论黄河石林旅游业的可持续发展.doc

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1、 学号20070202050221密级 兰州城市学院本科毕业论文论黄河石林旅游业的可持续发展 学 院 名 称： 城市经济与旅游文化学院专 业 名 称： 旅游管理与服务教育学 生 姓 名： 王 莉（21）指 导 教 师： 尚 雪 英 二一年九月七日Student id20070202050221 Such Lanzhou city college undergraduate course graduation project (thesis) Concerning the stone forest tourism sustainable developmentCollege：Urban Econ

2、omies and Tourism Subject：The Traveling Management and Service EducationName： wang liDiected by：shang xue yingSeptember 9, 2010郑 重 声 明本人呈交的学位论文，是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，所有数据以及资料真实可靠。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含他人享有著作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他人和集体，均已在文中以明确的方式标明。本学位论文的知识产权归属于培养单位。本人签名： 日 期： 摘 要白银黄河石林

3、有着得天独厚的自然环境，改革开放以来，作为甘肃省最大的石林旅游胜地，在相关政策的鼓励下黄河石林的旅游业得到了迅猛异常的发展，同时也带动了周边经济的发展。本文从以下几个方面来研究白银黄河石林旅游业的可持续发展：首先简单介绍下黄河石林的地理位置，以及特殊的自然资源等，之后分析了白银黄河石林旅游业可持续发展的现实意义，以及制定了黄河石林可持续发展的目标。最后详细介绍了白银黄河石林旅游业的劣势及如何转变劣势，并在如何转变劣势中寻求可持续发展。比以此来说明目前白银黄河石林目前面临的主要问题是什么？如何来解决可持续发展？下面将一一进行叙述解答。关键字：黄河石林；旅游业；经济：可持续发展AbstractTh

4、e silver is yellow stone unique natural environment, since the reform and opening up, as the biggest stone forest resort in gansu province, in the relevant policies encouraged the yellow stone industry has developed rapidly, but also the development of abnormal driving around the economic developmen

5、t. This study from the following several aspects of the Yellow River stone silver tourism sustainable development: firstly introduces simply the yellow stone under special geographical position, and the natural resources are analyzed, the stone forest tourism sustainable development of silver, and t

6、he practical significance for the yellow stone the goals of sustainable development. Finally the article introduced the disadvantage of silver and how to change the tourism industry, and how to change the disadvantage in disadvantage for sustainable development. In order to explain the silver than a

7、t the stone faces is the main problem? How to solve the sustainable development? Below are described by.Key words: the Yellow River shilin；Tourism；Economy: the sustainable development目录第一章 序 言51.1研究意义51.2基本内容51.3研究重点、难点61.3.1研究重点61.3.2研究难点61.4研究方法6第二章 黄河石林旅游业的可持续俄发展的现实意义72.1促进有效资源的合理利用72.2促进地方经济7第三章

8、 黄河石林的现状83.1黄河石林的地理位置83.2黄河石林的自然资源93.2.1地理资源93.2.2地质资源93.2.3文化资源103.3黄河石林的劣势103.3.1 发展旅游经济观念模糊113.3.2 旅游行业管理不规范，服务质量差113.3.3 旅游产品单一，旅游文化品位不高113.3.4旅游环境容量有限113.3.5景区道路建设与硬件建设问题123.3.6管理经验不足与人才缺乏问题123.3.7景区宣传不到位133.3.8当地群众没有良好素质133.3.9旅游环境污染严重133.3.10游客安全没有保障13第四章 黄河石林可持续发展的战略目标134.1休闲旅游创新134.2休闲旅游圣地1

9、4第五章 黄河石林旅游业持续发展策略145.1强化旅游规范开发，制订旅游产业总体规划145.2 强化旅游管理体制改革，建立完善的旅游管理新机制165.3 加快旅游法制化建设，提高旅游管理水平165.3.1加强对现有旅游法规的执法检查165.3.2 严格执行技术标准，规范服务行为165.3.3 加强地方旅游立法工作175.4 强化旅游资源保护意识，确保旅游业持续发展175.5 强化人文旅游资源开发，增加旅游文化内涵175.6强化旅游开发，培养新的经济增长点185.7 强化旅游投入力度，加快旅游基础设施建设185.8强化旅游宣传力度195.9强化景区安全机制 建立旅游安全的预警机制195.10强化

10、制度建设 加快投资环境改善20总结20参考文献22致谢23第一章 序 言1.1研究意义我国旅游业发展迅速，带动地区经济效果显著，已成为我国的重点产业，在政府眼中,旅游业推动经济发展的分量越来越重，在群众眼中旅游已成为生活中必不可少的一种享受的方式。甘肃省是公认的旅游资源大省。世界著名的丝绸之路贯穿东西,丰富多彩的民族风情魅力四射,，因此在如此社会背景下我作为一个白银人看到家乡有这么好的旅游资源可以利用，使其能够产生经济效益及让全国乃至全世界的人知道白银。在此，利用这个机会我谈谈白银景泰黄河石林的旅游业的可持续发展是有一定的现实意义的。黄河石林有着得天独厚的自然环境，改革开放以来，作为甘肃省最大

11、的地质类旅游胜地，给白银带来了实足的机遇能够更好的开发黄河石林。这是个极大的挑战，在面对这个挑战挑战时，应该坚持开拓创新的精神，不断探索，构建特色的经济结构，去稳步实施发展战略。在此基础上建设和发展黄河石林旅游对白银市有着全面发展有着深远的意义：1、能够促进旅游业的发展、文化的发展、经济建设的发展。2促进有效资源的合理利用。3、促进地方经济，提高当地人民及周边地区的经济发展。最后，当地的经济得到了有效的发展，才能使黄河石林有资金建设的更好，最终可以使黄河石林长期发展，使之成为甘肃省对外的名片之一、白银对外的名片之一。也要使黄河石林成为开放之林、自然之林、文明之林、和谐之林。1.2基本内容本文从

12、白银市旅游业发展的现状及存在的问题入手，着重考虑了交通闭塞、人才缺乏、白银市旅游资源混乱等因素。首先充分肯定了现有的成绩及优势现状。同时，提出存在的问题，对黄河石林旅游业的进一步发展从战略角度和具体措施上提出了自己的看法。介绍了黄河石林的地理位置。以及丰富的自然资源等概况，其次分析了黄河石林旅游业的发展现状，主要存在的问题是景区基础建设不完善，资源利用率低以及发展资金短缺，交通不便等。再次分析了黄河石林旅游业的发展目标，重点从坚持创新理念和坚持科学管理入手。最后给出合理的建议，改善黄河石林的存在的问题。白银黄河石林旅游业要坚持整合自身资源与合作开发相结合。提高以黄河石林为亮点的品牌文化及产品的

13、竞争力，继续加大对旅游项目建设资金的投入。最终使白银旅游业及黄河石林得到可持续发展。1.3研究重点、难点1.3.1研究重点本文在阐述发展黄河石林旅游业过程中，如何从实际出发，有效利用资源，合理利用资源。如何实现黄河石林旅游业的可持续发展，带动白银市经济的发展。1.3.2研究难点在未来建设和发展黄河石林旅游业的过程中，有效利用旅游资源的基础上，实事求是，不断完善旅游基础设施建设，创造一流的投资环境，做到全面协调，统筹发展。提出合理对策及建议，从而实现黄河石林旅游业的可持续发展。1.4研究方法本课题采用文献研究和调查进行研究。通过文献研究，提出写作本文得出理论依据和一些基础知识；通过调查，得出本文

14、需要的现实基础。所获的资料来自校阅览室的各期报刊、校图书馆、网上数据库和社会、企业调研、企事业单位调研。第二章 黄河石林旅游业的可持续俄发展的现实意义2.1促进有效资源的合理利用黄河石林有着得天独厚的自然资源和地质环境，各种丰富的经济资源。建设黄河石林旅游业，有力促进了白银的环境保护，合理利用开发资源，发展科学的自然生态经济，坚持可持续发展观，使黄河石林建设成为地质文明之林，推动白银整体的经济发展。有利于白银石林旅游业深化改革，促进经济增长。旅游业是最具国际竞争力的产业之一，白银石林旅游业拥有丰富独特的地质业旅游资源，建设国际化的地质旅游之林，有利于白银石林发展旅游业为主导的现代服务业，最大程

15、度发挥白银的地质环境优势，发展具有白银黄河石林特色的旅游经济。建设国际石林旅游是我国旅游业改革的一次试验，是发展旅游业的转型升级，最终力争带给世界一个国际化的地质旅游文明之林。2.2促进地方经济景泰县龙湾村近年来依托当地旅游开发的东风，大力发展农家乐，使该村在短短十年间，就由贫困村变为了全县第一个小康村。10年前，龙湾村村民的人均纯收入只有600元，10年后的今天，人均纯收入达到了6500元左右，10年翻了10倍，这都是旅游业带来的好处和实惠。黄河石林山川秀丽、生态环境优美，具有发展“农家乐”得天独厚的条件。景泰县在积极推介、扩大黄河石林景区知名度的同时，帮助当地群众打造以“吃农家饭、住农家屋

16、、品农家情”为主要内容的“黄河人家农家乐”品牌，使“农家乐”成了村民的“聚宝盆”，村民罗崇甲就是靠着经营“农家乐”致了富，去年他的“农家乐”净收入七、八万块钱，盖起了两层楼房。同时，景泰县为了提升从业人员素质，使“农家乐”得到长足发展，每年定期对从事“农家乐”行业的人员进行规范化服务、食品加工技术等方面培训，有效提升了“农家乐”休闲旅游业的规范化运作水平。在政府的强势宣传和大力扶持下，龙湾村“农家乐”得到了迅猛发展。截至目前，全景区共发展固定经营户70多家，总餐位达到4000多个，总床位2500多张，直接从业人员350多人，户均收入达万元以上，“农家乐”真的让龙湾村民乐开了花。以上这一点只是旅

17、游业带来的一个小范围的改观，黄河石林旅游业的可持续发展，不仅体现白银的经济实力，还关系到甘肃的综合实力。虽说石林旅游业有着特有的地质环境结构，但整体的经济发展同其他自然生态旅游地区还有差距。黄河石林旅游业的发展能够大大的推进旅游目的地相关产业的飞速发展。包括交通运输业、商业、农业、会展业等等。当然，由于黄河石林旅游业的发展给旅游目的地所带来的影响也是不容忽视的，这里的影响包括经济的影响，社会的影响，还有就是自然环境的影响，在此我们就旅游业对旅游目的地的经济影响作一个分析，以此进一步推动白银旅游业的发展。黄河石林旅游业对地方经济的影响可以称作为经济效应，相应地，黄河石林旅游业经济效应的主要内容也

18、可以概括为收入效应、创汇效应、就业效应、产业关联效应和产业波及效应。建设和发展黄河石林旅游业能促进白银石林地区与国内外的经济、文化、政治交流，能够吸引外来资金，加快石林的城市化进程，推进白银的全面发，实现白银的经济与黄河石林共同发展。促进地方经济的发展，提高黄河石林地区生活水平。第三章 黄河石林的现状3.1黄河石林的地理位置黄河石林位于白银省景泰县东南部的中泉乡龙湾村，北距景泰县城60km，南距白银市,距兰州市136km,景区北临黄河干流龙湾河曲,南接连绵不断侵蚀丘陵,黄河由东向西流过景区。景区占地面积34平方公里，其中石林面积10平方公里。3.2黄河石林的自然资源白银黄河石林有着得天独厚的自

19、然环境，作为白银最大的石林旅游胜地，周边经济得到了飞速发展。3.2.1地理资源黄河石林风景区所在的兰州以北的白银市景泰县境内，与宁夏回族自治区和内蒙古腾格里沙漠接壤，景泰县已具备公路、铁路、及黄河水运等交通网络，可进入性较强。距景泰县城60km，距白银省省会兰州市136km，距白银市70km，距中川机场120km，距武威市261km，距宁夏回族自治区首府银川390km，距宁夏沙坡头170km。3.2.2地质资源黄河石林于1990年由地质部906地质勘探大队发现并公布于世，2000年正式开发，2001年3月5日被列为省级地质公园，2004年1月正式批准为国家地质公园。截止目前累计接待游客8.7万

20、人，实现收入1330万元，其中直接收入450万元，间接收入880万元，上交税金10.1万元。景区内主要服务行业有农家乐26家，黄河漂流羊皮筏子25筏，体验风情畜力车83辆，单骑18匹。整个景区正处于开发阶段。黄河石林生成于210万年前的新生代第四纪早更新世，由于地壳运动、风化、雨蚀等地质作用，形成了以黄色砂砾岩为主，造型千姿百态的石林地貌奇观。其造型天造地设，鬼斧神工，犹如雕塑大师之梦幻杰作。狭谷蜿蜒曲折，如蛇明灭，皆以沟命名，从东南至西北，共有八沟之多。正在开发的饮马沟大峡谷内有雄狮当关、猎鹰回首、大象吸水、千帆进发、西天取经、月下情侣、屈原问天等众多景点，形神兼备，栩栩如生。被专家称为“中

21、华自然奇观”。3.2.3文化资源百年小村老龙湾繁枣满枝、瓜果溢香，水车晚唱，浪遏皮筏呈现一派原始古朴、世外桃源之风韵，是西部观光旅游、休闲度假、科考探险、影视拍摄的首选之地。在景区内拍摄了大量的影视剧，先后拍摄电影、影视剧：神话、汉武大帝、天下粮仓、西部热土、汗血宝马、惊天传奇、黄河浪、雪花那个飘、武林志、大敦煌、花木兰等一批优秀作品。开发黄河石林旅游战略的布局，给白银带来了实足的机遇，同时还有极大的挑战。黄河石林规模宏大,景色优美。整个石林景区千峰竞奇.峡谷蜿蜒.陡崖凌空,各种各样的石峰风格神奇独特,造型逼真.活现。远看群峰如波涛奔涌,近看其形似生动雕塑,漫步景区曲径通幽,如入迷宫。黄河石林

22、景区将黄河、石林、沙漠、戈壁、绿洲、农庄等多种资源巧妙组合在一起，山水相依，动静结合，气势磅礴。该区适宜探险、猎奇、漂流、攀岩、休闲度假以及地质考察并以其雄、险、奇、古、野、幽等特点成为西部影视片、科幻片的外景拍摄基地。景区适宜观光旅游、探险猎奇、度假休闲、宗教旅游、“丝绸之路”游、会议旅游等。3.3黄河石林的劣势黄河石林也不例外，一方面，黄河石林有着丰富的旅游资源，吸引着大量的游客到此旅游；另一方面，政府政策的倾斜和支持也对黄河石林的旅游起到了很大的促进作用。但是随着旅游业的迅猛发展，一些影响旅游景点可持续发展的问题都逐步暴露了出来，如果不及时的做出相应的对策，势必会影响到黄河石林旅游业的长

23、远发展。旅游业的可持续发展归根究底还是要使社会不断进步，经济稳步发展，提高人们的生活水平，不断满足人们的生活需求。这就要求旅游业在整个战略的实施过程当中不断的完善自我，提高自身。就黄河石林旅游业而言，虽然存在许多发展优势，但也有明显的不足，在景区发展的过程中有些问题日益凸显出来，具体问题可罗列如下几点：3.3.1 发展旅游经济观念模糊黄河石林建立景区的目的就是为了发展旅游经济。目前，黄河石林全民办旅游的气氛还不浓，合力还不够，思想观念还没有完全统一，许多政策和管理措施还不到位，旅游规划不严格，旅游投入不足，旅游企业体制不完善。所存在的最大问题是“三个不适应”，即世界级的风景与相对落后的基础设施

24、不适应，世界级的风景区与相对落后的管理不适应，飞速发展的旅游经济与相对落后的村民素质不相适应。3.3.2 旅游行业管理不规范，服务质量差黄河石林旅游行业管理不规范，价格混乱，游客意见大，投诉多；导游队伍鱼龙混杂，正规导游人才匿乏，野马导游泛滥，“乱讲、乱导、乱争、乱要”现象十分普遍；农家乐管理不到位，旅游部门只管宾馆、酒店，对大量的非宾馆、酒店还没有纳入旅游行政管理部门的管理范畴，对其经营旅游服务业的质量问题，没有相应的部门进行行政管理；旅游车辆车况较差，宰客狠，管理失控。这些都严重影响了旅游服务质量和企业效益的提高，严重损害了黄河石林的旅游形象。3.3.3 旅游产品单一，旅游文化品位不高 黄

25、河石林有着得天独厚的自然环境。长期以来，着力开发以龙湾村为主体的山、水、洞、林自然旅源，形成了高品位的国内、国际知名品牌，是白银的旅游极品项目。但由于过度倚仗龙湾村的地址资源，对人文旅游资源缺乏足够的认识和开发力度，致使旅游产品单一，文化特色不浓，文化品味不高，光靠外来文化不体现本地文化这就在一定的程度上影响了黄河石林旅游业的持续发展。 3.3.4旅游环境容量有限 黄河石林目前游客一般都十分集中的、经过豪华包装的核心景区。对外宣传可逗留住3-5天。游客专门来一次黄河石林，旅游消费都不大。旅游是一次性消费，虽可以通过有力的促销手段为核心景区增加旅游人数，但短期内再次来游览的可能性相当小。黄河石林

26、旅游业发展到当前的水平，已到了考虑扩大游客消费量的时候了。黄河石林核心景区范围有限，大量游客云集，既限制了游客的活动空间，又增加了景点的承载力，管理不善极易引起环境质量下降。据专家测定，黄河石林核心景区的日环境容量为350人，依据核心景区各景点之间的距离及游道状况，测定黄河石林的游客日容量为5630人。眼下黄河石林主景区无论环境容量与游客容量均已突破了这道警界线。3.3.5景区道路建设与硬件建设问题虽然有水路、路路、铁路三位一体，到达黄河石林景区外围的交通十分便利，但从省道217到达景区只有25km，由于政府不重视及资金的问题使这一段道路交通基础设施建设的很不到位，不仅道路难走，路况较差，而且

27、还存在严重的安全隐患。会车时道路过窄行车不便，下雨行车时有山体滑坡的危险。除此之外，景区内还缺少安全提示标语，垃圾桶等公用基础设施建设也不到位。3.3.6管理经验不足与人才缺乏问题众所周知，21世纪的竞争是人才的竞争。人才是企业发展的关键，也是在激烈的现代市场经济竞争环境中抢占市场高地的决定因素。所以，人才问题应该引起我们的高度重视。就黄河石林景区而言，旅游管理人才短缺,尤其缺乏具有现代意识、有较强策划和组织宣传能力的高级人才的缺乏是黄河石林旅游业发展的主要桎梏，也是其现存的主要问题。旅游开发管理人才缺乏 ,导游人员和从业人员素质偏低 ,服务水平较差 ,影响了景区的形象和发展。日前，笔者从白银

28、省旅游局获得信息：目前，白银市仅有63名导游，其中汉语普通话导游有58名，而外语导游仅有5名，只占7.95个百分点，远远不能满足愈见兴旺的涉外旅游业发展。同时，旅游企业领导科班出身的微乎其微，各级旅游行政部门大专以上学历的不到总人数的40%。3.3.7景区宣传不到位据笔者调查，发现该景区旅游宣传非常不到位。首先，在本地旅行社只能见到简单的路线及价格报表，没有宣传册；其次，在当地调查的结果人们只是通过字面理解黄河石林是什么；再次，拥有大量知名电影、影视剧外景拍摄地的条件没有很好的利用，只是在网络上有一定的文字记录和景区周围见到一些宣传海报。3.3.8当地群众没有良好素质当地老百姓整体综合素质不高

29、也是黄河石林旅游业发展的又一现存问题。走进景区我们会发现，经常会有经营者之间吵架、斗殴、强买强卖等现象出现，这样会直接或间接导致客源的流逝。致使黄河石林失去客源也是有可能的。3.3.9旅游环境污染严重农家乐、景区商贩旅客扔大量垃圾，集中后长期得不到合理处理，越堆越多，成了风景区的旅游公害。会对土壤营养状态的改变，还会由于空气和光线的堵塞使生态系统受到损害。本身以环境为主的山、水、洞、林的自然旅源，在失去环境后，这个景区还有什么可发展的。3.3.10游客安全没有保障旅游活动的组织除了部分是旅行社。绝大部分都是旅游爱好者,有的团队成员甚至是仅仅在网上有过一面之缘的网友。这样的出游团队通常缺乏科学有

30、效管理易于发生安全事故。而对于旅游管理部门来说，露营旅游内容复杂，形式多样，身自主性与随意性也较高。第四章 黄河石林可持续发展的战略目标4.1休闲旅游创新作为甘肃最大的石林旅游基地，黄河石林要充分发挥其特区优势，满足改革开放深化发展的要求，保持开拓创新的精神，不断探索，需求一条特色的经济发展道路。以旅游业为主导，拉动其他产业共同发展。积极创新，开发更多的特色旅游产品，以黄河、石林、沙漠、戈壁、绿洲、农庄等多种资源组合式的旅游产品，来打造只属于白银的旅游品牌。4.2休闲旅游圣地黄河石林是存地质原生态的旅游胜地，景区适宜观光旅游、探险猎奇、度假休闲、宗教旅游、“丝绸之路”游、会议旅游等。由于黄河石

31、林独特的具有垄断性的资源及随着天下粮仓、神话、西部热土、美丽的大脚、汗血宝马、雪花那个飘、大敦煌、老柿子树、花木兰等多部影视剧在景区拍摄，黄河石林已成为西部影视外景拍摄基地，开发潜力巨大。景区品牌日益提升，被评为“甘肃省爱国主义教育基地”、“甘肃省影视拍摄基地”、“甘肃省摄影基地”，被省内多家高校确定为大学生社会实践基地。独特的旅游资源、神奇的人文环境中，我们要使使黄河石林逐步成为西部一颗璀璨的明珠，成为西部观光旅游、休闲度假、科考探险、影视拍摄的首选目的地之一。黄河石林拥有得天独厚的自然环境。在全国乃至全世界都是独一无二的，我们利用这些资源打造另一个独一无二的品牌，只要有了这种独特性就可以成

32、为我们可持续发展的最大优势，要以此目的建设黄河石林。第五章黄河石林旅游业持续发展策略5.1强化旅游规范开发，制订旅游产业总体规划 白银市的旅游资源还比较丰富的“旅游资源及核心产品详见下表1”。由于黄河石林景区旅游资源相对于其他城市的旅游资源比较单一，为了黄河石林可以得到长期的可持续发展可以通过整合白银市的旅游资源，以黄河石林为主要旅游品牌形成城市之间的合作，达到复合式旅游线路，使其共同受益。比如设立一条以黄河石林为亮点的白银全境旅游线路。使黄河石林得到更好的发展。表5.1：白银市旅游资源空间布局及核心产品专项旅游区主要旅游资源核心旅游产品白银休闲度假旅游区(市)兰州白银黄河漂流河段;探险旅游产

33、品;工业旅游产品;区、市(郊)白银露天煤矿;四龙口母亲河度假会议旅游产品;市民休闲度假区;金鱼公园、西山公园、旅游产品张家岭公园、银光公园景泰黄河石林黄河石林;景泰川电力灌工程;长岭山森林公园、梧桐山、寿鹿山观光与度假旅游产品;工业旅游产品; 生态旅游产品会宁红色旅游区会师楼、会师塔、虎豹口特色旅游产品(红色旅游)红军渡河遗址;靖远丝绸之路法泉寺石窟、寺儿湾石窟;金色丝绸之路旅游产品文化旅游区乌兰山古建筑群、钟鼓楼(石窟文化旅游)我们还要坚持大旅游、高起点、优布局、功能全、可持续的原则，制订出黄河石旅游产业的总体规划，把黄河石林规划建设成为旅游中心，争取2011年城市接待国内外旅游者突破30万

34、人次。总体规划中应包括：基础设施规划含航空、铁路、高速公路同黄河石林旅游市场相适应、相对接的规划和风景区、道路通讯电力供水设施规划；景区生态环境保护规划将黄河石林、长岭山森林公园、梧桐山、寿鹿山等景区纳入生态环境保护规划；景区完善开发和新景区的建设规划；城市总体建设规划包括市区群众生活区，龙湾村行政生活区，以及进入黄河石林道路两侧附近村镇、农村居民点的住房设计规划。总体规划要体现权威性、系统性和可操作性。 5.2 强化旅游管理体制改革，建立完善的旅游管理新机制 要促进黄河石林旅游产业的持续发展，必须彻底改革现行旅游管理体制，建立完善的旅游管理新机制。对景区的所有权、经营权和管理权实施彻底的三权

35、分离是景区旅游管理体制改革的关键。所谓三权分离就是要使景区的所有权、经营权和管理权分属于三个不同法人主体，且三个不同的法人主体之间的利益关系相互独立。只有使这三权做到了真正分离，使景区经营单位逐步成为适应市场的法人实体和竞争主体，才能促使旅游企业效益不断地提高。在改革中，要以市场经济要求为目标，以建立现代旅游业制度为目的，以带动旅游企业发展为重点，使景区旅游企业成为一个开放式的主体，产权明晰，权责明确，管理科学。 5.3 加快旅游法制化建设，提高旅游管理水平 5.3.1加强对现有旅游法规的执法检查 加强对国家现有旅游法规的宣传，强化对旅游市场的监管执法检查，对未经批准擅自进行旅游业务、无证导游

36、、宰客等违法行为，加大查处力度，净化旅游市场，切实保障游客利益。 5.3.2 严格执行技术标准，规范服务行为 技术法规是旅游法制建设的重要组成部分之一。旅游企业要严格执行国家和旅游部门颁发的技术标准，按照标准的要求来规范服务行为。当前，在旅游企业中要加大ISO9000服务认证和ISO14000环境质量认证的宣传和实施力度，使企业获得国家认可的“免检”证书，与国际接轨，提高企业的服务质量。 5.3.3 加强地方旅游立法工作 在严格执行国家制定的旅游法规的同时，要针对旅游全行业特别是旅游市场出现的问题，制定出台相应的法制规章，从大旅游、建支柱的角度，对旅游资源开发、旅游设施建设、旅游市场经营、旅游

37、教育培训等各方面实行全面依法监督管理。大力倡导依法治旅，依法办旅，加快法制化进程，为黄河石林旅游业健康、持续地发展，奠定坚实的基础。 5.4 强化旅游资源保护意识，确保旅游业持续发展 要十分明确“保护第一，开发第二”的发展方针。要坚决拆除景区内违章建 ，铲除那些毫无地方特色、没有文化内涵的建筑垃圾。对不利于自然环境的建筑物，即使有合法手续，也要坚决拆迁。对景区内的常住居民要逐步妥善迁移到景区外围地带。禁破坏景区内一草一木，禁止砍伐树木，对枯倒树也要保护好，不得动一枝一丫。抓紧实施治理污染的生态工程，景区内实行环保车辆运营，严禁社会车辆入内。政府和旅游行政管理部门要高度重视游客在旅游业可持续发展

38、中的作用，积极支持和鼓励、指导社会公众自觉参与旅游环境的保护和治理，加强旅游环境保护的舆论宣传，增强旅游者和公众的环境意识，树立良好的环境道德，养成良好的旅游习惯。5.5 强化人文旅游资源开发，增加旅游文化内涵 文化是旅游的灵魂，只有真正把文化特色融入旅游中去，旅游业的发展才能长盛不衰。黄河石林人文旅游资源与自然旅游资源一样丰富，黄河石林要发展成为世界一流的旅游胜地，吸引更多的游客，必须正确认识人文旅游资源的价值，确立自然旅游资源和人文旅游资源共同开发的战略，强化人文旅游资源开发，增加旅游文化内涵。因为文化是旅游的灵魂，只有真正把文化特色融入旅游中去，旅游业才能持续发展。现代旅游业既要让人们饱

39、览异域他乡的山川名胜，又要满足人们对异域他乡的历史文化、风土人情、服饰、饮食文化和表演艺术的欣赏、探求。 强化人文旅游资源开发，一要突本地特色的文化，包括百年小村老龙湾繁枣满枝、瓜果溢香，水车晚唱，浪遏皮筏呈现一派原始古朴、世外桃源之风韵特色的表演加以开发利用；二要突出宗教文化。三要突出景点文化，充分挖掘各景点的人文特点，提高景点的文化内涵，把有关各景点的历史典故、轶事、民间传说、诗词等，搜集整理，让游客明白蕴藏在景观内的文化意蕴。要以市城区为重点，开发一批上规模，高品位，独具特色的人文项目。5.6强化旅游开发，培养新的经济增长点 旅游景观多精品，是对核心景区与东部游线的重要补充。强化旅游开发

40、，能够有效地分流客流，削压旅游峰值人数，减轻核心景区的环境压力，缓解资源保护与过度开发的矛盾；加速旅游开发，同时能够延长游客逗留时间，扩大游客的消费量，盘活西线现有旅游资产。故此，对黄河石林旅游业注入新的活力，形成新的经济增长点。实施旅游开发，要加强有形资产的合理配置，实现无形资产的共享，给挥黄河石林这一品牌效应的机会，给巨大的无形资产以有形的载体，最大限度地获取经济效益。淡化行政区划，本着“优势互补、互惠互利、长期合作，共同发展”的原则，加强区域合作开发。5.7 强化旅游投入力度，加快旅游基础设施建设 遵循旅游经济独特的发展规律，多渠道、多形式加大旅游投入，加快实现由大投入小产出向小投入大产

41、业、不投入也产出的阶段转变，大力提高旅游产业的投入产出水平。目前，黄河石林缺少资金，在道路上可以由政府资金问题，由政府出一部分，其余的由招商引资的方式或同景区周边的村民以修建道路换取经营一段时间旅游项目的方式，在以换取景区旅游项目经营权后，村民在经营过程中管理方只收取一定的管理费。这样就可以解决对省道217到景区的路段进行改善道路建设，还可以解决一定的资金紧张的问题。同时还要加紧建设景区内的基础建设使游客有更好的度假场所。人才的引进，笔者认为可以通过以下途径加快旅游人才的引进和培养:在财政预算中设立专项资金用于旅游人才引进、培训;建立多层次、多渠道的旅游人才培养体系；旅游人员经过严格培训方可上

42、岗；鼓励当地高校增设旅游专业、发挥文化教育功能。有效的解决旅游管理人才尤其缺乏、才能是管理团队有较强管理、策划和组织宣传能力的高级人才。 5.8强化旅游宣传力度 可以通过与省内外的旅行社协商以黄河石林和寿鹿山森林公园、五佛沿寺、永泰龟城构成了景泰旅游骨架，西与天祝小三峡、北与中卫沙坡头等旅游景区相毗邻，形成黄金旅游线路。通过电视、广播、网络进行以影视剧拍摄地为主题的宣传活动。5.9强化景区安全机制 建立旅游安全的预警机制对旅游管理部门来说需要有旅游安全的预警机制来应对随时可能出现的危险情况。我们要。，要制定旅游安全管理制度及处理危险的预案，在旅游安全预警这其中主要包括自然灾害预警、游客危险行为

43、预警、综合信息顼警与安全监控系统四个部分。当地旅游管理部门要有旅游紧急救援的意识，政府要加强政策、法规、保险的体系建立。通过民间救助和医院、公安、消防、武警等与救援行动直接相关的部门组成紧急救援联合体。图5.1，这样可以有效的保障游客的人身安全。图5.1旅游安全保障系统图5.10强化制度建设 加快投资环境改善 政府要做到能够及时为投资者解决遇到的问题；政府要加强制度建设、依法制定规则，形成优化的投资环境奠定基础；同时要求政府依法实施规则、提高行政能力。在基础设施、人居环境方面优化。要创造一流的投资环境。实现黄河石林旅游基地的建设当中的，全面协调，统筹发展。以上的问题在黄河石林的旅游景区景点中存

44、在，这也是旅游发展过程中所难免的，我们要面对这些问题，针对这些影响景区旅游可持续发展的问题做出相应的措施来解决问题，使黄河石林的旅游业能得到长远的发展。总结综上所述，白银黄河石林有着得天独厚的自然环境，改革开放以来，作为白银最大的石林旅游胜地，周边经济得到了飞速发展。开发黄河石林旅游战略的布局，给白银带来了实足的机遇，同时还有极大的挑战。面对挑战，黄河石林应该坚持开拓创新的精神，不断探索，构建特色的经济结构，去稳步实施发展战略。建设和发展黄河石林旅游对白银的全面发展有着深远的意义，能够促进旅游业的发展、文化的发展、经济建设的发展。最终，要把黄河石林建设成为开放之林、自然之林、文明之林、和谐之林

45、，使白银地区经济和人民的生活水平从根本上得到提高。参考文献1吴春霞甘肃省发展人文旅游的SWOT分析及其思考-河西学院学报，2005(6)2魏宝祥甘肃旅游资源赋存状况分析2003(06)3陈建勤21世纪初我国国内旅游消费走势分析社会科学家，2001(05)4吴春霞浅议甘肃省旅游形象的塑造 期刊论文中国集体经济，2009(9)5刘德谦旅游规划刍议（J）旅游学刊，1993，8(3)：17-20.6李海瑞旅游开发与市场导向（J）旅游学刊1995(1)：7吴必虎区域旅游规划原理（M）中国旅游出版社，20018李引湣白银市旅游资源开发研究20069焦玲玲，章锦河我国旅游露营发展与安全问题分析 经济问题探索

46、，2009年第4期10张海健，梁海涛龙湾村成景泰第一小康村 白银日报11白银市景泰县人民政府网黄河石林简介12百度文库论我国旅游产品的现状及其发展对策，2009致谢本文是在我的指导师老师的悉心指导下完成的。论文写作期间，我所遇到的问题与困难通过指导老师的指点使我在迷茫中受到了启发和鼓励，给了我把论文完成的决心在利用业余时间完成了考试，完成了这篇论文之时，最深的感触就是时间紧张，专业知识很是缺乏，在此感谢帮助过我的人，没有他们的帮助，我是不可能顺利完成论文的。特别是感谢导师在完成整个毕业论文的过程中，给予我悉心的指导和帮助。老师的严谨的治学态度、勤奋的工作作风、平易近人的处世风范，给我留下了深刻的印象，将会在我今后的学习和生活中时刻影响我。值此论文完稿之际，特此向尚老师致以衷心的感谢!同时，同时，非常感谢卢嘉鑫院长、郭文奎书记、董沼老师、刘淑红老师、马蓓老师、薛武老师、郑蓓媛老师、尚雪英老师、王翠云老师、马金莲老师、颉冰冰老师、徐娟秀老师等在日常学习和生活中给予的关照。然后还要感谢大学里所有教过我的老师，为我打下旅游专业知识的基础；同时还要感谢所有的同学们，正是因为有了