矿建项目管理的构想.doc

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1、矿建项目管理的构想 尹 勋 洪矿建管理是企业经营战略目标实现的一个中间环节，怎样保持和投资人的指导思想高度统一，怎样对矿建项目进行管理，才能真正实现该项目在企业经营战略的最终目标，是每一个管理者所考虑的首要问题。矿建项目的管理,是要以该项目建设完工后，投入生产运行过程中，是否真正实现管理高效、营运成本最低、运行安全可靠为最终目标。故矿建项目的管理从一开始就要将矿建项目的规划、设计方案的优化组合、施工建设，管理团队的建设、项目的过程控制等建立在完备系统的经营管理理论基础之上，站在公司战略经营管理的认识高度来展开，从而实现规划合理、设计最优、建设高效、营运成本最低的目标。而不仅仅是保证矿井的采、掘

2、、机、运、通能够投入运行那么简单。一 、矿建项目的规划矿建项目立项一但确定，那么就要对该项目进行合理的规划。1、矿建项目管理团队的组建和管理机构的设置。 建立一支具有矿建设计与审核、营运成本控制、精通煤安规程和井巷工程验收标准、施工经验丰富的各专业人才和管理人才队伍，分别能完成项目在设计施工建设过程中的协调与优化建议及督导、项目营运成本的控制、安全施工的督察与落实等各项工作。矿建项目管理组织机构 机构命名矿建项目管理办公室主 任副主任行政审批备案组项目技术组建设督导组营运成本控制组项目执行组组长行政管理与报建审批组长矿建类高级工程师组长矿山基建类注册安全工程师组长矿建造价工程师组长各基建矿矿长

3、副组长流程制度管理与实施副组长基建类工程师副组长采掘施工类 技 师副组长基建造价工程师副组长各基建矿总工成员各基建矿行政管理人员成员各基建矿技术管理人员成员各基建矿安全生产管理人员成员各基建矿预算员成员各基建矿付矿长各组室岗位职能及岗位职责（略）2、为实现项目的最终目标进行项目的合理规划煤矿生产以煤炭品种优劣决定煤炭的价格，随着市场发展的千变万化，煤炭价格也随供需矛盾产生发生变化，所以矿建项目的产能设计及开采方式也就决定了煤炭品种是否达到最合理价格和产量。例如某地区的无烟煤，块煤率高且价格相对粉煤价格高出一倍，而粉煤大都销往电厂，怎样提高块煤产量，怎样根据产品市场价格和供需矛盾调整产能结构，如

4、：在关键主提升运输系统留有提升的余地，可在规避产业政策风险和解决市场供需矛盾的同时提高和调整产能就是在规划初步设计中要考虑的问题。 规划和项目审核是投资前的准备，做好定性和定量科学合理的规划，对工程项目认真细致审核是投资效益最大化的具体体现。如：一对设计产能90万吨的电煤新建矿井，按照设计规范，建设周期一般都在三到四年之间，能否有效提高投资回报，在设计方案选择上业主可向设计方提出：以首采布局为先导，开采煤层结构简单、煤质品种优良的设计原则进行设计，这样即缩短建设工期又减少资金投入，后续工程又可以自己边生产边自己建设，大大提高了投资回报率。 对于煤矿建设来说，如何规划和审定好建设项目中的每一个环

5、节，都会直接影响工程造价和成本。如设计方案选择失误、施工准备不充分、施工组织不合理或施工技术措施不力、矿群公共关系处理不当等，都会给矿井建设带来损失和浪费。对于井巷工程，规划管理工作更显重要，这是由于井巷工程的特殊性所决定的。如：由于施工组织不到位、井巷工程如发生停窝工，不但要损失停窝工的人工费，而且还要发生大量的矿井维护费和重复投入。俗话说规划的失误是投资最大的失误。所以科学合理的规划和项目的审核是降低井巷工程投入成本最有效的途径，也是各项管理过程控制中的工作重点。认真细致地做好项目建设布局前的规划，使公司的投资回报获得最大利益是矿建项目规划管理的首要问题。二、矿建项目全过程控制管理是项目营

6、运成本的具体体现。 矿建项目一但进行评估、分析，形成专家论证意见，就得进入全项目的过程控制管理，才能实现投资效益最大化。 1、从原头抓起。设计公司在设计时往往从项目的本身出发，设计师只考虑自身工程专业需求，而忽略了业主最终经营管理的目标需要，这些设计可以满足矿井正常生产，却一但投入运营，发现产品不能适应市场要求，营运成本过高，最后给投资者留下很多遗憾。所以，矿建项目管理从自身利益出发，本着“业主主导设计”理念及时审核初步设计方案，全程跟踪与协调初步设计、组织由经营型和工程型业内专家对初步设计方案进行预评估，是项目优化设计的保证。这样即满足安全生产工艺要求，又减少投资,降低工程造价总的投入。2、

7、在营运成本控制管理上，以公司批准概预算为控制目标。从源头上控制设计投资。如：设计的井型是否施工成本过高，设备的选型是否节能环保等。3、在施工招投标管理过程中注重自身对标底的精细化多元化的预测算和招标文件的制定说明，严格审查投标人资质，对投标人的考查不能只停留在所交的投标文件上，要从投标人所建设过的工程中去调查落实投标人的真实性，管理能力、施工能力、施工信誉及施工技术装备。如：对施工投标方的资格考查采取采取无标底加风险抵押报价法来考察实力，预先提交本投标项目中具有代表性某个单项工程的预算方案及施工技术方案来考查投标方的技术管理能力，从中比较出适应最终投标的几家公司参与正式投标，以适应最终招投标的

8、最佳选择。4、在合同的签订内容上以业主掌握主控权为原则。如：对施工建设单位的偷工减料、由于管理失误造成合同不明确规定部分的违规施工增设约束性的霸王条款。为规避法律诉讼风险可聘请有矿建经验的法律顾问或律师参与合同的签订，合同中除一般格化商务技术条款还要注意承发包方式、计价办法、签证计价办法、零星工程或零星用工计价办法，遇特殊地质条件、地质构造等须做探放瓦斯、探放水、注浆、地质探孔等工作影响正常施工时的费用补偿明细标准.客观原因或业主方或政策性原因引起的停工、窝工时，直接人工、直接设备、辅助人工、辅助设备及费用补偿方法;安全事故责任的划分及承担等特殊条款的事项。5、在项目建设过程中，加强对现场施工

9、的管理，原始资料的记录与备案、工程中的隐蔽项目和需经业主认定的超出合同规定的项目要严格审查与验收，便如日后验收及结算，防止纠纷发生。加强施工现场工程质量监督检查，做到管理到位，责任落实，防止安全事故的发生。6、加强项目投资计划管理，坚持从严安排，财务部定期审计各矿资金使用情况，按照各项目设计概算和施工资金计划预算，进行严格审查，设计概算外的工程不列入投资计划；严格投资计划追加审批制度，对于未列入投资计划工程，严格按照审批权限办理追加手续；对于检查出的不良资金流向问题，提出整改措施，落实到部门责任人，限期整改，情节严重的上报公司董事会处理。三、思维决定行为，思路的正确与否，逻辑是否严谨，决定了管

10、理本身是否安全。 管理制度是否完善，管理流程是否严密有序，也就意味着管理本身是否安全。煤炭生产是高危行业，所以安全生产管理尤为重要，而管理的全过程首先是管理本身的安全，如果制度不建全，流程不严密就会造成管理漏洞，管理本身就存在安全隐患，将会给整过生产过程造成指导性的失误，造成安全生产隐患事故的发生，造成投资人的重大经济损失甚至给社会带来极大的负面影响。建立建全各项矿建项目管理制度及管理流程，规范各项审批程序，严格按管理流程操作执行。如：工程验收办法，工程质量管理办法，工程施工技术管理办法，施工安全管理办法，工程预算、结算管理办法，工程招标管理办法，计划、统计管理办法，合同管理办法等相关制度。所以说建立建全各项管理制度，明确岗位职责和管理操作规程与落实是管理安全的重要保证。总之，矿建项目的管理就是要做好系统合理的规划，严格把握项目的全过程控制，建立建全各项管理制度与落实，提高管理安全风险的防范意识，维护公司利益，是实现公司整体经营管理战略目标的管理行为准则。