西方文官制度题(10页).doc

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1、-西方文官制度题-第 10 页文官题学校：_姓名：_班级：_考号：_一、单选题1有学者认为：“科举考试的终结并不意味着其中合理因素与之俱亡。它所体现的许多有价值的观念，具有永久的生命力成为人类共同的基本理念。”这里“具有永久的生命力的基本理念”是A文官制度B公平公正C品德为主D分科考试2新教伦理所表现的现世禁欲精神，合理安排的伦理生活却无意中促进了经济活动的开展，新教伦理赋予了经商逐利行为以合理的世俗目的；印度教、佛教、儒教、道教、伊斯兰教、犹太教等没有经过宗教改革的各大宗教，其古老宗教伦理精神对于这些民族的资本主义发展起了严重的阻碍作用。上述材料体现了A新教伦理精神是资本主义发展的精神动力B

2、只有奉行现世禁欲精神才能发展资本主义C没有经历宗教改革的地区经济不可能发展D经商逐利的世俗目的能推动资本主义发展3伏尔泰认为，中国乃是政治和哲学的一种典范，是反对旧制度之下贵族特权的一种崇高旗帜，是投向耶稣会和一切宗教迷信的一把利剑，因此中国就成为他猛烈地、不倦地抨击旧制度和专制注主义的重要武器。他怀着极大的热情讴歌和赞美中国的体制、文官制度、伦理道德。材料表明启蒙思想家A认为中国传统文化在欧洲更有适用性B为反对封建专制而曲解中国文化C借助中华优秀文化打击旧制度、旧观念D受中国文化的影响更深刻4英国责任制内阁确立后的很长一段时期，胜选党派组阁，政府官职就由该党成员担任。1850年进行了文官制度

3、改革，规定负责具体行政事务的官员不得参选议员，不能介入党派活动。这种变化说明A议会被政党操控阻碍民主政治发展B文官制度是英国民主制改革的根本C改革目的是保证施政措施的连续性D责任制内阁不具备分权制衡的特征5英国自1870年建立文官制度以来，考核以工作能力与表现为标准，考核结果作为奖励和晋升的依据。进入20世纪60年代以后，英国官员考核制度更贴近于专业化管理和专业化分工的需要，逐渐废除了“通才”的考核标准。这一变化表明A科学技术的迅猛发展B国家干预力度的加强C工业革命的率先进行D议会制度的不断完善二、材料阅读6(2017江西贵溪一中高考押题卷40)(25分)任何国家的管理都需要一批善于管理的官吏

4、，因此，各国都重视管理的选拔，官吏选拔也是政治文明的重要组成部分，反映了人类的政治智慧。阅读材料，回答问题。 材料一 中国历代都非常重视对官吏的选拔，制定了许多种不同的人事选拔方式，由此形成了中国古代富有特点的选拔制度。夏商西周时期，所谓“天子之子为天于，公之子为公，卿之子为卿，大夫之子为大夫”； 汉代统治者认为孝是“百行之冠，众善之始”，廉则是为官之根本、民之表率，因为对孝廉的考察和荐举十分重视，自汉武帝元光元年(公元前134年)形成制度化，每岁必举；隋炀帝大业三年(公元607年)下诏分科举士，所设十种科目，显然其中最主要的是品德内容。唐朝时科目分为常科和制科，以秀才、进士和明经三科最为重要

5、，武则天当政时首设武举。宋朝时把进士以外的其它科目合并“诸科”，明清时则取消“诸科”，只设进士一科。 摘编自朱绍候中国古代史 材料二 西方文官制度最早起源于英国，是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展起来的。1833年英国政府各部开始实行官职的考试补缺制度。1853年英国议会派遣麦克莱等3人组成委员会调查东印度公司的用人制度。该委员会在调查报告中明确提出了要摒弃用人制度上的“恩赐”主义，实行考试任用制度。1854年，英国财政部高级官员查里斯屈威廉和斯坦福洛斯克特对英国文官进行了全面调查，提出了著名的关于建立英国常任文官制度的报告。报告建议设立常任文官制度，包括考试、录用文官、重视文官

6、的专业水平、提拨优秀文官等等。1870年，英国政府又颁布了第2号枢密院令，对文官的考试、录用、等级结构等重要原则做了进一步的确定和完善。至此，世界近代史上的第一个文官制度在英国正式确立。美国文官制度的建立，经历了和英国大体相同的情况。 马桦英国文官制度研究 (1)根据材料一结合所学知识，概括中国古代官吏选拔制度的沿革历程；并分析最终用考试的办法选官的原因。(15分) (2)根据材料二结合所学知识概括西方文官制的特征；并分析文官制度的作用。(10分)7(2018湖北荆、荆、襄、宜四地七校联盟高三第一次联考26)(20分)阅读材料，完成 下列要求。 材料一 文官制度从源头上讲来自中国的科举制度。科

7、举制度是中国封建社会中后期的一种选官制度。科举即分科取士，它是采用公开考试方式选拔人才的一种制度，其实质为公开、平等、竞争、择优。科举制度创建于隋朝开皇七年(公元587年)，经历唐的兴盛，宋的改革，明的强化直至清末光绪三十一年(公元1905年)废止，共一千三百余年。作为中国封建社会中后期重要的选官制度，科举制度不仅为历代封建王朝选取了难以计数的官吏，对封建社会中后期的政治、经济、文化都产生了深远的影响，而且被西方国家吸收逐渐形成和建立了具有世界意义的现代文官制度。 摘自科举制度的世界影响 材料二 很多西方学者对中国的科举制度都有着极高的赞赏和评价。美国学者柯睿格在哈佛亚洲研究学报上发表论文说：

8、“以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立，是中国对世界的最重要的贡献之一”。美国汉学家卜德说：“科举制无疑是中国赠予西方的最珍贵的知识礼物”。剑桥中国隋唐史的编者崔瑞德认为，科举制度“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样”。科举制被称为中国古代的“第五大发明”。 材料三 1904年最后一次科举考试试题之一：“北宋结金以图燕赵，南宋助元以攻蔡论。” (蔡州之战是金国灭亡之战) (1)根据材料一结合所学知识，说明科举制的历史进步性。(4分) (2)中国古代的科举选官制度被西方学者推崇的原因是什么？(4分)根据材料二结合所学知识，说明中国科举制度的世界意义。(4分) (3

9、)依据材料三结合所学知识，判断最后一次科考试题的命题意图(5分)，题目意在考查学生的何种能力(3分)？8(2018黑龙江齐齐哈尔高一第一学期期末26)(13分)阅读材料，完成下列要求。 材料一 中国古代监察官的设置源于先秦时期。秦朝，以御史监察和谏(议)大夫为主的谏官谏议，随着专制集权制度的确立而制度化。汉代御史秩皆六百石，隋唐御史在六品至八品之间监察御史等监察官的选授权多集中在皇帝手中，并且要求严格。明代要求“(御史)当用清谨介直之士。清则无私，谨则无忽，介直则敢言”，且“新进初仕，不许除授御史”。自秦汉历唐宋至明清，御史由所属机构多变动、仍身兼他职的监察官发展成机构完全直属皇帝、专司监察的

10、官员。古代监察制度中，监察官多享有独立行使职权的权力。隋唐以后，御史监察机构作为独立的职能部门，一般不接受任何一级行政长官的指令。御史之外还常派使臣临时巡察地方。常驻与巡察，例行与不定期巡察相结合，表明了对地方吏治的格外重视。 摘自中国古代御史、谏官制度的特点及作用 材料二 每年一度的不满意测试目的就是要阻止任何人成为太受欢迎的人，阻止像庇西特拉图(公元前五世纪中期的雅典独裁者)这样的人，企图利用公民大会作为成为僭主的台阶。每一年，雅典人投票放逐一人达20年之久，这是一种预防犯罪的处罚。 【美】伊恩莫里斯希腊人历史、文化和社会 材料三 1883年，美国就颁布了文官制度法，对政府公务员的行为做出

11、了详细的规范。1925年美国国会通过的联邦贪污对策法，规定选举中总统和国会议员得到100美元以上的捐款必须登记。1985年推出的政府工作人员道德准则规定，不得以任何形式用公职做交易；公职人员不得在外兼任与其职责利益相冲突的工作或从事与其职责相冲突的事务；政府官员在离职后一年内不得回原工作部门从事游说活动，违反者将受到刑事处分。 在美国，除非能证明媒体存在着实际的恶意，否则对公职人员的报道即使不准确，也免受司法追究。1972年6月17日，美国总统大选在即，在任总统尼克松的5名亲信潜入华盛顿水门大厦的民主党总部办公室，偷拍文件和安置窃听器，被当场抓获。其后，尼克松极力阻挠媒体对这一事件的调查，甚至

12、威胁吊销华盛頓邮报所属公司的营业执照，但报纸不为其所阻吓，彻底揭开了丑闻。尼克松也因此被迫辞职。 摘编自反腐败与制度宏观视角看西方国家防治腐败措施 (1)根据材料一，概括中国古代监察制度的特点，并结合所学知识简析其原因。(4分) (2)?依据材料二，概括指出古代雅典监督制度的特点和目的。(3分) (3)依据材料三并结合所学知识，以美国为例，概括西方发达国家官员廉洁度比较高的原因。(6分)9(2018山东临沂高二第二学期期中28)(15分)阅读材料，完成下列要求。 材料一 “文官”一词在中国古已有之。后汉书志第五礼仪中中就有：“立春，遣使者赍束帛以赐文官。”而早在春秋战国时期我国就有职业文官。秦

13、统一中国后，建立了一整套管理政府官员的制度，这就是中国古代的文官制度。在两千余年的封建社会中，中国的文官制度不断发展，日趋成熟。隋唐以后，政府采取公开考试、择优授职的科举制度，形成了一整套关于文官的录取、任用、考核、回避、阶制、奖惩、抚恤、待遇、退休、保障及激励的规范与制度。早在唐代，中国的典章制度即已倾倒日本朝野西方资本主义国家的文官制度决不是中国古代文官制度的简单再现。 摘编自戴小明论中国古代文官制度 材料二 1688年光荣革命确立了资产阶级统治和资本主义民主政治。为了克服政治上“政党分赃制”带来的政治混乱和提高官员行政素质，保证政党轮流执政背景下行政工作连续性和稳定性，英国实行了文官制度

14、，逐渐成为英国民主政治赖以存在和发展的基石。在文官制度中，考试制度又是文官制度的核心和支柱，英国文官制度的建立就是以考试制度的建立为开端的。1870年，英国政府颁布枢密院令，规定“凡未经考试并持有合格证书的一律不得从事任何事务性官职”，标志着以考试任职为核心的英国文官制度的正式确立。 摘编自吴湖英国文官考试制度的演变 (1)依据材料一和所学知识分析中国古代文官制度的主要选拔途径及其特点。(5分) (2)依据材料二及所学知识，从确立的原因及影响两方面中英对比，分析说明“西方资本主义国家的文官制度决不是中国古代文官制度的简单再现”。(10分)10(2018安徽皖江名校联盟高三12月联考题26)(1

15、4分)阅读材料，完成下列要求。 材料一 中国历史上官吏任用，向来都归吏部管。五品以下，吏部有权可以用。五品以上，吏部开名字给宰相，由上面来决定。明朝废了宰相，大臣改为廷推，由九卿、七卿公议决定。但吏部尚书的意见，是受大家尊重的。小官任用，则权仍在吏部。清代大官，由皇帝特简，吏部不知道，也不用什么廷推了。下面小官，不能一概由皇帝简任，还归吏部铨叙，这还算是中国历史上直传下来的一种法规，清代皇帝也没有废得了。但由吏部铨叙分发的人，清代必须有引见，必待皇帝见了面以后，才得正式去上任。这无非表示全国用人之权，都在皇帝受理。 摘编自钱穆中国历代政治得失 材料二 19世纪英国提出的文官制度建立方案中，首要

16、一点是规定了各部大臣、副大臣和政务次官等政府核心领导人。作为“政务官”，他们要随着政党更替、内阁变换而进退。而一般处理行政事务的官员，包括常务次官，是“事务官”，这些人则通过公开考试录用，录用后长期任职，不与政党共进退，事务官也就是英国文官。新出现的“事务官”，就像政府中的“神经系统”，能够深入到组织的各个职能部门中。他们的存在，是为了保证国家政策不会因为决策层更换而受到波及。他们与政务官的体系完全剥离开来，主管具体事务的执行，也在组织经验和知识的传承、信息的传递等方面发挥着巨大作用，这些都是推进英国政府在政党交替执政的过程中维持政府稳定运转的关键因素。其次，在工作方面，文官还可以对决策者提出

17、异议，甚至与其争辩；而决策者往往也会仔细考虑事务官所提出的建议。而建议被采纳的数量也作为一项评定文官业绩的重要指标。 摘编自李少卿英国近代文官制度的变迁 (1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代任官制度的演变，并指出其实质。(8分) (2)根据材料一、二并结合所学知识，比较中国古代和英国近代在官员任用上的主要不同之处，并据此谈谈你的认识。(6分)11(2018重庆高三上学期期末考试题40)阅读材料，完成下列要求。(25分) 材料一 中国古代历朝都把对官员的考课(考核)作为治国治吏的重要措施。唐朝时考课制度得到完善。唐朝考课标准主要有“四善二十七最”等。“四善”即德、慎、公、勤，是对九品以上

18、官员的品德要求；“最”是对官员任职才能和工作绩效的要求，按官员职务与职责分为“二十七最”，如“铨衡人物，擢尽才良，为选司之最；扬清激浊，褒贬必当，为考校之最”等。四品以下官员的考课由吏部考功司掌管，三品以上须报呈皇帝亲自裁决。所有官员每年都需行一小考，每三年或四年一大考，据“善”“最”综合考察分为三等九级，以等级定升降和赏罚。唐中期以后，考课渐流于形式。 摘编自高元庆中国古代官员政绩考课制度等 材料二 鉴于政党分赃制带来行政动荡、效率低下、腐败盛行，1883年美国国会颁布彭德尔顿法，正式建立了以考绩制为核心的常任文官制度。该法规定：通过考试录用的文官实行常任制，由法律保障其职位；文官在政治上须

19、保持中立，不得提供政治捐款；不受党派控制的三人文官委员会负责文官的考核。经过多年探索，美国文官考核管理制度不断完善，确立了职责一致、奖惩结合、公平对待的考核原则，强化对执职知识、工作速度、创造力、协调力等进行全面的考核，推进考核实施主体多元化等。 摘编自王锦瑭美国文官制的改革等 (1)根据材料一并结合所学知识，概括唐朝考课制度的主要特点，并简析其作用。(12分) (2)近代欧美文官制度借鉴发展了中国古代考选制度。根据材料并结合所学知识，说明相较于唐朝考课制度，美国文官制度有哪些发展，并分析发展的原因。(13分)12(2018福建泉州二模41)(25分)阅读材料，完成下列要求。 材料一 隋创进士

20、科之后，“历代踵行，时加修正，以迄于明清，防闲之法密，取人之道益公，所举中原与边域之人才益均，既受拥护于人民，又不遭君主之干涉，独立发展，蔚为盛典，盖吾国政制中之最可称颂者也”。从唐代以后，科举出身成为各个朝代首要的做官途径，“国家以科名奔走天下士”，“范才于科目之内”。中国古代重视监察杌构，但若没有科举制的配套，所起的作用十分有限。史书记载，(元)仁宗皇帝居潜，深厌吏弊作，其即位乃出独断，设进士科以取士。”美国学者罗兹曼说：“科举制度曾经是联系中国传统的社会动力和政治动力的纽带，是维护儒家学说在中国的正统地位的有效手段，它构成了中国社会思想的模式。”摘编自刘海峰科举政治与科举学 材料二 18

21、世纪末以来，英国政府的社会经济管理职能日趋重要，建立廉洁高效的行政管理体系成为当务之急。1854年，在工业资产阶级的强烈要求下，诺新科特屈维廉报告发表，对文官的选拔、晋升等提出改革建议。根据此报告，英国于1855年和1870年两次颁布法令，确立了近代文官制度。它规定由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考选事宜，引入公平竞争机制，优胜劣汰、选贤任能。文官不受选举与执政党更选的影响，只要无过失就不受免职处分，可一直工作至退休。文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性经济活动。有人称文官成为“从不更迭的幕后政府”。 摘编自张延华廉洁与效率：英国两次文官制度改革的共同价

22、值取向 (1)根据材料一并结合所学知识，说明中国古代科举制度对国家治理的积极作用。(10分) (2)根据材料二并结合所学知识，指出近代英国文官制度不同于中国科举制的特点，并简析其原因。(15分)13(2017天津五区县高三期末26)(16分)阅读材料，回答问题。 材料一 明洪武三十年二月会试，以翰林学士刘三吾等为考试官，因所录51名全系南方人，故又称南榜。会试落第的北方举人因此联名上疏，告考官刘三吾偏私南方人。明太祖朱元璋命于落第试卷中再择卷复阅，增录北方人。但经复阅后上呈的试卷文理不佳，并有犯禁忌之语。有人上告说刘三吾等人故意以陋卷进呈。朱元璋大怒并亲自策问，取录61名。因所录者全系北方人，

23、故又称北榜。此事件开明朝分南北取士之先例，此后遂成定制。 摘编自明初南北榜案 材料二 实际上，现代英国的官吏制度，是仿照帝制中国的官吏制度而建立的。鸦片战争时，在侵略中国的英国人心里，中国当时的制度是极为优越的，曾考虑以后英国是否也要采用。各种议论的结果，同样在英国也确立了通过考试选拔任用行政官员的制度，今天已经广泛普及。 摘编自展望21世纪：汤因比与池田大作对话录 材料三 1853年，杜威廉和他的助理，原商务部次长诺斯科特向英国政府提交了一份调查报告常任公务员制度的构成，在这份报告中有两条重要的内容直接促成了英国文官制度的形成：第一，废除个人恩赐制和政党分肥制，实行公开竞争考试制；第二，行政

24、事务分为决策类与执行类，实行两官分途而治。 摘编自秦勃两官分途下的西方文官制度：挑战与变革 (1)根据材料一，指出明初科举制度发生了怎样的变化，解释变化的原因。(6分) (2)依据材料一、二、三，指出英国文官制度与中国科举制度的异同。(6分) (3)综合以上材料，谈谈你对选官制度的认识。(4分)14(2017黑龙江哈三中三模40)(25分)阅读材料，完成下列问题。 材料一 英国的文官制度萌芽于17世纪资产阶级革命时期。在此期间，政府官吏的录用方法以封建色彩浓厚的“恩赐官职制”为主。进入19世纪，政党政治的兴起带来了文官任免的“政党分赃制”英国政府于1855年和1870年以枢密院名义两次颁布法令

25、，揭开了文官制度改革的序幕。首先，确立了文官考选制度。规定由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考选事宜，采取公开竞争、择优录用的方式选拔文官；其次，文官作为从事具体的行政管理及法令实施工作的人员，不受选举与执政党更迭的影响，只要无过失就不受免职处分，可一直工作至退休。文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性经济活动。并规定高级文官的考试科目分为必考科目和选考科目两种:必考科目有作文、英语、现代或基础经济、普通科学、辅助文字等5门;选考科目有文学、历史、哲学、经济、法律、经典、梵语、外文、政治、数学和自然科学等11门，任选6门。 摘编自范文超英国文官制度变迁初探

26、材料二 面对新的时代要求，建立于100年前的传统文官制度显得力不从心。1968年，英国政府对文官制度进行新的改革。首先，规定除常务次官外，各部增设一名政策顾问，负责研究部内的长期政策和计划，并保证现有政策的执行。其次，凡新录用的行政级文官须经两年的见习期，在文官学院学习两期为时20周的课程。第一期学经济、法律、公共行政等课程，第二期研究行政制订、财政管理等。3040岁左右的文官都要学习决策程序、个人管理技术、电脑使用等课程。第三，变“封闭结构”为“开放结构”，取消“六等级制”，代之以以职类为基础的“三类制”，即行政类、专家类、秘书类。第四，完善退休制度，严格掌握养老金的发放，奖励功绩优异者，惩

27、处功绩不佳者。 摘编自李治国、宋发清富尔顿文官改革述论 (1)根据材料一、二，结合所学知识，分析英国两次文官制度改革的社会背景。(12分) (2)根据材料一、二，结合所学知识，分别概括英国两次文官制度改革的特点及其体现的共同价值取向。(13分)15(2018山西晋中高考适应性调研41)阅读材料，完成下列要求。(25分) 材料一 鉴于政党分赃制带来行政动荡、效率低下、腐败盛行，1883年美国国会颁布彭德尔顿法，正式建立了以考绩制为核心的常任文官制度。该法规定：通过考试录用的文官实行常任制，由法律保障其职位；文官在政治上须保持中立，不得提供政治捐款；不受党派控制的三人文官委员会负责文官的考核。经过

28、多年探索，美国文官考核管理制度不断完善，确立了职责一致、奖惩结合、公平对待的考核原则，强化对执职知识、工作速度、创造力、协调力等进行全面的考核，推进考核实施主体多元化等。 摘编自王锦瑭美国文官制的改革等 材料二 南京国民政府采用公务员制度。国民政府公布的考试法规定了考试的具体办法和操作规程。考试分为普通考试、高等考试、特种考试。高等考试，甄拔各项荐任职公务员，分为三试，第一试科目为国文、本国史地、国民党党义；第二试为专业科目；第三试为面试和成绩审查。国民政府先后颁布了公务员任用条例公务员任用法。1931年6月，国民政府公布了公务员惩戒法和公务员惩戒委员会组织法，但是得不到严格执行。国民党六届二

29、中全会不得不指出，“多年来官僚主义已构成政治上的最大弊害，而以敷衍塞责、假公济私为尤甚”。 摘编自白钢中国政治制度史 (1)根据材料一并结合所学知识，概括美国文官制度的特点并分析其成因。(13分) (2)根据材料一、二并结合所学知识，说明南京国民政府选官制度与美国文官制度的不同点，并简要评述南京国民政府的选官制度。(12分)16(2018湖北武昌区5月调研45)【历史选修1：历史上重大改革回眸】(15分) 材料 19世纪中后期的美国，大量政府官职被总统和政党作为犒赏和馈赠的“礼品”分发给同党亲信和追随者，甚至国会议员手中也有大量的联邦政府职务可以出售和馈赠，许多官员把公职权力作为交换条件，中饱

30、私囊。1883年，联邦政府签署了由议员彭德尔顿提交的改革议案彭德尔顿法。法案规定：第一，文官必须通过竞争考试，择优录用；第二，文官不得因为政党关系等政治原因被免职，也不得强迫文官参加政治活动或提供政治捐款；第三，文官在政治上要保持“中立”。该法案第一次确立了联邦政府用人制度的三项基本原则：即竞争考试、职务常任和政治中立。通过文官制度改革，美国联邦政府在法律和制度上界定了官员的身份和权限，对用人上的腐败进行了强有力的治理；同时强化舆论监督，对腐败发起强大攻势，使其难以藏身，腐败逐渐呈现下降趋势。 摘编自石庆环美国联邦政府治理腐败研究 (1)根据材料并结合所学知识，指出美国文官制度改革的背景。(7

31、分) (2)根据材料并结合所学知识，简评美国文官制度改革的影响。(8分)参考答案及解析1【答案】B 2【答案】A 3【答案】C 4【答案】C 5【答案】A 6【答案】(1)我国古代的官吏选拔主要经历了五个阶段： 即以禅让制为特点的原始社会的选拔制度； 以世官制为核心的奴隶社会的选拔制度； 以察举征辟制为代表的两汉期间的选拔制度； 以九品中正制为主流的魏晋南北朝时间的选拔制度； 以科举制为主体的隋唐到明清时间的选拔制度。 (每个阶段概括2分，任意概括出其中4个阶段即可，共8分) 原因：国家统一，加强中央集权；巩固统治，扩大统治基础；士族衰弱，庶族上升；九品中正制的弊端；(每点2分，3点6分，4点

32、7分) (2)特征：公开考试，择优录用。严格考核，晋升唯功；政治中立，职务常任；官纪严明，待遇优厚；(每点2分，3点6分，任意3点即可) 作用：?稳定政局和社会管理；促进资本主义经济的发展；扩大选材范围，提高行政效率。(每点2分，2点4分，任意2点即可)7【答案】(1)进步性：打破了世家大族垄断官场的特权；形成了社会阶层流动机制，扩大了官员的来源；提高了官员的文化素质；加强了中央集权。(4分) (2)原因：科举制面向社会，公平竞争，强调凭才能而不是凭出身选拔官吏。(4分) 意义：形成了西方现代文官制度；严格按照规定标准通过考试录用官员，一方面顺应了世界资本主义经济发展的需要，另一方面也有利于选

33、拔人才，提高政府工作的效率和官员的素质，从而推动社会经济的发展。(4分) (3)意图：当时清政府面临列强环伺的问题，如果远交近攻，会不会引狼入室？尤其是对付日本，要不要结交俄国？金、元的兴起，已经牵扯了辽、金的大部分精力，宋为了图燕赵土地，才跟更强大的联合，去对付较弱的。不能因为急于消除眼前的小患，养成长久的更严重的大患，意在问考生 “以夷制夷”是否可取。(5分) 能力：注重以史为鉴，考察考生以史论今的分析能力，通过历史的兴替来明白当世的治国之术。(3分)8【答案】(1)特点：“以小驭大”、“位卑权重”；选任御史、谏官有严格的制度和要求；拥有相对独立的行使职权的权力；重视对地方的监察。(3分，

34、答出其中三点即可) 原因：专制主义中央集权的发展。(1分) (2)特点：公民监督(自下而上)；定期投票；预防为主。(2分，答出其中两点即可) 目的：维护民主政治。(1分) (3)以宪法来避免绝对权力(实行权力制衡)，从体制上扼制腐败的产生；制定反腐败法律，规范政府公务人员的行为； 实行独立的舆论监督；加强道德规范。(6分，答出其中三点即可)9【答案】(1)选拔途径：世卿世禄制、军功授爵制、察举制、征辟制和科举制。(2分) 特点：起源早，不断发展；功能完备，制度翔实，自成系统；以官、绅、教三位一体为核心；充满了孤立性、保守性与专制性；影响深刻，范围广。(3分) (2)英国确立的原因：君主立宪制度

35、的确立；“政党分赃制”带来的弊端；工业革命的发展要求提高官员行政素质；政党政治的成熟和社会发展的需求。 影响：推动了英国资产阶级民主政治不断完善；一定程度上避免了腐败现象，缓和了社会矛盾，促进了社会稳定；有利于资本主义经济发展。(6分) 中国确立的原因：为了强化君主专制中央集权制度；保证封建经济发展和繁荣；巩固儒家思想的长期独尊地位。 影响：有利于提高官员的素质；扩大了统治基础和促进社会公平；推动了统一的多民族封建国家巩固和发展。(4分)10【答案】(1)演变：明代以前，五品以下官员吏部可决定，五品以上由宰相及皇帝决定；(2分)明代小官任用权仍在吏部，大臣改为廷推决定；(2分)清代全国用人权都

36、在皇帝手中。(2分) 实质：君主专制不断加强。(2分) (2)不同：中国官吏任用主要靠吏部和皇帝，具有明显等级性和专制色彩；(2分)英国官吏任用分两层，有民选任期的“政务官”和通过考试选拔的相对稳定的“政务官”，确保民主基础上的政治稳定。(2分) 认识：民主选举和考试选拔分层任用官员，在确保民主的同时能保证政策的连续性。(2分，其它言之成理即可)11【答案】(1)特点：品德与绩效才能考察并重；统一要求与分类考核相结合(根据职务职责实行差异化考核)；全员考核，由中央定期实施；按考核等级确定升降和赏罚。(每点2分，最多6分) 作用：有利于改善吏治，提升官僚队伍素质；有利于提高行政效能，维护中央集权

37、；为唐朝前期出现“治世”局面提供了制度保障。(4分)逐渐流于形式，作用有限，制度本身也并不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效等现象。(2分) (2)发展：实行常任制，注重保障文官权益；明确规定文官必须保持政治中立；注重考核的民主性和公平性，推进考核实施主体多元化；考核内容全面，突出对文官工作能力和效率、协调合作等能力的考察。(每点2分，最多6分) 原因：工业革命深入开展，民主进程加快；政府主管社会事务增加，对文官素质要求提高；两党轮流执政导致行政动荡、政府效率低下、腐败盛行问题。(答对1点给2分，2点给5分，3点给7分)12【答案】(1)通过考试选拔文化素质较高的官员，提高行政效率；打破选官的世袭特

38、权，促进社会阶层的流动；扩大统治基础，维护社会稳定；普及儒家价值观(思想)，形成文化认同感，有利于稳固统治；兼顾边疆人才选拔，促进边疆开发和民族团结；科举为监察制度提供人才保障，有助于廉政建设。(每点2分，任答5点得10分) (2)特点：通过立法确立；建立独立于党派的考试机关；文官政治中立。(每点2分，共6分)原因：英国资产阶级革命后确立法治社会；(2分)英国资产阶级政党政治的影响；(2分)工业革命需要政府加强对社会经济的管理；(2分)建立廉洁高效行政管理体系的需要；(2分)工业资产阶级力量壮大推动资产阶级民主政治的发展。(1分)13【答案】(1)变化：从统一科考改为南北分榜科考(或曰分南北取

39、士)。(2分) 原因：明初南方经济文化处于领先地位，统一科考有利于南方士子而不利于北方；明初统治者力图笼络士人，巩固统治秩序。(4分) (2)同：通过考试选拔任用行政官员；扩大了统治基础。(2分) 异：中国是为了维护专制集权统治；英国是为了实施资产阶级民主政治。(4分) (3)认识：选官制度应遵循公正、公平的原则；适当兼顾地区差异；注意借鉴学习别国经验；根据国情和时局发展及时进行调整与创新等。(4分)14【答案】(1)背景：19世纪：历史因素：中国科举制度的影响；传统文官制度的弊端：滋生贪腐和效率低下； 现实因素：经济上：工业革命，生产力发展，工业资产阶级壮大，政府职能扩大；政治上：资产阶级代

40、议制民主政治的发展与完善；思想上：民主观念逐渐深入人心。(6分) 20世纪：历史因素：原有文官制度的弊端：忽视专业人才、内部流动性差、工作缺乏积极性和创造性。 现实因素：经济上：第三次科技革命的推动，一方面使经济发展越来越依靠新技术手段；另一方面，科技成果日益广泛地应用于政府的日常管理工作。政治上：政府干预扩及社会各个方面、战后英国国际地位下降；思想上：社会管理中越来越重视人的作用；(6分) (2)19世纪特点：公开考试、择优录取；文官常任、政治中立；突出通才；(5分) 20世纪特点：行政管理更专业；人才选拔更开放；突出激励机制。(5分) 取向：公平与效率(3分)15【答案】(1)特点：实行常

41、任制，注重保障文官权益；明确规定文官必须保持政治中立；注重考核的民主性和公平性，推进考核实施主体多元化；考核内容全面，突出对文官工作能力和效率、协调合作等能力的考察。(每点2分，最多6分) 原因：工业革命深入开展，民主进程加快；政府主管社会事务增加，对文官素质要求提高；两党轮流执政导致行政动荡、政府效率低下、腐败盛行问题。(答对1点给2分，2点给5分，3点给7分) (2)不同：突出了公务员考试种类和形式的多样化；考试内容政党色彩深厚(或服从于国民党统治)；考核上流于形式，没有严格执行。(每点2分，最多6分)评述：受西方文明的影响，逐步法制化；初步建立了公务员体系，有利于人才选拔；有利于维护国民党的统治；社会动荡，法令无法严格执行，腐败现象严重。(每点2分，最多6分)16【答案】(1)背景：工业革命推动资本主义经济发展；资产阶级民主政治发展；两党制形成，政治斗争激烈；旧文官制度弊端导致腐败滋生。(7分) (2)影响：提高了文官系统中官员的文化素质；增强了政府的执政水平；协调了资产阶级内部的矛盾；巩固了资产阶级民主制度；为其他国家治理腐败提供了经验借鉴。每点2分，4点8分)