港闸区环保局2015年工作总结.doc

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1、港闸区环保局 2015 年工作总结今年以来，我区围绕创建南通市生态文明建设示范区要求，紧扣实现市、区生态文明建设三年行动计划的 2015 年目标，狠抓污染防治、节能减排、执法监察和生态创建等重点工作，强化环保能力建设，生态文明建设各项工作稳步推进。现从 3 个方面简要汇报如下：一、2015 年工作推进情况1、加强组织领导，全力推进生态文明建设一是建立完善环保工作制度。认真贯彻“生态环保倒逼转型升级，运用法律制度保护生态环境，多种污染物协同并治” 的 环保工作新常态要求，区政府制定了港闸区 2015 年生态文明建设工作要点和港闸区 2015 年大气污染防治工作方案，明确了各职能部门和单位生态文明

2、建设和提升环境质量的目标责任。二是建优生态文明建设工作机制。调整区三大转型中生态文明建设的目标任务和考核内容，调动相关部门和街道（开发区）协同做好污染治理大会战、攻坚战。环保局作为牵头部门，将生态文明建设工作列入局重要工作议程，明确工作事项和责任人，确保各项工作有力有序推进。三是加强环保队伍和能力建设。组织全区环保系统开展了规范执法、新环保法及其四个配套办法等专题培训 6 次，积极参加省、市级组织的执法、固废、减排等环保专项培训，提升环保人员执法技能。充分发挥在线监控和视频监控作用，安排专人定时巡视，发现情况立即与企业对接，确保设施正常运行，排污达标。建立健全环境信访月通报机制，以环委会办公室

3、名义发布月信访通报 12 期，区街联动调处信访，解决了一批重点难点信访污染问题。四是强化生态文明建设组织保障。今年 3 月全区高规格召开生态文明建设推进会议，会议由区长主持，分管区长作工作报告，区委书记提工作要求，沈书记要求各有关部门和责任单位制定生态文明建设推进方案，确保工作布置到位、压力传递到位，为全区生态文明建设工作的推进奠定了良好的基础。2、铁腕治污，环境整治初见成效。一是环境监察力度不断加强。今年开展环保专项行动、亮剑行动、印染、电镀、钢丝绳行业专项整治等工作以来，区环境监察执法 1316 余人（次），夜查 2 次，调处环保信访件756 件，调处率 100%，对 100 家重点企业进

4、行了彻查，对世纪钱柜、远中电机等 17 家单位下放了责令改正违法行为决定书，要求天华机械限产整治，要求可意食品、富华轴瓦、天华机械等 3 家停产整治，天华电镀、可意食品、王文斌等 3家企业已关停；对东方伊斯顿、华伟机械、刘善才豆腐坊等19 家单位进行了立案查处，处罚金额 76.8733 万；将澳兰德复合材料和时瑞塑胶的行政处罚案件移送法院执行，将富华轴瓦含铅废水未经处理排放和刘善才不停止废水排河等 3起违法案件移送公安处置，其中刑拘 1 起；协助公安认定私运废酸案 1 件。市级挂牌督办的翔龙纸业废气治理项目通过联合验收。二是大气污染防治难中求进。配合市环保局做好大气源清单编制，配合市城乡建设局

5、开展混凝土搅拌站扬尘专项整治；海螺水泥已完成烟尘提标改造工程；指导和敦促列入整治名单的 10 家企业加快 VOC 治理步伐，赛奥生化、精华制药等 10 家企业全部完成整治；整治淘汰 4 家企业的 5 台燃煤锅炉，除德盛硅酸盐锅炉改用生物质燃料外，三友集团、支云硅酸盐、三吉链罩等拆除锅炉；深入开展秸秆禁烧和综合利用工作，夏秋季秸秆综合利用率超过 95%，秸秆禁烧工作成效良好，市级及以上通报我区的火点数均为 0，空气质量同比有所改善。三是水环境整治全面展开。与农水等部门对接，将辖区58 条河道列入监测范围，分析水质动态变化，为河道治理提供技术支撑；区街联动开展辖区黑臭河道排查，确定了新 3年的 1

6、2 条河道整治计划。协同开展 9 条截污河道的排污口摸查工作，发现有水排口 69 个，对群众反映的 3 条河道（东港一河、粮库河、幸福港河）污染问题实地勘察，对污水直接排河的可意食品、刘善才豆腐坊和王文斌豆腐坊进行了立案查处，对刘善才拒不改正违法排污的行为移送公安予以了行政拘留；以区“四位一体 ”长效办的名义 要求万新印花等 3 家企业限期整改厂区雨污分流，并向市政设施管理部门申请排水接管许可，6 家企业的 8 个排污口整治全部完成。四是固废管理逐步规范。对照南通市 2015 年度危险废物规范化管理考核工作方案要求，完成了对辖区内 29 家产废企业的固废管理考核，其中 25 家企业考核达标，4

7、 家企业基本达标，抽查合格率达 95.8。29 家产生危险废物企业的网上月度申报率和网上联单制度执行率均达 100%。加强辖区内涉重的 7 家重点企业现场核查，配合公安做好 1 起泰州船私运废酸的危废鉴定工作，我区出台了港闸区电镀企业环保整治方案，3 家电镀企业中，建业精密模具、天华电镀已停止生产，长江电镀正在进行改造，预计于年底完成。 3、优化调控，污染减排再创佳绩一是推动产业结构优化。积极配合推进主城区重污染企业搬迁（关闭）工作，财盛染织、强力塑胶、飞天化学已搬迁，大方针织已停产，鸿盛奶牛场拆迁合同已签，将于年底前搬迁完毕，赛奥生化按计划启动搬迁工作；列入省名录的 5 家企业强制性清洁生产

8、工作，除丰田化工停产外，其余 4 家企业已完成清洁生产中期评估，计划 12 月中旬完成验收工作。二是配合实施节能减排。启动主要污染物初始排污权核定工作，组织 150 余家重点企业对初始排污权进行核查填报。严格排污费核定征收程序，收费流程全部在网上运行，申报数据核定后，排污费自动计算，相关文书自动生成，排污费征收进一步规范。圆满地完成了 161 家企业的排污申报登记工作，新增核发排污许可证 8 家，共征收排污费约 25 万元。协同市环保局推进重点减排工程，电力行业 3 家电厂的 4 台机组超低排放改造工程进入收尾阶段，预计年底完成。 三是调控环保增量。围绕全区经济城市“双转型” 发展进程，坚决遏

9、制“两高一低 ”项目落地，2015 年已审批项目 62个，否决 15 个，验收项目 45 个，否决 1 个。指导和服务中集特箱、万达商业广场、鸿鸣摩尔餐饮等重点企业的环保审批、验收或环境问题整改，促成重大项目环评执行率 100%。4、齐抓共管，共建生态港闸的基础支撑一是环保大检查推进有序。区出台了南通市港闸区环境保护大检查工作方案，按照“全面排 查、摸清底数，梳理问题、分类处理，认真整改、确保安全”的 总体思路，发动区相关部门、街道、村（社区）三级力量，全面深入排查环境风险隐患，区城建指挥部例会定期推进，环保局分片包干指导，目前环保大检查网上申报企业数 408 家，一企一档申报审核数 129

10、家，已有 25 家企业通过街道审核，梳理大检查发现的问题 97 件。二是积极推进企业环境行为规范化。结合南通市工业企业环境保护规范化建设相关要求，对重点行业企业开展教育培训，推进企业环境保护规范化建设工作，并加强日常业务指导工作。今年以来共有亚联染整、第四人民医院等 11 家重点企业完成了信息公开，润邦重机、佳丽染整、中纺实业等9 家企业完成了规范化建设工作。三是加强环境应急管理。召开专题环境安全工作会，推进企业应急预案备案和应急演练工作。建立了环境管理 QQ群，将辖区内 70 家企业环保负责人纳入群管理，定期发布相关信息；我局会同安监等部门在港闸重工开展环境安全应急演练，结合企业信用等级评定

11、的考核要求，指导企业落实企业事业单位应急预案备案管理办法要求，做好应急工作。今年来已有 15 家企业通过了应急预案备案，18 家企业购置了环责险，企业防范环境风险意识和处置突发环境污染事件能力均得到加强。四是生态绿色创建持续推进。组织创建单位参加省、市级培训，港闸区实验小学和鹤涛小学创建省级绿色学校已通过省厅现场考核；新园村、龙潭村和蒋坝村创建省级生态村申报资料和现场考核通过了市级考核，并将上报省厅；省、市级绿色社区创建工作在市局指导下推进；市级绿色学校、绿色园丁、绿色小卫士申报材料均已报市级考核组。民安社区环保科普站作为南通市 11 家首批命名的环保科普教育基地，目前已经建成挂牌。通燧社区环

12、保科普站方案设计已完成，力争年内基本建成。五是精心组织开展环保宣传活动。为提升新环保法普及率和群众知晓率，全区组织了辖区重点企业负责人和街道（开发区）环保员的集中培训，以案说法，敲响企业守法警钟，推进重点企业环境行为信息公开。各街道、绿色创建单位多次组织环保知识讲座、咨询、科普活动，在“六 五”世界环境日期间，环保局会同团区委开展生态护绿宣传，唐闸街道开展绿色生态跑，各绿色学校开展环保课堂等系列活动，形成人人关注环保，支持环保的浓厚氛围。二、存在问题分析1、大气污染防治工作形势依然严峻。根据市考核指标要求，我区今年大气 PM2.5 要求确保下降 9%，力争下降 12%，截止 11 月，我区 P

13、M2.5 下降达到 12.4%，但我区监测点周围电厂、施工工地较多，加之冬季节不利气象条件增多，大气扩散条件变差等因素，使得全年我区 PM2.5 继续保持大幅下降趋势困难加大。2、九圩港生态红线保护区保护方案实施难度大。2013年 8 月我市启动生态红线区域保护规划，将港闸区通吕运河与九圩港及沿岸 500m 划为我区清水通道二级管控区，其中九圩港红线保护区面积为 7.43km2，但其沿岸码头堆场和船舶企业密布，多数企业雨污不分、脏乱差现象普遍，市专项考核明文要求予以整改，管网修建等存在相当大的困难。3、环保队伍人员数量和技能都亟待提高。新环保法对环境监察执法、审批等提出了更严格要求，要求执法人

14、员全面掌握污染设施运行、行政执法流程等技能。环保大检查排查出企业环保“三同 时” 不到位的占比较 高，整改任务重。应对环保网格化管理有待加强街道层面的环保机构和队伍建设。此外，环境信访量居高不下，区环保局全员周末轮值，局班子轮值带队应对环境信访和突发环境事件，未能达到市环保局 24 小时接处警要求。三、明年工作计划深入贯彻落实十八大、十八届四中全会、十八届五中全会和省委、市委全会精神，高标准推进创建国家生态文明建设示范区建设，启动和开展“十三五” 生 态建设和环境保护任务。(一) 全力推进生态文明建设1. 召开全区推进生态文明建设大会，分解落实年度重点工作，深入推进生态文明示范区建设。2. 加

15、强生态红线区域的综合监管工作，加强生态文明宣传和系列创建活动，建成省级绿色学校 1 所，市级绿色学校 2 所，省级绿色社区 1 所。(二)助力社会经济转型发展3. 开展主要污染物减排工作，配合市局推进重点减排工程项目建设，完成市政府下达的“十二五” 四项主要污染物总量减排目标任务。4. 推动 3 家重污染企业的退出搬迁工作，完成清洁生产审核 3 家。(三) 协同开展环境综合整治5. 加强水环境动态变化的监察和跟踪监测工作，启动新 3 年黑臭河道整治，确保列入整治计划的黑臭河道整治到位，确保省控重点断面的水质合格率达 80%。6. 推动农作物秸秆综合利用，全面开展秸秆禁烧工作，不出现大面积露天焚

16、烧火点和秸秆堆置入河现象。7. 牵头开展重污染天气应急工作，推动工业排放源和施工扬尘等污染控制，PM2.5 浓度确保比 2013 年下降 14%、力争 17%。(四) 全面加强环境执法监管8. 深化环保执法“亮剑行动” ，铁腕治理 污染。挂牌督办项目整改到位。推进企业企业环境行为规范化建设，完成10 家企业考评验收。9. 开展化工、表面涂装、印刷包装等重点行业 VOC 治理项目，2016 年治理项目完成率达到总任务数的 75%。已建治理设施稳定运行。10. 加强重点产废企业和涉重企业的环境监管，危险废物重点监管源动态申报率 100%，危险废物转移电子联单运行率 100%。11. 认真做好重点排污企业环保信用等级评定工作。深入推进企业环境污染责任保险，确保投保企业新增 20 家。(五) 切实加强环保队伍和能力建设12. 开展环保大检查工作，按照部署，区街联动，分类指导企业开展环保整改工作。13. 推动环境信访分级分类处置，惩治非法排污单位，维护群众合法环境权益，做到信访总量、越级信访量双下降。14. 加强环保队伍和能力建设，构建环保“区、街、村” 三级网格化管理。