处置群体性突发事件应急专项预案.doc

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1、处置群体性突发事件应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为避免和妥善处置辖区群体性突发事件，维护正常工作秩序和社会的和谐稳定，制定本预案。 1.2 编制根据 本预案根据上级有关信访工作条例和处置群体性突发事件应急管理措施等有关规定编制。 1.3 工作原则 处置群体性事件总体规定是：发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。遵循如下基本原则：1.3.1 统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，贯彻岗位责任制，由引起事件的有关公司或部门在甘肃华澳铁路综合工程有限公司（如下简称：华澳工程公司）的直接指挥下负质问题的应急处置和妥善解决。 1.3.2 避免为主、防患未然。坚持避免为主的工作方针，对

2、的解决改革、发展、稳定的关系，在充足考虑群众利益、获得群众理解和支持的基本上，制定和出台各项政策措施；加强并规范信访工作，从源头上避免波及群众切身利益的群体性突发事件发生；建立健全稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的多种因素。 1.3.3 依法处置，避免激化。坚持依法行政、依法处置，注意工作措施和方略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等措施处置群体性突发事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式体现利益诉求，解决矛盾，避免矛盾激化和事态扩大。 1.3.4 迅速反映，互相配合。群体性突发事件发生后，

3、及时启动应急预案，严格贯彻应急处置工作责任制，各有关公司、部门要及时予以配合和支持，要互相协作、互相配合，并保证信息收集、状况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态；对发生暴力行为、严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，要及时、坚决采用措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。 1.3.5 加强教育，对的引导。避免和处置群体性事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程；教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、合法渠道和方式反映问题。 1.3.6 持续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反映敏捷，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确解决，

4、追踪掌控。 1.4 合用范畴 本预案合用于华澳工程公司管辖范畴内群体性突发事件的应急处置。群体性突发事件重要涉及下列严重危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序的群体性行为，以及导致重大社会影响的群体性行为： 1.4.1 大规模集体上访； 1.4.2 人数较多的非法集会、游行、示威； 1.4.3 聚众阻挠管内工程建设施工； 1.4.4 影响社会稳定的非法宗教活动； 1.4.5 聚众围堵、冲击党政机关、要害部门、重要场合； 1.4.6 聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线，破坏公共交通秩序或非法占据公共场合； 1.4.7 重大文体、商贸活动中发生的群体性突发事件； 1.4.8 其她严重破坏社会秩序、

5、影响社会稳定、危害公共安全的活动或行为。 2 组织机构与职责 2.1 华澳工程公司处置群体性突发事件应急领导小组（如下简称：华澳工程公司应急领导小组） 组长：党委书记、总经理 副组长：副总经理 成员：总公司机关各部长，综合部有关人员 领导小组办公室设在综合部 2.2 华澳工程公司应急领导小组重要职责 2.2.1 统一领导、指挥、协调群体性突发事件的应急处置工作； 2.2.2 决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实行； 2.2.3 决定启动和终结应急预案； 2.2.4 负责收集、整顿、上报信息； 2.2.5 对在避免和处置群体性突发事件工作中因失职、失职或其她因素导致严重后果

6、的责任部门和负责人员，依法依纪追究其责任。 3 现场处置 3.1 凡浮现波及发生群体性突发事件苗头或群体性事件尚处在酝酿过程中的，由直接涉事公司或部门负责人出面做好化解疏导工作，听取群众意见和规定，可以解决的要明确答复群众；不能解决的，要阐明因素，讲清道理，并做好思想教育和法制宣传工作，化解矛盾，避免事态扩大。同步，要将工作状况及时上报华澳工程公司应急领导小组，并准备好处置预案。 3.2 凡群体性事件发生后，波及公司或部门的负责人在接到应急办告知后15分钟内达到现场指挥、处置，要及时向公安部门报警争获得到迅速有力支持，并积极配合、协助公安部门对现场的协调和秩序维护，保全现场公共财产，现场接访对

7、话由华澳工程公司应急领导小组办公室和波及公司或部门负责，对外接待及新闻报导工作在请示金轮投资集团应急领导小组批准的状况下，由华澳工程公司综合部统一负责。 3.3 尽快控制事态的发展。 3.3.1 负责现场处置工作的工作人员应诚恳听取群众代表的意见和规定，面对面地做群众的工作，对群众提出的规定，符合法律法规和政策规定的，当场表白解决问题的态度； 3.3.2 无法当场明确表态解决的，责成涉事公司或部门限期研究解决； 3.3.3 对确因决策失误或者工作不力而侵害群众利益的，据实向群众讲明状况，公开承认失误，尽快予以纠正； 3.3.4 对群众提出的不合理规定，讲清道理，耐心细致地做好政策宣传解释和说服

8、教育工作。稳定群众情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。 3.4 查明挑头人或组织者，现场处置领导要亲自与其谈话，表白态度，进行思想工作和法制教育。 3.5 对煽动群众闹事、散布谣言的，由公安机关依法予以训诫，视现场状况强行将其带离，并及时收集证据，为事后解决做准备。 4 善后工作 群体性事件现场事态平息后，对已经承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决；对法律法规和政策有明确规定而没有贯彻到位的，应急办要加强监督检查，督促有关单位或部门加以贯彻；对群众因不理解有关规定而存在误解的，要阐明真相，做好进一步细致的思想工作和法制教育工作；对有关规定不够完善的，及时修改完善

9、。坚决避免违背承诺、失信于民，重新引起群体性事件。 5 防备预警 5.1 定期开展不稳定因素的排查、调处、化解，及时发现和掌握也许引起群体性事件的苗头性、倾向性问题；要严格贯彻责任制，全力及时化解，切实将不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态；要高度注重群众反映强烈的热点、难点问题，认真听取群众的意见，并依法按政策研究解决群众反映的问题。 5.2 对存在不稳定因素的方面要贯彻责任公司或部门、负责人，提出及时化解、消除隐患的工作规定，并加以督促，切实做到责任不贯彻不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，限期解决问题，消除隐患。 5.3 对不稳定因素进行定期分析、研究处置对策，制定有针对性的处置

10、预案，做到避免在先，避免和减少群体性突发性事件。致父母！出门在外，最挂念最紧张我们的人是父母。不管飞到哪里，父母的爱就如手中的线始终牵着我们。父母在，人生尚有归处，父母去，人生只剩遗憾。钱再多有何用？不如多陪陪父母，今生和她们的缘分只有一次，下辈子再也见不到了。中秋节，祝愿天下所有父母：身体健康，幸福开心！致爱人！由于有缘，才相遇，由于有爱，才相伴。夫妻是上辈子延续的缘分，今生能在一起过日子，就是最佳的福分。虽然也会有磕磕绊绊，争争执吵，但是只要互相包容，彼此理解，就能恩爱幸福的走完毕生。亲爱的，感谢你始终陪着我，只要有你在，日子再苦，也是幸福，生活再难，也感觉甜！中秋节，许下心愿，愿我们白首

11、偕老，恩爱永远！致友人！久未联系的朋友，你们还好吗？虽然天各一方联系少了，但你们永远在我心里，不会忘，不会变，不会不怀念！陪在我身边的朋友，谢谢你的信赖，虽然我们没有血缘关系，但却像手足同样亲，但愿此生永不分离！中秋节，祝结识我和我结识的所有朋友们：事业步步高升，爱情甜甜蜜蜜！致自己！月亮下面的金钱，从没有使劳碌的人们有半晌的安静。天是一大天，人是一小天，人随天转，天尽人意！千里烟波追逐心中的梦想。既然做出了选择就要义无反顾、布满信心，直至完全信了自己、信了将来、信了肩负的使命，才干走向圆满。中秋节，祝自己心想事成，幸福满满，相信自己，你一定行！皎月桂香迎中秋，花儿月圆合家欢；喜逢佳节福相顾，

12、心情快乐悠闲步；窗含明月思飞度，幸福屡屡不止步；祝所有为爱打拼的人中秋节快乐！中秋佳节，我要送你最美的月色，但愿人长期千里共婵娟。是缘分让两颗孤单的灵魂，穿越昔日无尽的等待，直到彼此相遇在时间的荒野里。然后，焚香净手，清空寂寥，敞开心扉，以真诚，用碰见，滋养这片缘分的天空。这世间最佳的爱情，应当是既能两两相吸，又能两两相惜。爱情，是红尘里最美的情感，它是人生不可缺少的精神需要和心灵寄托。由于有爱，这尘世上的饮食男女，才会相依相恋。是真爱让两颗徐徐接近的心，广阔了生活，柔软了岁月。爱情，若撩人的春色，满足了人们对美好情愫的所有想象。当我们青涩的心灵，慢慢注入爱的元素，说不上在哪一时，那个有缘人便

13、会被我们请进自己的生命里！但是，并非所有的人，都能在正好的年华碰见正好的缘分。也不是所有正好相爱的人，就一定会相守到白头。倘若缘分可以安排，如果爱情可以解释，就不会有这句：缘来缘去缘如水。爱情，本是一种很玄的东西。就连最厉害的心理学家，也无法掌控它的发展和走向。人与人相爱，布满了无数未知的没有理智的意外。于大千世界里，在茫茫人海中，有人是过尽千帆的等待，有人是一瞥惊鸿的寻找，有人是落花时节又逢花的惊艳，尚有人是蓦然回眸，那人却在灯火阑珊处的惊喜俗话说，情人眼里出西施。但凡爱过的人都深有体会，我们喜欢并且真正爱上一种人的时候，是没有任何附加条件的。一颗纯正的心，想的念的，都是她（她）最佳的样子。

14、但所有以风花雪月开始的浪漫爱情，最后都会回到柴米油盐的现实中来。日子长了，相恋时彼此隐藏的缺陷，慢慢的所有显露出来，时间久了，难免会故意见分歧，发牢骚抱怨，把吵架升级到不可收拾的时候。张爱玲说，生在这世上，没有同样感情不是千疮百孔的。是的，人生的完美和圆满只是保存在人的心理，爱情也无法脱离这个宿命。当爱情走远，何人能甘于寂寞，能爱惜这份情缘？当激情不在，曾经惊天地泣鬼神的情感，往往是最先消灭于内心的空虚和日子的平淡。主持人涂磊曾经说过，相恋的时候，是欣赏彼此的长处，但相爱就是，接受对方缺陷的过程。我们深信爱情的美好。但人是会变的，环境也在变。谁能给自己的爱情上个万能保险？谁又能保证爱上的那个人

15、会一成不变？几乎所有相爱后的分手，都是由于双方没有了初见时的心动，后来又得不到彼此应有的爱惜而结束。生活中有诸多事情，我们只有经历了才懂得，爱情也是如此。惟有通过时光的梳理，岁月的打磨，以及思想的沉淀，方能领悟，在爱情的世界里，缘是天定，份在人为。爱是互相欣赏，亦是彼此爱惜。浮云欢爱，算不得真爱。只有深爱一种人时，才会为她（她）低到尘埃。是缘分让两颗孤单的灵魂，穿越昔日无尽的等待，直到彼此相遇在时间的荒野里。然后，焚香净手，清空寂寥，敞开心扉，以真诚，用碰见，滋养这片缘分的天空。这世间最佳的爱情，应当是既能两两相吸，又能两两相惜。爱情，是红尘里最美的情感，它是人生不可缺少的精神需要和心灵寄托。

16、由于有爱，这尘世上的饮食男女，才会相依相恋。是真爱让两颗徐徐接近的心，广阔了生活，柔软了岁月。爱情，若撩人的春色，满足了人们对美好情愫的所有想象。当我们青涩的心灵，慢慢注入爱的元素，说不上在哪一时，那个有缘人便会被我们请进自己的生命里！但是，并非所有的人，都能在正好的年华碰见正好的缘分。也不是所有正好相爱的人，就一定会相守到白头。倘若缘分可以安排，如果爱情可以解释，就不会有这句：缘来缘去缘如水。爱情，本是一种很玄的东西。就连最厉害的心理学家，也无法掌控它的发展和走向。人与人相爱，布满了无数未知的没有理智的意外。于大千世界里，在茫茫人海中，有人是过尽千帆的等待，有人是一瞥惊鸿的寻找，有人是落花时

17、节又逢花的惊艳，尚有人是蓦然回眸，那人却在灯火阑珊处的惊喜俗话说，情人眼里出西施。但凡爱过的人都深有体会，我们喜欢并且真正爱上一种人的时候，是没有任何附加条件的。一颗纯正的心，想的念的，都是她（她）最佳的样子。但所有以风花雪月开始的浪漫爱情，最后都会回到柴米油盐的现实中来。日子长了，相恋时彼此隐藏的缺陷，慢慢的所有显露出来，时间久了，难免会故意见分歧，发牢骚抱怨，把吵架升级到不可收拾的时候。张爱玲说，生在这世上，没有同样感情不是千疮百孔的。是的，人生的完美和圆满只是保存在人的心理，爱情也无法脱离这个宿命。当爱情走远，何人能甘于寂寞，能爱惜这份情缘？当激情不在，曾经惊天地泣鬼神的情感，往往是最先消灭于内心的空虚和日子的平淡。主持人涂磊曾经说过，相恋的时候，是欣赏彼此的长处，但相爱就是，接受对方缺陷的过程。我们深信爱情的美好。但人是会变的，环境也在变。谁能给自己的爱情上个万能保险？谁又能保证爱上的那个人会一成不变？几乎所有相爱后的分手，都是由于双方没有了初见时的心动，后来又得不到彼此应有的爱惜而结束。生活中有诸多事情，我们只有经历了才懂得，爱情也是如此。惟有通过时光的梳理，岁月的打磨，以及思想的沉淀，方能领悟，在爱情的世界里，缘是天定，份在人为。爱是互相欣赏，亦是彼此爱惜。浮云欢爱，算不得真爱。只有深爱一种人时，才会为她（她）低到尘埃。