公路工程标准施工招标资格预审文件2018年版（PDF69页）.pdf

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1、 1 中华人民共和国 交通运输部 公路工程标准施工 招标资格预审文件招标资格预审文件（2018年版）交通运输部公告2017年第51号 自2018年3月1日起施行 交通运输部关于发布公路工程标准施工招标文件及公路工交通运输部关于发布公路工程标准施工招标文件及公路工程标准施工招标资格预审文件程标准施工招标资格预审文件 2018 年版的公告年版的公告 （交通运输部公告 2017 年第 51 号）为加强公路工程施工招标管理，规范招标文件及资格预审文件编制工作，依照 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例等法律法规，按照公路工程建设项目招标投标管理办法（交通运输部令 2015 年第 2

2、4 号），在国家发展改革委牵头编制的 标准施工招标文件 及 标准施工招标资格预审文件（以下简称标准文件）基础上，结合公路工程施工招标特点和管理需要，交通运输部组织制定了公路工程标准施工招标文件（2018 年版）及公路工程标准施工招标资格预审文件（2018 年版）（以下简称公路工程标准文件），现予发布。公路工程标准文件（2018 年版）自 2018 年 3 月 1 日起施行，原公路工程标准文件（交公路发2009221 号）同时废止，之前根据公路工程标准文件（2009 年版）完成招标工作的项目仍按原合同执行。自施行之日起，依法必须进行招标的公路工程应当使用公路工程标准文件（2018 年版），其他公

3、路项目可参照执行。在具体项目招标过程中，招标人可根据项目实际情况，编制项目专用文件，与公路工程标准文件（2018 年版）共同使用，但不得违反国家有关规定。公路工程标准文件（2018 年版）中“申请人须知”“资格审查办法”“投标人须知”“评标办法”和“通用合同条款”等部分，与标准文件内容相同的只保留条目号，具体内容见标准文件。公路工程标准文件电子文本可在交通运输部网站()“下载中心”下载。请各省级交通运输主管部门加强对公路工程标准文件（2018 年版）贯彻落实情况的监督检查，注意收集有关意见和建议，及时反馈。中华人民共和国交通运输部 2017 年 11 月 30 日 3 公路工程标准施工招标资格

4、预审文件（2018 年版）审定委员会 主 任 委 员：吴德金 副主任委员：杨 洁 王 太 张建军 裴岷山 委 员：赵成峰 顾志峰 石国虎 张竹彬 高会晋 王海臣 高新文 编 写 人 员 主 编：石国虎 王 太 张建军 赵成峰 高会晋 编写人员：王海臣 徐致远 王恒斌 艾四芽 李培源 刘建涛 彭耀军 李 悦 张 磊 马召辉 程 刚 高德风 程 磊 袁 静 王 林 张雄胜 阮明华 贺晓东 陈文光 刘 涛 朱友梁 范炳杰 梁营林 王应槐 使 用 说 明 一、为加强公路工程施工招标管理，规范资格预审文件编制工作，交通运输部公路局会同国家发展改革委法规司，组织华杰工程咨询有限公司和国内专家对公路工程标准

5、施工招标资格预审文件（2009 年版）进行修订并经审定形成了公路工程标准施工招标资格预审文件（2018 年版）（以下简称公路工程标准资格预审文件）。二、公路工程标准资格预审文件以国家九部委标准施工招标资格预审文件（以下简称标准资格预审文件）为基础，以中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、公路工程建设项目招标投标管理办法（交通运输部令 2015 年第 24 号）等法律法规和部门规章为依据，结合公路工程施工招标特点和管理需要编制而成。标准资格预审文件规定通用部分，公路工程标准资格预审文件规定公路工程内容，两者结合使用，其中公路工程标准资格预审文件不加修改地引用标准资格预审文件

6、的部分只标注相关条款号，其内容详见标准资格预审文件。三、公路工程标准资格预审文件适用于依法必须进行招标的各等级公路和桥梁、隧道建设项目，其他公路项目可参照执行。四、招标人根据公路工程标准资格预审文件编制项目资格预审文件时，不得修改“申请人须知”正文和“资格审查办法”正文，但可在前附表中对“申请人须知”和“资格审查办法”进行补充、细化，补充和细化的内容不得与“申请人须知”和“资格审查办法”正文内容相抵触。五、公路工程标准资格预审文件用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人选择使用；以空格标示的部分，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要进行填写，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。

7、六、招标人按照公路工程标准资格预审文件第一章“资格预审公告”的格式发布资格预审公告后，将实际发布的资格预审公告编入出售的资格预审文件中，作为资格预审文件的组成部分。资格预审公告应同时注明发布的所有媒介名称。5 七、公路工程标准资格预审文件第三章“资格审查办法”分别规定合格制和有限数量制两种资格审查方法，招标人原则上采用合格制。第三章“资格审查办法”前附表应列明全部审查因素和审查标准，并在本章（前附表及正文）标明申请人不满足要求即不能通过资格预审的全部条款。招标人选择适用有限数量制的，在满足第三章“资格审查办法”相关注释的前提下，各审查因素的评审标准和分值等由招标人根据项目特点和需要合理确定。八

8、、采用电子招标投标的，招标人应按照国家有关规定，结合项目具体情况和交易平台操作特点，在资格预审文件中载明相应要求。其中，资格预审文件的获取、澄清、修改、异议，资格预审申请文件的制作、加密、递交，资格审查、结果通知等条款可参考附录“采用电子招标投标条款示例”对公路工程标准资格预审文件的相应条款进行调整。九、各使用单位或个人对公路工程标准资格预审文件的修改意见和建议，请及时反馈交通运输部。公路工程标准施工招标资格预审文件（2018 年版）省（自治区、直辖市）（项目名称）标段施工招标 （招标编号：）资格预审文件 招标人：（盖单位章）招标代理机构：（盖单位章）年 月 日 目 录 第一章 资格预审公告.

9、2 1招标条件.2 2项目概况与招标范围.2 3申请人资格要求.2 4资格预审方法.3 5资格预审文件的获取.3 6资格预审申请文件的递交.3 7发布公告的媒介.4 8联系方式.4 第二章 申请人须知.6 申请人须知前附表.6 1.总则.16 1.1 项目概况.16 1.2 招标项目的资金来源和落实情况.16 1.3 招标范围、计划工期、质量要求和安全目标.16 1.4 申请人资格要求.16 1.5 语言文字.18 1.6 费用承担.18 2.资格预审文件.18 2.1 资格预审文件的组成.18 2.2 资格预审文件的澄清.18 2.3 资格预审文件的修改.18 2.4 资格预审文件的异议.1

10、9 3.资格预审申请文件的编制.19 3.1 资格预审申请文件的组成.19 3.2 资格预审申请文件的编制要求.19 3.3 资格预审申请文件的装订、签字.22 4.资格预审申请文件的递交.22 4.1 资格预审申请文件的密封和标识.22 4.2 资格预审申请文件的递交.22 5资格预审申请文件的审查.23 5.1 审查委员会.23 公路工程标准施工招标资格预审文件（2018 年版）2 5.2 资格审查.23 6.通知和确认.23 6.1 通知.23 6.2 资格预审结果的异议.23 6.3 确认.23 7申请人的资格改变.24 8.纪律与监督.24 8.1 严禁贿赂.24 8.2 不得干扰资

11、格审查工作.24 8.3 保密.24 8.4 投诉.24 9.是否采用电子招标投标.24 10需要补充的其他内容.24 10.1 申请规定.24 10.2 资格预审申请文件的修改.24 10.3 招标人的权力.25 第三章 资格审查办法（合格制）.27 资格审查办法前附表.27 1.审查方法.29 2.审查标准.29 2.1 初步审查标准.29 2.2 详细审查标准.29 3.审查程序.29 3.1 初步审查.29 3.2 详细审查.29 3.3 资格预审申请文件的澄清.29 3.4 不得否决资格预审申请文件的情形.30 4.审查结果.30 4.1 提交审查报告.30 4.2 重新进行资格预审

12、或招标.30 第三章 资格审查办法（有限数量制）.31 资格审查办法前附表.31 1.审查方法.34 2.审查标准.34 目 录 3 2.1 初步审查标准.34 2.2 详细审查标准.34 2.3 评分标准.34 3.审查程序.34 3.1 初步审查.34 3.2 详细审查.34 3.3 资格预审申请文件的澄清.34 3.4 评分.34 3.5 不得否决资格预审申请文件的情形.35 4.审查结果.35 4.1 提交审查报告.35 4.2 重新进行资格预审或招标.35 第四章 资格预审申请文件格式.36 目 录.38 一、资格预审申请函.39 二、授权委托书或法定代表人身份证明.40 三、联合体

13、协议书.42 四、申请人基本情况.43 五、近年财务状况.45 六、近年完成的类似项目情况表.47 七、申请人的信誉情况表.48 八、拟委任的项目经理和项目总工资历表.49 九、拟委任的其他管理和技术人员情况表.50 十、拟投入本标段的主要设备表.52 十一、其他资料.54 第五章 项目建设概况.55 附录 采用电子招标投标条款示例.57 第一章 资格预审公告 公路工程标准施工招标资格预审文件（2018 年版）2 第一章第一章 资格预审公告资格预审公告 （项目名称）标段施工招标 资格预审公告 1招标条件 本招标项目 （项目名称）已由 （项目审批、核准或备案机关名称）以 （批文名称及编号）批准建

14、设，初步设计已由 （批准机关名称）以 （批文名称及编号）批准，项目业主为 ，建设资金来自 （资金来源），出资比例为 ，招标人为 。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。2项目概况与招标范围 （说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等）。3申请人资格要求 3.1 本次资格预审要求申请人须具备 资质、业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。申请人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：/）”中的公路工程施工资质企业名录，且申请人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。招标人

15、可根据项目具体特点和实际需要对本章内容进行补充、细化，但应遵守中华人民共和国招标投标法第十六条和招标公告和公示信息发布管理办法等有关法律法规的规定。招标人应自资格预审文件开始发售之日起，将资格预审文件的关键内容上传至具有招标监督职责的交通运输主管部门政府网站或其指定的其他网站上进行公开，公开内容包括项目概况、对申请人的全部资格条件要求、资格审查办法全文、招标人联系方式等。招标人可将资格预审文件的关键内容全部载明在资格预审公告正文中，或作为资格预审公告的附件进行公开，或作为独立文件在网站上进行公开。本段规定仅适用于根据关于发布公路工程从业企业资质名录的通知（厅公路字2011114 号）要求，招标

16、人应通过名录对申请人资质条件进行审核的公路施工企业。第一章 资格预审公告 3 3.2 本次资格预审 （接受或不接受）联合体资格预审申请。联合体申请资格预审的，应满足下列要求：。3.3 每个申请人最多可对 （具体数量）个标段提出资格预审申请；被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为 信用等级的申请人，最多可对 （具体数量）个标段提出资格预审申请。每个申请人允许中 个标。对申请人信用等级的认定条件为：。3.4 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得提出资格预审申请。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，对同一标段提出资格预审申请的，最多只能有一家单位通过资格预审。3.5 在

17、“信用中国”网站（http:/ 本次资格预审采用 （合格制/有限数量制）。5资格预审文件的获取 5.1 请申请人于 年 月 日至 年 月 日每日上午 时 分至 时 分，下午 时 分至 时 分（北京时间，下同），在 （详细地址）持单位介绍信和经办人身份证购买资格预审文件。参加多个标段资格预审的申请人必须分别购买相应标段的资格预审文件，并对每个标段单独递交资格预审申请文件。5.2 资格预审文件每套售价 元，售后不退。6资格预审申请文件的递交 6.1 递交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为 年 月 日 时 分，申请人应于当日 时 分至 时 分将资格预审申请文件递交至 （详细地址）。6.

18、2 逾期送达的、未送达指定地点的或不按照资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，招标人将予以拒收。招标人可根据招标项目所在地省级交通运输主管部门的有关规定，对信用等级高的申请人给予一定的奖励，例如，增加参与投标的标段数量，减免投标保证金，减少履约保证金、质量保证金等优惠措施。资格预审文件的发售时间不得少于 5 日。资格预审文件中提到的货币单位除有特别说明外，均指人民币元。每套资格预审文件售价只计工本费，最高不超过 1000 元。依法必须进行招标的公路工程，自资格预审文件停止发售之日起至申请人递交资格预审申请文件截止之日止，不得少于 5 日。公路工程标准施工招标资格预审文件（2018 年版）4

19、7发布公告的媒介 本次资格预审公告同时在 （发布公告的媒介名称）上发布。8联系方式 招 标 人：招标代理机构：地 址：地 址：邮政编码：邮政编码：联 系 人：联 系 人：电 话：电 话：传 真：传 真：电子邮件：电子邮件：网 址：网 址：开户银行：开户银行：账 号：账 号：年 月 日 第二章 申请人须知 公路工程标准施工招标资格预审文件（2018 年版）6 第二章第二章 申请人须知申请人须知 申请人须知前附表 条款号条款号 条条 款款 名名 称称 编编 列列 内内 容容 1.1.2 招标人 名称：地址：联系人：电话：1.1.3 招标代理机构 名称：地址：联系人：电话：1.1.4 招标项目名称

20、1.1.5 标段建设地点 1.2.1 资金来源及比例 1.2.2 资金落实情况 1.3.1 招标范围 1.3.2 计划工期 计划工期：日历天 计划开工日期：年 月 日 计划交工日期：年 月 日 1.3.3 质量要求 标段工程交工验收的质量评定：竣工验收的质量评定：。1.3.4 安全目标 1.4.1 申请人资质条件、能力和信誉 资质要求：见附录 1 财务要求：见附录 2 业绩要求：见附录 3 信誉要求：见附录 4 项目经理和项目总工资格：见附录 5 其他要求：a.“申请人须知前附表”用于进一步明确正文中的未尽事宜，由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制和填写，且应与资格预审文件中其他章节相衔

21、接，并不得与本章正文内容相抵触。b.“申请人须知前附表”中的附录表格同属“申请人须知前附表”内容，具有同等效力。招标人如有阶段工期要求，请在此补充。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，对工程施工过程中的人员安全提出目标要求。对于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程，招标人还可增加附录 6、附录 7 对申请人的其他管理和技术人员（例如项目副经理、专业工程师等）以及主要机械设备和试验检测设备提出要求。第二章 申请人须知 7 续上表 条款号条款号 条条 款款 名名 称称 编编 列列 内内 容容 1.4.2 是否接受联合体资格预审申请 不接受 接受，应满足下列要求：（1

22、）联合体所有成员数量不得超过 家；（2）联合体牵头人应具有 资质；1.4.3 申请人不得存在的其他关联情形 1.4.4 申请人不得存在的其他不良状况或不良信用记录 2.2.1 申请人要求澄清资格预审文件 时间：年 月 日 时 分 形式：2.2.2 资格预审文件澄清发出的形式 2.2.3 申请人确认收到资格预审文件澄清 时间：收到澄清后 小时内（以发出时间为准）形式：2.3.1 资格预审文件修改发出的形式 2.3.2 申请人确认收到资格预审文件修改 时间：收到修改后 小时内（以发出时间为准）形式：3.1.1 构成资格预审申请文件的其他资料 3.2.4 近年财务状况的年份要求 年至 年 3.2.5

23、 近年完成的类似项目情况的时间要求 年 月 日至 年 月 日 3.3.2 资格预审申请文件副本份数及其他要求 资格预审申请文件副本份数：是否要求提交电子版文件：其他要求：3.3.3 装订的其他要求 4.1.2 封套上写明 招标人名称：招标人地址：（项目名称）标段施工招标资格预审申请文件 在 年 月 日 时 分前不得开启 申请人名称：公路工程标准施工招标资格预审文件（2018 年版）8 续上表 条款号条款号 条条 款款 名名 称称 编编 列列 内内 容容 4.2.3 是否退还资格预审申请文件 否 是，退还时间：5.1.2 审查委员会的组建 审查委员会构成：人，其中招标人代表 人，专家 人；专家确

24、定方式：依法从相应评标专家库中随机抽取 5.2 资格审查方法 合格制 有限数量制 6.1 资格预审结果的通知时间 6.3 资格预审结果的确认时间 收到投标邀请书后 小时内（以发出时间为准）予以确认 8.4.1 监督部门 监督部门：地 址：电 话：传 真：邮政编码：9 是否采用电子招标投标 否 是，具体要求：10.1.1 申请人申请资格 每个申请人最多可对本项目的 个标段提出资格预审申请；被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为 信用等级的申请人最多可对本项目的 个标段提出资格预审申请。每个申请人允许中 个标。对申请人信用等级的认定条件为：需要补充的其他内容 国有资金占控股或主导地位的依法必须进

25、行招标的项目，审查委员会应由招标人代表和有关方面的专家组成，人数为 5 人以上单数，其中技术、经济专家人数应不少于成员总数的三分之二。如果每个申请人只允许中一个标，则同一个申请人在不同标段资格预审申请文件中提供的项目经理（以及备选人）和项目总工（以及备选人）在满足资格要求的基础上可以重复。第二章 申请人须知 9 附录 1 资格预审条件（资质最低要求）施工企业资质等级要求 具体资质要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定。公路工程标准施工招标资格预审文件（2018 年版）10 附录 2 资格预审条件（财务最低要求）财 务 要 求 具体财务要求由招标人在满足国家

26、相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定。例如招标人可对申请人近三年的平均营业额、流动比率、资产负债率、净资产等提出要求。第二章 申请人须知 11 附录 3 资格预审条件（业绩最低要求）业 绩 要 求 具体业绩要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得设置过高的业绩资格条件。公路工程标准施工招标资格预审文件（2018 年版）12 附录 4 资格预审条件（信誉最低要求）信 誉 要 求 具体信誉要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得与“申请人须知”第 1.4.4 项规定的内容重复。第二章 申请人须

27、知 13 附录 5 资格预审条件（项目经理和项目总工最低要求）人 员 数 量 资 格 要 求 在岗要求 项目经理 无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）项目经理备选人 项目总工 项目总工备选人 a.对项目经理（以及备选人）和项目总工（以及备选人）的具体资格要求，由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得设置过高的资格条件。b.招标人可不设置项目经理备选人和项目总工备选人。公路工程标准施工招标资格预审文件（2018 年版）14 附录 6 资格预审条件（其他管理和技术人员最低要求）人 员 数 量 资 格 要

28、求 本表仅适用于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程。对其他管理和技术人员（例如项目副经理、专业工程师等）的最低要求，由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得设置过高的资格条件。第二章 申请人须知 15 附录 7 资格预审条件（主要机械设备和试验检测设备最低要求）设备名称 规格、功率及容量 单位 最低数量要求 本表仅适用于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程。对主要机械设备和试验检测设备的最低要求，由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定。公路工程标准施工招标资格预审

29、文件（2018 年版）16 1.总则总则 1.1 项目概况 1.1.1 根据中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国招标投标法实施条例 公路工程建设项目招标投标管理办法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣承担本标段的申请人提出资格预审申请。1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.2 招标项目的资金来源和落实情况 1.2.1 资金来源及比例：见申请人须知前附表。1.2.2 资金落实情况：见申请人须知前附表。1.3 招标范围、计划工期、质量要求和安全目标 1.3.1 招标范围：见申请人须知前附表。1.3.2 1.3.3 1.3.4 本标段

30、的安全目标：见申请人须知前附表。1.4 申请人资格要求 1.4.1 申请人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。（1）资质要求：见申请人须知前附表；（2）财务要求：见申请人须知前附表；（3）业绩要求：见申请人须知前附表；（4）信誉要求：见申请人须知前附表；（5）项目经理和项目总工资格：见申请人须知前附表；（6）其他要求：见申请人须知前附表。需要提交的相关证明材料见本章第 3.2 款的规定。1.4.2 申请人须知前附表规定接受联合体申请资格预审的，联合体申请人除应符合本章第 1.4.1 项和申请人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方必须按资格预审文件提供的格式签订联合体协

31、议书，明确联合第二章 申请人须知 17 体牵头人和各方的权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职责，以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变；（4）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一标段中参加资格预审；（5）联合体各方应分别按照本资格预审文件的要求，填写资格预审申请文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的资格预审申请文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况；（6）尽管委任了联合体牵头

32、人，但联合体各成员在资格预审、投标、签订合同与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。1.4.3 申请人（包括联合体各成员）不得与本标段相关单位存在下列关联关系：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；（3）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；（4）为本标段的监理人；（5）为本标段的代建人；（6）为本标段的招标代理机构；（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；（9）法律法规或申请人须知前附表规定的其他情形。1.4

33、.4 申请人（包括联合体各成员）不得存在下列不良状况或不良信用记录：（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（4）在国家企业信用信息公示系统（http:/ 申请人（包括联合体各成员）应进入交通运输部“全国公路建设市场信公路工程标准施工招标资格预审文件（2018 年版）18 用信息管理系统（http：/）”中的公路工程施工资质企业名录，且申请人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。申请人不满足本项规定条件的，不能通过资格预审。1.4.6

34、单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，对同一标段提出资格预审申请的，最多只能有一家单位通过资格预审。1.5 语言文字 来往文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。1.6 费用承担 2.资格预审文件资格预审文件 2.1 资格预审文件的组成 2.1.1 2.1.2 2.2 资格预审文件的澄清 2.2.1 申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。如发现缺页或内容不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按申请人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，要求招标人对资格预审文件予以澄清。2.2.2 资格预审文件的澄清以申请人须知前附表规定的形式发给

35、所有购买资格预审文件的申请人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规定的提交资格预审申请文件截止时间不足 3 日，且澄清内容可能影响资格预审申请文件编制的，将相应延长提交资格预审申请文件的截止时间。2.2.3 申请人在收到澄清后，应按申请人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已收到该澄清。2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复申请人在本章第 2.2.1 项规定的时间后提出的任何澄清要求。2.3 资格预审文件的修改 2.3.1 招标人以申请人须知前附表规定的形式修改资格预审文件，并通知所有已购买资格预审文件的申请人。修改资格预审文件的时间

36、距本章第 4.2.1 项规定的提交资格预审申请文件截止时间不足 3 日，且修改内容可能影响资格预审申请文件 本项规定仅适用于根据关于发布公路工程从业企业资质名录的通知（厅公路字2011114 号）要求，招标人应通过名录对申请人资质条件进行审核的公路施工企业。第二章 申请人须知 19 编制的，将相应延长提交资格预审申请文件的截止时间。2.3.2 申请人收到修改内容后，应按申请人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已收到该修改。2.4 资格预审文件的异议 申请人或其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应在提交资格预审申请文件截止时间 2 日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内

37、作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。3.资格预审申请文件的编制资格预审申请文件的编制 3.1 资格预审申请文件的组成 3.1.1 资格预审申请文件应包括下列内容：（1）资格预审申请函；（2）授权委托书或法定代表人身份证明；（3）联合体协议书；（4）申请人基本情况；（5）近年财务状况；（6）近年完成的类似项目情况表；（7）申请人的信誉情况表；（8）拟委任的项目经理和项目总工资历表；（9）其他资料：见申请人须知前附表。3.1.2 3.2 资格预审申请文件的编制要求 3.2.1 资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分

38、。申请人须知前附表规定接受联合体资格预审申请的，本章第 3.2.3 项至第 3.2.9 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。3.2.2 如果资格预审申请文件由委托代理人签署，则申请人须提交授权委托书，授权委托书应按第四章“资格预审申请文件格式”的要求出具，并由法定代表人和委托代理人亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。如果由申请人的法定代表人亲自签署资格预审申请文件，则申请人须提交法定代表人身份证明，身份证明应符合第四章“资格预审申请文件格式”的要求。以联合体形式申请资格预审的，法定代表人授权委托书或法定代表人身份证明须由联合体牵头人按上述规定出具。公路工程标准施工招标

39、资格预审文件（2018 年版）20 3.2.3“申请人基本情况表”应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同）、施工资质证书副本、安全生产许可证副本、基本账户开户许可证的复印件，申请人在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”公路工程施工资质企业名录中的网页截图复印件，以及申请人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网页截图或由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件。企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本、施工资质证书副本、安全生产许可证副本、

40、基本账户开户许可证的复印件应提供全本（证书封面、封底、空白页除外），应包括申请人名称、申请人其他相关信息、颁发机构名称、申请人信息变更情况等关键页在内，并逐页加盖申请人单位章。3.2.4“财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见申请人须知前附表。申请人的成立时间少于申请人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。3.2.5“近年完成的类似项目”应是已列入交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”并公开的主包已建业绩或分包已建业绩，具体时间要求见申请人须知前附表。“近年完成的类似项目情况表

41、”应附在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”（网址：http:/ 资格预审申请文件中要求申请人提供的各类证照复印件均指彩色扫描件或彩色复印件，其他资料的复印件可为黑白扫描件或黑白复印件。第二章 申请人须知 21 出具的近三年内申请人及其法定代表人、拟委任的项目经理均无行贿犯罪行为的查询记录证明原件。3.2.7“拟委任的项目经理和项目总工资历表”应附项目经理（以及备选人）和项目总工（以及备选人）的身份证、职称资格证书以及资格预审条件所要求的其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）的复印件，建造师注册证书、安全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图复印件，

42、以及申请人所属社保机构出具的拟委任的项目经理（以及备选人）和项目总工（以及备选人）的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的项目经理（以及备选人）和项目总工（以及备选人）参加社保的有效证明材料复印件。“拟委任的项目经理和项目总工资历表”还应附交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中载明的、能够证明项目经理（以及备选人）和项目总工（以及备选人）具有相关业绩的网页截图复印件。在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的网页截图复印件。除网页截图复印

43、件外，申请人无须再提供任何业绩证明材料。如申请人未提供相关业绩网页截图复印件或相关业绩网页截图中的信息无法证实申请人满足资格预审文件规定的资格预审条件（项目经理和项目总工最低要求），则该业绩不予认定。如项目经理（以及备选人）和项目总工（以及备选人）目前仍在其他项目上任职，则申请人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件。3.2.8“拟委任的其他管理和技术人员汇总表”（如有）应填报满足申请人须知前附表附录 6 规定的其他人员的相关信息。“拟委任的其他管理和技术人员资历表”（如有）中相关人员应附身份证、职称资格证书以及资格预审条件所要求的其他相关证书的复印件，相关

44、业绩证明材料复印件，以及申请人所属社保机构出具的社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料复印件。3.2.9“拟投入本标段的主要施工机械表”“拟配备本标段的主要材料试验、测量、质检仪器设备表”（如有）应填报满足申请人须知前附表附录 7 规定的机械设备和试验检测设备。3.2.10 申请人在资格预审申请文件中填报的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息，应与其在交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”上填报并发布的相关信息一致。申请人应根据本单位实际情况及时完成相关信息的申报、录入和动态更新，并对相关信息的真实性、完整性和准确性负责。公路工程标准施工招标资格预审文件

45、（2018 年版）22 3.3 资格预审申请文件的装订、签字 3.3.1 申请人应按本章第 3.1 款和第 3.2 款的要求，编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印。资格预审申请文件格式中明确要求申请人法定代表人或其委托代理人签字之处，必须由相关人员亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名代替；明确要求申请人加盖单位章之处，必须加盖单位章。其中资格预审申请函及对资格预审申请文件的澄清和说明应加盖申请人单位章，或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字。以联合体形式申请资格预审的，资格预审申请文件由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按上述规定签署并加盖联合体牵头人单位章。

46、资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖申请人单位章，或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。3.3.2 资格预审申请文件正本一份，副本份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面右上角上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。申请人应根据申请人须知前附表要求提供电子版文件。当副本和正本不一致或电子版文件和纸质正本文件不一致时，以纸质正本文件为准。3.3.3 资格预审申请文件的正本与副本应分别装订成册（A4 纸幅），编制目录并逐页标注连续页码。资格预审申请文件不得采用活页夹装订，否则，招标人对由于资格预审申请文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。装订的其他要求见申请人须知前附表。4.资

47、资格预审申请文件的递交格预审申请文件的递交 4.1 资格预审申请文件的密封和标识 4.1.1 资格预审申请文件的正本、副本及其电子版文件（如需要）应统一密封在一个封套中。封套应加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字。4.1.2 资格预审申请文件封套上应写明的内容见申请人须知前附表。4.1.3 未按本章第 4.1.1 项要求密封的资格预审申请文件，招标人将予以拒收。4.2 资格预审申请文件的递交 4.2.1 申请截止时间：见第一章“资格预审公告”第 6 条。4.2.2 申请人递交资格预审申请文件的地点：见第一章“资格预审公告”第 6条。4.2.3 4.

48、2.4 逾期送达或未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人将予以拒收。第二章 申请人须知 23 5资格预审申请文件的审查资格预审申请文件的审查 5.1 审查委员会 5.1.1 资格预审申请文件由招标人组建的审查委员会负责审查。国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目，审查委员会按照中华人民共和国招标投标法第三十七条规定组建。5.1.2 5.2 资格审查 审查委员会根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。第三章“资格审查办法”没有规定的方法和标准不得作为审查依据。6.通知和确认通知和确认 6.1 通知 招标人在申请人

49、须知前附表规定的时间内，以书面形式将资格预审结果通知申请人，并向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。对于未通过资格预审的申请人，招标人应在资格预审结果通知书中告知其未通过的依据和原因。6.2 资格预审结果的异议 申请人或利害关系人对资格预审审查结果有异议的，应在收到资格预审结果通知书后 3 日内提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。6.3 确认 通过资格预审的申请人收到投标邀请书后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式明确表示是否参加投标。在申请人须知前附表规定时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标。因此造成潜在投标人数

50、量不足 3 个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。直接招标是指直接采用资格后审方式招标，下同。公路工程标准施工招标资格预审文件（2018 年版）24 7申请人的资格改变申请人的资格改变 8.纪律与监督纪律与监督 8.1 严禁贿赂 8.2 不得干扰资格审查工作 8.3 保密 8.4 投诉 8.4.1 申请人或其他利害关系人认为本次资格预审活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应有明确的请求和必要的证明材料。监督部门的联系方式见申请人须知前附表。8.4.2 申请人或其他利害关系人对资格预审文件和资格预审审查结果提出投诉