高考作文最新治理时评素材：红色领航 德法兼修.docx

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1、高考作文最新治理时评素材-红色领航 德法兼修目录：01红色领航 德法兼修02以审计初心筑牢群众利益堤坝03告别无序竞争，平台经济发展要绷紧守法底线04强化监管，守护寄递安全05紧盯群众关切 化解信访积案06破解资本市场违法“查处难”正文：01红色领航 德法兼修西南政法大学推动党史学习教育走深走实作者：本报记者 张国圣 本报通讯员 宋龙华光明日报（ 2021年11月30日 05版）11月22日下午，重庆，红岩魂广场旁的西南政法大学沙坪坝校区，“全国五一劳动奖章”获得者、西南政法大学教授赵万一和学校劳动教研室的老师、学生，一起学习党的十九届六中全会精神。“中共中央关于党的百年奋斗重大成就

2、和历史经验的决议号召我们为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。作为西政人，要埋头苦干、勇毅前行，一砖一瓦建设好法治中国的坚实大厦。”赵万一说。西南政法大学是新中国最早成立的高等政法学府，校址最初就在重庆红岩村。建校70多年来，学校传承“以民族大义为重、以人民利益为先”的红色基因，为党育人、为国育才，德法兼修、负重自强。赓续百年初心，担当育人使命。在党史学习教育中，学校突出“学思结合、学研结合、学悟结合、学用结合”的特色，通过“党委带动、上下联动、师生互动、学践传动、督查推动”推动党史学习教育在全校走深走实。1.在学深悟透基础上开展党史宣讲6月24日，西南政法大学20

3、21届学生毕业典礼上，党史学习教育重庆市委宣讲团成员、学校“四史”教研室主任商爱玲教授，给6000多名毕业生带来了一堂题为“心有所信，方能行远”的党史课。党史课上，商爱玲和同学们一起学习和回望电视剧觉醒年代中陈延年、陈乔年等革命烈士的红色故事，体悟翻译界泰斗许渊冲先生“择一事终一生”的崇高品格，感受“中国肝胆外科之父”吴孟超院士勇于创新、百折不挠的优良品质等。一个个熠熠生辉的名字，一段段感人至深的故事，激励着现场听众用信仰之光照亮前行方向，坚定不移听党话、跟党走，把青春华章写在祖国大地上。“给别人一杯水，首先自己要有一桶水。”为做好每一场宣讲，商爱玲反复阅读党史学习教育书籍，还整理了15万字的

4、学习资料。为增强贴近性、现实感，商爱玲针对不同受众精心打磨出五套不同版本的宣讲PPT。“抓住每次机会学好党史、讲好党史，一切都是值得的。”商爱玲说。为使党史宣讲取得好效果，西政党史学习教育理论导学团成员、思想道德修养与法治教研室主任金家新教授，将相关资料研读了3遍，梳理了30多篇相关论文，认真观看其他高校的16个宣讲视频，邀请10多位同事和50多位研究生听了4场试讲。经过多轮“挑刺”和完善后，他的党史宣讲在学校场场爆满、场场“爆燃”。6月16日，西政党委理论学习中心组集中学习会暨党史学习教育读书活动举办。会上，商爱玲、金家新等4位宣讲人，交流了党史学习中要把握历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑辩证统

5、一的体会。党史学习教育开展以来，西政成立了由全体校领导、党委常委组成的党史学习教育校级宣讲团，由马克思主义学院骨干教师组成的理论导学团和辅导员百人导学团以及学生千人宣讲团。在聆听党史学习教育中央宣讲团和市委宣讲团入校宣讲的基础上，每个宣讲团又经过了集体培训和个体试讲。“全校师生学得深不深，各级宣讲团的建立和宣讲效果是关键。”党史学习教育重庆市委宣讲团成员，西政校级宣讲团团长、校党委书记樊伟说，通过建强各级宣讲团，西政实现校党委、二级党组织、基层党支部“三级联学”。截至目前，全校师生共开展宣讲1000余场次，覆盖3万余人次。“每场宣讲我们都有底气，因为我们首先要对宣讲内容学深悟透。”40多场宣讲

6、后，商爱玲感觉自己对百年党史的学习和感悟更深刻了。党的十九届六中全会召开后，西政迅速掀起学习全会精神的热潮。该校行政法学院2020级本科生马文睿说：“作为法学青年，我们要自觉地认真学习全会精神，努力学习、增长本领，积极投身法治中国建设。”2.把党史学习教育融入思政课程和课程思政“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，就要在法治实践中让法律的专业判断获得民众朴素认知的充分理解与认同，以严谨的法理彰显司法的理性，以公认的情理展示司法的良知。这也是对传统法文化中天理、国法、人情三位一体法律思想的继承和发展。”在课程思政示范课“中国法律史”课堂，龙大轩教授有机融入中华优秀传统法律文化的讲授，

7、受到学生欢迎。西政用好课堂主渠道，把党史学习教育融入思政课程和课程思政中，重点建设“新时代马克思主义思想课程群”“中华优秀传统文化教育类课程群”“职业理想和职业道德教育课程群”，由教学名师和知名法学教授带头打造59门课程思政示范课。西南政法大学校长付子堂主讲的“法理学专题研究”课程团队，还入选首批国家课程思政教学名师和团队。4月20日，西政举行重温入党誓词主题党日活动。活动中，“全国优秀共产党员”称号获得者马善祥，“全国脱贫攻坚先进个人”朱允慎及西政离休干部党支部书记、89岁的张宜伯，带领学校党史学习教育“百千万”行动的1000名师生重温入党誓词。学生党员陈泳竹说：“我爷爷、外公、外婆和爸爸、

8、妈妈都是共产党员，从小我听了很多党史故事。今年是建党百年。学校以这样特殊的方式带领我们重温入党誓词，学习党的光辉历史，我感觉特别光荣。”“开始之前，咱们先做个现场党史知识竞答”5月7日傍晚，电影建党伟业即将放映，党史学习教育学生千人宣讲团成员不失时机地组织党史知识现场大竞答。“学校每周五晚在户外展映红色电影，同时融入学生千人宣讲团微宣讲和党史知识竞答等活动，这是让党史学习教育活起来的有效载体之一。”学校党委副书记吴钰鸿介绍。西政将党史学习教育有机融入“三全育人”“五育并举”过程，结合师生特点和学科特色，探索将党史学习教育融入立德树人全过程的有效路径。建好网络主阵地，用活网络思政大课等平台，开设

9、“党史微课堂”“百年党史青年讲”等栏目，实现网上党史学习教育全方位、全过程、全覆盖。抓好思政主项目，依托市级马克思主义传播人才培养特色学科群优势，打造“百年百人”“百人百讲”等项目。7月1日，观看庆祝中国共产党成立100周年大会盛况后，学校计划财务处干部严加明、新闻传播学院本科2020级学生杨玉颜等9名师生，怀着激动的心情写下入党申请书。经济法学院本科2020级的新疆籍学子阿尔达克·海萨别克，将自己手写的五页信笺纸送到学院党委副书记代莉平手中。她在信中写道：“在这个举国同庆的日子，作为一名长期受到党和政府关心、帮助的学生，我感谢党、政府、学校以及学院对我的培育之恩今生有幸，生于你怀，

10、见证百年，愿以初心守始终，再踏新征程。”3.将“我为群众办实事”实践活动贯穿始终“方便多了！以前要跑几个部门才能办完的事项，现在来这里一会儿就办完了。”9月8日，在刚启用的西政学生事务大厅，2020级民事诉讼法研究生金添，几分钟就办妥了文化宣传品的申请。今年秋季新学期启用的西政学生事务大厅，与学生密切相关的线下业务实现“一件事一次办”。西政将“我为群众办实事”实践活动贯穿党史学习教育始终，实施“铸魂、育英、暖心”三大工程，按照“民生、服务、发展”三个板块，由学校领导深入一线师生调研的基础上，针对师生的“急难愁盼”分批发布办实事任务清单。“我们已举办4场双选会，并实行一生一策的精准帮扶。”学校就

11、业办的胡茜玥表示，自己对做好毕业生工作“更有信心了”。西政将学党史与谋发展结合起来，以人才培养为根本，以高质量发展为主题，做到办实事、开新局。实施深化新时代教育改革“1+9”措施；为服务成渝地区双城经济圈建设，启动实施“特色领域资源集聚”“服务内陆改革开放高地”“服务一流营商环境”“服务长江上游重要生态屏障”“高层次人才倍增”等五大行动。初冬时节的西政宝圣湖校区，各项建设正在热火朝天地进行。这里是重庆渝北区人民政府与西政联合打造的西部（重庆）科学城法治科技园所在地，将按照“一高地、两中心、三基地”发展定位，聚焦证据科技、智能司法、国家安全、域外法查明平台等特色领域，打造全国法治科技创新示范。“

12、我愿做天上的星，地上的光，燃烧着青春岁月照亮远方”9月21日，中秋节，万家团圆之日，距离家乡重庆3000公里的西部计划志愿者、西政外语学院2017级本科生王静，在服务地新疆巴音郭楞蒙古自治州尉犁县点开了母校师生原创的MV星光。同一时刻，在与王静相距2100公里的西藏阿里，扎根雪域高原29年的西政1988级校友赵宇彦也在听着同一首歌。他们在歌声里听出了母校西政“赓续百年初心，担当育人使命”的坚守与担当。开展党史学习教育，传承红色基因，赓续红色血脉，将激励越来越多的西政学子带着使命与担当，奔赴祖国最需要的地方建功立业。(本报记者 张国圣 本报通讯员 宋龙华)02以审计

13、初心筑牢群众利益堤坝作者：本报记者 张哲浩 杨永林光明日报（ 2021年11月30日 10版）今年以来，陕西省宝鸡市审计局时刻牢记我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持群众利益无小事，在审计工作中忠实地践行着为人民服务的初心，受到群众的交口称赞。助力易地扶贫搬迁政策落实落细易地扶贫搬迁，能帮资源匮乏、灾害易发频发、基础设施严重滞后的困难群众开启新生活，但要让这项好政策落地并取得实实在在的效果，离不开一支智慧的审计队伍。2021年第一季度，宝鸡市审计局派出审计组，对该市某县“十三五”易地扶贫搬迁暨2020年度乡村振兴相关政策落实和资金管理使用情况进行审计。审计组对12个新建集中易地扶

14、贫安置小区配套设施建设、后续帮扶情况、社区管理情况进行现场查看和入户调查。群众对易地搬迁政策交口称赞，对新的居住环境非常满意，但普遍对集中安置社区的供暖方式有意见。审计人员调查发现，有的新建集中安置社区因为环保问题拆除燃煤锅炉建设电力锅炉，运行成本较高，搬迁群众负担较重，导致不能正常供暖；有的不允许群众以燃煤炉取暖，为群众补贴配发的电暖器电费高且取暖效果不好，涉及搬迁群众921户3319人。针对这一问题，审计组协调当地扶贫办、住建局深入调查研究，测算各种取暖方式的成本，最终充分考虑老百姓的经济承受能力和实际需求，采取因地制宜和循序渐进的方式，按照“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤”原则，最终落实煤

15、取暖504户、电取暖283户、气取暖34户，并协调劳动就业等部门，帮助经济有困难的群众落实就业岗位，真正实现了搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。“审计干部急我们所急，真正把我们的事当作自己的事去做，让我们真正感受到了温暖。”群众杨大爷说。惠民利企政策不打折扣今年3月份，全国审计机关开展“乱收费”专项政策审计，宝鸡市审计局重点围绕“涉企收费目录清单执行、以罚代管增加罚没收入情况”等五个方面精心组织开展审计。在实地调查中，审计组通过走访中小微企业，直插政策落实终端，倒查惠民政策落地落实情况,发现疫情期间国家出台的水电价格优惠政策执行方面存在漏洞和死角。在走访某企业孵化基地时，发现该基地向18家企

16、业收取2020年3月至2021年1月电费时仍按平常电价标准1.1元/度执行，孵化基地向承租方缴纳税费和向基地企业收取水费时也未执行规定期限内水价优惠政策，而这些政策小微企业都不知晓。在审计组的跟踪督办下，孵化基地和基地承租方及时向企业退回了多收的8500多元水电费。某小微企业负责人高兴地说：“退回的水电费虽然不多，但在疫情持续的困难时期，审计组让我们享受到了国家的惠民利企政策，我们发展的信心更足了。”在抽查7个市级部门和21个下属单位时，审计组与市场监管部门联合行动，对全省交叉检查中反馈的6个单位10个涉嫌违法违规收费方面问题查处和整改情况进行跟踪检查，发现某规划设计院使用非税收入票据向36家

17、单位收取规划设计费的问题整改不彻底。该设计院以“规划设计院安排专业人员进行现场踏勘收集资料等，为完成项目耗费大量人力物力，设计成果已交付甲方”等为由，表示无法将收取的规划设计费退还各相关单位。为此，审计组耐心讲政策，并协调财政、市场监管部门，规划设计院最终接受审计整改意见，在地方报刊刊登公告，通知相关单位协商退款事宜，经持续跟进，企业退费事宜已全部解决。把审计触角延伸到民生资金“神经末梢”社会保障是应对社会成员基本风险的普惠政策。有效的社会保障制度能够使社会成员有稳定的预期，从而降低全社会风险，促进社会稳定、经济发展和国家长治久安。在今年的社会保险基金审计和保障性安居工程审计中，宝鸡市审计局把

18、审计触角延伸到各项民生资金的“神经末梢”，着力揭示和反映政策落实不到位、政策目标未实现，以及严重影响和损害群众利益的问题，促进了社保政策的落实落细。保基本、兜底线是社保政策最基本的功能。在一次基层审计调查中，审计人员偶然发现一名退役士兵疑似没有参加养老保险。原来这名士兵退役后一直外出打工，家中再无其他近亲属。审计人员经过多方查找最终和这位退役士兵取得了联系，为其补办了养老保险手续。审计组举一反三，共发现4名重度残疾人、6名退役士兵、4名临聘人员未参加基本养老保险，1名城镇低保人员、25名退役士兵未参加基本医疗保险，全部交办相关主管部门限期整改到位，促进了社保政策不漏一户不落一人目标的实现。养老

19、保险基金是群众的“养老钱”，医疗保险基金是群众的“救命钱”，促进职能部门管理和用好这两笔钱是审计监督的重点。在今年的审计中，审计组陆续发现养老保险基金中个人账户资金沉淀未清退、拖欠养老保险、向不符合条件人员发放养老金等问题，共涉及资金5893.32万元，持续督促相关单位予以清退、补缴或追回，先后查处了个别医疗机构超标准计费、重复计费、过度医疗、套餐式检查和乱开辅助用药等套取、骗取医保基金36.68万元等问题。在发现某县社保基金存储没有享受优惠利率后，审计组及时指出，经与金融机构协商，挽回基金利差损失37万元。党和政府一直非常关心低收入群体的“住房难”问题，持续推进公租房等保障性安居工程建设。在

20、保障性安居工程审计中，宝鸡市审计局坚持将关口前移、重心下沉，重点揭示保障性住房分配和管理中存在的“骗房骗补”行为，利用大数据比对，发现1636名已有房产、名下注册企业登记有高档车辆、已死亡人员和重复享受保障房的违规申领人员，督促相关部门及时予以清理，促进了保障性安居工程建设管理的公平公正，维护了中低收入人群的切身利益。（本报记者 张哲浩 杨永林）03告别无序竞争，平台经济发展要绷紧守法底线作者：本报记者 王金虎光明日报（ 2021年11月27日 10版）【法眼观】 近年来，我国平台经济快速发展，在经济社会发展全局中的地位和作用日益突显，同时也带来不少问题

21、：资本无序扩张、垄断和不正当竞争等行为日渐凸显，特别是一些大型互联网平台企业凭借数据、技术等优势，迅速成长为平台巨型企业，排斥、限制市场竞争，形成“赢者通吃”效应，影响平台经济公平竞争的市场秩序。为规范平台经济健康有序发展，有关部门近来频出硬招、实招。今年以来，关于平台经济领域的反垄断指南禁止网络不正当竞争行为规定（征求意见稿）关于适用中华人民共和国反不正当竞争法若干问题的解释（征求意见稿）陆续发布；10月19日，反垄断法修正草案提请全国人大常委会初次审议；11月18日，国家反垄断局正式挂牌，成为我国规范市场竞争行为的里程碑事件涉平台经济法律法规与机制建设不断完善，为我国进一步规范互联网平台行

22、为，促进平台经济有序发展提供了有力保障。打破互联网平台间的壁垒网购时看到好看的商品，将其链接转发给聊天好友，却是一堆乱码口令；在短视频平台看到有趣的视频，分享到朋友圈却要先下载保存网购平台、短视频平台、社交平台相互屏蔽几乎成为常态，用户成为平台实现自身经济利益的“自留地”，只能选择被动接受。“互联网，顾名思义，就是互联互通，平台开放、信息共享。用户通过网络获取需要的信息，享受更为便捷的服务，这也是互联网的初衷。”中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江说，目前，一些互联网平台特别是超大型平台，凭借用户规模、数据、技术等方面的优势，对经济社会的影响力与日俱增，为了固定平台用户，不正当设置平

23、台间壁垒，拒绝对其他平台开放。在9月13日的国新办新闻发布会上，工信部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国表示，保障合法的网址链接正常访问，这是互联网发展的基本要求。陈音江认为，互联网平台所享有的自主经营权，要以不破坏市场公平竞争秩序、不伤害消费者合法权益为底线，尤其当某一平台在相关市场具有支配地位时，其经营就更要注意避免滥用支配地位。我国反不正当竞争法将“恶意对其他经营者合法提供的网络产品或者服务实施不兼容”列为经营者禁止从事的生产经营活动之一。然而，在适用于具体案件时仍需进一步细化与明确。今年8月，国家市场监督管理总局发布的禁止网络不正当竞争行为规定（公开征求意见稿）明确规定，经营者不得利

24、用技术手段，对其他经营者合法提供的网络产品或者服务实施屏蔽等行为。陈音江认为，随着反不正当竞争法等有关法律法规不断细化完善以及执法力度的不断加强，互联网平台之间的壁垒终将打破，不考虑用户和消费者感受、损害消费者利益的“圈地为王”现象也终将消失。“强强联合”要谨防形成垄断7月10日，平台经济领域禁止经营者集中第一案虎牙斗鱼合并被叫停。经审查认定，虎牙和斗鱼在下游游戏直播市场份额合计超过70%。此项集中因可能具有排除、限制竞争效果而被禁止。11月20日，国家市场监管总局依法对43起未依法申报违法实施经营者集中案件作出行政处罚决定，对涉案企业分别处以50万元罚款。在相对充分的市场竞争状态下，企业与消

25、费者都是受益者，企业通过技术创新等降低商品服务成本形成自己的竞争优势，消费者可以享受更物美价廉的商品服务。但是，在经济发展过程中，某些企业通过经营者集中实现“一家独大”，可能会排除、限制竞争，产生不利影响。“其实，经营者集中是一个中性概念，主要是指企业之间的并购、股权收购等。”北京大学法学院教授薛军认为，从法律本质上说，经营者集中是市场经济条件下市场主体的合同自由行为，可以优化资源配置，提高资源利用效率。但是，一旦企业通过经营者集中在市场中占据支配性地位，追求“强强联合”效应，以至排除、限制市场竞争，就可能涉嫌垄断。要判断一项经营者集中是否合法，就要判断该集中是否具有排除、限制市场竞争的效果。

26、我国反垄断法确立了申报审查制度，经营者集中若达到申报标准，有事先向国务院反垄断执法机构申报的法定义务，未申报的不得实施集中。“国务院反垄断执法机构对申报进行审查，判断是否具有排除、限制市场竞争的效果。”薛军说，分析、评估、判断申报内容是否可能导致排除、限制市场竞争效果，是一个高度技术化、专业化的问题，要综合考虑经济技术的发展、市场竞争格局以及消费者权益保护等，而这需要更为具体、细致的法律制度安排，以及更为专业的人才支撑，这也是今后应努力的方向。警惕流量被“劫持”日前，北京海淀法院宣判了一起浏览器插件劫持流量案。法院审理认定上海政凯科技信息公司劫持流量行为构成不正当竞争，判决该公司赔偿原告方百度

27、公司83万元。流量劫持现象并不新鲜。日常上网过程中，网民浏览、点击网页时经常遇到无征兆跳转到陌生网页的状况，比如跳转至直播、游戏、广告等页面，令人不胜其烦。利用各种恶意软件、木马，修改浏览器、锁定主页或不停弹出新窗口等方式，强制用户访问某些网站，从而造成用户流量损失，是流量劫持的一贯套路。“从盈利的角度考虑，流量劫持可分为引流型、展示型、替换型，常见的例如强制捆绑、嵌入式广告、垃圾站点推送等，这些均与网民息息相关。”北京市普盛达律师事务所律师张晓娜说，侵权方通过插入链接等方式强行加入自己的内容，导致对方网站流量减少、潜在交易机会降低，使其蒙受经济损失；同时也令用户产生误解，妨害其知情权与选择权

28、。流量劫持涉及的经济价值通常不是小数目，但实际损失的计算却存在难度，维权成本较高，相关法律法规震慑不足，导致此类行为很难禁绝。张晓娜表示，虽然“利用技术手段实施流量劫持”“以技术手段干扰竞争者的产品或服务”等已被列为互联网领域不正当竞争行为予以规制，但是仍需要进一步明确规则在适用中的各种技术与细节问题，加大违法处罚力度，提高违法成本。“健全的法律规则体系，是有效推进平台经济综合治理的基础。”张晓娜说，随着我国规范互联网经济发展的相关规则不断完善，相关部门打击互联网领域违法行为的力度越来越大，涉互联网平台不正当竞争以及垄断行为将得到有效遏制，为平台经济的健康平稳发展提供有力的法律保障。（本报记者

29、 王金虎）04强化监管，守护寄递安全 人民日报 （ 2021年11月26日   第 11 版）本报北京11月25日电  （记者张璁）记者25日从最高人民检察院获悉：最高检日前向国家邮政局发出了“七号检察建议”，同时抄送交通运输部、商务部等12个有关部门，推动强化安全监管，堵塞管理漏洞，促进寄递行业健康持续发展。“从办案情况来看，当前寄递违禁品犯罪主要表现出类型相对集中、数量呈增多态势、犯罪危害严重、查办难度大等特征。”最高检第二检察厅厅长元明表示。据统计，2017年至2020年，全国各级检察机关共起诉寄递毒品犯罪6063件11235人；起诉寄递

30、枪支弹药爆炸物犯罪5290件8782人；起诉寄递野生动物及其制品犯罪537件1153人。最高检在检察建议书提出建议，全面深入调研寄递安全监管方面存在的问题，研究制定强化寄递行业安全监管的政策措施；对同城直送、众包配送和智能快递柜等寄递新业态，商有关部门出台相应管理规定，完善行业规范，消除监管盲区；完善寄递行业日常监管、行业自律、信用惩戒、行政处罚相结合的全方位监管体系，加大日常巡查、专项检查工作力度，通过定期、不定期检查、抽查或明察暗访等方式，实现常态化监管。检察建议书还提出，细化实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”的操作规范，推广验视留痕、人脸识别、二维码扫描、寄递系统与身份信息绑定等经

31、验做法，推进实名收寄和收寄验视制度落地落实。督促寄递企业加大物品验视和安检环节投入，逐步配备智能化程度高、便于携带的安全检查设备和专业检查人员。健全行业诚信制度和退出机制，将寄递企业涉案情况纳入信用体系。国家邮政局市场监管司司长金京华表示，国家邮政局将以落实“七号检察建议”为契机，重点抓好压实企业主体责任、提升寄递安全防控能力、深入开展专项整治、强化部门协同治理、加强基础保障能力建设等5个方面的工作。05紧盯群众关切 化解信访积案张 洋 贝为超 人民日报 （ 2021年11月26日   第 11 版）“采石厂的经营活动破坏了这里的环境，还造成山上石头松动，很危险！”在广西壮

32、族自治区百色市田东县林逢镇龙拉屯，当地群众又向纪检监察机关反映了这一问题。此前，当地有关部门曾开展前期治理工作，但成效不明显，群众仍然有意见。为化解此类信访积案，广西壮族自治区纪委监委与自治区信访局组成联合督导组，开展实地调查。在联合督导组推动下，田东县启动岩石防护整改工作，依法处罚违规企业并责令整改，问题最终得以解决。“我们采取领导包案、重点交办督办、部门联动监督等方式，着力化解信访举报中的难题。”广西壮族自治区党委常委、纪委书记、监委主任房灵敏说。今年以来，自治区纪委监委筛选一批群众反映强烈、疑难重大的信访举报件，按照“谁分管、谁负责”和分包设区市相结合的原则，交由每位领导班子成员限期化解

33、、对账销号。今年110月，自治区纪委监委领导包案化解疑难重大信访举报件24件。此外，全区各级纪检监察机关按照干部管理权限落实领导包案制，化解群众反映强烈的信访举报件1081件。重点交办督办，层层传导压力，层层压实责任。自治区纪委监委已经筛选23件典型检举控告问题，交办设区市纪委监委，同时梳理120件群众关注度高的信访举报件作为重点关注件，纳入检查督办范围。针对一些涉及多部门的信访积案，广西各级纪检监察机关会同信访部门开展联动监督，截至10月底，全区纪检监察机关推动解决久拖未决的群众信访问题32个。06破解资本市场违法“查处难”作者：本报记者 靳昊光明日报（ 2021年11月30日 0

34、4版）证券期货行政执法当事人承诺制度实施办法（以下简称办法）日前公布，自2022年1月1日起施行。司法部、中国证监会负责人就办法有关问题回答了记者提问。记者：什么是证券期货行政执法当事人承诺制度？办法出台的背景是什么？负责人：证券期货行政执法当事人承诺制度是指国务院证券监督管理机构对涉嫌证券期货违法的单位或者个人进行调查期间，被调查的当事人承诺纠正涉嫌违法行为、赔偿有关投资者损失、消除损害或者不良影响并经国务院证券监督管理机构认可，当事人履行承诺后国务院证券监督管理机构终止案件调查的行政执法方式。办法贯彻落实党中央、国务院决策部署和证券法要求，在总结试点经验基础上，以行政法规形式对行政执法当事

35、人承诺制度作了规定。办法通过明确基本流程、严格限定适用范围、健全监督制约机制来规范行政执法当事人承诺制度的实施，确保制度公开公平公正实施，切实保护投资者合法权益、提高执法效能、防范道德风险。记者：建立证券期货行政执法当事人承诺制度有何意义？负责人：证券期货行政执法当事人承诺制度在提高执法效率、及时赔偿投资者损失、尽快恢复市场秩序等方面具有重要意义。一是有效提高执法效能，化解资本市场执法面临的“查处难”与市场要求“查处快”之间的矛盾。二是及时赔偿投资者损失，增强其获得感和满意度。通常情况下，证券期货行政处罚案件的罚没款直接上缴国库，而受到损失的投资者通过民事诉讼求偿可能面临举证难、成本高、时间长

36、等问题。适用行政执法当事人承诺，当事人交纳的承诺金可用于赔偿投资者损失，投资者获得及时有效救济的新途径，更加有利于保护投资者尤其是中小投资者的合法权益。三是切实提高违法成本，增强监管实效。行政执法当事人承诺具有涉嫌违法当事人履行意愿强、履行速度快等优势，且国务院证券监督管理机构认可的承诺金数额通常高于罚没款数额，使涉嫌违法当事人付出较高的经济代价。四是行政执法当事人承诺制度能够尽快实现案结事了、定纷止争，从而妥善化解社会矛盾，及时恢复市场秩序，稳定预期。记者：证券期货行政执法当事人承诺的适用条件是什么？负责人：首先，办法明确规定行政执法当事人承诺制度的实施应当遵循公平、自愿、诚信原则，不得损害

37、国家利益、社会公共利益和他人合法权益。其次，办法明确当事人可以申请适用行政执法当事人承诺的时间环节，为当事人自收到国务院证券监督管理机构案件调查法律文书后至国务院证券监督管理机构做出行政处罚决定之前。国务院证券监督管理机构应当在送达当事人的案件调查法律文书中告知其有权依法申请适用行政执法当事人承诺。再次，办法明确了不适用行政执法当事人承诺的情形，包括：当事人因证券期货犯罪被判处刑罚或者被行政处罚未逾一定年限；涉嫌证券期货犯罪依法应当移送司法机关处理；涉嫌证券期货违法行为情节严重、社会影响恶劣；没有新事实、新理由就同一案件再次提出申请，或者因自身原因未履行或者未完全履行承诺，就同一案件再次提出申

38、请，以及国务院证券监督管理机构基于审慎监管原则认为不适用行政执法当事人承诺的其他情形。记者：为什么说证券期货行政执法当事人承诺制度是贯彻落实资本市场违法活动“零容忍”要求的具体举措，而非当事人“花钱买平安”？负责人：国务院明确资本市场建设坚持“建制度、不干预、零容忍”的方针。办法贯彻落实上述精神，作了如下规定：一是当事人承诺具有严格适用条件，国务院证券监督管理机构经审查并集体决策后才能决定案件能否适用该制度。二是承诺金兼具惩戒和赔偿功能，承诺金数额的确定应当综合考虑当事人因涉嫌违法行为可能获得的收益或者避免的损失、当事人涉嫌违法行为依法可能被处以罚款和没收违法所得的金额，以及投资者因当事人涉嫌

39、违法行为所遭受的损失等诸多因素，通常情况下数额要高于行政处罚的罚没款数额。三是除要求当事人交纳承诺金外，国务院证券监督管理机构还可以要求当事人采取自我核查整改、完善内部控制制度、增加合规检查频次、主动调整相关业务等措施，以纠正涉嫌违法行为、赔偿投资者损失、消除损害或者不良影响。记者：为贯彻落实办法，下一步有哪些工作安排？负责人：下一步，证监会将加快推进证券期货行政执法当事人承诺制度实施规定等相关配套制度的制定工作，会同财政部将2015年2月发布的行政和解金管理暂行办法修改为证券期货行政执法当事人承诺金管理办法，进一步细化具体操作实施要求，更好落实证券法要求和确保办法落地实施。证监会将严格落实“零容忍”要求，加大对资本市场违法行为执法力度，严厉打击各类违法违规行为，持续净化资本市场环境。同时，贯彻落实办法规定，及时回应解决证券期货行政执法当事人承诺制度执行中出现的新情况、新问题，依法保护投资者合法权益，维护公开、公平、公正的资本市场秩序，促进资本市场平稳健康发展。(本报记者 靳昊)