2022省安监局局长作工作汇报 .doc

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1、省安监局局长作工作汇报省安监局局长作工作汇报省安监局局长作工作汇报同志们：按照会议的安排，现就 2007 年全省安全生产工作的基本情况报告如下：2007 年，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，经过各市、县、区政府、安委会成员单位和生产经营单位的共同努力，全省安全生产状况总体稳定并趋向好转，安全生产工作取得明显成效，全面完成了年度各项工作目标任务。主要标志是：生产安全事故总量和死亡人数大幅度下降，全面完成了国家下达我省的安全生产控制考核指标。2007 年全省共发生各类事故 16514 起，同比减少 1707 起，下降 9.37%；死亡2766 人，同比减少 685 人，下降 19.85%。其

2、中，发生一次死亡 3-9 人较大事故 71 起（道路交通事故 51 起，煤矿事故 8起，金属与非金属矿事故 4 起，建筑施工企业事故 3 起，工矿商贸其他企业事故 5 起），同比减少 20 起，下降 22.00%；死亡 291 人，同比减少 50 人，下降 14.66%；发生一次死亡 10-29 人重大事故 2 起（均为道路交通事故），同比减少 1 起，下降 33.33%；死亡 36 人，同比减少 23 人，下降 38.98%；全年杜绝了一次死亡 30 人以上的特别重大事故。2007 年国务院下达我省工矿商贸企业、道路交通、火灾、铁路交通、农业机械事故总死亡人数控制指标为 3280人，据全年统

3、计，实际死亡人数为 2766 人，比控制指标减少514 人；其中，工矿商贸企业事故减少 72 人（煤矿减少 42人、金属非金属矿减少 29 人、建筑业持平、危险化学品企业减少 4 人、烟花爆竹企业减少 8 人），道路交通事故减少 346人，火灾减少 4 人，铁路交通事故减少 92 人，农业机械事故减少 1 人。全省 11 个市（区）政府和各重点行业均完成了省政府下达的安全生产主要控制考核指标。安全生产基层基础工作扎实有效。在健全完善市县安全监管体制机制，强化各级政府和相关部门领导班子“一岗双责”安全生产责任制，夯实生产经营单位安全生产主体责任的基础上，安全监管机构进一步向乡镇延伸。全省 174

4、7 个乡镇（街道）中，已有 787 个乡镇（街道）设置了安全监管机构，延安、xx 市的安全监管机构已覆盖全部乡镇，渭南、商洛、延安、铜川等市先后组建了安全生产监察执法支队。榆林、xx市分别组建了市应急救援指挥中心和处置中心。通过组织开展企业现场观摩、生产过程监管经验推广、科技成果应用等措施，全省矿山、危险化学品、烟花爆竹和机械制造等行业的安全生产标准化工作全面起步。xx 县政府积极推进烟花爆竹工区企业化改造进程的做法，国务院安委办在全国推广交流。省煤炭局与澳大利亚艾若寰球煤层气开发公司签订了瓦斯地表抽采利用协议，全面开展瓦斯抽采利用工作。全省已在约 170 家加油站（点）、运油槽车加装 han

5、 阻隔防爆材料 6186 立方米；在近 20000 辆次大型货运、客运车辆和危险化学品运输车辆安装了 gps 定位系统或行车记录仪。全省交通系统全面开展了清理营运车辆挂靠工作，进一步明确并落实了运输企业安全主体责任。在 164 个非煤矿山地下开采系统建立和完善了机械通风系统，在 82 户露天矿实施了中深孔爆破技术，在 4 家石油天然气长输管道企业全面推广应用了管道安全完整性分析技术。2007 年全省达到安全生产规定条件的 1358 家煤矿、非煤矿山、民爆器材、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹生产经营企业拿到了安全生产许可证。一批重大事故隐患得到及时整治。按照国家的统一部署和省委、省政府要求，20

6、07 年全省矿山、交通、消防、建设、水利、电力、民爆物品、烟花爆竹、危险化学品等高危行业领域的 30622 家企业和单位扎实开展了安全生产隐患排查治理专项行动，共排查各类事故隐患 50821 条，目前已整改47240 条，整改率达到 92.95%，其中重大隐患 1786 条，已整改 1657 条，整改率为 92.78%，未整改的隐患已严格落实了相关市县政府及部门的监管职责，实行挂牌督办制度。全省共发现非法建设、非法生产和经营企业 1672 家，目前已取缔 1597家，剩余的 75 家正在打击和取缔之中。全省存在多年的 476处石油天然气长输管道占压隐患，2007 年得到有效治理，基本实现了隐患

7、为零的目标。省级挂牌督办的 10 条事故多发和危险路段全部完成治理任务，全省 11 条山区公路实施交通管制措施，禁止 7 座以上客运车辆夜间通行，公安交警部门针对禁行及事故多发道路有针对性地加强警力，有效遏制了各类违章行为。扭转了交通事故的多发局面。我省全年交通事故死亡人数下降幅度居全国第二位，道路交通安全整治七十天专项行动综合排名全国第四位，省交通警察总队受到了公安部的表彰。依照国务院烟花爆竹安全生产条例，积极推动蒲城、富平、xx 县三个烟花爆竹传统产区生产工区的公司化改造，严格规范生产经营行为；目前，30 家基本完成工区工厂化改造、376 家工区转产、依法取缔了 325 家工区，工区公司化

8、改造工作取得了阶段性成果。按照分级监管的原则，在对全省普查登记的 3729 个重大危险源建立数据库的基础上，在危险化学品、煤矿等高危行业实现了重大危险源远程实时监控试点。进一步完善了省、市、县（区）和高危企业生产安全事故应急救援预案，全省组织多数市县和高危行业开展了安全生产应急救援综合和单项演练活动，进一步提升了应对安全生产突发事件的能力和水平。安全生产配套规章不断健全。2007 年省安全监管局与省财政厅、中国人民银行西安分行联合制定下发了xx 省企业安全生产风险抵押金管理暂行办法，对实行风险抵押金的企业范围、存储标准、使用程序、管理办法作了明确规定，强化了企业的事故风险意识，确保了今后生产安

9、全事故抢险、救灾工作的顺利进行。以省长令形式出台了xx 省建设项目安全设施监督管理暂行办法，严格规范了我省行政区域内新建、改建、扩建的生产经营性工程项目安全设施建设及其安全监督管理，明确规定了各级安全监管部门、发展改革及其他有关部门对建设项目安全设施的设计审查、竣工验收和监督管理职责；此办法从建设项目的安全预评价到安全设施的设计、建设、验收等全过程以及违反规定应承担的法律责任都作了详细的法律界定，为健全完善建设项目安全设施提供了有力的法律依据。我省是全国第一个施行此办法的省份，受到了国务院安委会的表扬。安全生产宣传教育工作成效显著。2007 年全省围绕弘扬“以人为本、关爱生命”为主旋律的安全文

10、化建设，扎扎实实地开展了以“综合治理、保障平安”为主题的第 6 个安全生产月系列宣传活动，全社会安全生产观念普遍加强；xx市、xx 市和宝鸡四方金矿有限公司荣获 2007 年全国安全生产月活动优秀单位；我省组织参加了由中宣部、国家安监总局等单位联合举办的“全国安全科普知识竞赛”总决赛，并荣获第二名，受到国家有关部门的隆重表彰。安全生产政务信息工作跃上新台阶，在总局 51 个省级安监、监察机构中，我省名次上升到第 10 位。采取以会代训方式，对省、市、县安监系统400 余人进行了安全生产行政执法培训。严格规范了全省 102个安全生产培训机构的行政许可资格，全省共培训生产经营单位负责人、安全管理人

11、员、特种作业人员 108297 人，培训上岗农民工 10 万余人次。按照国家统一部署，省安委会相关单位参加了劳动用工大检查，切实维护了广大从业人员的合法权益。2007 年，全省各地、各部门、各单位深入贯彻落实科学发展观，坚持把做好安全生产工作作为建设西部强省和构建“和谐 xx”的具体实践，紧紧围绕省委、省政府关于安全生产“杜绝特别重大事故、遏制重大事故、控制较大事故、减少一般事故”的总体部署，按照安全生产“落实年”、“攻坚年”的要求，以全面完成国务院安委会下达我省生产安全事故死亡人数控制考核指标为目标，以严格落实各级、各部门安全生产责任制为主线，以安全生产高危行业隐患排查治理和“三排查、三落实

12、”工作为重点，深入开展安全生产专项整治和监督检查，认真整改、治理和消除重大事故隐患，切实加强法规制度建设和应急救援工作，依法行政，强化监管，有效预防和减少了生产事故的发生，为促进全省经济社会又好又快发展做出了一定成绩。一是始终坚持安全发展的指导原则，进一步强化安全生产工作。以科学发展观和安全发展指导原则统领安全生产工作，坚持把学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示和要求作为首要任务，贯穿于全年工作的始终。通过安全生产工作会议、电视电话会议和安委会扩大会议以及安全生产专题会议，统一思想，提高认识，引领实践，进一步使全省上下牢固树立了抓安全生产就是抓经济发展，就是

13、深入落实科学发展观，促进和谐社会建设的思想，充分认识到安全生产工作不仅是经济问题、社会问题，更是政治问题，必须把安全生产纳入关注民生、解决民生问题的重要内容加以解决；必须以实现好、维护好和发展好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为安全生产工作的出发点和落脚点，努力为加快西部强省建设作出贡献。特别是党的十七大召开后，各市、县、区和安委会成员单位以及安全生产高危行业领域生产经营单位认真研读文件，把握精神实质，结合文件精神，开展专题讨论，将十七大报告相关论述与安全生产紧密结合，创新工作思路，深化工作措施，进一步用科学发展观、安全发展指导原则武装头脑，指导实践，扎扎实实推进安全生产各项工作，为

14、推动全省安全生产状况的稳定好转付出了更多艰苦努力，为促进全省经济社会又好又快发展提供了安全保障。二是以实现控制考核指标为目标，严格落实安全生产责任制。为确保 2007 年全省安全生产目标任务的的全面完成，吴登昌副省长代表省政府与 11 个市（区）政府和省级 14 个行业主管部门主管领导签订了安全生产责任书，省安委会分别核定下达了各市（区）、各部门生产安全事故总量和死亡人数控制考核指标，省安委办及时将全省安全生产控制指标体系分解细化为总体控制考核指标、绝对控制考核指标、相对控制考核指标和重特大事故起数控制考核指标 4 类 20 个分项指标，并建立了以绝对指标为主、相对指标为辅，重点突出、总分结合

15、的安全生产量化考核评价机制。同时，按照省政府要求，组织力量对各市（区）、省级相关部门控制考核指标落实情况进行定期督查检查，督促各市（区）政府和省级相关部门层层将控制考核指标一直落实到乡镇政府和生产经营单位，并要求对一线企业建立控制考核指标零死亡目标，从而使全省形成了自下而上严密的安全生产责任制网络，为全面完成各类控制考核指标任务，奠定了坚实基础。省委、省政府关于各设区市政府和省直部门年度目标责任考核的有关通知下发后，省安委办认真组织学习省委赵乐际书记、省政府袁纯清省长在全省年度目标责任考核电视电话会议上的讲话，深刻领会精神实质，全面把握考核的目的意义和内容任务，及时把安全生产目标责任完成情况和

16、隐患排查治理工作纳入了对各设区市政府和省级相关部门年度目标责任考核的重点内容之一，特别是把杜绝特别重大事故和重大隐患长期得不到有效治理列为“一票否决”的考核内容，为全面落实和完成安全生产工作任务发挥了积极的促进作用。8 月中旬省安委办针对全省安全生产目标责任考核工作中存在的突出问题，进一步研究制定了加强和改进的具体工作措施，既明确了任务，又加大了工作力度，确保了全省安全生产工作顺利进展。三是以高危行业领域隐患排查治理为重点，不断提升企业本质安全生产水平。为了夯实安全生产基础，预防和减少事故发生，2007 年我省把国务院部署的安全生产高危行业领域的隐患排查治理专项行动和省委、省政府部署的“三排查

17、、三落实”工作作为全年全省安全生产工作的重中之重，紧抓不放，以一贯之。自 3 月初省委办公厅、省政府办公厅发出“三排查、三落实”工作的通知和 5 月中旬国务院办公厅及国务院安委办安排在安全生产重点行业和领域开展隐患排查治理专项行动之后，省政府办公厅及省安委办迅即转发了上级的有关文件和指导意见，制定了具体的工作方案，建立了各设区市政府和省级相关行业部门督查督办和隐患排查治理情况报送制度。按照此项行动企业自查、综合督查、专项检查和“回头看”再检查各个阶段的要求，省政府实行“条块结合、各方联动、各司其职、各负其责”的工作机制，加强领导，落实责任；突出重点，强化督导；发动群众，群防群治；立足当前，着眼

18、长远；广泛宣传，舆论监督，切实做到统筹安排、有序开展，真抓实干、务求实效，努力克服了工作上的盲动、落实上的随意、时间上的滞后、标准上的敷衍和责任上的推诿，坚持在整体推进上做文章，在落实措施上下功夫，在治理隐患上抓落实，在提升企业本质安全上求治本，使此项工作在全省范围内，从上到下形成了层层部署、逐级安排，相互衔接、齐查共治的良好局面。在隐患排查治理过程中，首先组织煤矿、金属非金属矿山、冶金、石油、化工、有色、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、民爆器材、电力等工矿商贸企业，交通运输、渔业、农机等企业和水库、学校、人员密集场所等单位扎实有效地开展安全生产隐患自查自改；其次组织 14 个省级牵头部门分赴

19、各地深入细致地搞好综合督查和专项检查。针对企业自查、综合督查、专项检查工作情况和问题，及时召开协调会议，对下一步的工作再次提出更加严格要求，并深入一线抓好落实。具体工作中把历次专项检查、综合督查中发现的问题和重大危险源都作为排查治理的重点，对查出的隐患和问题逐条逐件制定整改措施；对有条件能够解决的问题，督促相关部门和企业尽快解决，对尚不具备条件解决的问题，积极创造条件，限期抓紧解决，对长期制约和影响安全生产的政策性、机制体制性等问题，深入开展调查，提出符合实际的、具有可操作性的相关政策和制度；对未治理的重大隐患建立隐患库，实行挂牌督办制度，并下发督办函督促落实，不仅促进了市县政府和相关单位企业

20、加大专项行动工作力度，而且加快了对隐患治理的进程，使一大批重大隐患得到治理和有效监控。与此同时，全省还认真开展了安全生产隐患排查治理专项行动“回头看”再检查自查工作，并与做好冬季安全生产工作有机结合，确保了安全生产隐患排查治理工作取得了实实在在的效果。交通、电力、民航、建设等部门和延安、铜川、西安、安康、渭南和 xx 市以及 xx 市的 xx 区、xx 县，xx 市的 xx 区、xx 区，xx 市的 xx区，xx 市的 xx 县、xx 县，xx 市的 xx 县、xx 县在去年安全生产隐患排查治理专项行动中，领导重视，工作扎实，效果显著。四是以建章立制和强化基层基础工作为突破口，努力探索安全生产

21、管理的长效机制。针对全省多数企业的安全生产状况与经济社会快速发展的要求不相适应的实际，我省积极健全完善安全生产的相关规章制度，强化政策治本，“依法治安”，抓基层、打基础，努力从源头上把好安全生产监督管理的关口。根据xx 省企业安全生产风险抵押金管理暂行办法，截至去年底全省 133 家企业已收缴安全生产风险抵押金2064.5 万元，有效解决了企业事故赔偿问题；以规范性文件发布了xx 省生产安全重大、较大事故和较大未遂伤亡事故信息处置办法，建立了快速反映、运行有序的事故信息处置工作机制，规范了生产安全重大、较大事故现场督导、应急救援工作；以省长令出台了xx 省建设项目安全设施监督管理暂行办法，落实

22、了企业新建、改建、扩建项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用制度。同时，对安全评价机构监督管理、危险化学品建设项目安全许可和试生产、危险化学品无仓储经营企业安全监管、烟花爆竹生产工区公司化改造行政审查和许可程序、非煤矿山事故隐患排查整改复查程序以及做好特种作业人员安全技术培训考核发证等工作作了进一步规范。为了打牢安全生产的基层基础，按照“重心下移、关口前移”的要求，全省着力抓了 7 个方面的工作：（1）进一步明确并落实了市县乡政府、省级相关部门的安全监管责任，各类企业的安全生产主体责任。（2）实行安全生产工作分级监管、分类指导办法，明确了各级、各部门的监管对象，落实了相关

23、责任，不断加大监管力度，确保监管工作到位。（3）扎扎实实开展安全生产标准化建设工作。在前两年煤矿、非煤矿山、危险化学品、机械制造等行业安全生产标准化试点工作的基础上，2007 年继续抽出较大的精力、人力，狠抓此项工作，有力地推动了高危行业企业安全生产硬件设施和各环节管理逐步走向规范化。目前，非煤矿山 8 家试点企业，经评审有7 家通过国家四级标准；危险化学品 10 家试点企业，1 家已通过我省安全标准化二级考评，8 家完成自评等待国家验收；烟花爆竹 3 家完成自评，等待省上验收；机械制造行业试点企业，3 家已经复评并达到国家一级，2 家经复评已达到国家二级标准。（4）严格落实企业安全费用提取和

24、风险抵押金制度，加大企业安全生产投入，积极推广应用新技术，加快“科技兴安”步伐。（5）认真落实建设项目安全设施“三同时”规定，把安全生产许可与“三同时”紧密地结合起来，促使企业全面达到安全生产的基本条件。（6）积极开展生产经营单位作业场所职业卫生监督检查工作，有效预防和减少职业危害，确保广大职工身体健康。（7）狠抓企业安全文化建设，加强省、市、县领导干部安全管理培训、安全监管系统人员行政执法培训、各类企业全员培训，不断提高安全生产工作者的行政执法能力和从业人员的安全素质，大力推进安全生产工作有效开展。五是以责任追究和应急救援为手段，严密预防安全生产责任事故。为有效预防和处置生产安全事故，我省以

25、生产责任事故查处和应急救援工作为主要手段，坚持“两手抓”，做到事前未雨绸缪，事后防微杜渐。2007 年我们认真学习贯彻国务院新出台的生产安全事故报告和调查处理条例和最高人民法院、最高人民检察院有关生产安全事故刑事责任追究的司法解释以及全国人大刑法修正案，严格按照“四不放过”原则，依法严肃查处各类事故。2007 年，全省发生的 73 起较大、重大事故，已批复结案 51 起。省政府责成省安全监管局牵头组织分别对“2.25”xx 市道路运输丙烯泄漏事故、“3.4”宝鸡xx 县较大交通事故、“3.15”xx 市 xx 区较大交通事故和“4.30”xx 市 xx 县太中银铁路吴堡隧道 3 号斜井拱脚滑塌

26、事故、“6.20”汉中 xx 县公路施工塌踏事故进行了调查处理。由市级安全监管局调查处理并批复结案事故 44 起；由 xx 煤监局调查处理并批复结案事故 3 起。2007 年全省较大、重大安全生产事故责任追究中给予 93 名责任人党纪政纪处分，将 26名责任人移送司法机关追究刑事责任，并将事故查处和责任追究情况向社会公布，接受群众监督，起到了良好的警示教育作用。与此同时，2007 年我省还启动了“十一五”期间重大事故隐患治理和应急救援体系建设“两大工程”，完成了全省安全生产应急救援技术平台建设方案的拟定、申报和立项工作。按照“一案、三制”的要求，进一步完善全省安全生产应急管理工作预案，并加强预

27、案演练活动；在全面建立起各级政府和企业生产安全事故应急救援预案的基础上，西安、咸阳、宝鸡、渭南、榆林、安康、汉中等市和省地震局、省质监局、省煤炭局以及中石油、中石化、长庆油田分公司、省电力公司等单位在从事高危行业领域的企业和单位，广泛深入地开展了各类、各层次、各行业的应急救援演练。既检验了预案的科学性、合理性和有效性，又锻炼了应急队伍，进一步增强了各级政府和相关部门以及企事业单位应对突发事件和抗灾救灾的能力，全面提高了我省生产安全事故的应急救援水平。2008 年 1 月 7 日，袁纯清省长在看到 2007 年全省安全生产指标统计情况时批示：“取得这样明显的成绩实属不易，应予充分肯定，感谢安监战

28、线所有同志所付出的辛劳。希望大家发扬成绩，重视面临的新情况、新问题，毫不松懈地继续抓好安全生产工作，确保不发生特重大生产安全事故。”这是对我省安全生产工作的最大支持，我们要认真学习，深刻领会，坚决贯彻。2007 年全省安全生产工作虽然取得了一定成绩，但与省委、省政府的要求和人民群众的期望相比还有不少差距。由于我省安全生产基础薄弱，多数高危行业企业安全生产投入严重不足，安全生产费用提取制度、安全生产风险抵押金制度没有得到很好地贯彻执行，不少企业对重大事故隐患的排查治理还不到位；由于市县安全生产监管力量不足，不少地方执法不严，非法生产、非法经营、非法建设现象仍然存在；由于一些企业安全生产主体责任落

29、实不好，违章指挥、违规操作、违反劳动纪律的现象屡禁不止，致使全省生产安全事故总量仍然过大，较大、重大责任事故时有发生，给全省经济社会发展带来一定影响。这些问题我们需要采取更加有力的工作措施切实加以解决。2008 年是全国安全生产“隐患治理年”，也是我省继续推进安全生产状况进一步稳定好转的重要一年。我们要按照党的十七大关于“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大事故”的新要求，按照省委十一届二次全会、省十一届人大一次会议和省政府常务会议的部署，认真学习领会、全面贯彻落实吴登昌副省长在这次全省安全生产工作会议上的讲话精神，以实现国务院安委会下达我省 2008 年安全生产目标和控制考核

30、指标为主线，深入开展安全生产“隐患治理年”，突出抓好 8 项重点工作：一是自觉坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步创新工作思路，围绕全省经济社会发展制定实施安全生产监督管理措施；二是进一步强化高危行业企业基层基础工作，抓住薄弱环节，深化专项整治，解决突出问题；三是继续搞好安全生产隐患排查治理，以煤矿、交通等高危行业企业为重点、治大隐患，防大事故；四是严格落实企业安全生产许可制度、建设项目安全设施“三同时”制度和安全费用提取、安全生产风险抵押金制度，大力推广应用安全生产科技成果新技术，全面推行安全生产标准化；五是以试行重大危险源远程监控、建立应急救援指挥平台、全面建

31、设安全生产监管信息系统为突破口，有效提升安全生产监管监察水平；六是以健全完善各级政府、部门、企业安全生产责任制为中心，进一步规范安全生产检查督查行为，加大行政执法力度，不断提高安全监管执法的规范性、权威性、实效性；七是大力在全省广泛深入地开展安全生产宣传教育活动，切实搞好高危行业从业人员尤其是农民工的安全培训工作，进一步提高全民的安全生产意识；八是加强制度建设，转变工作作风，全力抓好各项工作措施的落实，不断开创安全生产工作新局面，为推动全省安全生产形势持续稳定好转和实现建设西部强省目标而努力奋斗内容总结内容总结（1）省安监局局长作工作汇报省安监局局长作工作汇报同志们：按照会议的安排，现就 2007 年全省安全生产工作的基本情况报告如下：2007 年，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，经过各市、县、区政府、安委会成员单位和生产经营单位的共同努力，全省安全生产状况总体稳定并趋向好转，安全生产工作取得明显成效，全面完成了年度各项工作目标任务（2）安全生产宣传教育工作成效显著