粮油企业双重预防机制建设中存在的主要问题.docx

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1、粮油企业双重预防机制建设中存在的主要问题1、企业危害因素、平安风险辨识与评估知识掌握较少粮油企业规模大小不一，企业性质有国企、外企、私企等多种，人员文化水平有 高有低，多数小型企业、私营企业危害因素、平安风险辨识与评估知识掌握较少； 有的企业按照上级文件精神，照搬同行业企业的双重预防机制管理模式，但是在 实际工作中却不知道如何进行风险管控，很难到达控制风险、消除隐患的目的。 企业自主学习双重预防机制的积极性不强，有完全依靠第三方等外部力量的思想。 2、风险管控意识淡薄，没有落实到全员参与局部企业危险因素辨识和风险评估认识不到位，员工参与度不高，只是平安管理 人员在做，没有按照全员参与双重预防机

2、制的要求开展工作，风险辨识评估的结 果针对性性不强。3、风险辨识、评估遗漏场所、环节、部位有的企业未形成系统的岗位与作业活动清单、设备设施清单、危险物料清单，不 是按照建立的各个清单来开展辨识、分析、评估和控制，辨识评估职业病危害风 险缺乏，没有到达全方位、全过程辨识评估生产工艺、设备设施、作业环境、人 员行为和管理体系等方面存在的平安风险，致使企业整体风险辨识评估效果较差。 4、平安风险等级评估不合理有的企业人员进行平安风险等级评估更多的是依靠自身工作经验来辨识和评估 平安风险，对于平安风险辨识评估的准那么把握不透，评价人员不熟悉评价准那么或 者风险评估取值不合理，导致评价级别不准确，在遇到

3、意见分歧时并未进行充分 的沟通和交流，企业在平安风险等级评估中，经常会出现不同人员对风险等评估 结果不一致的问题，难以对风险分级管控提供可靠依据。5、较大风险与重大风险的辨识把控缺乏有的企业在风险辨识与评估时，未结合企业平安生产实际制定风险评价准那么，不 是辨识与评估企业存在的固有风险，没有按照工贸行业较大危险因素辨识与防 范指导手册（2016版）使用指南及风险评价准那么辨识、评估出企业存在的全部 固有较大风险、重大风险，导致应为较大风险、重大风险而未判定为较大风险、 重大风险的现象发生。6、风险辨识评估结果运用效果不好有的企业制定平安风险管控措施，主要是依据平安操作规程、文件控制执行，没 有

4、按照工程、技术、管理、个体防护等方面来制定管控措施，个别企业对辨识和 评估出的结果所提出的控制措施没有全部将工贸行业较大危险因素辨识与防范 指导手册（2016版）使用指南相应条款列入，内容比拟简单，管控措施外表化、 不够具体，落实到工作中的管控效果较差。针对此类问题，可以发现有的企业不 懂得如何利用风险评估成果，致使风险评估工作成为应付上级检查的内容，存在 极大的局限性。有的企业平安风险评估结果的告知不到位，没有进行三级管控牌、三卡、二单、 隐患排查治理公示，没有起到目视化管理的效果；有的企业对员工进行风险辨识 评估结果的培训缺乏，员工对风险辨识评估结果掌握较少。有的企业平安风险评估结果没有融

5、合到平安操作规程中，企业的平安操作规程的 编制没有以岗位风险分析为依据。7、未对各级风险点进行隐患排查有的企业建立的隐患排查清单中缺少风险分级管控清单中的各级风险点隐患排 查清单，有的企业未制定各级风险点隐患排查周期及排查责任人或制定的排查周 期、排查责任人不符合分级管控要求，未实现平安风险管控与隐患排查治理一体 化；在隐患排查中，没有按照风险分级管控的原那么排查事故隐患，忽视排查对象 风险大小，没有加大风险大的区域排查力度，眉毛胡子一把抓，平安风险管控和 隐患排查没有重点，既浪费了资源，也埋下了平安隐患，有待进一步完善。8、隐患排查未做到闭环管理有的企业隐患排查结束后，对于当场不能立即整改的，排查组织部门未下达隐患 整改通知书，未向从业人员通报隐患信息；隐患排查组织部门未对隐患整改效果 组织验收并出具验收意见，未形成隐患排查治理的闭环管理。9、双重预防机制未与平安生产标准化、IS045001融为一体局部企业已经有了平安生产标准化、职业健康平安管理体系IS045001,平安风 险管控制度、隐患排查治理制度及实施表单都已建立；在创立双重预防机制时, 这些管理制度、实施表单又另起炉灶，未与双重预防机制体系文件融为一体，形 成同一个企业同一项内容有多个管理制度的现象，导致平安管理外表化，文件执 行不统一，耗费了不必要的精力和物力。