习近平讲述“一带一路”战略的统筹之道.doc

《习近平讲述“一带一路”战略的统筹之道.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《习近平讲述“一带一路”战略的统筹之道.doc（8页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、习近平讲述“一带一路”战略的统筹之道“一带一路”把中国的国门向世界敞开，是中国进一步开放的平台，也是世界互联互通共同发展的平台。“一带一路”建设涉及诸多领域，需要方方面面协同并进、呼应联动。8 月 17 日，习近平在推进“一带一路”建设工作座谈会上指出：“要切实推进统筹协调，坚持陆海统筹，坚持内外统筹，加强政企统筹，鼓励国内企业到沿线国家投资经营，也欢迎沿线国家企业到我国投资兴业，加强一带一路建设同京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略的对接，同西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展、沿边开发开放的结合，带动形成全方位开放、东中西部联动发展的局面。”请随“学习中国”小编一起学习。一、陆海

2、统筹“一带一路”是中国敞开胸怀，拥抱世界的两只臂膀。“丝绸之路经济带”，是从陆上拥抱世界； “21 世纪海上丝绸之路”，从海上联通世界。陆海统筹，是指从陆海兼备的我国国情出发，协调陆海关系，促进陆海一体化发展，构建大陆文明与海洋文明相容并济的可持续发展格局。陆海统筹发展是“一带一路”战略的显著特征。实施“一带一路”战略，既要激发陆上的活力，连片推进，联动发展，又要释放海上的潜力，联湾共舞、合作共赢。自古以来，丝绸之路就十分重视陆海双向协调发展。“陆路丝绸之路”，是西汉张骞和东汉班超出使西域开辟的以洛阳为起点，经关中平原、河西走廊、塔里木盆地，到锡尔河与乌浒河之间的中亚河中地区、大伊朗，并联结地

3、中海各国的陆上通道。其基本走向定于两汉时期，包括南道、中道、北道 3 条路线。海上丝绸之路是古代中国与外国交通贸易和文化交往的海上通道。海上丝绸之路，是陆上丝绸之路的延伸，形成主因是因为中国东南沿海山多平原少，且内部往来不易，因此自古许多人便积极向海上发展。中国东海岸夏、冬两季有季风助航，也增加了由海路通往欧陆的方便性。陆路和海路自古以来就是各有特色，竞相绽放。“一带一路”战略，是陆海统筹的生动体现。改革开放 30 多年来，我国对外开放取得了举世瞩目的伟大成就，但受地理区位、资源禀赋、发展基础等因素影响，对外开放总体呈现东快西慢、海强陆弱格局。到目前为止，我国的开放，主要是通过利用海洋经济的平

4、台，沿海地区率先开放。中西部属于腹地，属于大后方，在开放方面、经济发展方面相对滞后。“一带一路”谋求的是陆海统筹，不仅利用海洋平台，还要利用陆上国际大通道，真正使大陆腹地和中西部的地区得到开放和发展。“一带”横贯东西、连接欧亚，主要从陆上向西开放，经由中亚、俄罗斯、蒙古、西亚至欧洲，将我国与中亚、中东欧、西亚和欧洲国家紧密联结起来，形成新亚欧大陆桥经济走廊和区域合作带。2013 年 9 月 7 日，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时提出：“为了使各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设丝绸之路经济带，以点带面，从线到片，逐步形成区域

5、大合作。”而“一路”濒临两洋、连接陆海，主要从海上由东向西开放，经由南海、印度洋进入地中海延伸至欧洲，串起东盟、南亚、西亚、东非、北非及欧洲等大区域经济板块，形成面向南海、太平洋和印度洋的亚欧非合作战略经济带。2013 年 10月 3 日，习近平在印度尼西亚国会发表演讲时指出：“中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设 21 世纪海上丝绸之路。” “一带一路”将构筑新一轮对外开放的“一体两翼”，在提升向东开放水平的同时，也在加快向西开放步伐，把中国的高新企业及优质产能外溢到西部，寻求新的市场和资源，让沿线国家共同受益。同时，还倒逼

6、改革，把原来经济比较落后的内陆沿边地区由对外开放的边缘推向前沿。共建“一带一路”、实现陆海统筹是一项规模宏大的系统工程，需要各方通力合作、携手同行。要打造港口城市合作网络，推动海上互联互通；要共建共享经济走廊，推动陆上互联互通；要推进国际产能合作，增强区域经济增长新动力；要密切重点节点城市合作，形成陆海统筹合作示范效应；要完善和创新合作机制与平台，强化陆海统筹机制保障。以逐步构建中国走向沿线国家的海陆立体大通道，努力实现陆海一体、互联互通。二、内外统筹内外统筹，指的是统筹国内国际两个大局，利用好国际国内两个市场、两种资源、两类规则，市场和资源双向开放，对内、对外同步推进，发展更高层次的开放型经

7、济。推进“一带一路”，要坚持内外统筹，既要充分挖掘 13.7 亿人口、9 亿劳动力、7000 多万个市场主体的国内市场，又要充分利用“一带一路”沿线 53 个国家、94 个城市，全球超过 64%的人口，覆盖面超过全球 GDP30%的国际市场；既要提高国内资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益，又要主动走出国门参与全球资源配置，实现取长补短、优势互补；既要用好国内国际两类规则，实现规则有机衔接，又要在国际规则制定中发出更多中国声音、注入更多中国元素，维护和拓展我国发展利益。习近平指出：“坚持立足国内和全球视野相统筹，既以新理念新思路新举措主动适应

8、和积极引领经济发展新常态，又从全球经济联系中进行谋划，重视提高在全球范围配置资源的能力。”加强“一带一路”建设与国内发展战略的对接和结合。“一带一路”战略要同京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略对接，同西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展、沿边开发开放结合，带动形成全方位开放、东中西部联动发展的局面。“一带一路”旨在适应中国在世界格局中的变化，强调对外开放新格局，是我国对外开放的 4.0 版本。长江经济带更着眼于中国东中西部合作关系；京津冀协同发展则为了解决三地发展的不平衡。京津冀协同发展的经验为长江经济带建设和承接产业转移打造了示范性模板，“一带一路”的推进依托于国内区域的整合同时

9、又将经济空间拓展到国际市场。“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带发展三大战略的对接，将过去重国土空间优化的发展模式，转为重经济结构优化模式，是城市群内部的协同发展，避免了各自为政、盲目发展、重复建设。同时，“一带一路”建设还与国内西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展、沿边开发开放相结合，促进东中西联动发展。目前，全国已有 31 个省级行政单位实现了与国家战略的实质对接，其中有 26 个省级行政区明确提出并发布了具体的“一带一路”建设方案。随着各省市“一带一路”建设方案陆续出台，目前已经形成了 2 个核心、18 省份、7 大高地、15 个港口、两大国际枢纽机场的深度改革开放矩阵。各省市

10、统筹考虑本地区经济、产业、人文等历史资源和基础资源，有针对性地提出本地区的战略定位，积极探索对外开放、对外合作的新渠道、新机制，不仅在政策层面上实现了与“一带一路”沿线国家的对接，而且也构建了对外合作的长效机制。推进“一带一路”建设与世界经济发展的互联互通。“一带一路”倡议是对美国“亚太再平衡战略”的再平衡，也是对俄罗斯“欧亚经济联盟”的新平衡，是中国周边战略和欧亚战略的重要体现。俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯等国家的“欧亚经济联盟”，哈萨克斯坦的“光明大道”新经济计划，蒙古国的“草原之路”计划，印度的“季风计划”，老挝“变陆锁国为陆联国”战略，韩国“欧亚倡议”，印尼“全球海洋支点”发展规划这些

11、都是各个国家本身具有的发展规划。只有这些沿线国家的战略进行互联互通、对接合作，才能把“一带一路”战略顺利推进。“一带一路”建设既为中国发展提供动力，又为世界发展创造机遇。“一带一路”沿线国家的经济总量占世界的 29%，而人口占 63%，前者不到后者的一半。这种经济总量与人口的严重不匹配，凸显了“一带一路”沿线国家发展的巨大需求缺口和潜力。因此，“一带一路”建设源于中国而属于世界，能够把中国的机遇转变为世界的机遇。通过增加各种基础设施建设，中国将为世界提供更多公共产品、带给世界更多更好的发展机遇，推动实现联合国 2030 年可持续发展议程。习近平指出：“一带一路贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，

12、西边进入欧洲经济圈。无论是发展经济、改善民生，还是应对危机、加快调整，许多沿线国家同我国有着共同利益。” 截至今年 7 月，我国对“一带一路”相关国家的投资累计已达 511 亿美元，占同期中国对外直接投资总额的 12%；中国企业在相关国家建设的经贸合作区达 52 个，累计投资 156 亿美元，为东道国创造了 9 亿美元的税收和近 7 万个就业岗位。习近平指出：“目前，已经有 100 多个国家和国际组织参与其中，我们同 30 多个沿线国家签署了共建一带一路合作协议、同 20 多个国家开展国际产能合作，联合国等国际组织也态度积极，以亚投行、丝路基金为代表的金融合作不断深入，一批有影响力的标志性项目

13、逐步落地。”三、政企统筹政企统筹，是指由政府推动、以企业为主体、坚持市场化运作，实现政企良好互动。政企统筹既遵循客观经济规律，也有利于打消国际社会的各种疑虑，能够更好地与其他国家发展规划对接。推进“一带一路”建设，要加强政府、商（协）会、企业多方联动，坚持引进来和走出去相结合，完善对外投资体制和政策，激发企业对外投资潜力，保证国际合作项目出成果、见效益。习近平指出：“推进一带一路建设，既要发挥政府把握方向、统筹协调作用，又要发挥市场作用。政府要在宣传推介、加强协调、建立机制等方面发挥主导性作用，同时要注意构建以市场为基础、企业为主体的区域经济合作机制，广泛调动各类企业参与，引导更多社会力量投入

14、一带一路建设，努力形成政府、市场、社会有机结合的合作模式，形成政府主导、企业参与、民间促进的立体格局。”政府要做“一带一路”建设的倡导者、推动者，为企业开疆拓土、牵线搭桥。政府首先要促成沿线国家之间的链接，打开沿线国家的国内市场，实现“一带一路”沿线国家在合作理念、发展规则等方面的协调统一，在政策环境层面为“一带一路”保驾护航。各级政府部门要深入研究国家相关规划，明确自身定位，结合各自实际，制定对接规划。要统筹谋划当地产业转型升级、内外贸发展、文化产品输出等实际情况，落实相关配套政策，加强协调，避免同质竞争，帮助企业有所作为。要鼓励国内企业到沿线国家投资经营，帮助企业“抱团”发展，不仅“走出去

15、”，还要“扎下根”。要发挥商（协）会在“一带一路”建设中的作用，搭建互信平台，助力企业“出海”。一些商（协）会的会员企业达上千家，建会时间长，在行业内有较强号召力，在对外交往中也有自己的渠道。国内的商（协）会与沿线国家商会合作，有利于建立企业间的互信，也能为会员企业提供更细化、更丰富的信息服务。实践证明，一些地方商（协）会与“一带一路”沿线国家商会之间加强合作，带着自己的会员企业“走出去”，能有效帮助企业进入目标国市场。企业要做好“一带一路”项目建设的承担者，为国家的战略创造更多经济效益和社会效益。企业是对外经济合作的市场载体，是“一带一路”建设的实施主体，是“一带一路”建设的主角。“一带一路”战略，为我国企业“走出去”创造了巨大机遇。走出去的企业、团体应严格遵照丝路精神，让“中国制造”“中国建造”“中国服务”等进入沿线各国寻常百姓家，向本土化的方向发展。“一带一路”是齐心协力、同舟共济之路，是共享共建、互利共赢之路。习近平指出：“我们提出丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路倡议，将促进中国与沿线国家的贸易与投资，促进沿线国家的互联互通与新型工业化，促进各国共同发展，人民共享发展成果。”