经济开发区素材.doc

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1、热烈庆祝长春经开区成为国家级开发区15周年洼地 福地 宝地 长春经济技术开发区招商引资和项目建设纪实随着东北老工业基地振兴的推进，随着长吉图开放带动合作区的打造和长东北开放开发先导区的构建，“二次创业”中的长春经开区迎来了新一轮招商引资和项目建设热潮。2月28日，总投资2亿美元的长春派格汽车塑料技术有限公司落户长春经开区；3月12日，万科集团经开区洋浦花园项目奠基；5月4日至5月9日，长春市市长助理，经开区党工委书记、管委会主任黄文华随吉林省考察团和经贸代表团赴上海、广东、深圳招商，短短几天，经开区就签约6个项目，总投资37.8亿元。今年以来，长春经济技术开发区招商引资成果丰硕，项目建设如雨后

2、春笋。一季度，全区共落实项目227个，其中，投资金额亿元以上项目58个，3000万元以上的项目136个。落实固定资产投资184亿元，占全年计划的88%，其中工业投资121亿元，占市列指标的102%。随着“一区三园”战略的深入实施和“三二一”产业工程的推进，长春经济技术开发区招商引资可谓一路春色，一路锦绣。一组数字彰显超群实力盘点近几年经开区招商引资和项目建设成就，历史的账册以浓重的笔墨赫然记载着这样一组数字： 2006年，开工建设项目109个，投资总额196亿元，实际利用外资5.57亿美元、内资41亿元，分别比上年增长35%和32%；2007年，开工建设项目184个，投资总额达到280亿元，实

3、际利用外资7.06亿美元、内资51.08亿元，分别比上一年增长26.8%和20.2%。在前不久召开的中外跨国公司CEO圆桌会议上，中国国际跨国公司研究会、联合国全球契约组织、联合国环境规划署联合颁发给长春经开区以“跨国公司最佳投资开发区”称号。在商务部2006年投资环境综合评比排名中，长春经开区在54个国家级经济技术开发区中排名15位，在中部9个国家级经济技术开发区中排名第一。不断创新走出可持续发展之路长春经济技术开发区从1993年4月被批准为国家级开发区，至今已经走过15个年头，在既无资金优势，又无东南沿海那样的区位优势的情况下，走出了一条超常规、跨越式发展道路。但随着对开发区优惠政策的变化

4、，标志着内外资企业实现了公平竞争，也意味着开发区吸引外商投资企业政策优势的终结。为此，新的形势要求开发区必须转变发展模式，从依靠政策优势向依靠体制和综合投资环境优势转变，这样才能在未来的竞争中赢得优势，争取主动。善弈者谋势。近几年，随着国内外引资竞争的加剧，周边国家甚至发达国家都在千方百计调整和制定政策，纷纷建立自由港、经济特区，吸引跨国投资。国内各地抢抓先机的热潮也如火如荼，加快发展的举措日新月异。长春经开区恰逢其时提出“一区三园”战略和“三二一”工程目标，经过重新定位，在招商方式上实现创新，并树立了“经营开发区”的理念，把招商引资的重点目标锁定在各行业知名企业，世界500强、国内500强和

5、民营企业500强企业上。项目建设由制造业为主向先进制造业和现代服务业并举转变，形成二、三产业科学配置、相互促进、协调发展的新型产业格局。如今，长春经开区已从总体开发向特色开发转变，从生产制造基地向科技创新基地转变，从单纯依靠行政管理向管理服务转变，未来的长春经开区，将成为特色产业集群的基地、企业自主创新的示范区和体制改革的试验田。特色产业带来无限商机栽不好梧桐，何以引来凤凰？要取得招商引资累累硕果，首先要做的是产业定位。“产业招商”是长春经开区招商引资的新思路。何谓“产业招商”？“产业招商”简而言之就是以产业为依托进行招商。并通过招商形成产业集聚，为更进一步招商积累资本。长春经开区“二次创业”

6、以来，根据全区产业发展现状，提出了“三二一”产业工程的建设目标，重点加强汽车及零部件、粮食深加工、现代服务业、光电信息、食品和医药产业的招商引资工作。主要围绕产业的主导产品及其上下游产品来招商引资，引进高端产品生产技术，拓展技术链，营造主导产业，实现产业的缝合断层、填补空白、调整结构，形成完整的产业链，以此来提升综合竞争力。针对长春市汽车及零部件产业布局和竞争现状，经开区领导表现出超强的预见性和前瞻性，适时提出了“与一汽集团差异化整车的发展战略”。经过一年多的努力，已经取得了重大进展。恒力年产5万台专用车项目、中兴年产20万辆皮卡、SUV汽车项目均已开工建设。此外，“二次创业”两年多来，经开区

7、还引进并建设了一批大型跨国公司和世界500强企业投资的汽车零部件项目，如美国的富奥-江森、德尔福汽车线束、天合富奥商用车转向器、德国的博泽座椅、韩国的东琳汽车刹车片等项目。已经签约储备的项目还有鑫佳泰房车项目、夸克普京汽车电子项目、东隆汽车专用螺栓项目、一汽四环汽车拉锁项目、皮尔金安全玻璃项目、宏宇汽车冲压件项目、宏远汽车举升系统项目等，有望在2008年开工建设。粮食深加工产业围绕大成集团开展招商。大成集团20万吨化工醇项目已经建成并进入试运行，投资120亿元的100万吨化工醇项目也已经开工建设，两个项目全部建成投产后，预计年产值260亿元，年上交税金11亿元。此外，香港金果集团投资10亿元的

8、成昌隆50万吨淀粉糖项目，也已经开工建设，项目建成后预计年产值15亿元。金融、保险、房地产、物流等现代服务业是经开区相对滞后的产业，“二次创业”后，经开区以工业物流、商业物流项目为重点，引进并建设了苏宁电器、天地十二坊、赛得购物中心、沃尔玛超市、大综合馆等龙头企业项目；以满足区内企业需求为目标，适当发展房地产项目，建设了万达、浦东明铸、安华美域等高档次商品住宅项目。光电信息产业充分利用现有产业基础，支持光机所加快科研成果转化。两年多来，引进并建设了中信科技人像识别系统项目、光机所科研配套中心项目。总投资14亿元，占地面积6万平方米的华源数码科技城项目也即将开工建设，建成后年产值达100亿元。在

9、食品产业方面，2007年引进了长春卷烟厂搬迁项目，该项目总投资5亿元，占地面积18.6万平方米，建成后可形成年产50万箱卷烟的能力，年产值15亿元，年交税金6亿元。吉林德莱比奥菲尔氨基酸有限公司利用动物毛、羽毛和血生产高纯度氨基酸项目，已进入项目建设后期阶段。项目总投资9亿元，预计年产值40亿元，年上交税金5亿元。此外，还引进了心想饮品、阿满食品、金财乳业、浩泰食品、牛肉面配送中心等一批中小规模项目。有个形象的比喻，说产业招商就像采葡萄，一串串地采，能形成强势的产业集聚效应。产业招商就如同织网一样，由点到线，由线到面，从一个企业到一个产业再到一个地方的经济竞争力，层层提高。经开区走产业招商这条

10、路，不仅推进了产业集聚，还进一步推动了产业结构调整和升级。灵活的招商方式结出硕果招商方式是招商引资的关键一环。谈起招商引资，经开区招商办主任陈平深有体会地说：“招商引资一定要放下架子，拉下面子，要盯住、跟紧，才会有希望。”近几年，经开区采用灵活多样的招商方式，加大招商力度，提高招商效果。为了变被动为主动，经开区改变“等客上门”现象，变被动为主动。2005年，经开区首先加强了专业招商队伍，在原有3个专业招商部门的基础上，逐步增加专业招商力量。到2008年，已组建了6个专业招商部门，加上广州、上海、北京驻外办事处，全区有60名专业人员抓招商。对招商部门实行灵活、有效的运行机制，畅通工作人员进出渠道

11、，择优汰劣。同时，实行全员招商，吸引优秀人才投身招商工作。“二次创业”以来，经开区以各种展会为平台，以省、市大型招商活动为载体，以小分队招商为主要形式，有针对性地“请进来，走出去”，开展定向招商活动，成效比较显著。此外，区里主要领导亲自抓招商、谈项目，与南方发达地区的商会、政府间开展合作，或建立招商中介机构招商，延长招商工作手臂，实现招商引资的规模扩张。这两年，经开区把吸引资金的重点放在欧、美、日、韩等国家和我国港、澳地区，加强对东南亚华人的招商力度；同时将重点放在长江三角洲和珠江三角洲及环渤海湾地区。在招商引资过程中，经开区注意提高现有土地利用率。他们采用了“零征地”招商政策，即不占用新的土

12、地，利用现有的厂房，出租给新引进的项目。这样做，既缩短了新引进企业的建设周期，降低了企业成本，又为开发区节省了宝贵的土地资源。同时，积极与南方发达地区的开发区建立联系，在商务部的支持下实现有序、有组织地承接东部产业转移。经开区还采取了“腾笼换鸟”促进产业升级的做法，表明了经开区招商引资已经进入由量到质转变的理性选择。2006年区内的天合富奥等19户企业实现了资产重组和产业结构优化，特别是长铃集团引进河北中兴汽车制造公司由生产摩托车转为生产皮卡型汽车，实现了产品升级。 在长春经开区，长铃集团与中兴汽车的合作就是 “腾笼换鸟”的一个典型。面对国内摩托车市场的逐年萎缩和国内多数城市“禁摩”的形势，如

13、何发挥原有技术优势、实施产业升级，成为摆在长铃集团面前的一项重要课题。从发展和市场需求的角度出发，长铃集团考虑到与中兴汽车公司合作，能够使长铃的机械加工能力充分发挥，汽油机公司承揽机加件，钣焊公司承揽冲压件和焊接件，从而形成一个完整的产业链。长铃与中兴牵手，开始了双赢互利、优势互补的合作之旅。2006年4月21日，长铃集团与中兴汽车公司正式签订合作协议；5月18日，中兴汽车制造有限公司长春分公司正式注册成立；9月20日，年产2万辆皮卡汽车的生产线改造完成。9月28日，双方又签订二期项目合作协议，总规模为年产20万辆整车。长铃与中兴的合作，不仅使长铃集团实现了产品结构优化升级，而且拉开了与一汽形

14、成汽车生产差异化发展战略的序幕。从招商引资走向招商“选”资有了足够的项目，才有资格开始“挑食”。陈平说：“我们现在已经由招商引资向招商选资转变。”要金山银山，还要青山绿水。从招商引资到招商“选”资，这些年变化最大的就是经开区的引资概念，加强了环境保护的力度。据介绍， 2007年，根据国家宏观调控实际情况，经开区领导提出了招商引资要以科学发展观为指导，走可持续发展道路。及时转变观念，由招商引资向招商“选”资转变。入区项目必须是科技含量高、投资规模大、经济效益好、环境影响小的项目。实行供地量和价格与投资额、产出效益以及建筑密度、容积率、税收等指标挂钩。供地价格要与企业投产后的税收挂起钩来，从严掌握

15、低于用低成本价格的供地，实现集约用地，讲求开发成本，提高土地效益。鼓励厂房向空中延伸，限制平铺式厂房的建设。调整开发区的产业政策，鼓励和支持技术含量高、附加值高、市场前景好、创新能力强的项目入区发展，限制和禁止不符合国家产业政策、高消耗、低产出及污染环境的项目入区。如今的经开区，已开始由过去传统的工业区向新型开发区转变。据悉，经开区近年来积极鼓励和支援技术含量高、附加值高、市场前景好、创新能力强的项目入区发展，引进了一批公司总部、研发中心、采集中心和销售中心项目，如西门子威迪欧中国总部、ZF研究中心等，提高了驻区企业和开发区的创新能力。“二次创业”正引领着长春经开人在对外开放、招商引资的道路上

16、坚实前行，长春经开再次迎来了开发建设的崭新时代。优越投资环境铸就广阔招商平台请得来，扶得好，留得住，长得大，做得强。良好的氛围犹如春风化雨，许多项目就是被经开区感动来的。多年来，经开区认真帮助解决驻区企业遇到的实际问题，深深地感动了投资者，使他们有的继续追加了投资，有的以商招商。曾经有位台湾商人在长春经开区建厂两年后，将家人都接到长春，现在一家四口都居住在长春。他说：“正是长春经开区一直以来对我的关注，才使我下了扎根在此的决心 ”。招商讲诚信，安商靠环境。几年来，长春经开区一直以提供优质服务为天职，把让投资者获得回报作为自己管理行为的目的。正是这种不断增强的服务意识吸引了越来越多的投资者，据悉

17、，仅2007年全区就引进外商投资企业16户，其中超过1000万美元的大项目有5个。 “二次创业”以来，经开区从亲商、富商、安商的目的出发，出台了开发区工作人员服务规范40条，成立了软环境建设投诉中心，实行重点项目调度会制度、领导联系重点企业制度、定期召开重点企业座谈会制度，推行了项目首问负责制、首办责任制和服务承诺制，实行了软环境工作“月查月报”制度等等，切实为企业排忧解难。软环境办每月走访20户以上企业，把 企业联系卡、企业检查登记卡、企业实用政策法规撰编、经开区工作人员服务规范等材料直接送到企业。在经开区，投资者感受最深的就是“全方位、全过程、全天候”的优质服务不管哪个方面，只要是企业需要

18、的，开发区就提供服务。从企业立项开始，到买地、规划、办理税务登记，再到建成投产的整个过程，开发区都派人跟踪服务；无论在什么时间、什么情况下，只要企业遇到困难，开发区都会主动派人到现场排忧解难。他们还建立了联系企业制度，管委会领导对大项目进行包保，定期对重点企业走访，帮助解决实际问题。坚持“在谈项目抓落实、签约项目抓开工、在建项目抓投产、投产项目抓增资、关联项目抓配套”，现已形成了“储备一批、开工一批、投产一批”的项目运行的良性机制。正是有了这样的积淀，经开区在商务部外资司国家经济技术开发区投资环境综合评价中，连续多年被评为10个经济实力最强的开发区之一。基于良好的招商平台和优质的投资环境，2007年，经开区全年完成地区生产总值260亿元，工业增加值184亿元，工业总产值620亿元，50个超亿元的大项目在这一年落户经开区。