际，通过必要的案例展示启迪学生的思维，加深学生对有关概念、理论等内容的理解，并应采用多媒体辅助教学，播放相关的教学。本课程自学内容的量应不少于理论教学时数的20，主要是让学生自主研究，课后要交读书报告和研究报告。三、教学内容（一）、导论：

3、公共部门人力资源管理的性质（4学时）理解人力资源的概念及特征，掌握公共部门人力资源与管理的内涵，基本原理，了解人力资源与人事管理的区别，影响公共部门人力资源管理的环境因素，“人性”假设理论以及与其相关的人事管理理念，公共部门人力资源管理的目标与基本任务。1、公共部门人力资源管理概论（1学时）（1）、“人力资源”概念的一般含义。（2）、“公共部门人力资源管理”的含义。（3）、影响公共部门人力资源管理的环境因素。2、公共部门人力资源管理的基本理论（3学时）（1）、“人性”假设理论以及与其相关的人事管理理论。（2）、公共部门人力资源管理的基本原理。（3）、公共部门人力资源管理的目标与基本任务。（4）

4、、讲解案例。思考题1、 公共部门如何界定？2、 公共部门人力资源管理与私人部门人力资源管理的比较分析。3、 影响公共部门人力资源管理因素哪些？4、 公共部门人力资源管理的基本原理要点。5、 公共部门人力资源管理的基本任务有哪些？（二）、公共部门人力资源管理的制度选择（6学时）理解公共部门人力资源管理制度的含义，公共部门人力资源管理制度的地位和作用，掌握中国的国家公务员制度的独特性，现代公共部门人力资源管理制度的共同精神和独特性，现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制。了解英美为代表的西方公务员制度的基本特征。1、公共部门人力资源管理制度概论（1学时）（1）、公共部门人力资源管理制度的内涵。

5、（2）、公共部门人力资源管理制度的地位和作用。2、公共部门人力资源管理制度选择理论概述（5学时）（1）、公共部门人力资源管理的主要模式。（2）、英美国家公共部门人力资源管理制度的演进。（3）、西方国家公务员制度的基本规则。（4）、现代公共部门人力资源管理制度的基本精神及运行机制。（5）、中国公共部门人力资源管理制度的独特性。思考题1、 公共部门人力资源管理制度的含义。2、 公共部门人力资源管理的主要模式。3、 现代公共部门人力资源管理制度的基本精神及运行机制的主要要点。4、 中国公共部门人力资源管理制度的独特性哪些。5、 公共部门人力资源管理制度的地位和作用。（三）、公共部门人力资源管理的法治

6、化（2学时）理解公共部门人力资源管理法治化的含义和必要性，法治化的基本要素构成，了解公务员法的渊源和性质，掌握公务员法的体系与主要内容，国家公务员管理机构的职权、职责和责任。1、公共部门人力资源管理法治化概述（1学时）（1）、公共部门人力资源管理法治化的内涵。（2）、公共部门人力资源管理法治化的必要性与作用。（3）、公共部门人力资源管理法治化的要素。2、公共部门人力资源管理法治化的具体制度（1学时）（1）、国家公务员法的渊源，公职人员的法律地位。（2）、国家公务员法的基本内容。（3）、公职人员管理机构的职责权限。（4）、讲解案例。思考题1、 公共部门人力资源管理法治化的内涵是什么？2、 公共部

7、门人力资源管理法治化的必要性与作用。3、 公共部门人力资源管理法治化的要素。4、 国家公务员法的基本内容有哪些。（四）、公共部门人力资源的权利、义务与行为规范（2学时）理解公职人员权利、义务的含义及其设置的意义，掌握公职人员的权利、义务，和行为规范的基本内容，了解公职人员权利、义务规定的特点。1、公共部门人力资源的权利、义务概述（1学时）（1）、公职人员权利、义务的含义。（2）、公职人员权利、义务的地位和作用。（3）、公职人员权利、义务规定的特点。2、公共部门人力资源的行为规范概述（1学时）（1）、公职人员权利、义务规定的基本内容。（2）、公职人员行为规范的含义、特征、意义及具体内容。思考题1

8、、 公职人员权利、义务的含义。2、 公职人员权利、义务的地位和作用。3、 公职人员权利、义务规定的特点。4、 公职人员权利、义务规定的基本内容。5、 公职人员行为规范的含义、特征、意义及具体内容。（五）、公共部门人力资源的规划（2学时）理解公共部门人力资源规划的含义，规划的地位和目的，掌握规划的内容与方法，了解职业生涯发展计划的含义，作用及公共部门指导职业生涯发展计划的方法。1、公共部门人力资源规划概述（1学时）（1）、公共部门人力资源规划的含义。（2）、公共部门人力资源规划的地位和目的。（3）、公共部门人力资源规划的内容与方法。2、公共部门人力资源规划的具体设计（1学时）（1）、人力资源规划

9、与公职人员职业生涯发展计划。（2）、案例讲授。思考题1、 公共部门人力资源规划的含义。2、 公共部门人力资源规划的地位和目的。3、 公共部门人力资源规划的内容与方法。4、 人力资源规划与公职人员职业生涯发展计划如何设计？（六）公共部门的工作分析与职位评价（2学时）理解工作分析与职位评价的含义、作用，掌握工作分析的内容，程序和方法，了解职位评价的具体操作方法。1、公共部门工作分析概述（1学时）（1）、工作分析的含义。（2）、职位评价的含义。（3）、工作分析、职位评价的作用。2、公共部门工作分析的具体内容（1学时）（1）、组织图的编制。（2）、工作分析的内容及其方法。（3）、职位评价的方法。作业1

10、、 实地考查一工作岗位，并设计工作说明书。（七）、公共部门的人员分类管理（4学时）理解公共部门的人员分类含义，分类的意义，人员分类制度选择的原则，掌握品位分类的特征、优缺点，职位分类的特征及优缺点，了解人员分类管理制度的发展趋势与我国公共部门的人员分类。1、公共部门人员分类制度概述（3学时）（1）、人员分类的定义、意义。（2）、人员选择的原则。（3）、品位分类的定义、特征。（4）、品位分类的优缺点。（5）、职位分类的定义、特征。（6）、职位分类的优缺点。2、公共部门人员分类制度的发展趋势（1学时）（1）、人员分类管理制度的发展趋势。（2）、我国公共部门的人员分类制度。思考题1、 我国公共部门的

11、人员分类制度如何改革？（八）、人员招募与甄选（6学时）理解人员招募甄选制度的含义、内容，掌握招募甄选的技术、方法，及公务人员考试录用的原则和程序。1、人员招募与甄选概述（2学时）（1）、人员需求预测的含义。（2）、人员需求预测的技术和方法。（3）、人员供给预测的含义。（4）、招募甄选的意义、方式、程序、方法与技术。（5）、我国公务员的考试录用制度。2、课堂实习（4学时）1、 举办一次模拟招募公务员面试活动。（九）、公共部门人力资源的考核与奖惩管理（4学时）理解公职人员考核的作用及考核的分类，掌握公职人员绩效评价的内容，考核的方法，考核结果的使用，公职人员奖惩的功能和类型，了解公职人员奖惩的管理

12、权限。1、公共部门人力资源的考核概述（3学时）（1）、公职人员考核的作用。（2）、公职人员考核的分类。（3）、公职人员绩效评价的内容。（4）、考核的等级划分。（5）、考核工作中常见的偏差，考核的方法，公职人员考核结果的使用。2、公共部门人力资源的奖惩管理（1学时）（1）、公职人员奖罚的功能和类型。（2）、奖惩的管理权限。作业1、 分析考核案例。（十）、公共部门人力资源的职务升降与任免管理（2学时）理解职务升降的含义和意义，掌握公职人员职务晋升管理的内容，了解公职人员降职管理的内容，职务任免的含义与方式。1、公共部门人力资源的职务升降概述（1学时）（1）、职务升降的含义和意义。（2）、公职人员职

13、务晋升管理的内容。（3）、公职人员降职管理的内容。2、公共部门人力资源的任免管理概述（1学时）（1）、公职人员职务任免的含义与方式。（2）、公职人员职务任免管理规范。（十一）、公共部门人力资源的培训（4学时）理解公共部门人力资源培训的重要性，培训的原则、类型和方式，掌握培训的需求分析和培训规划设计，了解公共部门人力资源培训的机构设置与保障支持系统。1、公共部门人力资源培训概述（1学时）（1）、公共部门人力资源培训的重要性。（2）、培训的原则、类型和方式。2、公共部门人力资源培训的具体要求（3学时）（1）、人力资源培训的需求分析。（2）、培训规划设计。（3）、培训的机构设置。（4）、培训的方法技

14、术与评估系统。作业1、 设计一套体系完整的公务员培训方案。（十二）、公共部门人力资源的交流调配与回避管理（2学时）理解公职人员交流调配的含义、作用、原则，掌握公职人员交流调配的形式，公职人员的回避管理。1、公共部门人力资源交流调配概述（1学时）（1）、公职人员交流调配的含义。（2）、公职人员交流调配的功能、原则。2、公共部门人力资源交流调配的具体管理（1学时）（1）、调任管理。（2）、转任管理。（3）、轮换管理。（4）、挂职锻炼。（5）、回避管理。（十三）、公职人员的工资保险福利（2学时）理解工资的职能、构成和原则，掌握工资等级制度，工资形式，了解保险制度、福利制度。1、公共部门的工资制度（1

15、.5学时）（1）、工资的含义。（2）、工资的职能、构成和原则。（3）、工资等级制度及主要类型。（4）、职务工资制、结构工资制、职务级别工资制。2、公共部门的保险福利制度（1）、奖金制度。（2）、保险制度。（3）、福利制度。作业1、 绘制工资表格。（十四）、公共部门人力资源的申诉、控告制度（4学时）理解公职人员申诉、控告制度的含义和意义，掌握公职人员申诉的条件与程序，了解公职人员申诉、控告的法律责任。1、公共部门人力资源的申诉、控告制度概述（2学时）（1）、公职人员申诉、控告制度的含义。（2）、公职人员申诉的条件与程序。2、公共部门人力资源的申诉、控告的具体要求（2学时）（1）、公职人员申诉的受

16、理机关和受理程序。（2）、公职人员申诉、控告的责任、义务。思考题1、公职人员申诉的条件与程序。2、 公职人员申诉的受理机关和受理程序。（十五）、公职人员的辞职、辞退、退休理解辞职、辞退、退休的含义及功能，掌握辞职、辞退、退休的条件、待遇，了解公职人员的退休制度。1、公职人员的辞职、辞退、退休概述（1学时）（1）、辞职、辞退、退休的含义。（2）、辞职、辞退、退休的功能。2、公职人员的辞职、辞退、退休（1）、公职人员辞职、辞退、退休的条件和待遇。（2）、公职人员的辞职、辞退、退休制度。思考题比较辞职、辞退、退休三个概念。教材：公共部门人力资源管理，孙柏英、祁光华，中国人民大学出版社，1999年3月第1版。四、参考书目1、张德，人力资源开发与管理，清华大学出版社，1996年8月；2、MBA必修核心课程编译组，人力资源：组织和人事，中国国际广播出版社，1997年；3、舒尔茨，人力资本投资，商务印书馆，1990年；4、美罗纳德克林格勒、约翰纳尔班迪，公共部门人力资源管理：系统与战略，中国人民大学出版社，2001年9月；5、公共部门人力资源管理编写组，公共部门人力资源管理，中国国际广播出版社，2002年3月；6、齐善鸿，新人力资源管理原理，海天出版社，1999年6月。-