广州兽用生物制品项目建议书（范文模板）.docx

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1、泓域咨询 /广州兽用生物制品项目建议书目录第一章 市场预测7一、 饲料行业及饲料产品分类7二、 行业进入壁垒7第二章 项目基本情况11一、 项目名称及投资人11二、 编制原则11三、 编制依据12四、 编制范围及内容12五、 项目建设背景13六、 结论分析13主要经济指标一览表15第三章 项目背景、必要性18一、 饲料添加剂及添加剂预混料行业状况18二、 行业技术水平及其特点20三、 饲料行业未来发展趋势22第四章 选址可行性分析25一、 项目选址原则25二、 建设区基本情况25三、 创新驱动发展28四、 社会经济发展目标32五、 产业发展方向35六、 项目选址综合评价39第五章 建设规模与产

2、品方案40一、 建设规模及主要建设内容40二、 产品规划方案及生产纲领40产品规划方案一览表40第六章 建筑工程可行性分析42一、 项目工程设计总体要求42二、 建设方案42三、 建筑工程建设指标43建筑工程投资一览表43第七章 SWOT分析45一、 优势分析（S）45二、 劣势分析（W）47三、 机会分析（O）47四、 威胁分析（T）49第八章 发展规划54一、 公司发展规划54二、 保障措施55第九章 法人治理58一、 股东权利及义务58二、 董事61三、 高级管理人员66四、 监事68第十章 劳动安全71一、 编制依据71二、 防范措施72三、 预期效果评价76第十一章 原辅材料供应78

3、一、 项目建设期原辅材料供应情况78二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理78第十二章 工艺技术说明80一、 企业技术研发分析80二、 项目技术工艺分析82三、 质量管理83四、 项目技术流程84五、 设备选型方案85主要设备购置一览表85第十三章 建设进度分析87一、 项目进度安排87项目实施进度计划一览表87二、 项目实施保障措施88第十四章 投资估算89一、 编制说明89二、 建设投资89建筑工程投资一览表90主要设备购置一览表91建设投资估算表92三、 建设期利息93建设期利息估算表93固定资产投资估算表94四、 流动资金95流动资金估算表95五、 项目总投资96总投资及构成一览表97

4、六、 资金筹措与投资计划97项目投资计划与资金筹措一览表98第十五章 项目经济效益评价99一、 经济评价财务测算99营业收入、税金及附加和增值税估算表99综合总成本费用估算表100固定资产折旧费估算表101无形资产和其他资产摊销估算表102利润及利润分配表103二、 项目盈利能力分析104项目投资现金流量表106三、 偿债能力分析107借款还本付息计划表108第十六章 风险评估110一、 项目风险分析110二、 项目风险对策112第十七章 项目招标及投标分析114一、 项目招标依据114二、 项目招标范围114三、 招标要求114四、 招标组织方式116五、 招标信息发布117第十八章 项目综

5、合评价说明118第十九章 附表附录120建设投资估算表120建设期利息估算表120固定资产投资估算表121流动资金估算表122总投资及构成一览表123项目投资计划与资金筹措一览表124营业收入、税金及附加和增值税估算表125综合总成本费用估算表125固定资产折旧费估算表126无形资产和其他资产摊销估算表127利润及利润分配表127项目投资现金流量表128第一章 市场预测一、 饲料行业及饲料产品分类1、饲料产品分类饲料是指能提供动物所需营养素，促进动物生长、生产和健康，且在合理使用下安全、有效的可饲物质，主要包括添加剂预混合饲料、浓缩饲料、配合饲料等。饲料产品常见的分类方法包括根据饲料营养成分和

6、使用比例分类、根据饲养对象分类等。2、据饲养对象分类按照饲养对象不同对饲料进行分类，饲料可分为猪饲料、禽饲料、反刍料、水产料及其他饲料等。二、 行业进入壁垒近年来，工业饲料逐渐普及，市场竞争加剧，行业利润率偏低，市场的竞争逐渐体现在技术、研发能力、规模化及资金实力的竞争，很多饲料企业由于没有核心技术、规模优势和管理优势，开始逐步退出市场。添加剂及添加剂预混料行业对技术、规模、营销、品牌、管理等方面要求相对较高，存在一定的行业进入壁垒。1、经营资质壁垒饲料及饲料添加剂的使用直接关系到人民的身体健康，因此国家在行业准入、生产经营等方面制订了一系列的法律、法规，以加强对饲料及饲料添加剂行业的监管。饲

7、料和饲料添加剂生产许可管理办法规定饲料及饲料添加剂行业需取得生产许可证，饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证由农业农村部核发，单一饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料生产许可证由省级人民政府饲料管理部门核发。2019年3月6日，国务院发布国发20196号文国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定，文中附件序号18的内容表示，一方面取消饲料添加剂预混合饲料、混合型饲料添加剂产品批准文号核发，改为备案；一方面要求严格实施饲料和饲料添加剂生产许可管理，加大日常监管力度等。监管部门发布的相关规章为行业树立了一定的经营资质壁垒。2、技术及人才壁垒饲料行业，特别是饲料添加剂和添加剂预混合饲料在饲料行业

8、中属于技术密集型产业。目前我国饲料及饲料添加剂行业已开始大量利用生物技术，需要动物营养学、生物工程、基因工程、发酵工程、微生物学等方面的专业技术研发人才协作，在制剂技术、发酵技术、酶工程技术、植物药提取技术等方面构成了较高的技术壁垒。同时，新的饲料添加剂的研究和开发周期较长，技术含量较高，而且国家对食品安全也日益重视，使得本行业新产品研发创新难度增大，并且国家对依法备案的新产品在一定时间内实施排他性保护。上述因素也使得潜在进入者难以迅速通过新产品研发或仿制进入本行业。3、资金壁垒饲料及饲料添加剂行业也属于资金密集型产业。一般情况下，饲料及饲料添加剂从技术研发、生产到最终产品的市场推广和销售，需

9、要投入较长的时间，以及大量的资金、人力和设备等资源。一方面，企业在前期技术研发与应用研究、设备购置、人员等方面的投入较大，会耗用企业大量的研发资金；另一方面从开工建设、设备选型到生产工艺测试，再全面投产，最终进行市场推广，需要较长的时间，同时企业日常运营还需要充足的流动资金作为保障。因此，企业在前期的研发及后期生产和运营需要较高的初始成本和运营成本。因此，新进入的企业面临资金较高的资金投入壁垒以及短时间内无法形成规模化生产的壁垒，从而难以在激烈的市场竞争中立足。4、品牌壁垒品牌是企业技术、规模、营销等方面的综合外在体现。饲料添加剂生产企业下游客户主要包括饲料加工企业及养殖场等，其产品质量将直接

10、关乎终端养殖户的饲养效果。对于饲料加工企业及终端养殖场而言，为保证饲料的使用效果及动物饲养效果，一旦认可某个品牌的饲料及饲料添加剂，通常不会轻易更换，具有一定的忠诚度。因此，产品的品牌一经形成，就成为企业的重要竞争力，而新进入的企业很难形成品牌影响力，难以取得客户的信任。第二章 项目基本情况一、 项目名称及投资人（一）项目名称广州兽用生物制品项目（二）项目投资人xx集团有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xx园区。二、 编制原则1、严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家、行业和地方的有关规范、标准规定；2、选择成熟、可靠、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞争力和市场适应性；3、

11、设备的布置根据现场实际情况，合理用地；4、严格执行“三同时”原则，积极推进“安全文明清洁”生产工艺，做到环境保护、劳动安全卫生、消防设施和工程建设同步规划、同步实施、同步运行，注意可持续发展要求，具有可操作弹性；5、形成以人为本、美观的生产环境，体现企业文化和企业形象；6、满足项目业主对项目功能、盈利性等投资方面的要求；7、充分估计工程各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要求。三、 编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；2、中国制造2025；3、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；4、项目公司提供的发展规划、有关资料及相关数据等。四、 编制范围及内容根

12、据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。五、 项目建设背景因为血液具有促进新陈代谢功能，因此保证动物血液充足能够促进动物生长。如果动物贫血，则可能出现营养不良的情况。丹麦哥本哈根大学SheevaBhattarai等人仔猪断奶时血液状况和断奶后体重增加之间的关系一文研究了1000头仔猪，观察断奶时血液指标和断奶后体重情况，发现血红

13、蛋白水平与仔猪的日增重成正相关关系，每提高10g的血红蛋白，对应断奶3周内的仔猪每日体重将增加17.2g，因此，提高断奶期仔猪的血液质量对仔猪体重的增加有积极的作用。站在新的历史起点上，我市必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加主动适应和引领经济发展新常态，主动服务国家和全省发展大局。从工作原则上，要坚持主动从全球城市体系中找标杆，从国家大战略中找动力，从区域发展中找动力，从全球发展要素配置和国际产业分工中找动力。在工作思路上，要坚持顶层设计和切实管用相结合，战略定力和精准发力相结合，统筹兼顾和重点突破相结合，长远谋划和及时见效相结合。在工作方法上，要坚持突出重点，解决难点，形成创新点，找

14、到平衡点。在工作结果上，要厚植发展优势，形成新的优势，巩固和提升国家中心城市地位，在全国全省发展中充分发挥动力源和增长极的作用。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx园区，占地面积约93.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx公斤兽用生物制品的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划12个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资41814.32万元，其中：建设投资31237.22万元，占项目总投资的74.70%；建设期利息337.07万元，占项目总投资的0.81%；流动资金10240.03万元，

15、占项目总投资的24.49%。（五）资金筹措项目总投资41814.32万元，根据资金筹措方案，xx集团有限公司计划自筹资金（资本金）28056.20万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额13758.12万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：93500.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：77098.86万元。3、项目达产年净利润（NP）：11973.34万元。4、财务内部收益率（FIRR）：19.93%。5、全部投资回收期（Pt）：5.82年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：40805.17万元（产值）。（七）社会效益由上可见，无论是从产品

16、还是市场来看，本项目设备较先进，其产品技术含量较高、企业利润率高、市场销售良好、盈利能力强，具有良好的社会效益及一定的抗风险能力，因而项目是可行的。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积62000.00约93.00亩1.1总建筑面积99698.231.2基底面积35340.001.3投资强度万元/亩328.072总投资万元41814.322.1建设投资万元31237

17、.222.1.1工程费用万元27479.312.1.2其他费用万元3149.382.1.3预备费万元608.532.2建设期利息万元337.072.3流动资金万元10240.033资金筹措万元41814.323.1自筹资金万元28056.203.2银行贷款万元13758.124营业收入万元93500.00正常运营年份5总成本费用万元77098.86""6利润总额万元15964.45""7净利润万元11973.34""8所得税万元3991.11""9增值税万元3639.16""10税金及附加万元4

18、36.69""11纳税总额万元8066.96""12工业增加值万元27095.39""13盈亏平衡点万元40805.17产值14回收期年5.8215内部收益率19.93%所得税后16财务净现值万元14818.40所得税后第三章 项目背景、必要性一、 饲料添加剂及添加剂预混料行业状况饲料添加剂，是指在饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质，包括营养性饲料添加剂和一般饲料添加剂。两种（类）或者两种（类）以上营养性饲料添加剂为主，与载体或者稀释剂按照一定比例配制，可配制成添加剂预混合饲料。1、行业现状饲料添加剂及添加剂预混料产品功

19、能性强，价值高，是现代饲料工业必然使用的原料，对强化基础饲料营养价值，提高动物生产性能，保证动物健康，节省饲料成本，改善畜产品品质等方面有明显的效果。饲料添加剂及添加剂预混料是饲料工业行业内经济附加值最高的细分行业。目前行业内较为成熟的饲料添加剂及添加剂预混料可分为两类，一类是传统类，或称为非营养类，主要包括酶制剂、酸化剂、防霉剂和调味剂等；另一类是营养类，主要包括氨基酸、矿物添加剂（磷酸盐）、维生素、造血类产品等。这两类产品均已经过行业市场检验，成为主流畜牧养殖企业需要添加的产品。2、行业新需求（1）食品安全及卫生问题催生了替代抗生素添加剂的需求近年我国食品安全问题频发，令消费者对食品安全的

20、“信心指数”不断下降。2005年的氯霉素超标问题，造成我国大量的出口对虾被退回和索赔；2006年的“红心蛋”事件、2008年的“三聚氰胺”事件、2011年的“瘦肉精”事件、2013年“有机砷”事件，严重打击了我国消费者对食品安全的“消费信心”。行业内对饲料及饲料添加剂产品安全问题愈加重视。因抗生素药物具有刺激和加速动物生长的作用，传统的饲料添加剂及添加剂预混合饲料通常添加各种抗生素药物。但添加抗生素药物后，一方面，会引起肉食产品的药物残留，在人类食用后容易引起交叉耐药性；另一方面，不规范或超量使用药物饲料添加剂，加剧了动物产品中的药物残留，更易导致耐药性细菌产生，而且还容易引起恶性食品安全事件

21、的发生。随着公众健康意识的提高，国家已要求全面禁止饲料产品中添加抗生素，对能够替代抗生素的安全的饲料添加剂及添加剂预混料的需求越来越高。（2）新型功能性产品发展较快基于市场对饲料添加剂及添加剂预混料行业提出的新需求，并受益于国内生物技术及动物营养学的进一步发展，市场上逐步出现了一批新型功能性产品，从促进动物生长、改善肉类品质及替代抗生素功能方面出发，满足市场的新需求，该等产品代表着行业新的发展趋势。二、 行业技术水平及其特点饲料及饲料添加剂的技术水平主要体现在原料质量安全监控技术、产品配方技术、加工工艺技术等方面。具备严格的原料采购体系、科学的饲料配方设计以及先进的饲料加工工艺是具有核心竞争力

22、的优秀饲料企业的基本特征。1、饲料质量安全监控技术饲料原料是饲料质量、饲料价值、养殖效益和食用安全的物质基础，原料质量对饲料产品质量起着决定性的作用。即使是同种饲料原料也会因生产区域、收获季节和加工工艺等不同，导致养殖动物对其利用效果产生一定的差异。从原料采购标准、供应商评价标准、原料安全指标、有效营养成分及其生物利用率等检测与评价技术、原料储存标准等方面来强化和提升原料的安全性监控及其营养价值评价技术，从源头上分析和评估，实现优质饲料原料的采购及其使用，对保障饲料成品的安全性和质量的稳定性具有重要意义。30多年来，经过国家、地方、行业和企业的共同努力，有关原料质量安全监控及其营养价值的分析检

23、测能力和技术水平得到了大幅度的提升，有力地保障了配合饲料产品质量。2、饲料配方技术饲料配方是饲料生产企业最关键的核心技术。饲料及饲料添加剂配方技术是饲料配方技术的核心，研发要求能力高，是行业内的主要技术门槛和技术壁垒，一般只有科研能力较强、具有核心研发能力的饲料生产企业具备添加剂预混料研发生产能力，普通的配合饲料生产企业只能采取向专业添加剂预混料生产商外购的模式。精准的饲料配方设计以动物精确的营养需求和饲料原料生物利用率数据为基础，实现饲料配方结构的优化、简化和动态化，是企业技术水平和研发能力最重要的体现，也是衡量核心竞争力的关键指标之一，代表着业内技术的发展方向。在原材料价格波动较大的情况下

24、，具有先进配方技术水平的企业能够基于动物营养学，采用多元化和相互替代选择原料，通过不断改良饲料配方，优化饲料原料结构，规避原材料价格波动风险、保障并提高盈利能力。3、饲料加工技术随着饲料行业的发展，饲料及饲料添加剂企业越来越重视饲料生产加工工艺。饲料加工技术是饲料产品质量的保障，是一个非常重要的技术节点，也是衡量企业核心竞争力的关键指标之一。同样一个配方在不同的工艺和生产参数下，产品表现会存在显著差异。在新建饲料工厂时，工艺设计、技术参数、自动化程度已经成为行业重要的技术关注点。改进和提高饲料加工工艺水平，生产出稳定性好、适口性强、饲料转化率高的饲料是今后努力的目标和方向。三、 饲料行业未来发

25、展趋势“十三五”时期，随着我国经济发展进入结构调整阶段，养殖业进入生产减速、结构优化、质量升级、布局调整、产业整合的新阶段，饲料工业发展面临着市场空间拓展更难、质量安全要求更严、资源环境约束更紧等诸多挑战，迫切要求加快推进供给侧结构性改革，实现发展动能转换。1、饲料需求进入低速增长期从动物产品生产看，根据全国农业现代化规划（20162020年），2020年全国肉类、奶类和养殖水产品预期产量分别为9,000万吨、4,100万吨和5,240万吨，分别比2015年增加4.3%、5.9%和6%，禽蛋预期产量3,000万吨，与2015年基本持平。2、饲料质量安全要求更严格新时期加强饲料质量安全监管，不仅

26、要聚焦保障动物产品安全这个核心目标，还要兼顾消费升级、环境安全等新要求。当前，“瘦肉精”等老问题尚未彻底根治，新型非法添加物时有发现，饲料中霉菌毒素、重金属污染等问题也时有暴露，安全隐患不容忽视。随着城乡居民收入增长，以功能和特色为特征的动物产品生产进入快速发展期，饲料产品需要质量上配套提升。3、产业整合融合需求更迫切我国饲料行业已培育出一批具有较强竞争力的大企业，与中小企业的差距在不断拉大。“十三五”期间，随着市场竞争加剧，优势企业对中小企业的兼并重组和整合力度将进一步加大。饲料企业综合实力较强，在资本、管理、技术、人才等方面都有优势，为增强持续发展能力，其融入养殖大产业、打造全产业链的步伐

27、将进一步加快。东南亚、东北亚、非洲等新兴市场的饲料产业处于快速成长期，“走出去”对我国饲料企业拓展发展空间也日趋重要。总的看，行业内部整合、全产业链和全球化发展将成为饲料企业做大做强、持续发展的决定性因素。4、技术竞争压力更大互联网、生物技术、智能制造等新技术既是推动饲料工业升级的新动能，也是饲料企业创新发展中面临的主要压力和必须突破的瓶颈。饲料行业已有多家大型企业公布了“互联网+”发展计划，在提高生产效率、降低经营成本、整合资源要素、提升服务能力等方面都可能带来革命性变化。生物饲料技术蓬勃发展，饲用微生物、酶制剂等产品种类不断增加、功能不断拓展，在促进饲用抗生素减量使用、饲料资源高效利用、粪

28、污减量排放等方面展现出巨大潜力，已经成为饲料技术竞争的核心领域。加工装备自动化和智能化既可大幅减少劳动强度和人员需求，还能提高安全生产水平和产品质量，降低能耗和加工成本，是饲料加工升级的必然选择。5、新型功能性无公害饲料产品将成为饲料行业新的增长点目前我国对食品安全及卫生已提出更高的监管要求，以及对生态环境提出可持续发展的需求，将导致淘汰一批传统的药物抗生素及对环境具有污染的饲料产品。随着生物技术及现代营养学等的进一步发展，为提高生产效率、降低经营成本、减少生态污染，市场上逐步出现了一批新型功能性无公害的饲料产品。由于这类产品能够替代抗生素及其他对环境具有污染的饲料产品，天然无公害，并在此基础

29、上具有促进动物生长或抗疾病的功能，因此市场对这类产品需求旺盛，这类新型功能性无公害饲料产品已成为饲料行业新的增长点。第四章 选址可行性分析一、 项目选址原则项目选址应符合城乡规划和相关标准规范，有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用，坚持节能、保护环境可持续利用发展，经济效益、社会效益、环境效益三效统一，土地利用最优化。二、 建设区基本情况广州，简称穗，别称羊城、花城，是广东省省会、副省级市、国家中心城市、超大城市，国务院批复确定的中国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。截至2018年，全市下辖11个区，总面积7434平方千米，建成区面积1249.11平方千米，常住人

30、口1530.59万人，城镇化率86.46%。广州地处中国南部、珠江下游、濒临南海，是中国南部战区司令部驻地，国家物流枢纽，国家综合性门户城市，首批沿海开放城市，是中国通往世界的南大门，粤港澳大湾区、泛珠江三角洲经济区的中心城市以及一带一路的枢纽城市。广州是首批国家历史文化名城，广府文化的发祥地，从秦朝开始一直是郡治、州治、府治的所在地，华南地区的政治、军事、经济、文化和科教中心。从公元三世纪起成为海上丝绸之路的主港，唐宋时成为中国第一大港，是世界著名的东方港市，明清时是中国唯一的对外贸易大港，也是世界唯一两千多年长盛不衰的大港。广州被全球权威机构GaWC评为世界一线城市，每年举办的中国进出口商

31、品交易会吸引了大量客商以及大量外资企业、世界500强企业的投资，国家高新技术企业达8700多家，总量居全国前三，集结了全省80%的高校、70%的科技人员，在校大学生总量居全国第一。广州人均住户存款均居全国前三位，人均可支配收入居全省第一位。广州人类发展指数居中国第一位，国家中心城市指数居中国第三位。福布斯2017年中国大陆最佳商业城市排行榜居第二位；中国百强城市排行榜居第三位。实现地区生产总值2.36万亿元，同比增长6.8，增速分别高于全国、全省0.7个和0.6个百分点。在减税降费背景下，来源于广州地区财政一般公共预算收入6336亿元，增长2.1%；地方一般公共预算收入1697.2亿元，增长4

32、。居民消费价格上涨3%，总体保持平稳。当前，国际形势复杂严峻、存在极大不确定性，要坚持抓当前、打基础、利长远，更加专注于稳就业保民生，全年城镇新增就业人数20万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城市居民消费价格涨幅控制在3.5左右；更加专注于转变经济发展方式，把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，固定资产投资增长12%，新型消费、升级消费持续壮大，进出口促稳提质；更加专注于推动高质量发展，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重提升到25%左右，现代服务业增加值占服务业比重提升到70%左右，研发经费支出占地区生产总值比重提升到3%

33、，节能减排约束性指标完成省下达的年度任务，金融财政风险有效防范。综合判断，广州仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多新挑战。机遇方面：一是世界范围内的新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，为我市实施创新驱动、实现引领型发展提供了客观条件。二是国家全面深化改革一系列重大部署在我市落地实施，将为我市率先形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，增创体制机制新优势提供重要支撑。三是国家全方位外交和新一轮对外开放特别是“一带一路”和自贸试验区战略的实施，将为我市充分发挥先发优势和区位优势、争当对外开放“排头兵”提供战略契机。四是泛珠地区合作、珠江西江经济带上升为国家战略以及我省深入实施珠三角优化

34、发展和粤东西北振兴发展战略，为我市沿珠江西江、沿高铁线网全方位拓展中心城市腹地空间、引领区域一体化发展提供了有利条件。五是我市作为国家新型城镇化综合试点，新型城镇化深入推进将创造大量新投资、新消费，为我市进一步增加有效投资、促进消费升级、完善城市管理、发挥好国家中心城市作用提供了重大机遇。挑战方面：一是国际经济在深度调整中曲折复苏，我市发展面临发达国家“再工业化”和发展中国家与地区利用低成本优势承接产业转移的“双向”挤压，以美国为首的发达国家积极推进设置更高标准的投资贸易规则，对我市挖掘外需潜在动力、加快优进优出、提高出口产品竞争优势构成多重挑战。二是国内经济社会发展中的不平衡、不协调、不可持

35、续问题依然突出，低成本优势逐步减弱，结构性矛盾依然突出，一些潜在风险还在累积，我市应对“三期叠加”挑战、实现经济平稳增长、加快转变发展方式的任务依然艰巨繁重。三是国内外城市竞争呈现新格局，中心城市引领区域发展的态势更为明显，我市巩固提升国家中心城市地位和国际影响力面临更多挑战。四是按照创新、协调、绿色、开放、共享理念，我市在发展动力问题、发展的协调性问题、人与自然和谐问题、发展的内外联动问题和社会公平正义发展环境问题等方面必须高度重视，在“十三五”发展中采取针对性措施切实予以解决。三、 创新驱动发展“十三五”时期，我市要准确把握新常态下作为超大城市发展规律，对标国际先进城市，瞄准我市经济社会发

36、展存在的深层次矛盾和问题，着力在以下方面实现新突破。一是在优化城市功能、形成重大生产力布局上实现新突破。在国家城镇体系中，国家中心城市辐射带动功能要显著高于其他中心城市。当前，我市在高端要素集聚、科技创新、综合服务、文化引领等方面的功能还需进一步加强；总部经济集聚度不够，整合全球高端要素能力不强，开放型经济水平不高；大交通体系不完善，交通网络亟待健全，交通拥堵问题还比较严重。“十三五”要紧密对接国家战略，加快建设以白云国际空港、南沙海港、国铁城际地铁轨道交通陆港、高快速路网为核心的大交通体系，着力完善城市功能布局和重大生产力布局，加快形成新的动力源和增长极。二是在推动经济结构调整、形成高端高质

37、高新产业体系上实现新突破。国家中心城市是国家组织经济活动和配置资源的中枢，应当占据产业发展制高点，实现引领型发展。当前，我市金融、科技服务、信息服务等现代服务业发展水平不高，先进制造业新增长点不多，战略性新兴产业和新业态尚未接续形成新的支柱产业，重大生产力骨干项目还不多，产业集聚集群集成程度不高。“十三五”要努力建设若干在全球、全国排在前列、叫得响的项目或产业，加快形成“四梁八柱”更加稳固的产业支撑体系。三是在实施创新驱动发展战略、提升科技创新实力上取得新突破。国家中心城市集中众多科研机构和高等院校，聚集大批高端人才，是国家主要的创新活动中心地。当前，我市创新科技短板突出，高端人才和创新型企业

38、不足，丰富的科教资源优势未得到充分发挥，研发投入占GDP(地区生产总值)比重亟待提升，创新生态环境有待优化，支持大众创业、万众创新的氛围和制度有待形成。“十三五”要全力争取国家在我市布局新的重大科学装置和协同创新平台，吸引和培育一大批高端人才和创新型企业，打造国家创新中心城市。四是在加强生态文明建设、推进可持续发展上取得新突破。可持续发展能力是国家中心城市核心竞争力的重要体现。“十三五”时期，我市严控人口规模压力与人口红利弱化并存，老龄化程度进一步提升，社会治理任务日益繁重；资源约束趋紧，后备可建设用地规模有限，土地产出效率亟待提升，能源、粮食基础设施保障能力有待加强。生态环境污染问题尚未得到

39、很好解决。“十三五”必须建立和完善人口规划和人口政策，合理安排生产生活生态空间，加强大气、水、土壤治理，在强化能源和水资源保障的同时，实施总量强度“双控”，让市民享有清洁的水、干净的空气和错落有致的绿化体系。五是在提高城市综合治理水平、解决大城市突出问题上实现新突破。国家中心城市必须适宜创业创新和生活居住，是现代城市文明的集中体现。当前，我市城市管理精细化、品质化水平还不高，城中村和出租屋的人居环境质量有待改善；城乡发展还不平衡，老城区非中心城区功能未能得到有效疏解，外围新城承接中心城区人口和功能溢出能力不足，尚未能真正实现产城融合，各区之间基本公共服务水平差异较大，还有一部分人生活相对贫困。

40、“十三五”必须着力解决城市环境脏乱差等问题，积极推进城市更新改造，完善公共服务和基础设施配套建设，推进城乡基本公共服务均等化，构筑城市公共安全体系，实现大城市有效管控和健康运行。六是在深化重点领域改革、构建市场化国际化法治化环境上取得新突破。国家中心城市处于国家改革开放的最前沿，代表国家参与国际竞合，是先行者和排头兵。当前，我市与国际商事规则接轨还不够紧密，投资贸易便利化的政务环境和法治化水平有待提高，市场配置资源的机制还不够完善，社会信用体系和市场监管体系有待健全。“十三五”要以经济体制改革为重点，以政府自身改革带动重要领域改革攻坚，着力优化企业发展环境，完善政务服务，实现投资便利化和贸易便

41、利化。站在新的历史起点上，我市必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加主动适应和引领经济发展新常态，主动服务国家和全省发展大局。从工作原则上，要坚持主动从全球城市体系中找标杆，从国家大战略中找动力，从区域发展中找动力，从全球发展要素配置和国际产业分工中找动力。在工作思路上，要坚持顶层设计和切实管用相结合，战略定力和精准发力相结合，统筹兼顾和重点突破相结合，长远谋划和及时见效相结合。在工作方法上，要坚持突出重点，解决难点，形成创新点，找到平衡点。在工作结果上，要厚植发展优势，形成新的优势，巩固和提升国家中心城市地位，在全国全省发展中充分发挥动力源和增长极的作用。四、 社会经济发展目标“十三五”

42、时期，在确保率先全面建成小康社会目标要求基础上，国家中心城市功能实现整体跃升，成为珠三角世界级城市群核心城市、辐射带动泛珠地区合作的龙头城市、国家建设“一带一路”的战略枢纽。经济发展提质增效。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长7.5%以上，到2020年达到2.8万亿元，人均生产总值达到18万元左右，力争提前实现全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系基本建成，现代服务业和先进制造业双轮驱动成效显著，服务业增加值占GDP比重、现代服务业增加值占服务业增加值比重分别达到70%左右，高端高质高新现代产业体系基本建立。创新驱动显著增强。

43、国家创新中心城市建设取得重大突破，国家自主创新示范区和全面创新改革试验取得重大进展，良好的创新生态环境基本形成，企业创新主体地位确立，涌现出一批创新型领军企业和新型研发机构，人才强市战略扎实推进，城市创新能力大幅提升，自主创新能力居全国前列。到2020年，规模以上高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达49%，全社会研发经费投入占GDP比例达3%，每万人发明专利拥有量达25件。城市功能全面提升。空港、海港、铁路港、信息港等重大枢纽型基础设施加快完善，国际航空枢纽、航运枢纽能级居世界前列，成为全球城市网络中的重要节点，国际性综合交通枢纽的集聚辐射能力显著提升。到2020年，广州白云国际机场旅客

44、吞吐量达8000万人次、货邮吞吐量达250万吨，广州港港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达6亿吨和2500万标准箱，社会消费品零售总额达11600亿元，金融业增加值占地区生产总值比重达12%。改革开放走在前列。南沙新区和中国(广东)自由贸易试验区南沙新区片区先行先试作用充分发挥，国家和省重大改革试点形成可复制可推广经验，各方面制度更加成熟定型，城市治理体系和治理能力现代化水平进一步提高。实施更加主动的开放战略，高水平开放型经济更加活跃，城市国际竞争力和影响力明显增强，国际化水平大幅提升。到2020年，商品进出口总值达2000亿美元。城乡环境宜居宜业。“三大战略枢纽”、“一江两岸三带”、“多点支撑

45、”城市布局更趋优化，市场化国际化法治化营商环境和干净整洁平安有序城市环境全面提升，投资贸易便利化和生活服务便利化水平进一步提高。城市管理更加精细化品质化，社会信用体系基本建立，平安广州建设扎实推进。生态文明建设取得新突破，主体功能区格局和生态安全屏障基本形成，垃圾分类处理体系基本建成，清洁能源普及广泛应用，空气、水、土壤等环境质量得到进一步改善，主要污染物排放持续减少。到2020年，空气质量优良天数占比达86%，可吸入颗粒物(PM2.5)年均浓度低于30微克/立方米，城镇生活污水处理率达95%，城镇生活垃圾无害化处理率达100%，城市人均公园绿地面积达18平方米。民生福祉持续改善。城乡居民收入

46、增长与经济增长保持同步，就业形势保持稳定，社会保障体系更加完善，教育、医疗、社保、住房等公共服务体系更加健全，户籍人口城镇化率进一步提高，市民健康水平和生活品质不断提高。“十三五”期间，新增城镇就业人数100万人，筹集保障性安居工程(含租赁补贴)累计5.75万套。到2020年，平均期望寿命达到82岁以上，每千名老人养老床位数达40张，基本社会保险覆盖率达98%以上。文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，向上向善、诚信互助的社会风尚蔚然成风，全社会法制意识不断增强，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为支柱产业，城市文化软实力明显

47、提高。到2020年，文化及相关产业增加值占GDP比重达6%。展望2030年，全市居民享有公共服务水平、环境质量水平和产业核心竞争力进入国际先进城市行列，建成有文化底蕴、有岭南特色、有开放魅力的现代化国际大都市。五、 产业发展方向把握新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式历史性交汇的机遇，更加注重推进供给侧结构性改革，着力提升供给体系质量和效率，实施现代服务业与先进制造业双轮驱动战略，积极培育新业态和新商业模式，促进产业集群集约集聚发展，形成相互支撑、融合发展的高端高质高新现代产业新体系，建设全省乃至华南地区产业新高地。（一）优质高效发展现代服务业深化国家服务业综合改革试点，强化城市高端服务功能，建设国家服务业中心。到2020年，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到70%左右。（二）