类别经济建设类.doc

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1、1类别：经济建设类中 国 人 民 政 治 协 商 会 议 河 南 省 第 十 二 届 委 员 会第 一 次 会 议 1210017 号 提 案提 案 者：民革河南省委 通信地址：郑州市金水路 14 号 4楼省民革宣传处邮政编码：450003 联系电话：65865258联 名 者：案 由：关于加强电子商务行业监管推动实体经济平稳转型的提案审查结果：立案 处理意见：建议交省商务厅、省工商局、省质量技术监督局分别研究办理二一八年二月2近年来，电子商务在我国呈现出爆发式增长的态势，成为引导生产和生活变革的新动力、新引擎。我省在实体经济转型和体制完善的过程中，电子商务行业快速发展，据有关统计，2017

2、年 1-10 月，河南省电子商务交易额达 10539 亿元，增长 27.6%。但由于其交易主体的隐蔽性与远程性，交易市场的多样性与虚拟性等，电子商务行业在爆发式发展的同时也出现了无照经营、网络犯罪、假冒伪劣、欺诈、侵犯隐私等问题。根据国家工商总局 2017 年初的数据显示，2016 年网络购物投诉增长高达 65.4%，缺乏完善的电子商务法律法规和众多监管部门之间存在信息孤岛已成为制约电子商务健康持续快速发展的主要瓶颈之一，亟待破解。对此，我们认为，我省正值转型攻坚的关键时期，要推动实体经济平稳转型，必须加强电子商务行业监管，一方面关停一批不合规经营的网店，倒逼生产无资质、不合格、高污染企业关停

3、并转，优化消费环境；另一方面，有利于破除电子商务和实体经济在监管、税收方面“双重标准”的状况，保证实体市场的公平竞争环境，最终形成从市场主体端发力，促进实体经济转型升级的良好局面。建议：一、 “依法监管” ，完善电子商务监管法律体系 。建立并完善电子商务相关法律体系，完善监管系统，明确各部门3尤其是商务、工商和质检等部门的监管职责和范围。按照现有法律法规，加强对经营主体市场准入的监管，明确电子商务第三方平台核查准入主体资质的义务；加强对经营主体交易行为的监管，限定电子商务企业的经营范围，规范电子合同签订、合同的执行、消费者信息保存、在线支付的使用等；加大对电商产品生产企业和网上交易产品质量监督

4、抽查力度；加大对虚假宣传、违法广告、网络传销、商标侵权、无照经营、合同欺诈等违法行为的查处力度，提高违法成本，切实维护消费者和经营者的合法权益。二、 “协同监管” ，建立电子商务联合监管机制。制定河南省电子商务市场监管各部门联席会议制度，结合电子商务交易实际，明确职责，既要整体规划，避免出现“三不管地带” ，又要科学分工协作，避免监管越位与错位。制定跨地区监管的管理协调配合机制，健全跨地区联合监管的工作机制，将跨区域调查取证、行政处罚等工作制度化、流程化、法治化。逐步建立健全多部门和跨区域的联合监管机制，有效指导、督促、检查电子商务市场发展过程中的各项工作，形成电子商务市场监管合力。三、 “自

5、我监管” ，加强舆论监督与行业自律。充分发挥媒体、行业协会的舆论监督与行业自律作用。鼓励媒体加强对电子商务法律法规的宣传力度，引导消费者建立正确的消费理念和消费责任，加大对电子商务违法行为的舆论压力，形成社会多方参与监督的良好局面。落实网络交易平台等市场主体4责任，指导网络经营企业和行业协会加强自律。支持行业协会建立公共服务平台和评价监督体系，实现经营主体资质、信用、监督等信息和消费者维权信息的交换共享。支持行业协会发起制定电子商务行业或地方标准，规范电子商务经营主体的行为，实现电子商务行业监管机制的内在约束性。四、 “信用监管” ，实施电子商务经营主体信用评价。相关职能部门共同建立电子商务经营主体信用档案，公示对电子商务经营主体从业人员的职业道德和操守规则以及实施电子商务经营主体信用评价的具体方式，对电子商务经营主体信用评价。及时向社会公示违法处罚信息，实现“一处违法，处处受限” ，有效发挥失信惩戒机制在网络市场监管中的作用。发挥“守合同、重信用”等激励机制作用，促进电子商务经营主体守信经营。注重发挥第三方信用服务机构作用，支持第三方信用服务和产品应用于网络交易。