财产公开 财产如何公开（一）.doc

《财产公开 财产如何公开（一）.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《财产公开 财产如何公开（一）.doc（4页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 1 页 共 4 页财产公开财产公开 财产如何公开财产如何公开两个流浪汉，在一条乡村道路旁，等待一个他们不认识甚至一无所知的人。在漫长的等待中，他们讨论许多荒谬的话题，诸如各种自杀的可能性，但最终他们并未见到等待的人。事实证明，这不过是一场徒劳无功、令人绝望的漫长等待。这是荒诞剧等待戈多。在现实生活中，也有许多等待，譬如官员财产公开，年年在喊，月月在盼，但就是只见雷声，不见下雨。近日，山西省出台了关于进一步深化创新厂务公开民主管理工作的意见，要求国有企业领导干部的工资、奖金、补贴、住

2、房等情况必须向职工公开。这虽然只是跬步，也似乎让人们看到了一缕曙光，被认为是财产公开的一个好苗头。众所周知，国企领导干部的腐败长期以来一直是个重灾区。从受贿 746 万元的中移动原党组书记张春江，到受贿 859 万元、1000余万元财产来源不明的中石油黑龙江销售分公司原总经理王贤泸，以及受贿近 2 亿元的中石化原董事长陈同海，不胜枚举，步步惊心。不少国企领导用他们精心编织的政商网络和倾力缔造的财富帝国，为自己谋取巨额利益，将“国有资产”化为己有，或者大肆收受贿赂、侵占私财。这些国企领导们为何能量如此之大。因为他们既掌握着权，又掌握着钱，具有用权生钱、用钱获权的得天独厚之优势。尽管政企分免责声明

3、：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 2 页 共 4 页开喊了很多年，甚至在表面上也实施了政企分开，进行了公司化、股份化改造等，但国企尤其是垄断性国企的运作仍然带有浓厚的行政色彩，甚至仍然像机关“衙门”一样。比如，国企的领导们依然有行政级别，遴选的方式依然是政府任命，国企在银行信贷、财政补贴等方面获得特权性扶植等，国企领导们也主要对掌握自己命运的官员负责。尽管这样的组织有着企业的外表，但内在运作却是行政化和官僚化的。那么，该如何约束和监督国企的领导们呢。既然他们有着官员的特性，或者说，既然他们本身就是官员，那就只能按照对官员的

4、要求来约束和监督他们，令其财产公开就是一个十分必要的措施。国企领导们一方面大权独揽，另一方面又掌握着巨额财富，一不小心就会滑入权钱交易的泥淖，要求他们公开财产对于约束他们的腐败行为不可或缺。在一定程度上讲，将他们的财富晒在阳光下，其不轨行为可能会有所收敛。山西的做法开了个好头此前重庆也下发通知要求国企领导干部报告个人收入、房产等情况。但是，山西的措施依然进步有限因为它只要求国企领导们的财产向“职工”公开。也就是说，这只是“内部公开”，而不是外部公开，不是向全体民众公开。不能不说，这种公开有其设计局限。既然是国企，既然是所谓的“国有”全民所有，就应该向全体民众公开，而不是只向一部分人公开。即使对

5、于所谓的“地方国企”，至少也应当向当地的民众公开。更加重要的是，只向本单位职工公开的做法，可能会使公开的免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 3 页 共 4 页效果大打折扣，因为一方面，职工与本国企的领导们有着共同的利益比如都享受着优厚的福利；另一方面，即使国企职工掌握了本单位领导的腐败线索，也可能因惮于自己的工作或者前途而不敢举报或者揭发。经验表明，内部监督不如外部监督，内部公开不如外部公开。自己人监督自己人总不会太奏效，正如左手监督右手一样。因此，更加有效的公开是向普通民众公开，让外部的力量监督内部的腐败。当然，要

6、想杜绝国企领导们的权钱交易和贪腐行为，只有财产公开是远远不够的，还需要对国企进行实质意义的改造，至少要打破行政垄断，让私企平等地参与市场竞争。其实，绝大部分的国企都可以交给私人所有和经营，因为它们提供的产品并不是真正的公共物品，不存在搭便车的问题，无论是石油、电信，还是银行、电力，私人不仅有动力经营，而且还会经营得更好。当企业和权力脱钩之后，当企业面临竞争压力之后，当垄断被市场取代之后，权钱交易和腐败行为都会大大减少，监督的成本也会大大降低。应当指出的是，要求国企领导们公开财产只是走向财产公开的第一步，无疑，所有的官员以及依赖纳税人过活的人员都有义务公开自己的财产。在法治社会里，纳税人有权利知道自己所交税收的去处，有权利要求所有薪酬来自税收的人员公开自己的财产。那些不想让自己的财产公之于众的人，完全可以选择非公务员职务、不进入依赖财政运转的单位，一旦选择就必须接受民众的监督，必须接受阳光的照射。免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 4 页 共 4 页如果政府切实希望有效减少贪污腐败，就应加快推动财产公开。别让财产公开，成为戈多式等待。作者为中国政法大学副教授