洞庭湖规划报告意见（四）.doc

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1、洞庭湖规划报告意见 洞庭湖区综合规划报告调研汇报 （2021年3月17日） 湖北省洞庭湖区四河（松滋河、虎渡河、藕池河、调弦河，以下简称荆南四河）位于湖北省中部，长江中游荆江河段南岸，是长江洪水入洞庭湖的重要通道，对于确保荆江防洪安全有着十分重要的意义和作用。 湖北省境内的荆南四河堤防总长1086公里，其中松滋河堤长469公里，虎渡河堤长188.8公里，藕池河堤长112.7公里，调弦河堤长10.1公里，涴里隔堤长17.2公里，其它串河及围垸堤长约288公里，保护范围涉及湘、鄂两省。在湖北省境内有荆州市的松滋、公安、石首、荆州区四个县市区的15个重点堤垸，总面积3471平方公里、总人口197.9

2、1万人、耕地面积211.9万亩。湖北省洞庭湖区四河堤防加固工程可行性研究报告加固堤防长度为706.03公里。 洞庭湖区综合规划报告是三峡工程建设后编的，是今后江湖治理的指导性文件，我们高度重视。下面汇报两个方面的问题。 一、基本观点和想法 （一）防洪形势趋于缓和，但防洪仍然是主要矛盾。这是不可能在短时间内可以改变的，仍然要当心江湖洪水遭遇。按照防御1954年型洪水，按报告中所提出的防洪标准、加固堤防、改造闸站、加强管理仍然是我们需要切实抓紧实施的，切不可松懈。 （二）灌溉用水的矛盾日益加剧。在一定时间（即没有做人工工程前）内将成为主要矛盾。但绝不会取代防洪成为主要矛盾。我们是工程性缺水，解决这

3、个问题主要要把措施放在长江取水上，原则上“长江为主、四河为辅”。这个问题不解决，灌溉问题就不可能获得较好的解决。 （三）治理洞庭湖势在必行。总的讲，进入洞庭湖的水、沙少了。从总体上看，解决用水的问题是治理洞庭湖的主要任务之一，关系到人民生活和经济发展的大事。 1、“堵支强干”，要以深代宽，让沿河人民受益。（1）藕池河。同意对西支，中河以及鲶鱼须河进行建闸控制。从裕公垸至北尖13km要疏浚。 （2）松滋河治理。现在的方案与1959年松澧分流方案相似。当年的方案是堵塞东、西二支，保留中支，结果失败了。为什么。这个工程当时决策是正确的，但没有坚决实施，即中支不能满足上游来量安全通过，抬高了水位。这次

4、提的方案是建闸，不是堵口。如果中支、西支不能满足东支分泄的来水，有可能抬高上流水位。 如果从永太垸挖新河，一旦澧水发生较大洪水，江湖洪水遭遇会更快，对公安堤防威胁很大。松东河在公安境内是“肠梗阻”河段，上游来量大，下泄受阻（马坡湖设障）。建议：一是这个方案与松滋口建闸同步实施。二是如果松滋口建闸近期不能实施，这个方案要实施的话，建议对苏支河限流在700m/s以内，中河口限制在100m/s以内（即虎渡河进流100m/s时，不能入松东河），官支河上口堵塞。三是王守寺与小望角闸的运用程序要明确。 2、四河口建泵站应认真研究。水进来了如何用水，采取什么措施用水，湖北用多少。松滋、公安、石首是不是在四河

5、口建了四个泵站，灌溉问题就解决了，这是一个大问题，要认真分析四河口建提水泵站，只能解决沿河农田用水。凡是过去依靠长江取水的泵站（分涵闸），因为长江水位不能降低（主要是春、秋二季用水困难），不能满足用水的需要，对原有泵站、涵闸要进行改造，有的地方要建新站。 3、实施河道疏浚。松滋河口（松东河口）、虎渡河口、藕池河口以及中河口以下至南闸的河道疏浚要纳入规划。 4、对三口进行建闸控制。要求南闸建深水闸，流量在100200m/s。 （二）具体项目规划建议 防洪工程建设是规划的重点，但水资源配臵和供水工程建设也必须高度重视，这也是未来几十年洞庭湖区综合治理工作的核心任务。下面从堤防建设、农田灌排设施、饮

6、水工程、水资源与水环境、水利管理几方面提出规划建议。 1、防洪工程建设（1）堤防工程 规划报告统计洞庭湖区湖北防洪大堤长954.35km，其中四河河堤706.04km，一般垸堤248.31km。规划整治堤防954.35km，其中四河河堤724.24km，一般垸堤248.31km。两者两差18.2km，比对堤防长度，相隔之处可能是石首栗林河。目前四河河堤706.03km已经纳入湖北洞庭湖区四河堤防加固工程。 四河河堤除已列入规划的706.04km外，还请求增加列入加固的堤防235.86km，其中：松滋危河左金桂大堤11km；公安县曹咀垸、永兴垸、合成垸、永保垸（四个堤垸现有承雨面积58.25km

7、、耕地面积3.43万亩）堤防总长54.29km；石首市洞庭湖区支堤久合垸、联合垸、石戈垸等100.684公里和永福垸、兴学垸、丢家垸、张城垸、南碾垸、三合垸、连心垸等69.886公里民堤。要求参照长江干堤，提高建设标准，对堤顶设计混凝土路面。同时，整治崩岸。 （2）中小河治理：整治流域面积100km中小河流65条，其中：荆州区2条，公安县31条，石首市9条，松滋市23条。 （3）城市防洪 松滋市：城区位于新江口镇，属丘陵和平原湖区的过渡地带， 2城区面积18km2，城区防洪工程堤防全长21.11km，有9个居委会，13万人。防洪工程及设施严重老化，城南河有七处灌溉涵闸，其建筑标准较低，两处拦水

8、坝严重阻碍行洪，松林垱倒虹管担负新江口城区排渍任务，运行35年，污水腐蚀严重，年久失修，是多年来防汛工作中的心腹之患。为了提高城市防洪圈内防洪标准，一是规划拆除重建松林垱倒洪管，疏浚城南河，整治盘山撇洪沟，护砌堤坡。二是规划对堤顶公路砼硬化。三是对没达标的1公里堤防进行堤防加固。 2、水资源配臵规划（1）治涝 荆州区。新建里甲口二站外，必须对里甲口电排渠道进行治理，治理长度21.8km，主要措施为疏挖清淤，渠堤加培，配套建筑物重建。 公安县。更新改造一级排水泵站（荆江泵站）4台12021kw和37处二级排水泵站98台8418kw。 松滋市、石首市。改造中小型排泵站。（2）灌溉 荆州区。原有的灌

9、区工程和2处引水工程、1处提水工程外，建议另新建1处弥市灌区4*155kw提水泵站。 松滋市。共有提灌泵站48处，每年春季，江河水位较低，涵闸无法自流灌溉，完全依靠沿江灌站提灌。但由于沿江提灌站老化失修严重，设备奇缺，提灌能力不足，难以保证灌溉需求，现急需新建一批中小型灌站。一是在八宝垸保丰闸、解放闸、龚家湾各新建一座中小型灌溉泵站，其中保丰闸装机容量为5110kw，解放闸装机容量为4110kw，龚家湾装机容量为4110kw，共1430kw；二是在大同垸杨家垴闸、杨泗庙、杜家湾各新建一座中小型灌溉泵站，其中杨家垴闸装机容量为6110kw，杨泗庙装机容量为4110kw，杜家湾装机容量为4110k

10、w，共1540kw；三是在南海垸泰山庙、厍家咀各新建一座中小型灌溉泵站，其中泰山庙装机容量为5110kw，厍家咀装机容量为5110kw，共1100kw；四是在老城合众垸两利闸、金闸各新建一座中小型灌溉泵站，其中两利闸装机容量为5110kw，金闸装机容量为5110kw，共1100kw。 公安县：一是水源工程：把两个小 （一）型水库，杨麻水库和鹅支河水库纳入规划进行综合整治；从公安抗旱实际需要出发，利用长江大水源的有利条件，沿长江在公安县境内的上、中、下三段四处，兴建4座大中型灌溉泵站，总装机4720kw，设计流量44.2m/s。其中新建三座分别在周家土地（装机930kw，设计量9.0m/s）、双

11、石碑（装机1860kw，设计流量16m/s）、黄水套（装机930kw，设计流量9.0m/s）和改造增容二圣寺灌溉泵站（二圣寺泵站装机4250kw，设计流量10.2m/s已经列入孟溪垸泵站更新改造）一座，既可直接解决荆江分洪区30多万亩农田的灌溉，又可向总排渠补水灌溉。在松东河东风闸外新建一座930kw，设计流量9.0m/s向淤泥湖补水的灌溉站，主要解决孟溪大垸干旱年份近10万亩农田农业灌溉缺水问题。对沿长江的杨家厂镇南五洲沿江、红胜、农丰、三分子等4处1313kw的小型灌溉站实施新建和更新改造。对沿松东河、松西河的斑竹垱镇和毛家港镇的5处2365kw小型灌溉站实施新建和更新改造，分别是火神庙、

12、花大堰、胡家场、丁堤拐、同丰尖。对我县内垸因年代远久，设备老化等原因不能发挥其正常工程效益且急需更新改造的小型灌溉站就有83座，装机9798kw纳入规划进行更新改造。改造三善垸南干渠东、西控制闸两座以及东西控制闸间倒虹管工程。二是农村河道整理。对淤塞严重，水环境污染的农村河道采取疏浚、硬化等工程措施实施综合整治。其中公安农村河道长1601.33km。 石首市：洞庭湖区共有6个灌区，设计灌溉面积62.62万亩，都属引江灌区，长江干流涉及2个灌区，藕池河、调弦河涉及4个灌区。由于藕池河调弦河来水量减少，导致长江干流灌区引江涵闸不能引水，提灌泵站由于扬程加大，效益降低，农业生产抗旱需求不能满足。请求

13、将长江干流涉及管家铺及调东灌区，对主干渠进行疏挖与硬化，配套渠上的节制闸。调弦河涉及连心垸小型灌区，对主干渠疏挖与硬化，配套渠上的节制闸。藕池河涉及管家铺灌区、王蜂腰灌区、兴学垸灌区、永福垸灌区，对主干渠疏挖与硬化，配套渠上的节制闸。同时在有进水闸未建泵站的地方新建泵站，对建有泵站进行更新改造：在长江干流春风闸建3185kw，设计流量5m3/s、桃花闸建3185kw，设计流量5m3/s、章华闸建375kw，设计流量1.5m3/s、胜利垸闸建3185kw，设计流量5m3/s，宋江码头建3185kw，设计流量5m3/s的泵站；藕池河东支建殷家洲375kw，设计流量1.5m3/s，王蜂腰建3185k

14、w，设计流量5m3/s，大剅口建375kw，设计流量1.5m3/s的泵站；中支团山河建团山寺375kw，设计流量1.5m3/s，虎山头建375kw，设计流量1.5m3/s的泵站；对藕池河东支管家铺275kw泵站，设计流量1.0m3/s，江波渡175kw，设计流量1.0m3/s，焦市175kw，设计流量1.0m3/s，北尖175kw，设计流量1.0m3/s的泵站进行更新改造。现有沿江一级排涝泵站和垸内排灌泵站纳入更新改造规划，提高排灌标准。 （3）湖泊治理。治理洞庭湖区1km湖泊41个，其中荆州区1个，松滋市5个，公安县17个，石首市18个。达到增加湖泊调蓄能力，实现河湖互补配臵水资源格局。 3

15、、供水工程建设 荆州区：新建弥市中心水厂1处，规模为20210吨/日。松滋市：全市沿江饮水人口共42万人，目前已通过农村饮水安全项目解决了20万人的饮水问题，仍还有22万人急需解决饮水安全。 公安县：农村总人口91.14万人，截止2021年底，全县已建集中供水工程39处，只解决了农村饮水安全人口 251.95万人。目前还有39.19万人未解决饮水安全问题，需尽快解决。由于地表水污染严重，群众又要求饮用地表水。规划在有充足水源的长江建一座53万人安全饮水的供水工程，满足荆江分洪区人民的饮用水。并在靠近松东河、松西河的孟溪大垸、斑竹垱、南平、章庄铺、狮子口、毛家港等独立民垸各建一座集中供水工程可解

16、决52万人的安全饮用水。 石首市。洞庭湖区共有9个乡镇办区，人口45.4万人，除东升镇、笔架山街道办事处、绣林街道办事处及调关镇等4个乡镇办区26.3万人饮长江水外，还有高陵镇、团山寺镇、久合垸乡、高基庙镇、桃花山镇等5个乡镇19.1万人分别在藕池河和调弦河饮水，由于藕池河、调弦河进流时间推迟，断流时间提前，来水量明显减少，水源得不到保障，原有的供水设施因水源问题供水范围缩小，不能良性运行。如原在藕池河取水的久合垸乡水厂、团山寺镇水厂、高基庙镇水厂因水源问题，不得不新辟水源，开采地下水，目前运行举步维艰。藕池河、调弦河两岸的群众为了保证生产生活用水，不得不采取打机井的方式。我市地下水铁、锰含量

17、严重超标，饮用地下水不仅影响人身体健康，而且沿堤打机井也严重影响防洪安全。一是实施长江取水口改造工程。对长江干流取水口涉及2座自来水厂（周家剅水厂、调关水厂），对取水口进行改造，保证工程效益；二是加大对藕池河、调弦河两岸饮水安全工程建设力度，实施从长江取水，建联合垸中心水厂，解决藕池河两岸人畜饮水问题，实施管网延伸，解决调弦河两岸人畜饮水问题，规划成“大水源、大水厂、大管网”的水厂，确保农村饮水安全工程“建得成，用得起，长受益”。 4、水资源、水环境。实施水利血防；建立污水处理厂。 5、水利管理。统一调度、管理机构。建立相应的观测设施，对洞庭湖区水资源配臵进行科学研究。 6、协调好三峡后规划项目。原规划灌溉工程90206万元其中：干流灌溉涵闸改造及新增配套泵站54处，投资35523万元；干流原有泵站改造40处，投资15287万元；三河灌溉涵闸改造及新增配套泵站39396万元。 3月6日，实际批复灌溉工程规划投资22720万元，其中干流灌溉涵闸改造及新增配套泵站7处，投资8601万元；干流原有泵站改造9处，投资3611万元；三河灌溉涵闸改造及新增配套泵站9处，投资10508万元。削减为原规划的四分之一左右，建议洞庭湖综合规划给予统筹考虑。第 9 页 共 9 页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。