2021年人大主任在县人大常委会工作评议动员会讲话稿与县自然资源局中央环保督察反馈问题整改情况发言提.docx

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1、2021年人大主任在县人大常委会工作评议动员会讲话稿与县自然资源局中央环保督察反馈问题整改情况发言提纲2021年人大主任在县人大常委会工作评议动员会上的讲话范文稿同志们:今天召开县人大常委会工作评议动员大会，目的是对本次评议工作进行动员和安排部署，进一步统一思想、提高认识，明确要求、强化责任，确保此次评议工作评出动力、评出干劲、评出实效。刚才，XX副主任对此次评议工作做了具体安排，XX副县长代表县政府作表态发言，请大家认真领会，严格执行。下面，我就如何做好这次工作评议再讲三点意见。一、统一思想，提高认识，深刻认识开展工作评议的重要意义开展工作评议是监督法及其实施办法赋予人大常委会的一项重要监督

2、职权，不仅是对“一府一委两院”工作关心和支持的具体体现，也是对受评议部门工作的鞭策和促进，更是服务发展大局、推动工作的重要形式，保障人民群众管理国家事务的重要途径。我们要站在政治的高度、大局的高度、法治的高度、发展的高度，充分认识开展工作评议的重要性和必要性。（一）开展工作评议，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践。学习好、贯彻好、落实好习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以及习近平总书记对XX工作重要指示精神，是我们当前和今后一个时期的重要政治任务。此次被评议的XX个单位，在民生政策落实、保障全县正常健康运转、推动

3、经济高质量发展、维护地方稳定、社会事业进步等方面都扮演了重要角色，我们对这XX个部门开展工作评议，就是全面深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和丰富内涵，落实习近平总书记对XX工作的系列重要指示精神，聚焦高质量发展、乡村振兴、民生保障等重大问题着力深化监督工作，推动习近平新时代中国特色社会主义思想转化为建设幸福和谐美丽XX的具体行动和实际成效。（二）开展工作评议，是人大依法履职尽责的具体体现。中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法规定：各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革和发展稳定大局以及群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级人民政府、

4、人民法院和人民检察院的专项工作报告。工作评议与听取审议专项工作报告、开展执法检查、专项视察、专题询问和质询等监督形式一样，都是人大常委会行使监督职权的重要手段。工作评议作为一种提升监督实效的有效载体，更具针对性、民主性、公开性和权威性，有着其他监督形式不可替代的作用。它拓展了人大监督渠道，加大了监督力度，创新了监督机制，实现了对事的监督与对人的监督有机统一。（三）开展工作评议，是支持和促进政府职能部门改进工作的现实需要。对政府职能部门开展工作评议，既是一种对行权的监督制约，又是对履职的支持和促进。近几届县人大常委会始终把评议工作作为改进政府职能部门工作的重要抓手，围绕全县重点工作和人民群众反映

5、强烈的热点难点问题，以对党和人民高度负责的精神，本着严肃、认真、客观、公正的态度，抱着对被评部门工作的理解、支持、关心的诚意，坚持每年组织开展工作评议，了解评价被评议部门的工作，实事求是地肯定了这些部门为我县改革发展作出的重要贡献和取得的成绩，客观公正地指出了工作中存在的薄弱环节和履职中的偏差并加以督促整改，有效促进政府职能部门的工作。实践证明，在新时代全面依法治国背景下开展工作评议，有助于确保宪法和法律在本行政区域内的正确实施，有助于确保政府职能部门职责和职能得到有效履行，有助于促进依法行政和公正司法，保障国家机关的高效有序运转，推动各项工作依法开展、各项事业依法治理。（四）开展工作评议，是

6、坚持以人民为中心发展思想的有效途径。党的XX报告指出，要坚持以人民为中心，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。这次的被评单位，既有执法职能，也有服务职能；既事关经济社会发展，又与人民群众生产生活密切相关。开展工作评议，就是要促进被评议单位及其工作人员增强群众观念，时刻牢记自己手中的权力是人民给的，始终把人民放在心中最高位置，始终把党的事业和人民的福祉放在第一位，始终为人民利益和幸福努力工作，把人民群众的小事作为大事，切实解决好人民群众热切期盼、普遍关心的突出问题，减少人民群众的烦心事、操心事，让

7、人民群众有更多获得感、幸福感，从而使部门工作更加顺民心、合民意，赢得人民群众更多的信任和支持。二、明确要求，把握重点，扎实推进评议工作有序开展这次工作评议要评出实际效果，达到预期目的，必须打破惯性思维，力戒形式主义、避免走过场。为此，我们要立足实际，抓住关键环节，把握原则、细化措施、精心组织，使工作评议这一监督方式更具刚性、更加扎实。（一）把握评议重点。此次被评的部门工作涉及面广，专业领域多，加之机构改革后，有些部门职能职责发生变化，如果参评人大代表和工作人员对被评部门职责职能、相关业务以及所执行的法律法规不了解、不研究，很难有针对性地开展评议。因此，各评议工作组要在开展调查了解之前，认真学习

8、宪法及相关法律法规，认真学习县人大常委会工作评议试行办法和实施方案，熟悉被评议部门相关的法律法规、文件资料、工作业务以及上级精神要求等，了解被评议单位的工作职责、工作任务、工作标准，认真理解评议工作的目标任务、方法步骤、工作要求，准确掌握评议标尺，做到有备而来，有备而议。同时，要围绕县委、县政府中心工作和全县发展大局，实事求是、客观公正地对XX等XX个单位的工作进行评议，推动被评议单位不断强化大局意识、法律意识和服务意识，真正把思想和行动统一到县委战略决策部署上来，解放思想、转变作风、凝心聚力，积极作为，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为构建XX、XX，推动全县经济社会平稳健

9、康、高质量发展做出更大贡献。（二）认真宣传发动。这次接受评议的各单位，涉及面广，群众和社会各界关注度高、期望值也很高。各评议工作组要认真组织搞好思想发动和宣传引导。广泛动员人大代表和各界群众积极参与。各被评议单位要做好本单位干部职工的思想引导和宣传动员，结合每个阶段工作实际，研究和采取相应的措施，有针对性地搞好思想发动，形成良好的工作舆论氛围。要把宣传发动、思想教育工作贯穿评议工作的全过程，不能关起门来搞评议，要请新闻宣传部门加强对评议工作的宣传报道和舆论监督，采取灵活多样的形式宣传报道评议工作的重点和亮点，充分发挥舆论监督的作用，营造良好的评议工作氛围。（三）深入调查研究。调查研究是搞好工作

10、评议的基础，调查的广度、深度和质量，对工作评议的效果有着直接的影响。这次工作评议的单位多、范围很广，工作评议组一定要按照工作方案要求，深入实际，深入基层，广泛调研，掌握实情，采取召开座谈会、问卷调查、走访企事业单位和群众代表等方式，多渠道、多层次、全方位地听取意见和建议。既要听取各被评议单位的工作汇报，全面了解情况，又要广泛征求人大代表、部门、单位、企业和社会各界的意见建议，切实把各被评议单位推进工作、服务发展、贯彻落实县委决策部署中存在的问题找准找实。（四）实事求是评价。以往的工作评议中不同程度存在着讲成绩多、说问题少的现象，把评议搞得不痛不痒、一团和气，存在的问题没有得到督促解决，评议效果

11、大打折扣。此次，在整个评议过程中，各工作评议组要坚持全面、真实、客观地了解和反映被评议单位的工作情况。既要充分肯定成绩，更要坚持问题导向，注重发现问题，特别要把调查了解到的和社会各方面反映的问题和意见认真梳理、归纳分类、综合分析，对反映强烈的问题，要反复调查核实、集体讨论研究，提出成绩全面真实、问题客观深刻、建议科学管用的评议反馈意见，为搞好工作评议奠定良好的基础。（五）抓好整改落实。整改是评议工作的关键环节。工作评议怎么样，关键要看能不能抓好问题整改、意见落实和工作改进。各被评单位要按照以评促改、边评边改、改评结合的原则，围绕工作评议组列出的问题清单、提出的整改要求和近中远期整改时限，精心制

12、定整改方案，逐一研究整改措施，确保各类问题都整改到位。要按照“四定”（定承办领导、定承办人员、定办复时间、定办复质量）要求，不折不扣的抓好整改落实。对那些能够及时解决或通过努力能够解决的问题，要雷厉风行，急行急改；对一时无条件和短时间难以解决的，要制定整改计划，逐步予以解决；对涉及法规政策限制不能解决的问题，要做出解释说明，取得群众的理解。县人大常委会将在XX月对整改措施落实情况进行检查，XX月听取整改工作情况的报告并进行满意度测评，对整改措施落实不到位的，县人大常委会将责成重新整改。在整改过程中，各评议工作组要加大督查力度，督促整改到位。三、加强领导，压实责任，务求评议工作取得明显成效此次工

13、作评议工作时间跨度长、步骤多、标准高，被评议部门的日常工作也很繁重，因此我们一定要加强领导，统筹谋划，扎实推进，确保评议工作取得实效。（一）加强组织领导。开展好评议工作，离不开各评议工作组的全程指导，离不开相关单位的支持配合，更离不开人大代表和人民群众的积极参与。县人大常委会办公室要具体负责评议工作的安排部署、组织协调。各评议工作组要各负其责，精心组织。各被评单位“一把手”要亲自安排部署评议工作，明确专人抓具体工作，形成主要领导亲自抓，班子成员协助抓，中层干部具体抓的工作格局。（二）端正工作态度。人大评议既是一种法律监督，又是对被评单位的工作支持。代表群众查摆问题也好，提出建议也好，其目的只有

14、一个，就是促使被评单位转变作风，改进工作。在日常的工作中，被评单位自身听到的意见是有限的，对自己工作中存在的问题也往往容易忽视。通过评议，能够系统地听到平时听不到的意见，能够发现平时没有发现的问题，对改进工作具有非常重要的意义。因此，被评单位要以积极的态度迎接人大专项工作评议，虚心接受代表群众的意见和建议，认真抓好整改，把这次评议当成改进工作的契机，推进工作的动力，主动接受评议监督。(三)加强协调配合。开展评议是当前和今后一段时间内的一项重要工作，评议工作组要及时指导被评议部门开展好各阶段评议工作，协调解决评议中遇到的困难和问题；要注重做好与代表、与部门之间的沟通反馈工作，既要让代表及时了解被

15、评议部门迎评、自查自纠和整改情况，又要把代表和服务对象的意见建议及时反馈给被评议部门，让评议双方始终保持良性互动；对一些关键环节、重点问题，各评议组组长要亲自过问、亲自参与，认真谋划、认真把关，抓好落实、抓好整改。（四）严肃评议纪律。评议工作能否顺利开展，纪律是保证。县人大常委会全体组成人员、各评议工作组要从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，坚决执行关于作风建设的具体规定，不准接受被评单位吃请，不准接受被评单位的任何赠送，不准为被评单位打招呼、拉赞成票，不准为被评单位护短，不准擅自向被评单位透露评议调查、收集意见的情况。任何单位和个人不得以任何名义、任何理由、任何形式干扰评议工作的正常进行。各参评

16、单位要以求真务实的态度对待评议工作，自觉把心思放在解决群众关心的热点、难点问题上，把功夫用在整改不足、提高工作水平和破解发展难题上。同志们，工作评议是县人大常委会的一项重要工作，也是一项常态化监督机制。我们要在县委的正确领导下，按照评议方案的要求，认真履行各自承担的任务，做到两手抓、两不误、两促进、两提高，为加快XX建设作出更大的贡献！2021年县自然资源局关于中央环保督察反馈问题整改情况发言提纲范文稿各位领导：为深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛起生态环境保护责任，强力推进中央环境保护督察反馈问题整改工作，根据县委、县政府要求，我局迅速行动，扎实整改，现将工作情况汇报如下：一、工作开展情

17、况(一)抓好中央生态环保督察交办问题整改。我局把中央环保督察交办问题整改工作作为重大政治责任和重要政治任务来抓，成立工作专班，逐件调查核实、分析研判，确保问题整改到位。督察组进驻期间，我局共收到转办件XX件，其中牵头主办件XX件，协办件X件。主办件中，省生态环境联合执法检查发现问题X件，已完成整改；群众投诉举报问题牵头主办XX件，不属实X件，部分属实XX件，属实X件，已办结X件，正在整改XX件。正在整改件进展情况：一是XX占用永久基本农田问题X件。第一，按照“既处理人又处理事”的原则，省自然资源厅成立专案组，于X月XX日至XX日赴我县，对XX公园项目违法违规用地问题开展调查核实，目前案件查处工

18、作正在按程序推进；第二，我局完成了XX县公园建设项目永久基本农田补划方案编制工作，该方案于X月XX日经县人民政府第XXX次常务会议研究后报送至市自然资源和规划局，于X月XX日报省自然资源厅待审核；第三，配合市级部门开展XX公园三期占用耕地复耕复种和复垦验收。按照验收标准要求，三期项目公园复垦后耕地面积不低于XXXX亩，截至目前，由市级组织完成复垦XXX亩。二是涉及矿山恢复治理XX件。现阶段均已完成复垦方案编制和评审，XX镇正在开展恢复治理，XX镇XX矿业待方案完善后及时开展恢复治理。三是征地拨付款不到位X件，下一步将配合XX街道积极向县人民政府争取土地房屋征收补偿资金。四是XX镇XX企业建设手

19、续不齐全X件，已依法依规对企业违法建设行为立案调查，下一步将按程序作出处罚，并按规范要求整改完毕后完善用地、临时规划手续。（二）扎实推进XXX河水污染问题整改。一是强化组织领导。成立工作领导小组，制定XX县自然资源局关于XXX河流域污染治理近期工作重点任务分解方案，明确整改措施、责任人和整改时限，做到事事有落实、件件有回应。二是加强规划管控。积极对接市自然资源和规划局，在国土空间总体规划编制过程中，科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界“三条控制线”，围绕XXX河合理布局绿色生态廊道空间，有效控制沿河道开发用地。三是启动“多规合一”实用性村庄规划编制工作，将XXX河干流XX米范围内X

20、X个行政村庄规划纳入到202X年编制计划，目前XX个东河沿线村庄正在开展招标前期工作。四是配合做好XXX河流域污染综合治理项目前期选址、土地组件上报和用地协调服务工作。已完成县中心城区生活污水处理厂提标改造及配套管网工程用地报批工作，批复总面积XX公顷；正在按程序组织XX泉调水工程等X个水生态建设工程项目用地报批，目前，完成XX水库等项目涉及的临时用地手续审批，报批临时用地总面积XX公顷。五是加大XXX河流域巡查检查力度，坚决遏制XXX河沿线新增土地违法行为。二、存在问题（一）中央环保督察交办问题整改有差距。一是整改进度亟待加快。作为牵头责任单位主动性不够，积极推动整改力度与上级要求有差距。如

21、XX山采砂项目造成破坏植被问题，因前期XX工程集团有限公司和XX建材有限责任公司就恢复责任主体未达成一致意见，恢复治理土地复垦方案评审和实施未能按时序推进，我局作为责任单位未及时进行督促与协调，整改进度缓慢。二是整改效果有待跟踪落实。自然资源部、省自然资源厅要求先将案件查处到位，再行研究补划相关工作。目前，省厅案件查处未办结，XX湖涉及占用永久基本农田补划方案上报省自然资源厅后尚未获得批复。三是部分问题整改难度大。因财政严重困难，未兑付的X亿土地房屋征收补偿资金短时间难以拨付到位。（二）XXX河水污染问题整改成效待提升。一是耕地保有量和基本农田保护任务未下达，“三线”划定政策未最终出台，制约国

22、土空间规划编制工作推进。二是项目用地存在不确定因素。通过对前期XXX河流域污水处理设施项目用地选址分析，部分污水处理设施项目用地占用永久基本农田和占用全国第三次国土调查中的稳定耕地，按照目前的基本农田补足规则，稳定耕地不允许调整。同时，永久基本农田划定规则尚未明确，XXX河流域部分污水处理设施用地可能划为永久基本农田严格保护。三是经费保障不足。“多规合一”实用性村庄规划编制数量较大，因财政困难，规划编制、地形图测绘等经费难以保障，制约村庄规划编制工作开展。(三)统筹协调沟通力度和担当作为有待加强。一是学习贯彻习近平生态文明思想不深入、不系统、不全面，缺乏直面矛盾、深挖根源的工作作风。如XX镇X

23、X企业未办理手续私自建设厂房问题，未穷尽办法解决问题推动整改。二是举一反三查找问题，以点带面,推动各类问题一体整改、一起解决没有做细做实。三是“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的意识不强，对历史遗留矿山综合整治工作、中央环保督查整改工作担当作为不够，协调推动不力，成效不明显。三、下一步工作一是提高政治站位，统一思想认识。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，切实增强生态环境保护的责任感、紧迫感和使命感，把整改工作抓在手上、扛在肩上、落到实处，把严明党的政治纪律、政治规矩贯穿到中央生态环境保护督察交办反馈问题和东河水污染问题整改工作中，勇做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行

24、者、不懈奋斗者。二是聚焦重点内容，抓好问题整改。围绕中央生态环境保护督察交办问题整改工作，紧盯时间节点，不讲客观，不谈条件，不搞变通，不折不扣地整改落实到位。对已完成整改任务的加强监管，巩固整改成效，避免出现反弹；对一时难以完成整改的，细化整改措施，倒排整改时限，动态跟踪进度，落实落细抓好整改，确保所有问题见底清零。三是强化过程监管，完善工作机制。加强对土地开发利用、矿山开采、矿山恢复治理等各类工程建设项目的过程监管，督促企业落实生态环境保护主体责任，发现隐患，以问题为导向立行立改。加大执法监管力度，切实建立和落实早发现、早报告、早制止机制，发现苗头性、倾向性问题及早采取措施从严从快处理，以“零容忍”态度，坚决遏制新增违法违规用地用矿行为。