蓝城区农村土地承包经营权确权登记颁证土地测绘服务项目.doc

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1、蓝城区农村土地承包经营权确权登记颁证土地测绘服务项目（重招） GDHS16JYFG06108C广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 0蓝城区农村土地承包经营权确权登记颁证土地测绘服务项目（重招）招标文件项目编号： GDHS16JYFG06108C广 东 和 盛 招 标 代 理 有 限 公 司 揭 阳 分 公 司2016 年 6 月蓝城区农村土地承包经营权确权登记颁证土地测绘服务项目（重招） GDHS16JYFG06108C广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 1目 录第一部分:投标邀请函 3第二部分: 采购项目内容5第三部分: 投标人须知10第四部分: 合同书格式22第五部分：投标文件格式26蓝城

2、区农村土地承包经营权确权登记颁证土地测绘服务项目（重招） GDHS16JYFG06108C广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 2第一部分投 标 邀 请 函蓝城区农村土地承包经营权确权登记颁证土地测绘服务项目（重招） GDHS16JYFG06108C广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 3投 标 邀 请 函各供应商:广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司（以下简称“采购代理机构” ）受揭阳市蓝城区农林水务局（以下简称“采购人” ）的委托，对蓝城区农村土地承包经营权确权登记颁证土地测绘服务项目（重招）进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商参与投标。一、采购项目编号：GDHS16JYFG06108C二

3、、采购项目名称：蓝城区农村土地承包经营权确权登记颁证土地测绘服务项目（重招）三、采购预算：人民币 4,760,000.00 元四、符合资格的供应商应当在 2016 年 7 月 1 日 9：00 起至 2016 年 7 月 7 日 17：00 止（法定节假日除外）到广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司购买招标文件，招标文件每套售价 150 元（人民币） ，售后不退。五、投标截止时间：2016 年 7 月 21 日 15：00（北京时间）(注 14：30 开始受理投标文件)六、投标文件送达地点：揭阳市东山莲花大道以东、市国土资源局以北（广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司）七、开标评标时间：2016

4、年 7 月 21 日 15：00（北京时间）八、开标评标地点：揭阳市东山莲花大道以东、市国土资源局以北（广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司） 九、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式1、采购人名称：揭阳市蓝城区农林水务局采购人地址：揭阳市蓝城区采购人联系人：洪先生采购人联系电话：0663-8201606 2、采购代理机构名称：广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司采购代理机构地址：揭阳市东山莲花大道以东、市国土资源局以北采购代理机构联系人姓名：王先生采购代理机构联系电话：0663-8275777采购代理机构传真：0663-8275779十、退保证金事宜联系方式联系人：陈小姐 联系电话：066

5、3-8275777广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司2016 年 6 月蓝城区农村土地承包经营权确权登记颁证土地测绘服务项目（重招） GDHS16JYFG06108C广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 4第二部分采购项目内容蓝城区农村土地承包经营权确权登记颁证土地测绘服务项目（重招） GDHS16JYFG06108C广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 5采购项目内容一、供应商资格：1、投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件；2、投标人必须具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的企业法人或事业单位；3、投标人须具有测绘乙级（或以上）资质（资质在有效期内，测绘资质证书的专业范围须含

6、不动产测绘、地理信息系统工程） ；4、投标人必须无行贿犯罪记录，提供人民检察院出具的行贿犯罪档案查询告知函 ；（出具之日起 2 个月内有效） ；5、本项目不接受联合体投标。二、采购项目需求：名称 采购内容 数量 最高投标单价限价 最高限价 完成期1、对蓝城区约 9 万亩（以实测面积为准）农村土地承包经营权确权登记颁证、资料归档；9 万亩 人民币 44 元/亩 人民币 396万元2016 年 11月 30 日前完成项目区范围 2、搭建蓝城区全区农村土地承包经营权信息管理系统；3、全区的土地承包经营权数据录入管理系统；一个数据库、两级平台不限单价 人民币 80万元2016 年 12月 31 日前完

7、成一、项目概况1.项目背景根据中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（中发20101 号） 、 中共广东省委广东省人民政府关于加大统筹城乡发展力度夯实农业农村发展基础的实施意见 （粤发201010 号）和中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见 （中发20131 号） 、 中共广东省委 广东省人民政府关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的意见 （粤发20149 号）等文件要求，必须加快推进农村土地承包经营权确权工作，以进一步摸清农村土地产权登记的现状，特别是农村土地承包经营权确权的情况，加大登记发证覆盖面，并对登记发证情况进行信息

8、化管理，加大农村土地权属争议调处力度，保护农民合法权益，维护社会稳定和谐，推进农村土地产权制度改革。2014 年中央一号文件中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见明确提出：完善农村土地承包政策。用 5 年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。有关部门要抓紧研究提出规范的实

9、施办法，建立配套蓝城区农村土地承包经营权确权登记颁证土地测绘服务项目（重招） GDHS16JYFG06108C广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 6的抵押资产处置机制，推动修订相关法律法规。切实加强组织领导，抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作，充分依靠农民群众自助协商解决工作中遇到的矛盾和问题，可以确权确地，也可以确权确股不确地，确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政给与补助。2.指导思想为了进一步稳定农村基本经营制度，明确农村土地承包经营权的权属，根据中华人民共和国土地管理法 、 中华人民共和国农村土地承包法 、 中华人民共和国物权法 、 中华人民共和国农村土地承包经营权证管

10、理办法等规定，结合蓝城区实际，制定本招标方案。以蓝城区农村二轮土地承包工作成果为基础，以保障农村集体经济组织和农民土地承包经营合法权益为核心，进一步稳定和完善农村土地承包关系，建立健全农村土地承包经营权确权登记颁证制度，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，为促进农业现代化和农村和谐稳定提供体制保障。3.工作目标严格执行农村土地承包法律政策，在农村集体土地承包经营权登记发证的基础上，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，以现有土地承包合同、经营权证书为依据，查清承包地块的面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题

11、，把承包地块、面积、合同、经营权证书全面落实到户，并实现全县农村土地承包档案管理规范化，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。4.基本原则4.1 在保持现有土地承包关系稳定的前提下开展土地承包经营权登记，以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，严禁借机违法调整和收回农民承包地。4.2 严格执行物权法 、 农村土地承包法 、 土地管理法等有关土地承包经营权登记的规定，参照农村土地承包经营权证管理办法规定的登记内容和程序开展土地承包经营权登记。4.3 充分利用现代空间信息技术，明确承包土地的面积、空间位置和权属等，将农户承包地成图、登记、造册，建立健全农村土地承包管理

12、信息系统。4.4 根据土地承包实际，本着尊重历史、实事求是的原则，妥善处理农村土地承包中的各类问题，查漏补缺，完善确权登记颁证工作。二、地域、面积分布及土地承包经营权确权登记颁证工作明细表区县名称 预计确权面积（亩） 村委数量（个） 村民小组数量（个）蓝城区 9 万 84 （备注：上表数据仅供参考，以中标人实际测量数据为准）项目名称 工作内容 备注外业摸底 收集户籍信息和承包地信息培训 到所投包组的镇街召开培训班蓝城区农村土地承包经营权确权登记颁证土地测绘服务项目（重招） GDHS16JYFG06108C广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 7项目名称 工作内容 备注台帐录入将纸质资料录入成电子

13、表格并入库检查，录入词组包含：户主姓名、家庭成员姓名、身份证号、家庭成员备注、总面积、地块数量、调查编号、地块名称、地类、二轮合同面积（亩） 、土地用途、地力等级、调换面积、转让面积、建房占用面积、征地面积、四至范围（东、南、西、北） 、调查记事、备注：如增加基本农田、等级等其他信息。行政区数据处理 处理并入库项目区的行政区划代码及界线资料收集、处理及录入收集户籍资料和二轮台账资料1、梳理并协助采购人解决矛盾2、组织农户签署户主声明书和户主委托书制作工作底图以 1:2000 数字正射影像图作为调查地块、获取电子图斑的基础数据，并添加标注。以图形纹理的形式勾绘农户承包地的权属边界，制作打印工作底

14、图。外业调绘 实地调绘1、外业人员实地进行权属、地块调绘2、培训指导指界3、核对前期摸底信息，现场调查确定空间上图 内业上图 工纸质工作底图数字化解译、图表对应、入库检查、提供问题清单。图数一致 将基础数据进行调查编号的一一对应，并将地块信息添加到矢量化图斑上。入库检查和修改检查图表一致性，拓扑关系，以及入库图和入库表内容的正确性。若检查出错误，进行及时修改。拓扑检查 矢量化图斑进行数据关系合理性检查内业数据处理制作公示资料 公示资料包括公示图和公示表，用于贴在合作社公告栏上，以供核实确认。公示图和公示表制作提供正确的承包地地块信息，内业进行图幅、注记等整饰、导出打印图片、导出并制作满足要求的

15、公示表。公示 外业人员带上图纸进行公示，公示后收集问题资料。公示后修改 公示后数据内业进行修改，修改过程中检查图表一致性，检查 后数据要求入库，计件单位为最小确权单位（组或者村） 。制作二次公示图、表 与一次公示相同二次公示及修改 与一次公示相同确认图制作 不能在公示图基础上做，重新做确认图所有整饰。主要由于因 为公示修改变化很大，地块编号全部重置。制作宗地图 从软件导出宗地图、整饰并打印制作签字表 制作满足要求的签字表制作表格和文本 制作满足要求的承包合同、登记薄、户主申明书、颁证清册等图表制作和审核公示确认图、合同、登记簿签字 外业指导签字、按手印数据建库、 建立数据库 按照农业部标准入库

16、蓝城区农村土地承包经营权确权登记颁证土地测绘服务项目（重招） GDHS16JYFG06108C广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 8项目名称 工作内容 备注软件平台搭建建立农村土地承包经营权管理信息系统搭建揭东区农村土地经营权管理信息系统打印证书 打印出农户农村土地承包经营权证书资料整理 纸质文档存档数据存档 电子信息存档二图：工作底图、地籍图；四书一合同：申请书、户主声明书、委托书、公示无异议声明书、承包合同；资料归档档案五表：摸底调查表、登记簿、地块调查表、归户表、汇总表。三、技术服务内容（一）工作内容1、准备前期资料。 （1）宣传培训：对乡镇（街）工作人员及村（社区）干部进行业务培训；配

17、合设计制作宣传海报、宣传展板以及宣传单、宣传册等宣传材料。采用广播、电视、报纸、公开信、宣传单、横幅等多种形式，加强土地承包经营法律法规及确权登记颁证工作的宣传。让各级干部、农民群众充分认识开展确权登记颁证的目的、意义，充分调动广大农户参与的积极性和主动性。（2）收集资料：负责与项目镇（街）一起收集二轮承包台账、户籍、行政区域代码以及行政界线、集体经济组织证明书、基础测绘成果、基本农田范围线、地理等级划分成果、集体土地确权成果等资料。 （3）调查摸底：组织人员进村入户、逐户开展摸底调查，发放并填写发包方调查表、承包方调查表等，收集核实二轮承包农户户籍、二轮承包台账等信息，并逐户签字认可；2、制

18、作工作底图。以集体经济组织为单位，以 1：2000 数字正射影像图（由采购人协助中标人，协调国土部门提供）作为调查地块、获取电子图斑的基础数据，并添加标注、图框，以图形纹理的形式勾绘农户承包地的权属边界，整饰后打印输出，形成工作底图。3、信息入录。将农户信息、承包地信息、地块信息、共有人信息分类编辑和导入系统模板；4、外业地块的勘界、影像调绘及公示修改。在村、组干部及农户配合下，外业人员实地进行权属、地块调绘，核对前期摸底信息。公示后内业对数据进行修改，修改过程中检查图标一致性，检查后按数据要求入库，计件单位为最小确权单位（组或者村） ；5、数据导入、地块对接、内业处理。公示数据确定后进行数据

19、导入、处理；6、制作确认图。以村民小组为单位制作地块确认图；7、文书材料制作。农户申请表、合同、登记簿等制作并打印；8、数据归档及整理。将区、镇（街） 、村级数据材料收集和归档；9、农村土地承包经营权确权登记数据库。按照农业部数据库编码规则建立农村土地承包经营权确权登记数据库。10、经营权证农户信息录入及打印证书；蓝城区农村土地承包经营权确权登记颁证土地测绘服务项目（重招） GDHS16JYFG06108C广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 911、除了完成上述任务外，还负责搭建蓝城区农村土地承包经营权确权登记数据管理系统，全区的土地承包经营权数据汇总及录入管理系统；中标人所建立的数据库必须符

20、合农村土地承包经营权确权登记数据库规范 （NY/T2539-2014）的规定。(2)服务时间要求：自合同签订之日起至 2016 年 11 月 30 日前完成确权颁证技术服务；2016年 12 月 31 前完成土地承包经营权系统搭建。(3)本项目成果的所有权、使用权和著作权归采购人所有，不得转让第三方。四、技术服务要求1、法律法规依据 1.1.中华人民共和国物权法(主席令2007第 62 号) ；1.2.中华人民共和国土地管理法(主席令2004第 28 号) ；1.3.中华人民共和国农村土地承包法(主席令2002第 73 号) ；1.4.中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法(农业部第 33

21、 号) ；1.5.中华人民共和国土地管理法实施条例(国务院令第 256 号) ；1.6.土地登记办法 （国土资源部令第 40 号） ；1.7.土地调查条例 （国务院令第 518 号） ；1.8.土地调查条例实施办法 （国土资源部令第 45 号） ；1.9.土地权属争议调查处理办法 （国土资源部令第 17 号） 。2、技术规程依据1.1.农业部办公厅关于印发的通知（农办经201219 号）附件 1农村承包土地调查技术规范 ；1.2.农业部办公厅关于印发的通知（农办经201219 号）附件 3测绘管理工作国家秘密范围的规定 ；1.3.关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见 （农经发20112

22、 号） ；1.4.农业部、国家档案局关于加强农村土地承包档案管理工作的意见 （农经发201012 号）；1.5. 地籍调查规程 （TD10012012） ；1.6. 第二次全国土地调查技术规程 （TD/T 1014-2007） ；1.7. 国家三四等水准测量规范 （GB/T12898-2009） ；1.8.1:5001:10001:2000 外业数字测图技术规程(GB/T14912-2005)；1.9.全球定位系统(GPS)测量规范(GB/T18314-2009)；1.10.土地利用现状分类(GB/T21010-2007)；1.11.测绘技术总结编写规定(CH/T1004)；1.12.全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范(CH/T2009)；1.13.全国耕地类型区、耕地地力等级划分 （NY/T309） ；