贫困地区农村义务教育学生营养改善计划实施办法.doc

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1、贫困地区农村义务教育学生营养改善计划实施办法安庆市教育体育局 安庆市财政局为贯彻落实国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见 （国办发201154 号） 、 教育部办公厅 国家发改委办公厅 财政部办公厅关于进一步扩大学生营养改善计划地方试点范围实现国家扶贫开发重点县全覆盖的意见 （教督厅函20166 号）和安庆市人民政府关于 2018 年实施 33 项民生工程的通知 （宜政发20187 号）文件精神，推进我市贫困地区农村义务教育学生营养改善计划工作（简称营养改善计划） ，根据相关法规政策，结合我市实际，制定本实施办法。一、指导思想以十九大精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思

2、想为指导，全面贯彻落实中央和国务院扶贫开发工作政策要求和会议精神，对我市国贫县实施营养改善计划全覆盖，强化保障，规范实施，提质增效，提高农村学生健康水平，加快农村教育发展，促进教育公平。二、目标任务对我市潜山县、太湖县、望江县、岳西县、宿松县 5个国家集中连片特困县农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。三、资金筹措与管理（一）补助基本标准为营养改善覆盖范围内的学生每生每天 4 元，学生每年在校就餐天数按 195 天计算。所需资金由中央、省、县按照政策承担，我市 5 个国家试点县全部由中央财政承担。营养改善工作运转经费由各试点县财政解决。（二）鼓励企业、基金会、慈善机构等捐资捐助，在试点县政府统

3、筹下，积极开展营养改善工作，并按规定享受税费减免优惠政策。（三）试点县应将分担的资金额度纳入县级财政预算，及时将补助资金纳入国库管理，并实行分账核算，按照财政国库管理制度有关规定及时支付。（四）营养膳食补助资金要全额用于改善学生营养膳食，不得以现金形式直接发放给学生个人和家长。营养改善计划专项资金应专款专用，严禁克扣、截留、挤占和挪用。（五）财政部门应将营养膳食补助资金管理使用情况列入重点监督检查范围。教育部门应当将营养膳食补助资金的使用管理纳入教育督导的重要内容，定期进行督导。学校要建立健全内部控制制度，强化内部监管，主动接受审计部门的监督。（六）试点县应结合现有学籍管理平台，通过营养膳食补

4、助实名制学生信息管理系统，对学生人数、补助标准、受益人数等情况进行动态监控，严防套取、冒领资金。（七）试点县供餐方式应以学校食堂供餐为主，辅之以供餐企业（单位）和托餐家庭（个人） 。建有学生食堂的学校原则上应全部实行食堂供餐。（八）试点县以学校为单位统一组织供餐，不得实行“一校两制” 。实行食堂供餐方式的学校，在学校就餐学生享受膳食补助资金，不在学校就餐学生视为自动放弃，不得以现金或其它实物方式发放给学生和学生家长。实行企业供餐形式的学校，受益学生应全覆盖。（九）试点县要定期公布学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人数等信息。试点学校、供餐企业（单位）和托餐家庭（个人）应定期公布经费账

5、目、配餐标准、带量食谱，以及用餐学生名单等信息，接受学生、家长和社会监督。四、政策宣传努力营造实施营养改善的良好舆论氛围。张贴、悬挂宣传标语，充分利用广播、电视、报纸、网站、宣传栏、黑板报等媒介，采取多种宣传教育形式，向全社会准确、深入宣传这项利民政策，提高社会对营养改善工作重要性的认识，促进科学合理供餐，使广大群众知晓这项惠民政策，拥护这项民生工程。五、保障措施（一）市政府协调指导，督促县级政府和有关部门严格履行职责，认真实施营养改善计划，加强工作指导和监督检查。县级政府是学生营养改善工作的行动主体和责任主体，负责营养改善计划的具体实施。对食品安全和资金安全负总责，主要负责人负直接责任。责成

6、有关食品安全监管部门，组织开展食品安全事故应急预案制定及演练和学校食品安全事故调查。试点学校负责具体落实。学生营养改善计划实行校长负责制，学校承担具体组织实施和相关管理责任。按照有关法律法规和标准，做好食堂建设和设施设备配备，严格管理，规范操作，保证各个环节的食品卫生安全，妥善组织和管理好学生就餐。充分发挥学生家长在确定供餐模式、配餐食谱和日常管理等方面的作用。（二）营养改善计划工作在市政府统一领导下，由安庆市农村义务教育学生营养改善计划领导小组具体推进，领导小组办公室设在市教育体育局，负责日常管理工作。各试点县比照市里建立相应的工作运行机制，具体实施营养改善计划工作，负责向市教育体育局、市财

7、政局报告各有关事项。各级、各部门、学校和有关企业（个人）之间层层签订目标责任书，明确职责、落实任务、责任到人。（三）市、县各级政府和有关部门按照职责分工，实行市级定期巡查、县级经常自查、接受省市重点督查。一级抓一级，层层抓落实，促进营养改善计划实施公开透明、廉洁运作。（四）对试点县政府和有关部门及其工作人员在实施营养改善计划过程中的违法违纪行为，依照有关规定追究责任；涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。（五）试点县教育部门要建立健全考核评价和问责机制，市教体局将按照 2018 年度教育民生工程考核评价办法 ，对试点县膳食营养计划施行进行考评。本办法由安庆市教育体育局、安庆市财政局负责解释,自印发之日起施行。