兰州新区防洪防汛应急预案.doc

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1、兰州新区防洪防汛应急预案室外一标景观绿化工程防洪防汛应急预案浙江普天园林建筑发展有限公司二0一六年六月目录目录 (1)一总则 (3)一.（一）编制目的 (3)一.（二）编制依据 (3)一.（三）适用范围 (3)一.（四）应急工作原则 (3)二.应急救援组织机构 (4)二.（一）防汛安全值班纪律要求 (5)二.（二）应急救援领导小组职责 (6)二.（三）事故救援元预案组织机构框图 (7)三.预防和预警机制 (7)三.（一）工程概况 (7)三（二）危险与风险分析p (8)三（三）确定汛期时间 (8)三（四）防洪警报程序 (9)三（五）预防预警信息 (9)三（六）预防预警行动 (9)四应急响应 (1

2、1)四（一）总体要求 (11)四（二）级应急响应 (11)四（三）级应急响应 (12)五防洪措施 (13)六应急保障 (14)六（一）应急物资设备保障 (14)六（二）通信与信息保障 (15)七善后工作 (16)防洪防汛应急预案一、总则：（一）、编制目的做好兰州新区保障性住房二期项目A、C区景观绿化及附属工程（一标段）项目在汛期可能发生的洪水、暴雨灾害事件的防范与处置工作，使洪水、暴雨灾害处于可控状态，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障工程施工顺利进行，进一步做好汛期灾害防御和安全生产工作，结合我项目部工程建设的实际情况，为防止和减轻洪涝灾害，避免造成不必要的

3、损失，做到有计划、有准备地防御洪水、泥石流、塌方以及突发性自然灾害，以确保我项目部施工人员的生命安全和国家财产安全，积极推进大兴桥梁工程建设，确保汛期施工的顺利进行。（二）、编制依据依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、地质灾害防治条例、中华人民共和国水法、国家防汛抗旱应急预案和国家其它有关法律法规等，制定本预案。（三）、适用范围本预案适用于兰州新区保障性住房二期项目A、C区景观绿化及附属工程（一标段）项目建设期间、建设范围内突发性水情灾害的预防和应急处置。突发性水情灾害包括：江河洪水、山洪灾害（包括由降雨引起的山洪、泥石流、滑坡、滚石等灾害）、施工场地和施工营地受损、渣场冲毁等灾

4、害。(四)、应急工作原则1、启动原则: 在室外一标景观绿化工程施工作业现场汛期发生重大洪水险情时，本预案由项目部应急救援领导小组启动。2、响应原则:项目部应急救援小组成员接到报告后，必须立即赶赴事故现场，根据现场险情发生情况有效地开展事故应急处理和救灾工作，尽可能避免或减少人员伤亡，尽最大努力减少事故损失和缩小事故影响范围。3、指挥原则:在项目部应急救援小组成员未到达之前，由现场负责人组织抢险；项目部应急救援小组成员到达现场后，抢险工作由项目部应急救援小组统一指挥。4、处理原则:事故应急处理坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则。二、应急救援组织机构：为确保20_年汛期施工安

5、全，减少洪水对室外一标景观绿化建设的影响，我项目部20_年汛期防洪防汛工作提出以下要求：为使我项目部今年的管道、化粪池、景观绿化施工防汛工作抓好，抓实，确保雨污管道，化粪池，消防车道、廊架、广场施工便道的正常使用、施工安全，根据兰州新区城市发展投资有限公司20_316号文件要求，20_年防汛工作方案要求，按照“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢救”的防汛方针和“建重于防、防重于抢、抢重于救”的指导思想，结合室外一标景观绿化施工的实际情况，特制定本方案。总体要求：落实科学发展观，实践以人为本，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，从思想上、组织上、物质上及早做好防汛准备工作，随时迎战可能出现的暴雨、洪

6、水、泥石流等自然灾害，确保整个汛期室外一标景观绿化的安全，努力把灾害造成的损失降到最低程度，不断提高室外一标景观绿化工程防洪度汛工作的现代化水平。要组织精干、高效的防汛抢险队伍，抢险人员要坚持专业队伍和群众相结合的原则，认真做好动员和培训，准备充分的人力、物力、，一旦发生险情，要做到召之即来，来之能战，战之必胜；要集中部分资金，做好草袋、编织袋、铁丝、木材等防汛常用物质的采购和储备工作；要对防汛车辆、机械设备进行彻底检修，保证抢险机械设备完好率100，特别要做好运输车辆的调运准备，做到调之能运，运则必达。我部经研究决定成立20_年室外一标景观绿化工程项目部防洪小组，组成人员如下：负责人：张立新

7、突击运输队负责人：贺辉志救援小分队负责人：吴荣医疗救护队负责人：许丽小组成员：曹飞、徐红星、高琪、曹硕珂（一）、防汛安全值班纪律要求一、值班人员必须认真履行其工作职责，增强责任心，坚守工作岗位，值班过程中必须24小时通畅，确保上传下达的通讯联络及时无误。二、值班人员要做好暴雨的预防信息通报；作好来电记录；加强现场的巡视。遇到重要情况应及时果断地处理并立即向带班领导汇报。按照值班表的排序，做好防汛登记的交接班制度。三、值班人员未坚守岗位履行职责，失职而造成不良后果的，要追究值班人员的责任。汛期防洪值班表（二）、应急救援领导小组职责1、防洪防汛应急救援领导小组职责：（1）组织指挥洪水险情事故现场应

8、急抢险及救援工作，控制事故蔓延和扩大。（2）核实现场人员伤亡和损失情况，及时向业主和上级汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况。（3）落实防洪防汛应急救援领导小组部署的有关抢险救援措施。2、组长职责：（1）组织、指挥项目部开展应急抢险工作，制定抢险方案。（2）负责指挥现场应急救援工作。3、副组长职责：（1）协助组长负责应急抢险的具体指挥工作。（2）负责组织实施具体抢险救援措施工作。4、组员职责:（1）参与制定抢险方案，组织落实紧急措施。（2）负责应急物资的保管、维护和补充。（3）抓好事故现场的警戒和保卫工作。（4）组织清点、疏散受灾人员、统计伤亡人数。（5）收集事故现场有关证据，参与事故调查

9、处理。（6）组织灾后恢复生产工作。（三）、事故救援预案组织机构框图三、预防和预警机制 (一)、工程概况本工程为兰州新区保障性住房二期项目景观绿化及附属工程一标段，主要包括室外给水管网、室外排水管网（雨水、污水管网）工程，小区内园建、绿化、道路等工程。该地区无湿陷性,冻土深度1.1m 。建筑面积约63380.1 ,绿地率35.3；本工程基础为C15混凝土垫层，化粪池均选用100立方米钢筋混凝土化粪池。混凝土强度等级：垫层为C10，底板、墙体及盖板均为C30保护层厚度：35mm化粪池开挖后地基不是卵石层，应全部挖除上部土体，采用级配良好的夹砂石回填，压实系数不小于0.95，周边各防宽700毫米（其

10、顶板为过消防车荷载）。地理位置兰州新区位于东经10329221034956，北纬361715364329。西界为尹-中高速公路向北沿秦兰州新区规划图王川盆地西边缘延伸至引大东二干渠;东界为皋兰县西岔川东缘向北延伸至永登县秦川镇东界;北界为引大东二干渠;南界为永登县树屏镇尹家庄-水阜乡涝池公路北缘。折叠地貌兰州新区位于陇西黄土高原的西北部，是青藏高原、蒙古高原和黄土高原的交汇地，也是祁连山脉东延之余脉插入陇西盆地的交错地带。地区属典型的黄土高原丘陵地貌类型，平川、梁峁、沟壑及河谷地貌发育。夹山地貌夹山地貌整个地域宽阔，地势由西北向东南倾斜，东西两面是低矮黄土山丘，南北长60公里，东西最宽处21公

11、里，平均海拔高度1910米。土质多为黄绵土，土层深厚，表面土层平均厚度在0.53米之间，自然植被稀疏。折叠水文境内有季节性河流李麻沙沟，呈南北向。中川以下进入谷地。甘家滩以下入皋兰县，再南经兰州市安宁区沙井驿注入黄河，年径流量为354.8万立方米，长103.9公里。折叠气候兰州新区属典型的温带半干旱大陆性气候，四季分明，阳光充足，冬季寒冷干燥，春季多风少雨，夏无酷暑，秋季温凉。年平均气温6.9，一月平均气温-7.3，七月平均气温20.5;年平均降水量300350毫米，年蒸发量1880毫米;全年平均无霜期139天，年日照量17442659小时，日照率60;最大冻土深度约1.1米;农作物一年一熟;

12、夏秋多东南风，冬春多西北风，主导风向为西北风，年平均风速2.3米/秒。（二）、危险与风险分析p 兰州新区现场水上作业范围大、高大特设备多、人员集中、洪水汛期易发生人员落水溺水、设备机具受损坏、垮塌等事故；且随着洪水的来临使得许多危险的危险等级也相应的变高，做好危险的监控已经刻不容缓，由于工期时间紧、任务重，施工作业安全管理难度大。汛期安全渡洪已是项目部安全工作的重中之重。（三）、确定汛期时间根据兰州新区常年汛期水位变化，结合20_年天气的异常变化我项目部确定20_年6月到10月为防洪汛期，汛期内，调度室每天收集气象水文信息，及时掌握台风、暴雨、青衣江水位等信息报防洪领导小组，质安科要加强与大兴

13、电站的联系，确保出线突发事故能够得到及时支援，各作业点必须派人日夜值班检查防洪检查，项目部相应也要有领导值班。（四）、防洪警报程序当水位到达警戒水位时由现场值班人员向防洪领导小组汇报，由组长或副组长启动防洪应急预案，并发布信息到各部室、作业队，各部室、作业队根据应急预案迅速进行各项落实防洪抢险。当水位达到红色警戒时项目部领导班子均可启动防洪应急预案，并立即发布信息。（五）、预防预警信息1、气象信息：防洪工作组随时注意水文、气象部门的预报，并将每天的水情、天气情况报项目部，遇有灾害性气候和重要水情信息时，立即召开专题会议，安排部署防御工作。2、工程信息：当突降暴雨或江河、径流出现较大洪水时，参建

14、单位应加强工程监测，并加强对施工场地、施工设施、施工营地的检查。筑有围堰的，要密切观察水位上升情况和加强对围堰质量、防汛效果的检查。出现险情时各单位的防汛领导小组负责人要坚守岗位，要加强值班警戒、观察、监测，做好抢险准备。一旦出现重大险情或发生险情，要及时报告项目部。（六）、预防预警行动1、准备工作（1）、思想准备。加强防洪度汛宣传，加强全体参建人员防洪度汛知识的学习，使全体人员增强防洪度汛和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。（2）、工程准备。汛前和汛期要及时完成室外管道和消防道路的清理、整治（包括排水沟、排水管道、洞口、路口、路面、路基），排除道路险情并保证必要的抢险时能交通畅通。对存在

15、毁坏现象、有病险的排水工程和堤防工程，要实行应急除险加固，消除明显隐患。对工程区域内的主要河道、山沟，要及时疏通，保证主要洪水排放，以防威胁汛期施工安全。加强施工区域内施工道路、各工作面、各生活营地的排水，保证排水系统畅通和建筑物的安全。加强安全检查工作，严禁将设备设施、物资材料等设置在河滩、排水沟迎水面，临时驻地要加强防洪、防汛，严禁将驻地建在易发生坍塌的泥石流沟、滑坡体及漫滩等附近。加强水土保持工程施工，杜绝由于施工弃渣产生水土流失。（3）、物资、材料准备。按照分级负责的原则，汛前做好充分的度汛准备，及时准备好充足的编制袋、防雨用品等度汛材料及必要的机械、电气等设备，同时储备足够的生产和生

16、活物资、材料等，合理配置，在防汛重点部位应储备充足，以应急需。（4）、通信准备。加强汛期防汛值班制度，汛期各工作面、实行24小时专人值班，配备专门的防洪度汛对讲机和联系电话，确保信息畅通和及时了解险情。随时与当地防汛指挥部门联系，服从当地防汛指挥部门的统一指挥和协调，确保安全度汛。2、防洪检查在汛期期间项目部必须每周对现场的防洪情况进行大检查，检查结束后在现场调度室集合进行问题总结。检查总结内容如下：质安科：检查施工现场个人防护用品的佩戴情况，现场作业环境安全与安全防护设施是否完善齐全，电气设备的安装、布置、接线是否符合临时用电安全规定，现场对安全制度和反“三违”的执行情况；提供现场检查问题和

17、汛期危险情况表并参与分析p 讨论。工程科：对大临设施进行全面的检查，确保大临设施能够达到汛期的安全要求，提供大临设施检查问题和汛期危险情况表并参与分析p 讨论3、防洪预抢每周防洪大检查结束后安质部对检查问题进行汇总下放整改通知单，各作业队需对检查问题进行“不打折扣”的及时整改，按时整改完成，项目部还需对重点部位进行复查，项目部需开会讨论研究在汛期对现场防洪关键点进行处理和预防，确保我项目部在汛期全面安全渡洪。四、应急响应（一）、总体要求1、根据保障房二期A区一标的实际情况，按洪涝的严重程度和范围，将应急响应行动分为二级。2、进入汛期，我项目部实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情

18、，并根据不同情况启动相关应急程序。3、项目部负责发生的险情的组织救援、统一调度。4、发现洪水险情时，应立即向有关部门报告。灾害发生后及时向指挥部报告。（二）、I级应急响应1、出现下列情况之一者，为I级响应（1）、出现特大洪水，严重影响或威胁施工安全； （2）、出现道路大塌方、山体大塌方，破坏干线公路交通或造成河道堵塞以至严重影响超过一个施工区域的部分或大部分施工区的施工安全或施工和生活物资的供应。2、I级响应行动密切监视灾情的发展变化，抢险突击队人员要立即赶赴各危险地段，立即安排救援设备、物资、材料，开展救援工作并积极采取其他预防措施。单位负责人、技术专家在4小时内亲赴一线了解情况、掌握全局、

19、及时决策。防汛领导小组要增加值班人员，加强值班，每天向项目部通报灾情。根据灾情现状及发展变化情况，适时准备资金，补充储备救灾物资。及时与新区城投、管委会、电站防汛办取得联系，通报情况，必要时请求地方政府协调、支援。及时与新区、中川镇卫生部门取得联系，及时进行医疗卫生服务；与工程保险单位（保险公司）及时取得联系。（三）、II级应急响应1、出现下列情况之一者，为II级响应：（1）、出现部分径流洪水，严重影响、威胁施工安全； （2）、出现道路大塌方、河道堵塞，严重影响施工区的施工安全或施工和生活物资的供应。（3）、出现泥石流、径流洪水，以至影响、威胁施工或生活方面的安全。2、II级响应行动（1）、必

20、须对管沟外壁缺口部分封堵，并加支撑确保管沟外壁的牢固，且对封堵质量的检查，管沟封堵，支撑设计由工程科提供，焊接质量检查由工程科、质安科负责。（2）、对管沟井壁进行一定量注水，使管沟内外壁保持一定的压力差，并随时对井壁内水位进行24小时调节监测，确保围堰安全，每天监测结果报项目部工总，此项由技术负责人负责，井壁内水位高度要求由工程部提供。（3）、在管沟、化粪池四周设置8个变形观测点，测量组每天早、中、晚对观测点监测，并将观测结果报项目部总工。（4）、当水位达到3米及其以上时，必须停止起重施工，禁止任何车辆、机械进入河道，并加派人员对围堰进行修复或加固，质安科负责监管。（5）、当水位下降到1.5米

21、以下且不再由上涨的趋势，解除级应急。各相建单位紧急动员，密切监视灾情的发展变化，抢险突击队人员要立即赶赴各危险地段，立即安排救援设备、物资、材料，开展救援工作并积极采取其他预防措施。相关单位负责人、技术专家必须在6小时内亲赴一线了解情况、掌握全局、及时决策。根据灾情现状及发展变化情况，适时准备资金，补充储备救灾物资。及时进行医疗卫生服务。五、防洪措施1、检查并完善施工区域，弃渣场，施工营地，生活营地、临时建筑物等的排水沟，截水沟，排水管路等，确保排水畅通，并配备相应的防洪度汛设施及应急设施（如照明器材电筒、喊话筒、雨衣等），做到未雨绸缪。2、做好施工临时场地“排、截、拦”雨水工作，防止雨水对重

22、要材料的渗湿，影响材料的正常使用； 3、对场内的施工管道、道路、廊架及时进行防护； 4、对影响排洪堆积的材料、石渣进行疏通、清理，加强过流能力； 5、汛期来临前，所有人员机械设备必须及时撤出施工现场，防止洪水带来的生命财产损失。7、组建防洪工作组、防洪抢险救灾突击运输队、救援小分队、医疗救护队。8、突击运输队由保通组负责，负责联系救援所需运输车辆，承担向事故现场运送抢险救灾物资和设备及转运防洪物资等急、难、险、重的抢险救灾任务。9、医疗救护队由生产管理组组成，承担紧急救护和协调调拨所需药品。10、以上各队的组成部门从现在起就要加强演练并迅速做好各项物资的准备工作，真正做到“招之即来，来之能战，

23、战之能胜”。11、加强与水文、气象部门的联系，密切关注天气及汛情变化，及时发布天气预报和水情预报，依据天气和汛情情况合理安排施工，并采取相应的安全防范措施。如遇暴雨、大雨天气，提前将设备转移、停放至安全部位，对支护材料做好防雨、防潮工作； 六、应急保障（一）、应急物资设备保障为了确保防洪渡汛的顺利进行，应急物资设备必须齐全、充足。应急物资设备详表（二）、通信与信息保障防汛小组成员24小时开通手机；要求各参建单位安排值班人员24小时电话值班。出现重大险情或预测有重大险情时，项目部立即与管理单位（新区房地产开发有限公司、兰州金信工程监理有限责任公司）取得联系，一旦现场出现通信故障，立即开始修复工作

24、。七、善后工作在发生洪水、暴雨等自然灾害后，我项目部将在甲方、监理指挥部积极指导、帮助、下积极完成救灾、救灾物资补充、防汛（结合安全、环保、水土保持）工程的修复。尽快组织灾后重建工作，迅速恢复生活和施工秩序。1、应急结束防洪抢险应急响应结束遵循“谁启动，谁结束”的原则，由项目部防洪应急领导小组领导负责宣布、级应急响应结束。2、信息报送信息报送内容包括:水害发生的时间、地点、雨情、水情、灾情、抢险进展、预计抢通时间、水害现场图片（像），上报信息内容力求准确。如上报内容有误，经核实准确后立即上报。防洪应急响应结束5天内，由防洪应急领导小组提出评估报告，经防洪应急领导小组组长审定后，报业主。3、后期

25、处理1）、水害抢险完毕，水害发生单位对抢险剩余材料应及时清理，点收入账，冲减支出，做到工完料净。防洪备用物资按规定纳入单位材料物资管理，并优先用于复旧加固工程。2）、计划财务部门应对灾害造成的固定资产损坏、抢险和工程复旧费等进行统计，经核实后报业主，并向保险公司索赔。3）、对防洪应急工作经验进行总结，吸取教训，对应急救援能力进行评估，完善应急预案，并书面上报业主。4）、尽快恢复生产任务。4、保障措施项目部防洪领导小组、各作业点负责人、预案各项措施负责人在防洪期间必须保障24小时信息畅通，确保防洪抢险能够及时有效的展开进行。5、经费保障项目部计划财务部门负责防洪抢险的经费保障和统计，务必确保经费的充足，如出现经费不足的情况，可向局指挥部提出经费申请。6、其它保障项目部防洪领导小组必须根据应急工作的需要确定其他的相关保障。如治安保障、医疗保障、后勤保障等。项目部在汛前应对职工和现场施工人员进行防洪教育和培训，内容包括：防洪应急预案、防洪技术手册、防洪抢险的经验和教训，并做好防洪的宣传工作。7、奖罚为了提高防洪抢险的工作积极性，项目部对在防洪、防汛期间工作积极、表现突出的成员，将给予一次性奖励；同时对在防洪、防汛期间工作散漫、不能坚守岗位的成员报请批准后，给予记过处分，并给予处罚。对引起重大责任事故的人员将给予严肃处理并追究相关责任。第 13 页 共 13 页