县委书记党建工作调研报告：有关县委抓党建工作认识与思考.doc

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1、县委书记党建工作调研报告：有关县委抓党建工作认识与思考县委书记党建工作调研报告：关于县委抓党建工作的认识与思考一、问题分析p 抓任何一项工作，作为领导者，都要善于不断发现、分析p 并解决实践中的问题，进而推进事业发展。县委抓党建工作也是如此。特别是县委书记作为县委抓党建的主要负责人，要对县委抓党建的背景、条件和主要问题等做理性思考。县委书记在县委抓党建工作中责任重、权力大，因此对县委书记的岗位要有一个科学和准确的“定位”。一是把县委书记的价值定位在实现_人民整体利益和长远利益的基础上，进而实现个人价值。即一事当前，首先想到的是_ 人民的整体利益和长远利益，这要接受县委班子成员的监督和评价。二是

2、把县委书记的角色定位在适应政治、经济、社会发展的大气候下，不断优化_的小气候。比如刹请客送礼风、抓挪公款风、打牌赌博风等，重塑_“开明、诚信、务实、创新”的新形象，就是其最好体现。三是把县委书记的职能定位在“做决策、用干部、优环境、抓落实”上，进而规范领导行为和提高领导效率。决策失误、用人不当和低水平重复建设都会对县域经济造成重大损失，作这样的职能定位，就是避免朝令夕改，不因个人好恶而当“三拍”领导，确保决策的科学性、系统性，做到一届接着一届干，一任接着一任干。制约县域经济社会发展的错综复杂的矛盾和问题，都可以归结到“钱”和“人”上，但最根本的问题是“人”。在解决“钱”的问题上，县委的主要任务

3、是高扬发展主题，一切工作服从服务于发展。比如从县委工作部门的职责来看，县委办公室围绕决策抓调研、抓督查；组织部就是当好县委用人的参谋，加快建设一支高素质的干部队伍；纪委就是优化经济发展环境、优化干部成长和干事创业的环境；宣传部就是开展以提高人的素质为核心的精神文明建设；统战、党史、直工委等部门都要围绕发展来开展工作。在解决“人”的问题上，县第十次党代会把县委今后五年的最大政绩定位在为_可持续发展而建设一支高素质的干部队伍和专业人才队伍上，把党的组织工作的中心放在培养、教育、使用、监督、管理人上。因为一切问题皆因人而产生，一切问题皆因人作为而可以，一切事情皆因人创造而成功。从一个县的发展来看，党

4、的建设仍然不同程度存在“管而不好，治而不严”的问题。就_而言，县委抓党的建设特别是建设一支高素质的干部队伍，必须正视和解决“五大”失衡现象：一是经济发展的需要与干部队伍整体素质供需失衡。_发展，需要一支高素质的干部队伍和专业人才队伍，但事实上，干部队伍整体素质参差不齐，与县域经济社会发展不相适应。二是领导班子权力结构失衡。“一把手”说了算，用人的随意性，尤其在部门表现得比较突出。这种权力结构，不利于优秀人才的成长和建设一支高素质的干部队伍，不利于有效地遏制“人治”现象，组织工作的开放性也无从体现。三是人才成长的规律与干部人事制度的现状失衡。市场经济呼唤理论创新。同样，现行干部人事制度与人才成长

5、的自身规律失衡，呼唤干部人事制度的创新。四是市场经济体制与党的建设发展机制对接失衡。一方面，必须加强和改善党对经济工作的领导；另一方面，市场经济所固有的公开、自主、平等、竞争、优胜劣汰、利益激励等机制，在党内难有真正意义上的对接，从而对经济工作难以实施更有效的领导。五是党员及大多数领导干部的权利与义务失衡。坚持民主集中制是党的一项基本制度，但党员的知情权、参与权、选择权、监督权未真正体现，而且“集中”又集中在党委和党委少数领导身上。同样，县长和政府领导的权利和义务、人民代表与政协常委的权利和义务、普通党员的权利和义务失衡，这样往往有看不见的危害，其直接结果是损害党组织的凝聚力和威信。二、主要做

6、法树立与时俱进的先进的党建思想和理念。服从服务于经济建设这个中心和县域经济发展大局，这是党建工作的出发点和落脚点，这关系党建工作的方向问题。因此，必须树立与时俱进的党建思想和理念，选择与市场经济新制度新机制相适应的党的工作机制，如创新干部竞争上岗、培养选拔、能进能出、能上能下、外派、下派、上派等机制，促进县域经济社会持续快速发展。以高度的责任感和紧迫感，围绕县域经济发展需要制定阶段性的党建工作整体规划特别是人才培养规划和目标。县第十次党代会第一次全委会通过的关于建设一支高素质干部队伍的决定，实质上是根据_县域经济社会发展需要，对今后五年干部队伍和专业人才队伍作出的整体规划，具有系统性和鲜明的目

7、的性，我们正按这个规划抓紧落实。凡事预则立。党建工作也要有计划，有的放矢，要反对那种“脚踩西瓜皮，溜到那里算那里“的做法。转变领导方式方法，善于通过管党用人去加强和改善对经济工作的领导。县委主要抓决策出主意、抓大事重落实，放心放手让政府去实施和落实，做到有所为有所不为。坚持到重点产业、重点工程第一线去选人用人，选准人到重点产业、重点工程第一线去干事创业。我到_任职以来，未违规签过一分钱，未乱安排一个人就业，所以班子成员都向我看齐，把一门心思用在抓发展上，促进了_县域经济持续健康发展。创新机制，建立与市场经济体制有效对接的开放的组织工作系统。包括干部选拔使用、培养培训、监督管理、优化环境等方面，

8、我们都进行了积极的探索，在开放的组织工作系统中建设一支高素质干部队伍，着力提高各级干部掌握和运用市场经济规律指导实践的能力，主要是提高各级干部驾驭复杂局面的能力、计划决策能力、组织协调能力、依法行政能力、运用市场经济规律的能力。实践已经并将继续证明，这种做法成效显著。三、几点体会一个地方的发展，关键在党、关键在人，关键在党委领导班子，关键在班子“一把手“，关键在”一把手“价值观和利益观的选择和确立。从_的实际来看，选配好、使用好、监督管理好“一把手”，是一个地方经济社会跨越发展的关键。民主，发挥班子成员的作用，县委在干部任用上始终坚持原则，不受任何人情关系的影响，坚决不拿县委书记的威信来换取人

9、与人之间的感情和关系。比如在全县乡镇行政区划调整，我曾讲过，“从内心讲，如果仅从我们县委、政府领导班子成员的个人利益出发，就不想、不愿甚至不敢涉及行政区划调整改革问题，宁愿做一些雪中送炭或锦上添花的事情。但是，我们本着为_人民高度负责的态度和精神，在强烈的责任感和使命感的驱使下，宁愿领导同志个人承担风险，也要把符合_人民整体利益的难事大事干下去、干成功。”党建工作要始终围绕经济社会发展需要来开展。“三个代表”是党的立党之本、执政之基、力量之。如果党建工作不能代表先进生产力，不能代表先进文化前进的方向，不能代表人民群众的根本利益，就会损坏党在人民群众中的威望，动摇党的执政地位。我们始终坚持“围绕

10、发展抓党建，抓好党建促发展”的思想，围绕服从服务与经济社会发展的中心来提出要求，在推动经济社会发展中不断增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。同时，把经济社会发展指标作为党建工作是否取得成效的标准，把党建工作化“虚”为“实”，有效克服党建工作与经济工作“两张皮”的现象。党建工作要与时俱进，不断创新，全面与市场经济制度和规律接轨。党员直选党委书记，公开、公平、公正、竞争择优选配干部，科学的干部评价体系等，是开放的组织工作系统的题中应有之义。在我县乡镇行政区划调整中有232位副科级以上干部不再任实职，调整幅度之大令人不敢相象，但没有出现不稳定现象。这主要得益于两点：一是我和县委班子成员在人民群众中的可信度打下的坚实基础。二是这次干部任用充分体现了开放性。三次“自下而上、自上而下”，打破长期形成的神秘感和封闭的运作方式，充分扩大党员和群众的知情权、选择权、评判权、监督权，从而提高党员群众对组织工作的公信度，进一步展示和维护党在人民群众中的良好形象。第 4 页 共 4 页