《海关与报关实务》—教学教案.docx

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1、教学教案(3)常驻机构及非居民长期旅客进出境公自用物品(4)高层次人才进出境物品四、报关与海关管理(一)报关与海关工作任务1 .报关与海关监管2 .报关与海关征税3 .报关与缉私4 .报关与海关统计(二)报关与海关业务改革(三)报关与企业管理(四)报关与海关廉政建设第二节报关单位报关单位是指依法在海关注册登记的报关企业和进出口货物收发货人。海关法第11 条规定“进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登记”，以法律 形式明确了向海关办理报关手续的企业实行注册登记的管理制度。因此，只有向海关注册登 记手续，取得报关权的境内法人、组织和个人才能成为报关单位，从事有关报关活动。一

2、、报关单位的类型(一)进出口货物收发货人(-)报关企业二、报关单位的注册登记(一)进出口货物收发货人的注册登记1 .进出口货物收发货人注册登记的程序进出口货物收发货人可以通过两种方式申请注册登记：选择“多证合一”方式提交申请 的，可以在申请办理工商注册登记时，同步办理“报关单位注册登记证书”，海关确认接收到 企业工商注册信息和商务备案信息后即完成企业备案。选择“单一窗口”或“互联网+海关”方式提交申请的，企业在网上申请提交成功后，到 所在地海关提交申请材料，注册地海关依法对申请注册登记材料进行核对，经核对申请材料 齐全、符合法定形式的，准予注册登记。2 .进出口货物收发货人注册登记的注销3 .

3、临时注册登记单位的注册登记(-)报关企业的注册登记1 .报关企业注册登记许可2 .报关企业注册登记的程序(1)报关企业注册登记许可申请(2)申请的受理（3）申请的审查（4）许可决定（5）报关企业分支机构的注册登记3 .报关企业注册登记许可的注销4 .海关特殊监管区域内企业的注册登记（三）报关单位注册登记的有效期1 .进出口货物收发货人注册登记的有效期2 .报关企业注册登记的有效期（四）报关单位注册登记的变更1 .进出口货物收发货人注册登记的变更2 .报关企业注册登记许可的变更三、报关单位的行为规那么（一）进出口货物收发货人的报关行为规那么（二）报关企业的报关行为规那么（三）报关单位的法律责任四

4、、企业信用管理（一）企业信用信息采集和公示（二）企业信用状况的认定标准和程序1 .认证企业经认证的经营者（简称认证企业，AEO）是指以任何一种方式参与货物国际流通，并被海 关当局认定符合世界海关组织或相应供应链平安标准的一方，包括生产商、进口商、出口商、 报关行、承运商、理货人、中间商、口岸和机场、货站经营者、综合经营者、仓储业经营者 和分销商等。我国海关依法开展与其他国家或者地区海关的AEO互认，并给予互认AEO企业相应通关 便利措施，充分表达了与国际海关接轨的要求。海关认证企业标准分为一般认证企业标准和高级认证企业标准，每类标准均包括通 用认证标准和根据企业经营类别不同而制定的单项认证标准

5、，具体包括内部控制、财务状况、 守法规范、贸易平安4大类标准。认证企业应当同时符合通用认证标准和与其实际情况相符 的相应经营类别的单项认证标准。2 .失信企业3 . 一般信用企业（三）企业信用管理措施1 .高级认证企业适用的管理措施2 . 一般认证企业适用的管理措施3 .失信企业适用的管理措施4 .因企业信用状况认定结果不一致导致适用的管理措施相抵触的，海关按照就低原那么实 施管理。第三节报关员报关员是指经报关单位向海关备案，专门负责办理所在单位报关业务的人员。海关法 及2014年3月实施的报关单位注册登记管理规定中，将报关单位所属从事报关业务的人 员称为“报关人员”，即报关员。一、报关员的权

6、利和义务（二）报关员的义务二、报关员管理（-）取消报关员注册登记2014年3月13日，海关总署发布报关单位注册登记管理规定，取消报关员的注册登 记，改为以报关单位名义对其所属从业人员进行备案，报关单位对所属报关员承当法律责任。（二）报关过失管理报关单位注册登记管理规定取消了报关员记分考核管理，不再对报关人员进行记分 和考核管理，改为对报关单位报关过失进行记录，记错不设上限，可以通过海关“企业进出 口信用管理系统”的“关企合作平台”（ :/jicf. chinaport. gov. cn/jcf）进行查询, 海关通过对报关单位办理海关业务中出现的报关过失予以公布，并结合报关单位用管理，从 而影响

7、企业评级，到达监督报关企业加强管理、提高报关质量的目的。三、关务水平评价（-）关务水平评价概述2014年，为提升通关事务从业人员职业素养，提高通关质量，服务企业选人、用人和院 校后备人才培养工作，为了更好地对行业人才进行综合评价和定量分析，中国报关协会（China Customs Brokers Association, CCBA）依据我国法律法规和报关服务作业规范报关服务 质量要求等行业标准，组织了 “报关水平测试”，以企业需求和就业为设计导向，以考察专 业知识和岗位实操技能为测试目的，通过客观、公平、科学、系统的多维度评测，为行业企 业选聘专业人才和院校专业人才培养提供客观的标准和依据，到

8、达加强报关行业自律、提升 报关从业人员职业素养、提高报关的质量。（二）关务水平评价内容关务水平测试分为关务基础知识和关务基本技能两个科目。关务基础知识测试内容为国 际贸易实务基础知识、海关基础知识、业务合规基础知识三个模块，总分100分，测试时长 60分钟。关务基本技能测试内容为进出境通关、商品归类、数据申报、税费核算、保税关务 管理五个模块，总分200分，测试时长120分钟。测试实行统一计算机阅卷、核分。（三）报名条件第三章报关与对外贸易管制教学目的：了解对外贸易管制；理解货物进出口许可管理制度；了解其他贸易管理制度。教学重点：货物进出口许可管理制度教学难点：货物进出口许可管理制度教学方法：

9、讲授法、讨论法、探究法、演示法、自学辅导法、练习法、案例法等。教学手段：板书、多媒体等教学手段的结合。教学内容：第一节对外贸易管制概述一、对外贸易管制目的及特点（一）保护本国经济利益，开展本国经济（）推行本国的外交政策（三）实现国家职能二、对外贸易管制与海关监管（一）海关监管是实现贸易管制的重要手段（二）报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件（三）海关通关系统中设置对外贸易管制内容三、我国对外贸易管制基本框架与法律体系（一）法律法律是指由国家最高权力机关全国人民代表大会或它的常务委员会制定，由国家主席颁 布的规范性文件的总称。（二）行政法规行政法规是指国务院为了实施宪法和其他相关法律，在自己

10、职权范围内，制定的基本行 政管理规范性文件的总和。（三）部门规章部门规章是国务院各部门根据法律和国务院的行政法规、决定和命令，在本部门权限范 围内发布的规范性文件总和。（四）国际条约国际条约是指国家及其他国际法主体间所缔结的以国际法为准那么，并确定其相互关系中 的权利和义务的一种国际书面协议。也是国际法主体间相互交往的一种最普遍的法律形式。第二节对外贸易管制的内容一、对外贸易经营者管理制度对外贸易经营者是指依法办理工商登记或者其他执业手续，依照对外贸易法及其相 关法律、行政法规、部门规章从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。2004年12月11日起，我国放开外贸经营权。对对外贸易经营者

11、的管理由先前的核准制 转为实行备案登记制。为对关系国计民生的重要进出口商品实行有效的宏观管理，国家可以对局部货物的进出 口实行国营贸易管理。二、货物、技术进出口许可管理制度(一)禁止进出口管理1.禁止进口管理(1)禁止进口货物管理1)列入禁止进口货物目录商品2)国家有关法律法规明令禁止进口的商品3)其他各种原因停止进口的商品(2)禁止进口技术管理2 .禁止出口管理(1)禁止出口货物管理1)列入禁止出口货物目录商品2)国家有关法律、法规明令禁止出口的商品(2)禁止出口的技术(二)限制进出口管理1.限制进口管理(1)限制进口货物管理1)许可证件管理许可证件管理是指在一定时期内根据国内政治、工业、农

12、业、商业、军事、技术、卫生、 环保、资源保护等领域需要，以及为履行我国所加入或缔约的有关国际条约规定，以经国家 各主管部门签发许可证件的方式来实现各类限制的进口措施。2)关税配额管理关税配额管理是指一定时期内(一般是1年)，国家对某些商品的进口数量或金额加以直 接限制，配额以内的货物经国家批准后允许按照配额内税率征税进口，超出配额的货物不准 进口或者按照配额外税率征税进口。进口配额主要有绝对配额和关税配额两种形式。(2)限制进口技术管理2 .限制出口管理(1)限制出口货物管理1)出口配额限制出口配额许可证管理出口配额招标管理(2)出口许可证件管理2）限制出口技术管理（三）自由进出口管理1 .货

13、物自动进口许可管理2 .技术进出口合同登记管理三、出入境检验检疫制度（-）出入境检验检疫制度范围实行入境检验检疫管理的货物主要包括五类：列入法检目录的进境货物；进口可用 做原料的固体废物；进口旧机电产品；进口捐赠的医疗器械；以及其他未列入法检目录， 但国家有关法律、行政法规规定实施检验检疫的人境货物及特殊物品等。实行出境检验检疫管理的货物主要包括三类：列入法检目录的出境货物；对外经济 技术援助物资及人道主义紧急救灾援助物资；以及其他未列入法检目录，但国家有关法律、 行政法规规定实施检验检疫的出境货物及特殊物品等。（二）出入境检验检疫制度的组成1 .进出口商品检验制度2 .进出境动植物检疫制度3

14、 .进出境食品检验检疫制度4 .国境卫生监督制度四、外汇管理制度（一）我国货物贸易外汇管理制度概述我国货物贸易外汇管理制度的运行主要靠3个方面来完成，即企业自律、金融机构专业 审查及国家外汇管理局的监管。（二）国家外汇管理局对货物外汇的主要监管方式1 .企业名录登记管理2 .非现场核查3 .现场核查4 .分类管理国家外汇管理局根据企业贸易外汇收支的合规性及其与国家外汇管理局根据企业贸易外 汇收支的合规性及其与货物进出口的一致性，将企业分为A、B、C3类。A类企业进口付汇单 证简化，可凭进口报关单、合同或发票等任何一种能够证明交易真实性的单证在银行直接办 理付汇，出口收汇无须联网核查，银行办理收

15、付汇审核手续相应简化。对B、C类企业在贸易 外汇收支单证审核、业务类型、结算方式等方面实施严格监管，B类企业贸易外汇收支由银行 实施电子数据核查，C类企业贸易外汇收支须经国家外汇管理局逐笔登记后办理。国家外汇管 理局根据企业在分类监管期内遵守外汇管理规定的情况，对企业类别进行动态调整。五、对外贸易救济措施（-）对外贸易救济措施概述对外贸易救济措施主要有反倾销、反补贴和保障措施，反倾销、反补贴措施针对的是价 格歧视这种不公平贸易行为，保障措施针对的是进口产品激增的情况。（二）反倾销措施1 .临时反倾销措施临时反倾销措施实施的期限，自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个 月；在特殊情形

16、下，可以延长至9个月。2 .最终反倾销措施征收反倾销税，由商务部提出建议，国务院关税税那么委员会根据其建议作出决定，商务 部予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。（三）反补贴措施3 .临时反补贴措施初裁决定确定补贴成立并由此对国内产业造成损害的，可以采取临时反补贴播施。临时 反补贴措施采取以保证金或者保函作为担保的征收临时反补贴税的形式。采取临时反补贴措 施，由商务部提出建议，国务院关税税那么委员会根据其建议作出决定，商务部予以公告。海 关自公告规定实施之日起执行。4 .最终反补贴措施征收反补贴税，由商务部提出建议，国务院关税税那么委员会根据其建议作出决定，商务 部予以公告。海关自公告规定实

17、施之日起执行。（四）保障措施保障措施分为临时保障措施和最终保障措施。1 .临时保障措施2 .最终保障措施最终保障措施可以采取提高关税、数量限制等形式。但保障措施应当限于防止、补救严 重损害并便利调整国内产业所必要的范围内。第三节对外贸易管制措施一、限制进出口管理措施（-）进出口许可证管理3 .概述进出口许可证管理是指由商务部或者由商务部会同国务院其他有关部门，依法制定并调 整进出口许可证管理目录，以签发进出口许可证的方式对进出口许可证管理目录中的商品实 行的行政许可管理。4 .管理范围（1）进口许可证管理范围1）重点旧机电产品属于我国限制进口许可证件管理商品，包括：旧化工设备、旧金属冶 炼设备

18、等十三大类商品。2）消耗臭氧层物质属于我国限制进口许可证件管理商品，包括：三氯氟甲烷（CFC-11）、 二氯二氟甲烷（CFC-12）等49个商品编号的商品。（2）出口许可证管理1）实行配额许可证管理的商品：对港澳出口的活牛等、小麦、玉米、大米、小麦粉、玉 米粉、大米粉、煤炭、原油、锯材、棉花等商品。2）实行配额招标管理的商品：甘草及甘草制品、蔺草及蔺草制品。3）实行许可证管理的商品：对港澳以外市场出口的活牛等、牛肉、猪肉、鸡肉、天然砂、 稀土、石蜡等商品。5 .报关规范（1）进口许可证的有效期为1年，当年有效。特殊情况需要跨年度使用时;有效期最长 不得超过次年3月31日，逾期自行失效。（2）出

19、口许可证的有效期最长不得超过6个月，且有效期截止时间不得超过当年12月 31日。出口许可证应当在有效期内使用，逾期自行失效。（3）进出口许可证实行“一证一关”（指进出口许可证只能在一个海关报关，下同）管理。 一般情况下，进出口许可证为“一批一证”（指进出口许可证在有效期内一次报关使用，下同）。 如要实行“非一批一证”（指进出口许可证在有效期内可屡次报关使用，下同），应当同时在 进出口许可证备注栏内打印“非一批一证”字样，但最多不超过12次，由海关在许可证反面 “海关验放签注栏”内逐批签注核减进出口数量。（二）两用物项和技术进出口许可证管理1 .管理范围两用物项和技术是指中华人民共和国核出口管制

20、条例中华人民共和国核两用品及相 关技术出口管制条例中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例中华人民共 和国生物两用品及相关设备和技术出口管制条例中华人民共和国监控化学品管理条例中 华人民共和国易制毒化学品管理条例中华人民共和国放射性同位素与射线装置平安和防护 条例有关化学品及相关设备和技术出口管制方法所规定的相关物项及技术。2 .报关规范两用物项和技术进口许可证实行“非一批一证”制和“一证一关”制，两用物项和技术 出口许可证实行“一批一证”制和“一证一关”制。（三）固体废物限制进口管理1 .管理范围我国对进口废物实施分类目录管理，分别实施限制进口、非限制进口和禁止进口三类管 理。生态环境

21、部对全国固体废物进口环境管理工作实施统一监督管理，商务部、国家开展改 革委、海关总署在各自的职责范围内负责固体废物进口相关管理工作，定期公布调整相关管 理目录。2 .报关规范固体废物进口相关许可证实行“一证一关”管理。一般情况下固体废物进口相关许可证 为“非一批一证”制，如要实行“一批一证”，应当在固体废物进口相关许可证备注栏内打印“一批一证”字样。（四）野生动植物种进出口管理1 .野生动植物种进出口管理概述2 .非公约证明管理范围及报关规范3 .公约证明管理范围及报关规范（三）物种证明适用范围及报关规范（五）进出口药品管理1 .精神药品进出口管理范围及报关规范2 .麻醉药品进出口管理范围及报

22、关规范3 .兴奋剂进出口管理范围及报关规范4 . 一般药品进口管理范围及报关规范（六）进口关税配额管理2019年我国实施进口关税配额管理的农产品有小麦、玉米、稻谷和大来、食糖、羊毛、 毛条、棉花；实施进口关税配额管理的工业品为化肥。1 .实施关税配额管理的农产品“农产品进口关税配额证”实行“一证多批”制度，即最终用户需分多批进口的，有效 期内，凭“农产品进口关税配额证”可屡次办理通关手续，直至海关核注栏填满为止。2 .实施关税配额管理的工业品“化肥进口关税配额证明”实行“一批一证”管理，需要延期或证面栏目内容需要变更 的，一律重新办理，旧证同时撤销。（七）其他货物进出口管理1 .黄金及其制品进

23、出口管理2 .美术品进出口管理3 .民用爆炸物品进出口管理4 .密码产品进口许可证管理5 .有毒化学品管理6 .农药进出口管理7 .兽药进口管理8 .水产品捕捞进口管理二、自由进出口管理措施（一）自动进口许可管理1 .自动进口许可管理的商品范围2019年实施自动进口许可管理的商品共计39类商品：2 .办理规范“自动进口许可证”有效期为6个月，但仅限公历年度内有效；“自动进口许可证”项下 货物原那么上实行“一批一证”管理，对局部货物也可实行“非一批一证”管理。对实行“非 一批一证”管理的，在有效期内可以分批次累计报关使用，但累计使用不得超过6次。（二）自由进口固体废物管理（三）技术进出口合同登记

24、管理三、出入境检验检疫管理措施（一）列入法检目录商品的检验检疫措施（二）特殊商品检验检疫措施1 .固体废物进口检验2 .进口旧机电产品检验监管（三）进口棉花检验监督管理（四）进口汽车检验监督管理（五）进口玩具检验监督管理（六）危险化学品检验监督管理（七）出入境集装箱卫生检疫管理第一章海关教学目的：了解海关的基本内容；了解海关性质与职能；理解海关拥有的权力。教学重点：海关的权力教学难点：海关性质与职能教学方法：讲授法、讨论法、探究法、演示法、自学辅导法、练习法、案例法等。教学手段：板书、多媒体等教学手段的结合。教学内容：第一篇基础篇第一章海关海关是国家开展的产物，有了国家后才有国与国之间的经济交

25、流，国家为维护主权，保 护利益，就通过设立海关进行外贸管制。本章主要阐述海关的基本内容，以及中国海关的性 质、职能、权力、组织机构，并对我国海关的现代化建设进行了介绍。第一节海关概述一、海关的产生和开展海关的产生根源是由于国家的产生，它是国家开展的产物。有了国家才会有国与国之间 的交往，才会有国与国之间的经济往来，国与国之间的贸易关系。在这个基础上，国家为了 维护自己的主权，同时为了维护自己的利益，才设立海关，对出入境的货物和人员进行监督 管理。海关（Customs） 一词，最早是指商人贩运商途中缴纳的一种地方税捐，带有“买路钱” 或港口、市场“通过费”、“使用费”的性质。这种地方税捐取消后，

26、Customs一词那么专指政 府征收的进出口税，the Customs是征收进出口税的政府机构，即海关，是对出入国境的一切 商品和物品进行监督、检查并照章征收关税的国家机关。最早的外国海关机构出现在公元前5世纪中叶古希腊城邦雅典。11世纪以后，西欧威尼 斯共和国成立以“海关”命名的机构即威尼斯海关。在漫长的封建社会，各国除继续在沿海、 沿边设置海关外，在内地水陆交通要道也设置了许多关卡。资本主义开展前期（1718世纪）, 海关执行保护关税政策，重视关税的征收，并建立一套周密繁琐的管理、征税制度。19世纪, 为开展对外贸易，欧洲各国先后撤除内地关卡，废止内地关税，并且基本停止出口税的征收。海关历

27、史悠久的兴旺国家有法国、英国、荷兰、意大利、德国、日本和美国等。开展中 国家大局部布于亚洲、非洲和拉丁美洲，这些国家曾经长期遭受殖民主义国家的侵略和剥削, 经济比拟落后，开展中国家海关承当着建立现代海关制度，规范进出口程序以及与兴旺国家 一起构建国际贸易新格局的重任。我国海关历史悠久，早在西周和春秋战国时期，古籍中已有关于“关和关市之征”的记第四章 海关监管货物报关程序教学目的：了解海关监管货物；理解报关程序教学重点：报关的程序教学难点：报关的程序教学方法：讲授法、讨论法、探究法、演示法、自学辅导法、练习法、案例法等。教学手段：板书、多媒体等教学手段的结合。教学内容：第二篇操作篇第四章 海关监

28、管货物报关程序第一节海关监管货物一、概述(-)含义海关监管货物，包括自进境起到办结海关手续止的进口货物，自向海关申报起到出境止 的出口货物，过境、转运、通运货物，特定减免税货物，以及暂时进出境货物、保税货和其 他尚未办结海关手续的进出境货物。海关监管货物属于在进出境环节中未办结海关手续的货 物。(-)海关监管货物类别及监管时限按货物进出境的性质划分，海关监管货物主要分为以下几类：1 .一般进口货物：自进境起到办结海关手续止。2 .一般出口货物：自向海关申报起到出境止。3 .保税货物：自进境起，到原货物退运或加工成品复运出境并由海关核销结案，或向海 关补办正式进口的补证、纳税手续止。4 .暂时进

29、出境货物：暂时进境货物，自进境起，到原货复运出境并由海关注销，或向海 关补办正式进口的补证、纳税手续止；暂时出境货物，须在规定期限内复运进境，或向海关 补办正式出口的补证、纳税手续。5 .特定减免税货物：到海关监管年限期满止，或向海关办理补证、补税手续止。6 .过境、转运、通运货物：自进境起，到出境止。7 .超期未报货物：自进境起，到海关提取变卖止。除了上述监管货物之外，海关还对进出境租赁货物、退运货物、退关货物等其他尚未办 结海关手续的进出境货物进行监管，海关对不同性质的海关监管货物分别制定了相对应的监 管制度。二、货物通关监管全国通关一体化模式下，海关实施“一次申报、分步处置”监管作业流程

30、、企业自报自 缴税款、税收征管要素海关审核后置等改革举措，改变了海关传统“申报、审单、查验、征 税、放行”的“串联式”通关作业流程，简化了口岸通关环节的手续，海关执法监管更加统 一、高效，企业通关更加便利、快捷。第二节报关程序一、前期阶段（一）报关单证准备1 .报关单2 .随附单证基本单证是指进出口货物的货运单据和商业单据，主要有进口提货单据、出口装货单据、 商业发票、装箱单等。特殊单证是指对进出口货物涉及特殊管制规定的单证、专业性单据。特殊管制规定的单 证主要有进出口许可证件、加工贸易电子化手册和电子账册、征免税证明、原产地证明书等, 专业性单据包括实施准入管理的证明、实施产品资质管理的证明

31、、实施企业资质管理的证明、 属于评估或验证类文件资料和涉及国家技术规范强制要求的证明材料等。（-）相关业务事项设立、报备、核准手续（三）纳税担保备案、预裁定、提前取样1 .汇总征税税款总担保备案。2 .海关预裁定。3 .申报前查看货物或提取货样。二、进出口阶段（一）申报与审单1 .申报的法律意义2 .申报形式申报载体包括电子数据报关单和纸质报关单两种形式。3 .申报期限进口货物应当自载运进口货物的运输工具申报进境之日起14日内向海关申报，出口货物 应当在运抵海关监管场所后、装货的24小时以前向海关申报。进口货物超过规定期限向海关 申报的，海关依法对收货人征收滞报金。出口货物不征收滞报金。4 .

32、电子数据申报当事人按照海关进出口货物申报工程录入指南及报关单填制规范填制报关单， 将报关单数据通过申报系统进行录入，并以电子数据形式随附必要的报关单据，形成正式申 报的电子数据报关单。5 .现场接单审核、处置（1）现场接单审核（2）重新申报6 .特殊申报方式（1）提前申报（2）集中申报1）集中申报范围适用图书、报纸、期刊类出版物等时效性较强的货物，危险品或者鲜活、易腐、易失效 等不宜长期保存的货物，公路口岸进出境的保税货物。收发货人涉嫌走私或者违规、侵犯知 识产权被海关行政处分，海关信用管理类别为失信企业，以及相关海关事务担保失效，不适 用集中申报方式。2）申报程序先以集中申报清单申报，再以报

33、关单集中申报。（3）定期申报7 .滞报金（1）滞报金计算滞报金按日计征，每日计收金额为进口货物完税价格的0.5%。，以人民币“元”为计征单 位，缺乏人民币1元的局部免予征收。滞报金的起征点为人民币50元。其计算公式为：滞报金额二进口货物完税价格义0.5%。X滞报天数（2）滞报金征收海关征收滞报金时，向进口货物的收货人或其代理人签发滞报金缴款书，收货人或其代 理人持滞报金缴款书向海关指定部门或指定银行办理缴费手续。（3）滞报金减免（4）滞报金计算实例（二）查验与配合1 .查验概述2 .查验时间3 .查验地点4 .查验方法查验方式分为人工查验和机检查验。5 .查验作业环节查验作业环节分为前置作业、

34、（现场）查验作业和处置作业3个方面。6 .复验和径行开验7 .配合海关查验8 .查验货物损坏赔偿9 .海关化验（三）征税与缴纳（四）放行与结关1 .货物放行2 .结关与单证签发三、后续阶段后续阶段，针对特殊类别的海关监管货物，当事人需根据海关监管要求，在完成货物的 加工装配、使用、维修、复运进出境、纳税等过程或手续后，按照规定的期限和要求，向海 关办理核销、销案、申请解除监管等手续。第三节海关监管区一、海关监管区概述海关监管区是指海关法所规定的海关对进出境运输工具、货物、物品实施监督管理 的场所和地点，包括设立海关的港口、车站、机场、国界孔道、国际邮件互换局（交换站）， 还包括海关监管作业场所

35、、保税监管场所、海关特殊监管区域、保免税商店和其他有海关监 管业务的场所和地点，以及虽未设立海关，但是经国务院批准的进出境地点。二、海关监管作业场所（一）含义海关监管场所是指进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠， 以及从事进出境货物装卸、储存、交付、发运等活动，办理海关监管业务，符合海关设置标 准的特定区域。（二）管理1 .场所内企业设立2 .海关监管第五章一般进出口货物报关程序教学目的：理解全国通关一体化的基本内容教学重点：全国通关一体化的作业流程、转关的申报程序教学难点：全国通关一体化与传统报关程序的异同教学方法：讲授法、讨论法、探究法、演示法、自学辅导法、练习法、案

36、例法等。教学手段：板书、多媒体等教学手段的结合。教学内容：一般进出口货物的报关按照海关一般进出口监管制度管理，其报关的有关内容可以按照 海关监管货物的报关程序，同时还可以按照全国通关一体化作业流程报关。第一节一般进出口货物一、一般进出口货物概述（-）含义一般进出口货物指按照海关一般进出口监管制度管理的进出口货物，包括一般进口货物 和一般出口货物。一般进出口货物只要在进出境环节向海关办理申报、查验、征税、放行等 海关各项手续后，海关予以结关，进口货物可以由收货人提取在境内自行处置，出口货物可 以运离关境，进入国际市场流通。（二）特征1 .进出口时提交相关许可证件2 .进出境时缴纳进出口税费3 .

37、海关放行即办结海关手续（三）范围1 .不享受特定减免税的一般贸易进出口货物；2 .易货贸易、补偿贸易进出口货物；3 .转为实际进口的保税进口的货物、转为实际进口或出口的暂时进出境货物；4 .不准予保税的寄售代销贸易货物；5 .承包工程工程实际进出口货物；6 .外国驻华商业机构进出口陈列用的样品；7 .随展览品进出境的小卖品；8 .实际进出口的货样广告品；9 .外国旅游者小批量订货出口的商品；10 .免费提供的进口货物：（四）报关要点第二节报关程序一般进出口货物的报关是按照海关基础监管制度进行管理，因此报关程序可以参考本书 第四章第二节的内容。另外，一般进出口货物收发货人或其代理人可以通过申请获

38、得通关作 业无纸化资格，按照全国通关一体化作业流程进行报关。一、全国通关一体化概述（-）含义全国通关一体化，是指企业可以在全国任意选择一个海关办理进出口货物的通关业务， 适用“一次申报、分步处置”通关作业流程，在企业完成报关和税款自报自缴手续后，平安 准入风险主要在口岸通关现场处置，税收风险主要在货物放行后处置的新型通关管理模式。（二）适用企业实施全国海关通关一体化模式的企业，必须是已经适用通关作业无纸化的企业。（三）管理制度1 .一次申报、分步处置2 .税收征管方式3 .协同监管二、全国通关一体化作业流程（一）申报4 ,舱单申报5 .企业申报6 .电子审核（二）自报自缴1 .报税2 .缴税3

39、 .缴税方式选择（1）选择电子支付税费/电子支付担保模式。（2）选择柜台支付模式。（三）平安准入风险管理1 .报关单风险甄别2 .平安准入风险处置3 .税收风险处置（四）现场业务处理4 .单证处置5 .查验6 .货物处置（五）放行及后期管理1 .放行2 .放行后税收风险排查处置第三节货物转关申报程序一、概述（一）含义转关是指进口货物由进境地入境后，在海关监管下运往另一设关地点办理进口验放手续, 或者出口货物在启运地海关办理验放手续后运往出境地，由出境地海关监管出境，或者海关 监管货物由境内一个设关地点转运到境内另一个设关地点。（二）申请转关的条件1.转关承运人的条件2.业务范围1）正常办理转关

40、的业务范围邮件、快件、暂时进出口货物（含ATA单证册项下货物）、过境货物、中欧班列载运货物、 跨境电子商务零售进出口商品、免税品，以及外交、常驻机构和人员公自用物品，其收发货 人可按照海关要求正常申请办理转关手续，开展转关运输。2）按条件办理转关的业务范围（1）多式联运及具有全程提（运）单的货物（2）符合要求条件的进口固体废物（3）不宜在口岸海关查验的货物（三）转关运输的方式1 .提前报关转关2 .直转转关3 .中转转关二、申报程序（一）进口货物的转关1 .提前报关的转关2 .直转方式的转关3 .中转方式的转关（二）出口货物的转关1 .提前报关的转关2 .直转方式的转关3 .中转方式的转关（三

41、）境内监管货物的转关第六章保税货物报关程序教学目的：理解保税加工货物的报关程序；了解保税物流货物的报关程序教学重点：保税加工货物的报关程序教学难点：电子化手册与电子账册报关的区别教学方法：讲授法、讨论法、探究法、演示法、自学辅导法、练习法、案例法等。教学手段：板书、多媒体等教学手段的结合。教学内容：保税货物包括保税加工货物和保税物流货物，保税加工货物是经海关批准未办理纳税手 续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物；保税物流货物是经海关批准未办理纳税手续 进境，在境内储存后复运出境的货物。本章对保税加工货物和保税物流货物的报关程序进行 了阐述。第一节保税加工货物一、保税加工货物概述(一)含义、

42、特征1 .含义保税是指海关对保税货物进境时暂缓征税，待货物进境储存或加工后的去向确定，再决 定征税或免予征税。如储存或加工的货物在海关规定的期限内，复运出境那么免税；如转为在 境内销售，海关那么补征税款。保税加工货物，是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的 货物。保税加工货物包括专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关准予保税的原材料、 零部件、元器件、包装物料、辅助材料，以及用上述料件生产的半成品、成品，还包括在加 工贸易生产过程中产生的剩余料件、边角料、残次品、副产品和受灾保税货物。2 .特征(1)保税加工货物需经海关批准，进口前在海关设立手册或账册。(2)保税加工

43、货物进口时无须缴纳进口关税和进口环节税。(3)加工贸易货物料件进口时，属于许可证管理的，可以不予提交进口许可证。经加工 装配后成品复运出境，产品属于许可证管理的，需要提交出口许可证；经加工装配后成品经 批准转内销，需要提交进口许可证。(-)监管模式1 .非物理围网监管(1)纸质手册管理纸质手册管理逐渐被其他监管模式所替代，不再使用。(2)计算机联网监管计算机联网监管有两种模式：一种是电子化手册管理，以合同为单元实施监管；一种是 电子账册管理，是以企业为单元实施监管。2 .物理围网监管物理围网监管，是指经国家批准，在境内或边境线上划出一块地方，实现物理围网，由 海关进行封闭式监管，企业在围网内可

44、以从事加工贸易业务。（三）加工贸易企业分类管理自2014年12月1日起，海关对企业实行信用管理，对原来使用的企业分类管理进行了 调整。适用AA类管理的企业过渡为高级认证企业；适用A类管理的企业过渡为一般认证企业; 适用B类管理的企业过渡为一般信用企业；适用C类、D类管理的企业，海关按照相关规定重 新认定企业信用等级。新设立的加工贸易企业为一般认证企业。高级认证企业、一般认证企 业在银行保证台账、单耗中报等加工贸易管理中享受更多的优惠与便利。（四）加工贸易商品分类管理1 .禁止加工类商品2 .限制加工类商品禁止加工类和限制加工类以外的商品为允许加工类商品。（五）加工贸易保证金征收管理1 .概述加

45、工贸易保证金征收管理的核心内容是对企业、商品、地区实行分类管理，对局部地区、 局部企业进口的开展加工贸易的局部料件,海关按料件的进口税额征收保证金。其中企业分为 海关高级认证企业、一般认证企业、一般信用企业和失信企业；商品分为禁止加工类、限制 加工类、允许加工类；地区分为东部和中西部地区。东部地区是指辽宁省、北京市、天津市、 河北省、山东省、江苏省、上海市、浙江省、福建省、广东省。中西部地区指东部地区以外 的中国其他地区。对限制类商品的加工贸易保证金征收管理：高级认证企业、一般认证企业免征保证金； 东部地区一般信用企业按50%征收，中西部地区一般信用企业免征；失信企业100%征收。对允许类商品

46、的加工贸易保证金征收管理：失信企业100%征收保证金。2 .计算公式3 .担保形式（六）单耗管理4 耗=净耗9 （1-工艺损耗率）（七）加工贸易专项业务管理1 .深加工结转2 .外发加工3 .加工贸易料件串换4 .加工贸易余料结转5 .保税加工货物内销6 .保税加工货物销毁7 .保税加工货物抵押二、加工贸易电子化手册（一）概述1 .含义电子化手册是以加工贸易合同为管理对象，在手册设立、通关、核销等环节采用“电子 手册+自动核算”的模式取代纸质手册，并逐步实现“电子申报、网上备案、无纸通关、无纸 报核”的新监管模式。2 .电子化手册的功能（1）规范备案预申报（2）企业网上申报（3）系统自动审核（二）电子化手册设立1 .手册设立需提交的单证资料2 .不予设立手册的情形（三）保税加工货物进出境1 .保税加工货物进出境2 .进出口许可证件管理3 .其他保税加工货物