财政支持脱贫攻坚实施方案.docx

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1、财政支持脱贫攻坚实施方案-推荐通用稿财政支持脱贫攻坚实施方案-推荐通用稿 财政支持脱贫攻坚实施方案 下面是我们的我为大家整理的财政支持脱贫攻坚实施方案，请大家参阅！ 为贯彻落实xx省人民政府办公厅印发关于财政支持脱贫攻坚的实施意见的通知（xx政办xx号）和市委、市政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定（x字2021x号），确保脱贫攻坚任务如期完成，现就完善相关财政政策，集中力量支持精准扶贫精准脱贫，提出如下实施方案。 一、加大投入，强化财政保障 （一）市县（区）政府加大专项扶贫投入。市县（区）两级政府比照省里做法，增加本级财政专项扶贫投入力度。按照当年地方财政收入增量的10%以上，增列专项扶贫资金预

2、算。市县（区）财政按照脱贫攻坚任务需要，将所需资金足额列入预算予以保障。省级分配市县（区）两级的新增地方债，优先用于脱贫攻坚。 （二）加大财政存量资金对扶贫投入。市县两级政府清理收回的财政存量资金，在符合规定的前提下，优先用于脱贫攻坚。对其中可统筹使用部分，确保50%以上比例用于脱贫攻坚。 （三）加大生态保护脱贫工程。以实施新安江生态补偿试点机制为抓手，加大对贫困地区生态保护支持力度。农村保洁新增资金要向贫困村倾斜，村级保洁员、打捞员、护林员等公益性岗位要优先聘用当地有劳动能力的贫困户；实施贫困村环境综合治理，支持易地搬迁集中安置点污水处理设施建设，改善贫困地区农村人居环境；探索建立公益林补偿

3、标准动态调整机制，为推进“生态保护+扶贫开发”提供保障。 （四）积极争取上级财政投入。认真研究上级出台的各项扶贫支持政策，加大与省财政工作衔接、汇报力度，积极争取扶贫开发项目，做大扶贫资金总量。 二、整合资金，统筹扶贫攻坚 （一）统筹扶贫资金。建立扶贫资金统筹整合清单。围绕“五个一批”任务，除各种补贴给农民个人的资金、救灾资金及其他国家规定有特殊用途的专项资金外，将中央、省、市、县安排的扶贫资金、各类涉及民生的专项转移支付资金、地方政府债券以及财政撬动的社会资金等各类资金，捆绑集中使用，全部纳入整合范围，聚焦投向贫困村。扶贫资金不得统筹整合用于与脱贫攻坚无关的事项。所有预算安排的专项扶贫资金，

4、由市、县（区）扶贫部门商同级财政部门统筹提出分配意见，报同级扶贫开发领导小组审定，财政部门据此拨付资金。所有投向贫困村、用于扶贫项目、落实到贫困人口的相关涉农资金，要纳入扶贫资金严格管理，用途不变，专款专用；各级项目主管部门安排涉农项目资金时，要主动商同级扶贫部门和财政部门提出分配意见。 （二）统筹扶贫项目。统筹整合支持社会事业、公共服务均等化、农业综合开发、农村危房改造、农村道路畅通工程、农村综合改革、“一事一议”、库区移民搬迁、生态移民搬迁、技能培训、地质灾害防治、跨区域水资源保护补偿等各类涉农项目，与发展生产脱贫、易地扶贫搬迁、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会兜底脱贫等项目全面聚合。各部

5、门现有的普惠性项目，在政策无特别规定前提下，加大向贫困村和贫困人口倾斜力度，特惠用于脱贫攻坚。市直部门安排的涉农项目资金，在符合规定的前提下，优先投向贫困地区和贫困人口，且比例原则上不低于40%。 （三）统筹扶贫政策。以脱贫攻坚规划为引领，以重点扶贫项目为平台，将财政支持脱贫攻坚的税费倾斜政策、稳定保障政策与产业政策、金融政策、区域政策等相衔接。鼓励政策性融资担保机构创新金融产品，降低担保门槛和费率，加大对扶贫任务重的县融资担保支持。对贫困户发展生产的扶贫小额贷款给予贴息补助。对阶段性融资困难的带动贫困户就业的小微企业，提供短期过桥资金，推动贫困对象大众创业、万众创新，发挥各类惠民政策的综合叠

6、加效应。 （四）统筹扶贫资源。统筹运用产业基金、金融资本、社会资金、ppp、政府购买服务等方式，引导市场、企业和社会资源，聚焦脱贫攻坚，营造脱贫攻坚“人人愿为、人人可为、人人能为”的氛围。优先支持在贫困地区设立村镇银行、小额贷款公司等机构。积极运用扶贫公益捐赠企业税收抵扣政策，引导企业加大扶贫捐赠力度。支持搭建网络平台，运用社会众筹机制，动员社会力量共同参与脱贫攻坚。 三、细化措施，出台支持政策 （一）创新扶贫资金精准导向机制。扶贫资金使用原则上必须有量化的减贫绩效目标。市直有关部门的扶贫项目资金，原则上都要实行因素法分配切块下达，赋予贫困地区更多自主权，增强贫困村统筹能力，使扶贫资金投入更加

7、精准高效。建立促进加快脱贫的正向激励机制和贫困村、贫困户脱贫认定机制。对已经脱贫的农户，在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象。 （二）创新脱贫开发平台建设。用好用足中央政策，调整地方政府债务结构，支持设立扶贫开发融资平台公司。通过平台公司，积极开展与国家开发银行、中国农业发展银行等金融机构合作，撬动社会资金支持易地扶贫搬迁项目建设。 （三）创新资产收益脱贫机制。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户。强化监督管理，明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任

8、，建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回馈持股贫困户。完善各项补贴政策，积极推行土地流转、光伏扶贫、土地入股、政府购买服务等，增加贫困对象补贴性收入、经营性收入、财产性收入、工资性收入，建立健全财政投入直接脱贫增收机制。 （四）创新贫困风险防范机制。针对贫困户因病、因缺劳力、因残、因缺资金、因学、因灾等主要致贫原因，积极完善医疗保险、医疗救助、教育资助、农村最低生活保障制度等社会救助体系，兜底防范贫困户生活性风险。创新金融支持手段，扩大农业保险覆盖面，支持贫困地区开展特色农产品价格保险，在政策性保险基础上，增加对贫困户商业性保险保费补贴，有效防范贫困户生产性和市场性风险。 四、强化管理，提高

9、资金绩效 （一）健全完善管理制度。按照“资金使用到哪里、制度就跟进到哪里”，建立健全覆盖预算编制、执行、监督、绩效等各环节、全方位的管理制度体系，确保资金公开透明、严格规范使用。建立财政脱贫资金使用负面清单，绝不允许以脱贫名义截留、挤占和挪用财政资金。 （二）建立绩效考核体系。按照“扶一个、脱一个，脱一个、退一个”的精准扶贫要求，加强财政扶贫资金动态管理。建立财政扶贫资金绩效评价体系，开展事前、事中、事后全过程绩效监督，绩效结果与扶贫资金安排相挂钩，实行奖优罚劣。对县级沉淀1年以上未使用的市级财政扶贫资金，由市级扶贫部门商市级财政部门收回另行安排。 （三）全面推行公开公示。全面推行落实扶贫资金

10、项目公告公示制度。对个人补贴类资金，实行乡村两级公开；对工程项目类资金，实行县、乡、村三级公开。建立健全扶贫项目巡查制度，加强对财政脱贫攻坚政策、资金、项目的动态和常态监督。 （四）落实各级政府投入主体责任。各级政府要充分发挥在脱贫攻坚中投入主体和主导作用，切实加大财政专项扶贫资金投入，统筹整合各类政策资金，积极开辟脱贫攻坚新的资金渠道，确保政府扶贫投入与脱贫攻坚任务相适应。财政部门负责根据本地脱贫攻坚需要，制定资金筹措方案，落实本级财政专项扶贫投入。 （五）落实扶贫部门统筹绩效责任。扶贫部门负责根据扶贫资金预算，制定扶贫资金统筹分配使用方案，指导监督扶贫项目实施，加强项目绩效管理。扶贫领导小

11、组成员单位负责制定本单位统筹资金支持脱贫攻坚的具体方案，规范项目实施及资金使用。严格执行xx市财政扶贫资金管理办法xx市农业财政资金管理办法等制度，对每笔资金从进户到划拨、从使用到监督、从验收到报账，都有据可查；建立健全项目储备和申报、审批制度，从前期准备、组织实施、检查验收、账目处理和归档立卷五个环节进行严格把关。 （六）落实监管部门监督问责责任。审计部门负责对财政扶贫资金分配管理使用情况和扶贫项目实施情况进行审计监督，对审计发现的问题督促整改到位。纪检监察部门负责集中整治和查处扶贫领域中违规违纪违法行为，对扶贫资金使用管理中的违规违纪违法问题，发现一起，查处一起，绝不姑息，层层问责。 推荐

12、 脱贫攻坚实施方案 脱贫攻坚实施方案 为有效对接县级部门规划，集中资源聚合力抓好连片贫困村脱贫成效，对我乡*村、*村同*乡*村、*村四个连片贫困村进行特色打造，特制定此实施方案。 一、基本情况 该亮点线路共涉及贫困村2个，即*村、*村，涉及普通村1个，即*村。以上3个村贫困人口基本情况：*村共有239户758人，贫困户105户179人，其中2021年至2021年已脱贫74户85人，今年预脱贫26户76人，2021年预脱贫5户18人；*村共有236户701人，贫困户76户161人，其中2021年至2021年已脱贫60户136人，2021年预脱贫8户15人，2021年预脱贫8户10人；*村共有23

13、4户628人，贫困户25户55人，其中2021年至2021年已脱贫17户33人，2021年预脱贫户6户19人，2021年预脱贫2户3人。 二、线路规划 单线：*场镇*村1社、2社3社*村4社、7社、3社、2社、6社、1社、居民观赏点（范家大院）5社*乡*村。 环线：*乡*村*村1社、2社、3社、5社、6社、7社*村2社、6社。 附图：（略） 三、打造内容 1.*乡*村 (1)村道建设：从*村1、5社到*乡*村断头路建设，标准为水泥硬化路面，长1000米，宽4.5米，投资概算为60万元。 (2)基础设施：新建电力提灌站1处，投资25万元，分别在3、4、5社各建蓄水池1口，用于充国香桃、猕猴桃灌溉

14、之需，共3口，概算投资20万元。 (3)居民风貌改造：沿线改造范家大院观光点，居民户12户，约需40万元，分散民居55户，约需50万元。 (4)产业填充：培育特色主导产业充国香桃500亩，年管护经费约20万元，培育猕猴桃200亩，培育青花椒200亩，约需30万元，培育其他产业预计10万元。 2.*乡*村 (1)村道建设：从*村1、2社至*乡帅家庙村断头公路建设，标准为水泥硬化路面，长1500米，宽4.5米，预计投资90万元；从*村2社至*村6社，*河沿线游步道渗水硬化路面建设，长3000米，宽1.5米，预计投资30万元。 (2)基础设施：新建提灌站1处，投资20万元；在*村1、3、5、6社增修

15、蓄水池5口，预计投资30万元，用于香桃产业园管护。 (3)民居风貌打造85户，约需资金83万元。 (4)产业填充培育：充国香桃550亩，补栽100亩，约需资金25万元，其他产业约需资金10万元。 3.*乡*村 (1)*场镇至*村1、2、3社沿线民居打造25户，约需资金25万元。 (2)沿线香桃产业管护需投资10万元。 镇脱贫攻坚实施方案 镇脱贫攻坚实施方案 为不断巩固提升“脱贫攻坚党旗红奔康路上争先锋”活动成果，推进全乡基层党建和脱贫攻坚互融共促、再上台阶，确保与全省全市全县同步全面建成小康社会，经乡党委研究同意，结合我乡实际，制定如下实施方案。 一、目标任务 以面对面问需问政、手拉手结对帮扶

16、、心连心交心谈心为抓手，不断深化“脱贫攻坚党旗红奔康路上争先锋”活动，引导基层党组织、党员干部和群众争当“三大先锋”，不断提升基层党建科学化水平，补齐转型发展短板，实现脱贫攻坚年度目标，促进“平安、靓丽、和谐、幸福”繁荣美丽新漆树建设再上新台阶。 二、主要工作 （一）推行清单强家计划。各支部工作要以清单促进工作，进一步完善2021年支部建设任务、问题、责任清单，落实乡村两级党建工作责任制，签订党建工作责任书，乡党委进一步加大党建工作监督检查力度，确保组织引领带动。 （二）推行活动旺家计划。进一步规范各支部“党员活动日”，明确活动日主题，严格“三会一课”“组织生活会”“民主评议党员”等党内政治生

17、活，开展“书记晒党课、组织评党课、党员议党课”活动。各支部要拟定年度活动计划，并组织广大党员、群众积极参加农民运动会、对“守法诚信感恩”先进典型巡讲等群体活动。鼓励基层党组织联合开展形式多样的活动，着力构建“组织共建、和谐共促、发展共享”的边界党建模式，让“家”真正旺起来。 （三）推行产业发家计划。集中打造脱贫村朝阳村的建精点线、带动整片。利用巴山大峡谷建设积极引导工商资本与村集体合作发展乡村旅游、现代农业和其他产业。健全“农村电商”和“农村淘宝”平台，广泛开展“第一书记为贫困村代言”行动，以集体经济的强势突破带动特色产业加快发展，助力群众增收。 （四）开展党员提能行动。在各党支部深入推进“两

18、学一做”学习教育常态化制度化，深化“学做改”实效。扎实开展思想理论、法纪、警示和先进典型“四项教育”，引领全体党员践行“六个坚持、六个反对”，争做“四讲四有”合格党员。健全“1+10+N”教育培训体系，利用乡村干校、农民夜校等形式分层分类对机关党员干部、村（社区）“两委”班子成员、农村无职党员进行全覆盖轮训，不断提升党员致富能力和带领群众脱贫奔康本领。 （五）开展党员助力行动。全乡党员干部要结对帮扶2-5户精准贫困户，要经常性对贫困户送温暖、送项目、送政策，帮助有条件的贫困户产业兴家。 （六）开展“党员示范”行动。各支部要建立在外优秀党员信息库和常态联系机制，优化创新创业环境，引导在外回乡党员

19、为当地引进一项产业、领办一个项目，带富一方群众。同时乡党委要制定党员示范岗标准，“七一”期间集中评选一批党员示范岗和党员示范户，引导广大党员立足本职讲奉献、做出实绩争先锋。深入推进“党员精准扶贫示范工程”，特别是在脱贫攻坚行动中能够带头在产业发展等项目上发挥示范引领带动作用。用好用活“万名干部直接联系服务群众”双向互动网络平台，帮助群众解决实际困难、加快奔康进程。 （七）实施思想净化工程。继续开展“诚信、守法、感恩”公民道德教育主题实践活动，在全乡形成良好风尚，利用民情大走访，干部与群众深入交流，真正形成好风气。 （八）实施正向激励工程。对在脱贫攻坚中群众能够积极发展产业效果明显的，给予奖励政

20、策。 （九）实施创业就业工程。积极组织贫困群众积极参与县上组织的各种技能培训，让困难群众真正掌握一技之长，同时要发挥各支部农民夜校作用，开展致富技能培训，增强贫困群众的就业创业本领。 （十）完善支部奖励起好引领作用。各支部都要在脱贫攻坚工作中做到村村有产业、村村有典型、村村党旗红，乡党委将对2021年在脱贫攻坚工作中做出特殊贡献，成绩显著的支部给予“脱贫攻坚党旗红奔康路上争先锋”引领党支部的荣誉称号。 三、相关要求 （一）强化组织领导。各支部要将“脱贫攻坚党旗红奔康路上争先锋”活动作为今年党建工作的首要任务，及时调整和完善工作机构、固定工作人员、明确责任分工，确保此项工作有人抓，有人管。各支部

21、书记要切实履行党建“第一责任人”职责，亲自部署、亲自督促，确保活动效果。 （二）强化工作落实。各支部要对照活动要求，进一步细化方案、完善措施，确保在规定时间内组织开展相应活动。乡党委将对各支部实行“季督查”制度，每季度对各支部活动开展情况进行专项督查，对面上工作进行总结，对领导不力、行动迟缓、效果不好的单位通报批评，并对相关责任人进行严肃问责。 （三）强化统筹兼顾。各支部要以“抓实基层党建，引领脱贫攻坚”为总揽，将活动开展与乡党委、政府中心工作紧密结合起来，与“两学一做”学习教育有效衔接起来，做到两手抓、两不误、两促进。通过活动深入开展，进一步夯实基层基础、进一步密切党群干群关系，真正实现以活

22、动促党建，以党建引领脱贫攻坚。 （四）强化总结提炼。每个支部都要将“脱贫攻坚党旗红奔康路上争先锋”活动中的典型经验、成功做法和涌现出的先进事迹及时进行总结提炼，形成经验材料和制度规定。 乡脱贫攻坚实施方案 乡脱贫攻坚实施方案 按照 “镇(乡)为单位、分级负责、精准识别、精准扶持、动态管理”的总体要求，以问题为导向，建立精准扶贫工作机制。以乡为主体，各级各部门分工协作，组织开展农村扶贫对象识别工作。在此基础上，将各项扶贫措施与扶贫对象识别相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以精准扶持。构建我乡扶贫信息网络系统，对农村扶贫对象实行动态管理。 一、贫困人口情况 *乡建档立卡贫困

23、村共11个，贫困户数517，贫困人口1368人，其中低保、五保97户，221人；一般贫困户420户，1147人。 二、目标任务 找准村扶贫对象、分析致贫原因、摸清帮扶需求、明确帮扶责任、落实帮扶措施，做到精准化识别、精准性扶持、动态化管理，实施“五个一批”精准扶贫到户到人，确保到2021年年底全乡同步实现小康。 三、落实精准扶贫措施，加快贫困人口精准脱贫 一是通过发展生产和就业脱贫一批。对建档立卡贫困人口中有劳动能力的1147人，通过支持发展产业和就业项目，落实扶贫措施，提升自我持续发展能力。对主要从事农业生产的贫困人口，重点支持发展特色种植业、养殖业。加强产业和就业扶贫机制创新。对于经营能力

24、不足、缺少耕地资源、缺少资金的，通过集体经济组织、专业合作社、光伏企业实施项目带动，利用扶贫资源入股，创新股份合作、集体经营、联户经营、委托管理、承包租赁等多元产业化扶贫模式，完善利益联结机制，带动贫困人口3084人脱贫。 二是通过低保政策兜底一批。对建档立卡贫困人口中完全丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的97户，221人全部纳入最低生活保障，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。 三是充分发挥教育扶贫在推进精准脱贫中的基础性、先导性、根本性作用，通过雨露计划、专业技术培训、业务指导等发展教育脱贫一批。 四是医疗救助一批。通过出台医疗救助相关政策补贴或商业保险、社会保险以及扶贫政策等

25、，尽可能帮助其增加收入，恢复发展能力。 四、健全机制，合力推进脱贫攻坚 一是落实领导脱贫帮扶责任。坚持领导带头，以上率下，落实帮扶责任，不脱贫不撒手，推动优势资源、主要力量向贫困村倾斜，带动全乡全面完成脱贫攻坚任务。主要领导包重点村难点村，副职每人分包1-2个贫困村，亲自下手，亲自参与。 二是动员社会各界参与。鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，引导社会扶贫重心下移，实现社会帮扶资源与精准扶贫有效对接。鼓励和支持民营企业联系贫困村和贫困户，倡导民营企业捐资扶贫，引导社会组织和各界人士通过爱心捐赠、志愿服务、助学助医、结对帮扶等多种形式参与扶贫。 三是建立完善扶贫资金监管机制。全面推行

26、扶贫资金公告公示制，强化社会监督，坚决查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违纪问题。要及时掌握实施精准扶贫的资金项目存在的新情况、新问题，做到项目资金监管在精准扶贫实施过程中的全覆盖。推进扶贫开发领域反腐倡廉建设，集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪行为。 四是建立完善脱贫攻坚考核机制。按照省、市、县脱贫攻坚工作考核办法，在乡党委、政府的领导下，乡脱贫攻坚领导小组围绕精准扶贫和脱贫攻坚，定期开展综合考评，大幅度提高脱贫攻坚在经济社会发展实绩考核指标中的权重。并强化考核结果运用，将脱贫攻坚工作作为年度工作考核的重要内容，对全乡考核结果进行排队，经乡扶贫领导小组审定后通报全乡，作为支部、

27、村委领导班子、领导干部评价、奖惩的重要依据。 五、下步谋划 扶贫攻坚以来，我乡多次组织相关干部召开脱贫攻坚座谈会，入村入户实地察看。1、因地制宜，积极谋划工作计划。各村根据自身致贫原因和发展需求，结合上级脱贫政策，制定精准脱困攻坚工作计划，积极引导村民发展符合市场需求和自身实际的家庭项目和村级集体经济项目；2、积极谋划六大类项目。一是加强基础设施建设项目，二是培育富民支柱产业项目，三是助力美丽乡村建设项目，四是开展技能培训项目，五是提升公共服务建设项目，六是帮建基层党组织项目，切实抓好全镇精准扶贫、精准脱贫工作；3、强化示范引领，鼓励先富带后富。对带动贫困户发展产业的合作社、龙头企业争取一定的

28、贷款贴息或产业资金扶持。通过合作社家庭农场等形式的示范劳动，贫困户以土地、山林、劳动力等资源入股或流转的方式，带动贫困户发展产业。 我乡将加快推进全镇的扶贫工作，在巩固现有成果的基础上，推进扶贫产业发展，加大扶贫项目的谋划和落实，增强脱贫示范引领工作，切实增加农民收入，早日打赢脱贫攻坚战。 文化局脱贫攻坚实施方案 文化局脱贫攻坚实施方案 下面是我们的我为大家整理的文化局脱贫攻坚实施方案，请大家参阅！ 为了认真贯彻落实中国农村扶贫开发纲要、市委、市政府关于贯彻落实中央、省扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见和中共xx区委、xx区人民政府印发关于贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫

29、攻坚战的实施方案的精神，确保完成扶贫开发工作目标任务，切实做好我局精准扶贫开发工作，特制定本方案。 一、指导思想 xx年是“十三五”开局之年，是结构性改革攻坚之年。全区文化旅游新闻出版系统要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕加快推进精准扶贫这一目标，按照省市文化、旅游、新闻出版工作会议精神和区委区政府安排部署，进一步明确扶贫任务、突出扶贫重点、落实责任，推动全区文化旅游新闻出版系统精准扶贫工作实现新突破，努力实现“十三五”扶贫工作良好开局。 二、目标任务 按照区委、区政府和市文广新

30、局、市旅游局对精准扶贫开发工作的要求，以我区57个扶贫工作重点村为重点，坚持整体推进与精准到村的点面结合方式，大力推进全区文化旅游新闻出版系统精准扶贫工作。继续推进公共文化服务体系建设，做好扶贫工作重点村综合性文化活动室建设。以旅游产业带动贫困人口脱贫致富为出发点，以发展乡村旅游为主要形式，整合全区旅游资源和相关产业要素，不断完善旅游基础服务设施，促进乡村旅游与红色旅游、生态旅游、历史文化旅游等融合发展，为贫困人口创业、就业、增收提供平台。 三、主要措施 （一）稳步推进农村综合性文化活动室建设。深入调研，及时全面掌握村居综合性文化活动室现状，对全区57个扶贫工作重点村，不断加强文化基础设施建设

31、，在图书、音响等配送方面重点予以倾斜，争取完成综合性文化活动室扶贫任务。 （二）突出特色发展乡村旅游。围绕“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的要求，做好旅游扶贫开发，发展个性化、特色化、差异化旅游业态。集中人、才、物资源，倾力培育支持一批贫困村、示范户发展乡村旅游。一是“农业+旅游”的后花园模式。以沿黄河休闲农业产业带上的村庄为代表，以绿色果蔬种植、畜禽生态养殖、旅游休闲为一体，打造集采摘垂钓、餐饮娱乐、旅游观光、农事体验等于一体的旅游片区。二是“休闲+旅游”的度假区模式。以徒骇河沿岸村庄为代表，以三河湖风景区为依托，打造休闲旅游度假区模式。三是“民俗+旅游”的文化旅游区模式。以三河湖小王村为

32、代表，深入挖掘民俗文化内涵，连接杜授田故居，打造文化旅游区模式。 （三）加强文化旅游人才培养。按照“培训一人、就业一人、脱贫一家”的扶贫工作思路，实施乡村旅游培训，加大乡村旅游从业人员的培训力度，特别是对“第一书记”、致富带头人、旅游经营户、从业人员的培训作为重中之重。同时，积极组织广场舞、xx民间剪纸等文艺培训，开展系列文化活动，继续实施“一村一场戏”送戏下乡活动，积极营造良好的扶贫工作文化氛围。 四、组织保障 （一）加强组织领导。成立由局长尹洪吉任组长，局机关有关科室、局属各单位主要负责人任成员的精准扶贫工作领导小组，共同推进全区文化旅游新闻出版精准扶贫工作，最大程度发挥精准扶贫合力。 （

33、二）实行动态管理。加强调研，摸清扶贫重点村实际状况，建立详细的农村文化生活基础设施条件数据库，根据扶贫推进进程实行销号管理，确保全系统精准扶贫工作稳步推进。（三）强化督导。加强对各有关科室、局属单位扶贫工作落实的督导检查，发现对扶贫工作重视不够、应付了事的及时予以通报，并将扶贫工作实绩作为年终考核和评先树优的重要依据，确保如期完成扶贫工作任务。 就业扶贫工程脱贫攻坚实施方案 就业扶贫工程脱贫攻坚实施方案 我寄语：下面是我们的我为大家整理的就业扶贫工程脱贫攻坚实施方案，请大家参阅！ 为认真贯彻落实县委、县政府关于打赢脱贫攻坚战的实施方案（*办发20214号）、关于落实精准扶贫工作实施方案（*发2

34、0216号）以及*省2021-2021年就业扶贫工作实施方案（人社发202140号）等文件精神，进一步落实就业扶贫工作目标任务，制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记关于加强扶贫开发的重要指示精神，以提升扶贫对象就业创业能力、实现稳定就业为首要工作任务，按照“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的思路，以建立扶贫对象台帐为基础，以公共就业服务机构为工作平台，以就业援助、就业培训、产业促进、创业带动为手段，努力实现“就业一人，脱贫一户”。 二、实施范围 凡本县行政区域内，符合农村贫困人口条件、有就业能力且有就业或创业愿望的适龄劳动者，

35、均属本方案的扶贫对象。 三、工作目标 到2021年，符合条件的扶贫对象全部建档，实行实名登记并录入就业扶贫信息系统；每个扶贫对象每年至少获得一次就业创业信息服务、就业创业政策咨询、就业指导、职业介绍、技能培训或创业培训等“一对一”免费就业服务，就业创业能力得到普遍提升；扶贫对象中有求学愿望的未能继续升学的初、高中毕业生均可免费就读技工院校；贫困家庭劳动力掌握一门以上就业创业技能，新生代劳动力具备转移就业基本职业素质，扶贫对象自我发展能力明显增强。 四、政策措施 （一）建立动态台账，实现就业精准扶贫 1.建立扶贫对象就业、培训、创业普查台帐。以扶贫信息网络管理系统对本地贫困人口的精准识别为基础，

36、按照“准确、清楚、动态”的要求，依托各乡镇人力资源社会保障平台，对登记建档的贫困户逐一进行普查，进一步了解贫困群体的人员结构和就业创业需求，掌握本地贫困人员的基本情况（包括性别、年龄、学历、技能、就业创业状况等）、就业愿望（包括就业地点、就业岗位、薪酬福利等）、培训愿望等，确保不漏一户、不漏一人。在省就业信息管理系统 “就业扶贫”模块中，录入我县就业扶贫对象实名信息，并制定有针对性的就业帮扶措施，实现就业扶贫对象的“精准识别、精准帮扶、精准管理”。 2.建立扶贫对象就读技工院校台账。向扶贫对象宣传国家中等职业教育免学费和助学金政策、本省本市各类技工院校专业特色、优秀技工院校毕业生等，让每一位贫

37、困生可以结合自己爱好免费学习一技之长。 （二）实施就业援助，引导就地就近就业 3.加强就业信息的宣传对接。结合每年开展的“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动，为扶贫对象搭建用工对接平台。加强岗位信息收集整理，对本地企业缺工岗位进行统计分类，筛选出适合扶贫对象就业的工作岗位，通过村组宣传栏、新媒体、进村入户等多种形式将岗位信息送至贫困户家中，帮助符合岗位条件并有意愿赴企业就业的扶贫对象与企业取得联系，促进其上岗就业，实现就业援助的常态化。 4.鼓励创建乡镇（村）就业扶贫车间。鼓励外出人员回乡在人口聚集度高的乡镇建设农民创业园和创业一条街，吸纳周边扶贫对象在园内就

38、业创业，带动贫困户发展产业、实现就业。引导本地服装纺织、电子、农产品加工等企业，在有条件的乡镇（村）创建就业扶贫车间（加工点），为扶贫对象在家门口就业创造条件。对入驻就业扶贫车间企业、个人三年内所涉及的场地租金、水电费，给予60%的补助。 5.促进扶贫对象在家里就业。结合本地产业特色，鼓励和支持适合分散式、家庭作坊式生产的产业发展。对分散式生产和家庭作坊式生产的企业，可以进行再就业基地和劳动密集型企业认定，享受税费减免和创业担保贷款贴息政策。广泛搭建分散式就业和家庭作坊式就业供求信息对接平台，将扶贫对象纳入供求信息监测平台，实现“点对点”对接。 6.鼓励中介机构介绍扶贫对象就业。对在市场监管部

39、门登记注册，并成功介绍扶贫对象与当地企业或其他实体签订劳动合同（就业协议）且稳定就业6个月以上的职业中介机构，每介绍1人给予150元补贴，每名扶贫对象每年可享受1次职业介绍补贴。 （三）开展就业培训，提升扶贫对象就业能力 7.统筹开展扶贫对象各类培训工作。根据扶贫对象意愿和当地企业用工需求，有针对性地开展免费就业技能培训（含工业园区定向培训），提升贫困家庭成员就业能力。加强劳动预备制培训，对未继续升学的农村应届初高中毕业生参加劳动预备制培训，按规定给予培训费补贴，并按培训时间，给予每人每天不超过15元的生活费补贴。对于参加职业技能鉴定的，给予职业技能鉴定补贴。职业技能鉴定补贴的具体标准按国家和

40、省规定的鉴定收费标准的70%给予补助，但最低不少于300元/人。争取到2021年，有技能的扶贫对象占贫困人口的比例达到30%以上。 8鼓励县职业中学和企业开展扶贫性就业培训。引导职业中学采取顶岗实习或校企合作等方式，对扶贫对象开展培训并介绍到当地企业上岗就业，根据培训专业、培训成本和培训期限等情况，按规定给予学校300-600元/人的培训补贴。鼓励园区企业优先招用扶贫对象，对园区企业与新招聘的扶贫对象签订6个月以上劳动合同，并在6个月内开展岗前培训的，按规定给予企业300元/人的培训补贴。 （四）依托产业发展，扩大扶贫对象就业 9.大力推进贫困村“一村一品”特色扶贫产业体系建设。引进新品种新技

41、术,以发展“一村一品”特色产业为平台，通过建立“一村一品”产业带头人培训基地，举办分类、分专题培训班，为贫困农村培养一批懂技术、会经营、能带领农户脱贫致富的带头人。聘请国内外专家到贫困地区，对“一村一品”产业发展进行现场指导，传授先进实用的农业技术，帮助解决遇到的技术问题，提高致富能力。同时，向贫困地区大力推广国内外新品种、新技术。 10.引导扶贫对象转向家庭服务业就业。组织引导扶贫对象就近参加家庭服务业培训，掌握家庭服务业上岗基本技能。加大对家庭服务业的扶持力度，发展和培育一批员工制家庭服务企业，对吸纳扶贫对象就业的家庭服务业企业按规定落实相关扶持政策。 11.鼓励企业吸纳扶贫对象就业。对于

42、吸纳安置了贫困人员的园区企业，按规定落实相关扶持政策。 （五）鼓励自主创业，带动扶贫对象就业 12.鼓励扶贫对象自主创业。对有创业意愿并具备一定创业条件的扶贫对象，给予免费创业培训和创业指导等政策扶持，符合规定条件的给予创业担保贷款贴息扶持，个人创业贷款额度最高不超过10万元，合伙和组织起来创业的贷款额度最高不超过50万元。 13.加强对扶贫对象的创业服务。对有创业能力且有创业愿望的，组织开展免费电子商务、SYB等创业培训（实训）。为创业培训合格的贫困人员，提供开业指导、项目推介、政策咨询等免费服务。对新注册登记的贫困人员，稳定经营6个月以上的，每户给予一次性创业补贴2021-5000元。 五

43、、组织保障 （一）加强组织领导。精心谋划，认真研究分析就业扶贫面临的困难和问题，进一步量化、细化指标，确保工作落实到位。要加强沟通协调，密切配合、形成合力，促进就业扶贫工作有效开展。 （二）强化资金保障。就业扶贫政策性强，涉及范围广、人员多，持续时间长，要统筹安排，保障就业扶贫工作所需资金筹措到位，用实、用足、用好资金，提高资金使用效率。 （三）落实部门责任。要抓好就业扶贫重点工作任务的责任落实，人社部门牵头负责就业扶贫工作的组织协调、监督检查和政策落实；扶贫部门负责组织实施“雨露计划”，指导各乡（镇）建立贫困家庭就业台账；财政部门负责资金筹措和监督。 （四）加强政策宣传。就业扶贫工作涉及的政

44、策范围广，新政策较多，要结合实际情况、运用多种渠道进行宣传，确保就业扶贫政策及时、有效、准确的落实。 扶贫攻坚实施方案 方案一：宁县农村电力扶贫攻坚实施方案 宁县位于庆阳市的南部，是甘肃省东南边境县份之一。东与正宁县和陕西黄陵县毗邻，南与陕西咸阳市为界，西与平凉市泾川县接壤，北与西峰区和合水县相连。扼甘、陕、宁三省之要冲，是三省结合部人流、物流、信息流、资金流的窗口，具有显著的区位优势。辖18个乡镇，257个行政村。总面积2653平方千米，耕地面积96万亩，人口54万。县委、政府所在地的新宁镇，是全县政治、经济、文化中心。宁县境内电网现有良平330千伏变电站一座，35千伏变电站7座，主变14台

45、，容量65200千伏安，35千伏线路12条长度162.5千米，10千伏线路长度1958千米，0.4千伏线路2604.2千米。 一、总体思路 以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，按照省、市关于深入推进1236扶贫攻坚行动的意见、关于编制扶贫攻坚实施意见及方案的紧急通知要求，坚持区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的大扶贫工作思路，按照三年攻坚、一年完善的总体部署，结合宁县区域发展与扶贫攻坚规划（20xx-20xx年），根据宁县电网实际现状，制定宁县农村电力扶贫攻坚实施方案。 二、目标任务 以保障农村生产生活用电为总目标，消除农村电网低电压、网架供电瓶颈、配变过载运行等问题，改变村组单电源、提高主网架结构建设标准，打破乡域供电界限，缩短农网供电半径，提高供电能力和电压质量。 按照交通、水利、产业建设规划，积极争取电力设施配套项目。规划建设长庆桥330千伏变电站一座，新建宁县县城110千