2022安全生产应急管理工作要点.docx

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1、安全生产应急管理工作要点*年是平安消费隐患治理年，平安消费应急治理工作要围绕中心、效劳大局，抓住机遇、迎接挑战，发挥作用、富有作为，为平安消费情况持续稳定好转作出奉献。*年总体工作思路是：深化学习贯彻党的*精神，以中国特色社会主义理论为指导，全面落实科学开展观，坚持平安开展指导原那么和平安第一、预防为主、综合治理的方针，贯彻国家平安监管总局的总体工作部署，效劳于平安消费工作大局，立足事故预防、强化应急治理、完善体制体系、健全工作机制、夯实基层根底、提升实战才能，更加有效地防范和应对事故灾难，进一步提高救援效果，最大限度地减少人员伤亡及财产损失，为促进全国平安消费情况的持续稳定好转而努力。*年主

2、要工作目的是：事故救援方面：加强应急救援队伍的实战才能，建立健全应急机制，加强对事故救援的现场指导和资源协调调度，进一步提高事故救援整体效果。应急预案方面：进一步健全覆盖各地区、各有关部门、各类消费运营单位横向到边、纵向到底、科学有效的预案体系；加强预案治理，强化预案演练，提高预案质量，发挥预案作用。体制机制建立方面：接着加大力度，推进省、市（地）级平安消费应急指挥机构建立，实现所有省（区、市）建立应急指挥机构、70%的市（地）建立应急指挥机构；建立各级应急指挥机构间的工作机制，建立完善部际协调应急机制，建立完善应对自然灾害的预警机制。体系建立方面：矿山、危险化学品国家级基地工程立项，国家陆地

3、搜寻与抢救基地工程、国家平安消费应急救援指挥中心工程启动建立。法制建立方面：贯彻施行好突发事件应对法；积极推进平安消费应急治理条例的出台；进一步建立健全与条例相配套的法规、标准体系。*年要突出抓好以下八个方面重点工作(共47项)：一、进一步完善平安消费应急治理体制机制建立统一治理、分级负责、条块结合、属地为主的平安消费应急治理体制。制定推进方案，交流工作经历，采取有力措施，推进平安消费应急指挥机构建立，*年实现所有省（区、市）和70%的市（地）建立平安消费应急救援指挥机构，重点县和重点企业设有专门机构。2.建立健全国家、省、市（地）级应急指挥机构间以及国家、省、市（地）级应急指挥机构与企业应急

4、指挥机构和国家救援基地、骨干救援队伍间的协调有序、运转高效的工作机制。健全信息传递和通报机制，实在做到指挥有力、反响灵敏、行动迅速、施救有效。3.理顺和建立国家级应急救援基地的治理体制和运转机制，建立责权统一、有利治理、有利指挥、有利施救的体制机制；强化基地人才储藏、技术储藏、装备储藏、培训演练等功能，发挥好辐射带动作用，全面推进应急救援区域联动机制建立，构成强有力的区域协调联动才能；制定国家投入构成的矿山、危化品基地资产治理方法，以资产治理为纽带，强化基地的各项治理工作，提升整体素养和战斗力。4.建立、完善平安消费应急救援部门协调机制，对有关部门之间应急协调配合的内容和程序做出详细规定，充分

5、发挥互相间的协调功能，加强信息通报、工作交流、情况沟通和支持合作，加强合力，协同应对事故灾难。同时，定期召开联络员会议，充分发挥联络员的作用。5建立完善平安监管部门与气象、海洋、地震等相关部门协同应对由自然灾害引发事故灾难的预告、预警、预防和救援机制；加强值守应急，及时掌握重特大险情信息和情况，及时发出预警通知，为及时、有效地防范和处置事故灾难提供保障。6.建立健全平安消费应急指挥中心与矿山等专业中心的工作机制。7.加强医疗抢救与应急救援队伍之间的协调联动机制建立，建立矿山事故、化学事故医疗抢救网络，构成快速响应、互相补充、协同作战的医疗抢救体系。二、加强预案治理，提升预案质量，完善预案体系通

6、过落实责任、逐级推进、典型引路和示范指导等措施，进一步健全针对各类事故的横向到边、纵向到底、科学有效的预案体系；推行预案治理典型经历，深化预案治理。2.加强预案的报备、审查和协调工作，贯彻应急预案编制、治理有关规定，提高应急预案质量，加强预案的针对性、科学性、有用性、衔接性和可操作性。3.制定消费平安事故预案评审标准，标准预案治理程序，完善预案治理系统，建立健全预案数据库，提高预案治理水平。4.加强预案宣传、培训，编制预案简明手册和预案治理教程，使各级应急治理监管人员、企业治理人员和从业人员真正理解预案、掌握预案。努力推进预案常态化治理。5.按照突出重点、不求大求全，注重实效、不流于方式，厉行

7、节约、不铺张浪费的要求，进一步标准应急演练工作，定期组织开展多种方式的应急演练；及时总结演练工作经历和教训，推行好的经历，针对存在征询题提出改良措施，适时修订预案。实在通过演练，到达检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育公众的目的，以提高应急救援的协调配合和处置才能，提高救援效果，减少因盲目施救扩大事故。三、落实*规划，推进科技进步和应急保障才能建立明确建立标准和建立内容，抓紧国家级矿山、危化、排水基地立项和建立工作；组织对57个国家级基地进展中期评估；组织编制国家陆地搜寻与抢救基地建立工程初步设计，完成工程建立前期工作。同时，各地及基地所在企业要加大对基地建立的投入，搞好配套建立，全面提高区域作

8、战才能。加强工程治理、实行法人负责制，保证工程建立的质量与速度，实现建立目的。2.各地及骨干救援队伍所在的企业，要加强本地本单位骨干救援队伍的建立。制定骨干救援队伍的建立标准，按照体系建立规划提出骨干队伍规划意见，加大投入、加强建立、加快步伐、早日达标。3.加强应急信息系统建立。组织编制应急指挥中心建立工程可行性研究报告、初步设计；编制国家平安消费应急平台体系建立工程建议书，重点处理应急平台的互联互通和数据交换征询题。以市级应急资源数据库为根底，以国家平安消费应急平台为依托，加快推进国家、省、市（地）三级平安消费应急信息平台体系建立，优化整合资源，实现应急信息资源的共享共用。4.按照*期间国家

9、突发公共事件应急体系建立规划的要求，针对煤矿瓦斯事故救援和危险化学品事故救援的特点，选择国家级救援基地，制定建立标准，启动两个方面救援基地示范工程建立。5.认真贯彻落实国家中长期科技开展规划和*平安消费科技规划，加快推进平安消费应急治理和应急救援科技进步。大力推进科技成果的推行应用，提升应急救援技术和装备水平。四、围绕平安消费隐患治理年的总体工作部署，进一步搞好事故救援和预防工作进一步做好事故救援工作。要做到快响应、早出动，强化组织指挥，依托专家决策，科学制定救援方案，有力有效施救，尽力减少损失。要加强事故救援指导协调工作，对较大以上事故要跟踪了挽救援情况，按照救援需要及时协调调动资源和派员赶

10、赴现场指导协调事故应急救援工作。2.按照国家平安监管总局隐患治理年的总体部署，组织各类救援队伍，充分发挥其专业技术优势和特别作用，积极投入到重点行业领域隐患排查治理的工作当中，除参加本企业的隐患排查和治理外，要有组织有计划地配合各级平安监管监察部门到效劳范围内的企业参与排查治理隐患。3.制定应急救援队伍参与严峻危险源监控治理方法，明确应急救援队伍参与严峻危险源监控治理的职责；选择重点区域，在消费运营单位严峻危险源、重要岗位和关键部位的监测监控预警系统建立根底上，实现与各级应急指挥机构的互联互通，在监测监控根底上建立预警体系。4.认真贯彻落实国务院安委会办公室关于实在做好防范自然灾害引发事故灾难

11、工作的通知（安委办*1号）文件精神，组织各类应急救援队伍积极参与自然灾害隐患排查、除险加固和隐患治理工作。5.贯彻落实关于全面加强应急救援队伍开展预防性平安检查工作的指导意见，完善应急救援队伍参与事故预防和隐患排查工作机制，给予其职责，明确检查内容、标准、程序和奖惩制度，推进应急救援队伍紧紧围绕严峻事故隐患排查和整改、严峻危险源监测监控、应急救援人员和物资装备保障、应急预案的制定和演练等重点开展预防性平安检查工作。6.积极参与各类平安检查和督查，在检查督查中留意觉察总结应急治理方面的经历，查找存在的征询题和差距，以及时采取措施，改良工作；积极参加事故调查，在调查中理解有关情况，总结经历教训，以

12、进一步提高应急治理工作的前瞻性、针对性、实效性。五、健全和完善平安消费应急治理政策法规标准体系，加强法制建立认真贯彻落实突发事件应对法，按照国家平安监管总局突发事件应对法贯彻施行方案全面推进平安消费应急治理法制建立。在各级各类应急治理和应急救援人员培训班中增加突发事件应对法的内容，将突发事件应对法列为xx普法的重要内容，面向社会和广大群众进展宣传普及，加强忧患认识，树立法制观念，自觉履行职责和义务。 342.做好平安消费应急治理条例出台的相关工作，加强协调配合和促进；开展应急治理法律法规学习宣贯，在平安消费有关法律、法规、规章、标准的制修订过程中表达应急治理的内容和要求。3.推进平安消费应急治

13、理法规和制度建立，着手平安消费应急治理条例施行细那么的调研起草工作，研究制定国家矿山救援基地建立标准、国家危险化学品救援基地建立标准、消费平安事故应急预案治理方法、国家平安消费应急救援基地治理方法、国家投入的应急救援资产治理方法等与条例相配套的应急治理法规和标准。制定和完善应急治理地点性法规、标准和治理制度。4.组织开展对贯彻落实突发事件应对法，建立平安消费应急治理指挥体系、明确应急治理责任、制定完善应急预案、建立专兼职应急救援队伍、落实应急治理物资装备、开展应急培训演练等方面情况的专项检查督查，通过检查督查，促进工作。5.会同有关部门着手调研制定矿山和危险化学品抢救队员劳动保障制度、政府应急

14、预备金制度、企业救援队伍提供社会效劳、预防性检查等相关工作经济补偿方法和企业、社会物资用于应急救援的补偿方法等应急治理有关经济政策，为应急治理工作快速开展提供政策支持和经济保障。6.贯彻落实突出事件应对法和平安消费法有关要求，会同有关部门积极申请建立应急救援奖励基金，建立应急救援队伍的鼓舞机制。六、加强基层根底工作，提高平安消费应急治理整体水平1落实两个主体责任和两个负责制，强化平安消费应急治理和监视，把平安消费应急治理工作和应急救援体系建立纳入各地、各有关部门、各类消费运营单位总体工作规划，同步规划、同步施行、同步考核、同步推进。2.掌握社会应急资源，以市级应急资源数据库为根底，以国家平安消

15、费应急平台为依托，建立健全各种应急资源数据库、应急治理和应急救援专家库、事故救援案例库和严峻事故应急处置技术数据库、重点消费运营单位及严峻危险源数据库，为有效开展应急救援提供技术支撑。同时，要加强各级应急指挥机构业务建立，提高指挥协调才能和应急治理工作水平。3.建立事故救援正反两方面案例的分析和总结评估工作制度。及时对参与救援的每起事故尤其是较大以上事故的救援工作进展总结分析和评估，定期对事故救援工作进展汇总分析；组织对矿山、危化、海上搜救、隧道施工等事故救援典型案例进展剖析，总结救援工作的经历教训。通过总结、分析和评估，找出规律和特点，注重用经历指导工作，用教训推开工作。在此根底上，组织做好

16、年度事故救援工作总结评估和事故趋势分析工作。4.强化应急救援队伍资质治理，做好矿山抢救队资质认定工作。通过资质认定，促进素养提高；出台和完善标准，推进各类应急救援队伍标准化建立，提升各类救援队伍尤其是中小队伍的标准化水平。5.推进矿山和危化等高危行业的企业按要求建立专兼职应急救援队伍，各地在工业园区和企业集中地区建立专业救援队伍，与国家级基地和骨干队伍共同构成应急救援队伍体系；组织危险化学品救援队伍与没有专职队伍的危化品企业签订救援效劳协议，确保一旦发惹事故，都有救援保障。6.努力推进应急治理进社区、进乡镇、进村屯、进企业、进学校；落实基层乡（镇）、村和中小企业的应急治理工作职责，确保有人管，

17、又会管、管得好。7.办好第七届全国矿山救援技术竞赛，选拔优秀救援队伍参加第六届国际矿山救援技术竞赛，学习借鉴兴隆国家矿山应急救援先进经历，提高我国矿山应急救援工作水平。七、加强平安消费应急治理宣传教育和培训工作拓宽宣教渠道，创新宣教方式，进一步加强平安消费应急治理宣传教育工作。办好应急指挥中心网站和平安消费应急工作动态。充分利用各种媒体，通过创办平安消费应急治理专刊、专版、专栏和摄制专题节目，编印知识读本、举办知识竞赛等方式开展应急治理宣传，普及应急救援知识。2.以宣传贯彻突发事件应对法为契机，结合平安消费应急治理工作，组织各种媒体集中宣传突发事件应对法的严峻意义、立法背景、主要制度；分层次举

18、办突发事件应对法研讨班、讲座会。3.认真搜集总结和宣传报道应急治理和应急救援先进集体、先进个人的先进事迹、先进经历，发挥典型引路和典型示范作用。4.加强应急治理培训工作。完善应急救援培训大纲，组织编写应急救援培训教材，分级分类开展平安监管监察系统和消费运营单位应急治理人员、救援队伍指挥员培训，组织应急治理和应急救援骨干力量赴兴隆国家学习培训，不断提高平安消费应急治理和应急救援队伍的整体素养。 34八、加强应急治理和救援队伍本身建立认真学习贯彻党的*精神，深化领会科学开展观和平安开展内涵，紧密结合应急治理工作实际，围绕社会主义初级阶段及易发期我国平安消费和应急治理的特点，认真探寻和把握规律，强化

19、理论创新，指导工作实践，以科学开展观和平安开展原那么为统领，不断推进平安消费应急治理工作的创新和开展。2.建立健全理论学习制度，加强理论武装，提高理论和政治思想水平；开展业务培训，强化实践锻炼，提高业务素养。3.完善内部治理制度，抓好制度落实，构成科学、民主决策机制，标准工作程序，提高办事效率。4.加强作风建立，强化忧患认识、执行认识、效劳认识、奉献认识，养成勤勉敬业、雷厉风行、尊重科学、敢打硬仗的作风。5.搞好评优表彰工作。认真做好*、*年度事故救援工作获得突出成绩的各类救援队伍及其指战员的选树、表彰工作，以弘扬正气、鼓舞士气。6.加强技术业务建立，搞好实战演习和训练，在提高装备水平的根底上，提高技术水平和实战才能。7.加强党风廉政建立，开展纪律教育、警示教育，严格执行党风廉政建立的各项规定。 34