最新XX市农村土地确权工作督查与农民合作社、家庭农场财政补助资金检查情况汇报模板.doc

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1、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-dateXX市农村土地确权工作督查与农民合作社、家庭农场财政补助资金检查情况汇报模板龙岩、厦门确权登记颁证工作专项督查情况汇报XX市农村土地确权工作督查与农民合作社、家庭农场财政补助资金检查情况汇报赴XX市督查组（2016年8月17日）根据我厅关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作督查与农民合作社、家庭农场财政补助资金检查的通知要求，赴XX市督查组于8月10日-12日深入

2、XX、XX两县，采取随机抽查（每县农民合作社和家庭农场各取1个）方式，通过听取汇报、座谈交流、现场察看、查阅资料等形式开展专项督查。现将有关情况汇报如下：一、执行情况从督查情况看，XX市重视农村土地承包经营权确权登记颁证与农民合作社、家庭农场财政补助资金监管工作，能够根据省里部署安排，认真抓好各项工作任务。（一）农村土地承包经营权确权登记颁证工作情况自4月份督查以来，XX市切实采取有力措施全力推动确权工作开展，但受航摄出图因素影响，整体进度不理想，完成年底目标任务艰巨。截至7月底，该市已提交正射影像图的面积仅占耕地的1/5多（21.6%），位列全省最后，特别是新罗区、永定区、上杭县正射影像图完

3、成率都在1%以下；已完成权属调查和审核公示的村只占11%（201个），较上次督查几无变化，其中新罗区、永定区、上杭县审核公示完成率均低于0.7%。所抽查的XX、XX两县情况如下：XX县：试点确权工作进入颁证阶段；全县正射影像图完成率较上次督查增加了14.7%，但已完成权属调查和审核公示的村数没有变化；测绘作业单位招标工作尚未启动。XX县：试点确权工作进入颁证阶段；全县正射影像图完成率较上次督查增加了39.5%，但已完成权属调查和审核公示的村数没有变化；测绘作业单位招标工作已经完成。（二）农民合作社、家庭农场财政补助资金使用情况自2月份我厅下发关于开展农民合作社和家庭农场示范场财政补助资金使用情

4、况检查的通知以来，XX市能够及时传达落实文件精神，认真组织开展自查自纠整改工作。从督查情况看，该市项目扶持资金均已下达到项目实施单位；农民合作社与家庭农场均能按中央、省规定项目资金使用范围实施项目建设，所取得的成效较为显著，基本达到了财政扶持资金预期效果，有效提升了农民合作社、家庭农场的自身建设能力和发展水平。所抽查的XX、XX两县情况如下：XX县：抽取2014年省级农民合作社示范社（XX县启煌槟榔芋专业合作社）和2015年省级家庭农场示范场（XX县绿之梦家庭农场）各1家。XX县启煌槟榔芋专业合作社25万元的扶持资金已经到位，且能按照既有用途建成一座面积1000的保鲜、冷藏厂房及“省著名商标”

5、，也取得了“新增年加工槟榔屿5000吨，产值2500万元的生产能力”的显著成效，但是，该示范社财务管理缺乏规范，没有建立专账，没有使用正规发票入账；XX县绿之梦家庭农场9万元的扶持资金已经到位，且能按照既有用途建成农产品电商平台，为种养户网上代购代销特色农副产品，解决农副产品卖难问题的同时也提高了农民收入，但是，该示范场财务管理缺乏规范，尚未建立专账。XX县：抽取2015年省级农民合作社示范社（XX县盘菜产销专业合作社）和省级家庭农场示范场（XX县松花寨生态家庭农场）各1家。XX县盘菜产销专业合作社20万元的扶持资金已经到位，且能按照既有用途开展4期243人次的“五新技术”培训、引进盘菜新品种

6、、推广新化肥等等，也取得了显著成效，但是，该示范社财务管理还不够规范，比如，培训场地租赁费、设备租费没有正规发票；XX县松花寨生态家庭农场9万元的扶持资金已经到位，且能按照既有用途建设生产厂房、设计商标（包装）、制作广告牌等等，无截留、挪用、擅自扩大或缩小资金使用范围现象，会计核算真实规范。二、工作亮点（一）工作有激情。XX市的农村土地承包经营权确权登记颁证与农民合作社、家庭农场财政补助资金监管工作在推进中，有激情、有思路、有点子、有措施。土地确权方面，在工作推进中，领导靠前指挥、干部一线推动、群众主动参与，各方联动有序运转，工作部署扎实有效。比如，XX县在面对整体进度滞后、年底必须全面完成颁

7、证任务的难题时，县政府常务会议及时研究XX县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案、确权经费预算、抽调人员和将确权工作纳入县对乡镇绩效考评等事项，并予部署落实。农民合作社、家庭农场财政补助资金监管方面，XX市能够及时贯彻落实根据省厅文件精神，下发XX市农业局关于开展农民合作社和家庭农场示范场财政补助资金使用情况检查的通知（龙农201659号），相关项目实施单位也能及时制定补助资金自查工作方案，严格自查自纠。比如，XX县松花寨生态家庭农场能够及时根据上级文件通知，制定自查工作方案，并组织财务等相关人员对项目财政补助资金的来源、性质、使用情况进行全面清理、自查。（二）推进有深度。XX市围绕农村

8、土地承包经营权确权登记颁证与农民合作社、家庭农场财政补助资金监管工作，理清发展思路，采取有效措施，推动各项工作向深度发展。土地确权方面，漳平市先行试点县的实践表明，县、镇、村、组以及作业单位各方联动是好做法也是必要的做法，XX市在这方面推进有亮点。比如，XX县除了做好政府层面的组织领导外，还协同作业单位，组织具体业务人员，分乡镇开展业务培训会。农民合作社、家庭农场财政补助资金监管方面，财务管理是重点，对此，XX市积极引导各方力量开辟农民专业合作社会计代理业务。比如，XX县中山镇“农民合作社会计代理中心”已承接了45家农民专业合作社的会计代理业务，接受会计代理的农民专业合作社不但能健全机构、规范

9、管理、完善服务、提升效率，还可节省开支，起到事半功倍的作用。（三）难点有作为。XX市及所辖县（市、区）能够坚持主动作为, 对农村土地承包经营权确权登记颁证与农民合作社、家庭农场财政补助资金监管工作的难点有突破、有成效。土地确权方面，自上次督查以来，XX市全力突破航摄出图以及测绘作业单位招标瓶颈，多次约谈航摄中标单位，要求采取一切办法，加快航摄和出图进度，正因为此，XX、XX等县出图进度较上次督查有较大改观。农民合作社、家庭农场财政补助资金监管方面，财务管理是难点，对此，XX市及所辖县（市、区）通过成立项目实施监督领导小组，对项目质量和资金使用进行监督。三、存在问题（一）工作进度与预期目标有差距

10、。土地确权方面，XX市整体进度缓慢，航摄与提交DOM正射影像图存在拖全省后腿的现象，权属调查和审核公示的进度较4月份督查几乎没有变化，XX县仍未完成测绘作业单位招标工作，年底前要完成省里既定的目标，任务相当艰巨。农民合作社、家庭农场财政补助资金监管方面，我厅早在今年年初就下发了关于开展农民合作社和家庭农场示范场财政补助资金使用情况检查的通知，XX市也组织各县（市、区）对全市2013-2015年农民合作社、家庭农场财政扶持资金使用情况进行自查检查，并对发现的问题提出整改措施，但此次督查仍然发现诸如没有专账、没有使用正规发票、没有登记成员账户等情况，这与预期目标有差距。（二）薄弱环节没有重大突破。

11、土地确权方面，XX市的航摄和出图滞后，中标单位北京天下图数据技术有限公司不作为、慢作为，严重制约后续工作的开展。农民合作社、家庭农场财政补助资金监管方面，记账是否及时规范、支出是否有正规的票据是此次资金检查的重点，但此次抽查的XX县启煌槟榔芋专业合作社和XX县绿之梦家庭农场却存在薄弱环节。（三）特色亮点不够突出。土地确权方面，自上次督查以来，虽然各级工作力度明显加大，但受航摄出图瓶颈以及市、县、乡换届等工作影响，基层推进确权工作缺乏强有力措施，联动开展权属调查的合力没有形成，工作亮点特色不突出，纵深推进难度不小。农民合作社、家庭农场财政补助资金监管方面，此次抽查共计4家农民合作社、家庭农场，但

12、只有XX县松花寨生态家庭农场真正坚持专款专用、按规定使用原则，真正经得起各级各类检查，因此，总体上看，XX市财政补助资金监管工作的亮点不突出。四、对策建议（一）向纵深推进。下一阶段，XX市的农村土地承包经营权确权登记颁证与农民合作社、家庭农场财政补助资金监管工作要全力向纵深推进。土地确权方面，XX市及所辖县（区）要以先行试点县漳平市为学习借鉴范本，强化组织领导，强化宣传培训，强化督查督导，尽快对确权登记颁证工作进行再部署再动员，重点解决组织推动、统筹协调、问题突破等难题。农民合作社、家庭农场财政补助资金监管方面，XX市及所辖县（市、区）要督促指导各项目实施单位做好项目、验收工作，并按农民专业合

13、作社财务会计制度相关规定做好会计核算，准确运用会计科目，严格登记成员账户，及时记账、结账，及时公开项目资金收入使用情况，接受成员监督。（二）抓重点突破。下一阶段，XX市的农村土地承包经营权确权登记颁证与农民合作社、家庭农场财政补助资金监管工作要盯住关键性环节，为全年工作任务完成打下良好基础。土地确权方面，XX市要继续督促航测中标单位利用一切有利时机尽快完成新罗、永定、上杭、连城4县（区）的航摄任务；XX、XX两县要督促航摄单位及时将影像图提交省测绘质检机构质检，已通过质检的要加快生产，全力保证确权需要；XX县要尽快确定招投标代理机构，并抓紧时间完成开标、定标工作，为完成年度目标任务赢得时间。农

14、民合作社、家庭农场财政补助资金监管方面，XX市及所辖县（市、区）要继续严格执行补助资金的使用，强化财务规范管理意识，尤其是XX县要以此次督查为契机，加大自查自纠工作力度，并要求相关农民合作社（家庭农场）尽快整改，确保补助资金能按照使用范围开支，开支票据使用正规发票，并建立收支账。（三）树标杆示范。下一阶段，XX市的农村土地承包经营权确权登记颁证与农民合作社、家庭农场财政补助资金监管工作要突出独具特色亮点和做法，形成经验、示范和典型，进行面上推广。土地确权方面，比如，XX县农业局向县委组织部提出关于要求抽调土地确权颁证工作人员的请示，从试点镇万安镇借调两名熟悉业务的工作人员到县确权办协助开展工作，这种示范性做法应当推广。农民合作社、家庭农场财政补助资金监管工作方面，比如，XX县中山镇为规范农民专业合作社的会计工作，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，于2014年5月成立了“农民合作社会计代理中心”，帮助一些机构不健全、财务人员缺乏、管理不规范的农民专业合作社根据制度规定和会计业务需要，代理设置和使用会计科目，登记会计账簿，编制会计报表，代理记账、核算、指导等，这种工作亮点应当要在更大范围内宣传推动。（赴XX督查组成员： ） -