注册测绘师制度暂行规定24718.docx

《注册测绘师制度暂行规定24718.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《注册测绘师制度暂行规定24718.docx（15页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、测绘局解读读注册册测绘师师制度暂暂行规定定有关关问题中央政府门门户网站站 20007年年02月月07日日 来源：测绘局局【字体：大大 中 小】一、为什么建立测绘执业资格制度？答：建立测绘执业资格制度是贯彻实施测绘法和行政许可法的需要。新修订的测绘法在第五章第二十五条中规定：“从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件，具体办法由国务院测绘行政主管部门会同国务院人事行政主管部门规定。”测绘是国民经济和社会发展的一项前期性、基础性工作，广泛服务于经济建设、国防建设、科学研究、文化教育、行政管理和人民生活等诸多领域，属于责任较大、社会通用性强、专业技术性强、关系公共利益的技术工作。测绘成果

2、对国家版图、疆域的反映，体现了国家的主权和政府的意志。测绘成果的质量与国家经济建设和人民群众日常生活密切相关，地籍测绘、房产测绘及其他一些测绘成果的质量更是直接与人民群众的生活息息相关。建立测绘执业资格制度完全符合职业资格证书制度暂行办法的要求，能够更好地维护国家安全和人民群众的利益。测绘是一项专业性很强的技术工作，通过推行测绘执业资格制度，可选拔一批业务素质较高的专业人才，有利于提高测绘队伍的整体素质；市场经济体制的建立，要求行业管理从现有的单位资质管理为主逐步过渡到以个人资格管理为主的轨道上，测绘执业资格制度建立后，将逐步推行单位资质管理与个人执业资格管理相结合的市场准入管理机制，有效规范

3、测绘市场秩序，有利于促进行业管理体制改革；同时，通过开展国际互认，为我国专业技术人员走向国际市场创造条件，利于与国际测绘市场接轨。二、制定暂行规定及其配套办法的法律依据是什么？答：主要依据测绘法、行政许可法和人事部、劳动部职业资格证书规定及职业资格证书制度暂行办法等。三、职业资格和执业资格有什么不同？答：职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。职业资格包括从业资格和执业资格。从业资格是指从事某一专业（工种）学识、技术和能力的起点标准；执业资格是指政府对某些责任较大、社会通用性强，关系公共利益的专业实行准入控制，是依法独立开业或从事某一特定专业学识、技术和能力的必备标准。四、

4、暂行规定的适用范围？答：适用于在具有测绘资质的机构中从事测绘活动的专业技术人员。根据我国国情，结合现阶段管理体制，测绘专业技术人员的资格管理与测绘单位的资质管理是有机结合的。五、通过什么方式可取得测绘执业资格？答：测绘执业资格通过考试方法取得，实行全国统一大纲、统一命题，考试每年举行一次。注册测绘师资格考试设3个科目，分别为测绘综合能力、测绘管理与法律法规和测绘案例分析，参加考试的人员，必须在一个考试年度内全部合格，经考试合格的人员，由国家授予中华人民共和国注册测绘师资格证书，该证书是持有人测绘专业水平能力的证明，在全国范围内有效。六、取得注册测绘师资格证书后是否可以注册测绘师的名义执业？答：

5、不可以。经考试取得中华人民共和国注册测绘师资格证书的人员，必须经过注册后，才可以注册测绘师的名义执业。注册是对专业技术人员执业管理的重要手段，未经注册者不得使用相应名称和从事有关业务。申请注册的人员，必须受聘于一个具有测绘资质的单位，并且只能受聘于一个有测绘资质的单位，以注册测绘师名义执业。七、暂行规定对注册管理机构是如何规定的？为什么要加强注册管理？答：国家测绘局为注册测绘师资格的注册审批机构。各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门负责注册测绘师资格的注册审查工作。注册管理是执业资格制度工作的重要环节，是建立执业资格制度的根本目的，也是区别于其他职称评审或职称考试的主要特点，一是执业资格不是终

6、身制，随着行业的发展，他的标准是不断调整的，主要方法是继续教育和再注册；二是执业资格的标准不仅是技术水平，而是法律法规、技术水平、职业道德的复合型标准，执业资格对专业技术人员来说，既是权利也是责任，是权利和责任的统一，体现了对专业技术人员依法执业的要求。只有注册管理到位了，才能真正起到规范执业秩序的目的。八、暂行规定明确哪些关键岗位必须由注册测绘师来充任？答：暂行规定明确国家对从事测绘活动的专业技术人员实行职业准入制度，测绘活动中的关键岗位须由注册测绘师来充任，在测绘活动中形成的技术设计和测绘成果质量文件，必须由注册测绘师签字并加盖执业印章后方可生效，一般情况下他人无权修改。注册测绘师的执业范

7、围包括：（一）测绘项目技术设计；（二）测绘项目技术咨询和技术评估；（三）测绘项目技术管理、指导与监督；（四）测绘成果质量检验、审查、鉴定；（五）国务院有关部门规定的其他测绘业务。对已在须由取得执业资格人员充任的关键岗位工作、但尚未取得执业资格证书的人员，要进行强化培训，限期达到要求。对经过培训仍不能取得执业资格者，必须调离关键岗位。九、执业资格制度与专业技术职务聘任制度以及职称工作之间是怎样的关系？答：职称工作是对专业技术人员进行评价、使用工作的总称。职称工作是一项社会关注、事关专业技术人员切身利益的工作，肩负着专业技术人员群体性建设的重任。我国的职称工作已有50多年的历史，内涵丰富，包括了专

8、业技术职务聘任制度以及执业资格制度。现行的专业技术职务聘任制度于1986年开始实行，是在企事业单位中与行政管理职务相并行的一种职务系列，有明确的岗位、任职条件、岗位职责和相应的工资待遇。执业资格制度与专业技术职务聘任制度之间有共同点也有不同点。两种制度的共同点：一是两种制度评价的对象基本上相同，都是从事专业技术工作的人员。二是两种制度都有各自的评价标准，都是从各自的目标出发，研究和完善各自的评价体系，建立执业资格制度的专业，一般是专业技术职务聘任制所覆盖的专业，它与专业技术职务聘任制有着密切的联系，执业资格制度是对专业技术职务聘任制的发展和延伸。两种制度的不同点：两种制度的评价效用、评价标准不

9、同；两种资格的取得方式不同；两种制度的管理方式以及层次设置不同。十、暂行规定及其配套办法颁布实施后的主要工作有哪些？答：从2007年3月1日起，首先进行的是注册测绘师资格的考核认定工作。根据规定，在首次考试前，将考核认定一批具有注册测绘师资格的人员，长期在测绘岗位从事测绘专业工作并符合注册测绘师资格考核认定申报条件的，可以通过考核认定的方式获得注册测绘师资格。国家对考核认定人员数额实行总量控制，考核认定工作只进行一次。各省、自治区、直辖市和国务院有关部门、中央管理的企业、军队，应当在2007年8月1日前对推荐申报考核认定人员的材料完成审查和复审工作，并报送到设在国家测绘局的“注册测绘师考核认定

10、工作领导小组办公室”。整个考核认定工作将在2007年10月1日之前完成。国家测绘局将组织成立注册测绘师资格考试专家委员会，启动注册测绘师资格考试大纲的编写工作，适时启动首次考试的命题工作。经与人事部协商，首次考试时间预计在2008年第三季度进行。根据规定，国家测绘局还将组织制定注册执业管理办法、需注册测绘师签字盖章的文件种类和办法、注册测绘师继续教育管理办法、测绘单位配备注册测绘师数量办法等规范性文件。我国将建立立注册测测绘师制制度力求求保证测测绘成果果质量中央政府门门户网站站 20007年年02月月07日日 来源：测绘局局网站【字体：大大 中 小】国家测绘局和人事部决定，在我国测绘行业建立执

11、业资格制度，也就是注册测绘师制度。近日，两部门联合印发了注册测绘师制度暂行规定、注册测绘师资格考试实施办法、注册测绘师资格考核认定办法，对注册测绘师的考试、注册、执业、权利和义务以及注册测绘师资格的考核认定等做出明确规定，自2007年3月1日起实行。这一制度的建立，对于加强测绘行业管理，规范测绘行为，强化测绘专业技术人员的法律责任，有效保证测绘成果质量具有重要的作用。测绘是国民经济和社会发展的一项前期性、基础性工作，广泛服务于经济建设、国防建设、科学研究、文化教育、行政管理和人民生活等诸多领域，属于责任较大、社会通用性强、关系公共利益的技术工作，按照职业资格证书制度暂行办法，应当建立测绘执业资

12、格制度。测绘法在第五章第二十五条中规定：“从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件，具体办法由国务院测绘行政主管部门会同国务院人事行政主管部门规定。”为贯彻落实测绘法，必须建立测绘执业资格制度。通过建立测绘执业资格制度，还可以在一定程度上提高测绘专业技术人员队伍的综合素质，能够有利于提高测绘成果的质量和水平，可以有效规范测绘市场主体的行为，也便于我国测绘市场与国际测绘市场接轨。根据两部门的规定，国家对从事测绘活动的专业技术人员实行职业准入制度，测绘活动中的关键岗位需要由注册测绘师来担任，在测绘活动中形成的技术设计和测绘成果质量文件，必须由注册测绘师签字并加盖执业印章后方可生效，一般

13、情况下他人无权修改。注册测绘师的执业范围包括：（一）测绘项目的技术设计；（二）测绘项目技术咨询和技术评估；（三）测绘项目技术与管理、指导与监督；（四）测绘成果质量检验、审查、鉴定；（五）国务院有关部门规定的其他测绘业务。因测绘成果质量问题造成损失的，单位依法向承担测绘业务的注册测绘师追偿。要取得注册测绘师资格，需要参加全国统一考试并达到合格标准。注册测绘师资格考试分3个科目，分别是测绘综合能力、测绘管理与法律法规和测绘案例分析，要求在一个考试年度全部通过。每科考试时间为2.53小时。首次考试时间预计在2008年第三季度进行。在首次考试之前，将考核认定一批具有注册测绘师资格的人员，长期从事测绘专

14、业工作并符合注册测绘师资格考核认定办法规定条件的，可以通过考核认定方式获得注册测绘师资格。国家对考核认定人员数额实行总量控制，考核认定工作只进行一次。国家对注册测绘师资格实行注册执业管理，取得中华人民共和国注册测绘师资格证书的人员，经过注册后方可以注册测绘师的名义执业。国家测绘局为注册测绘师的注册审批机构，各省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门负责注册测绘师资格的注册审查工作。申请注册测绘师资格注册的人员，必须受聘于一个具有测绘资质的单位，且以注册测绘师名义执业时只能代表该单位，变更执业单位必须办理变更注册的手续。每一注册有效期为3年，注册有效期届满需继续执业的，可以在规定时间内申请延续

15、注册。从2007年3月1日开始，首先进行的是注册测绘师资格的考核认定工作，根据规定，各省、自治区、直辖市和国务院有关部门、中央管理的企业、军队，应当在2007年8月1日前对推荐申报考核认定人员的材料完成审查和复审工作，并报送到设在国家测绘局的“注册测绘师考核认定工作领导小组办公室”。据悉，整个考核认定工作将在2007年10月1日之前完成。经过一段时间的过渡之后，测绘专业技术人员的资格管理将与测绘单位的资质管理有机结合起来，对不同资质等级的测绘单位将要求必须配备一定数量的注册测绘师，具体规定由国家测绘局制定。关于转发注注册测绘绘师制度度暂行规规定、注注册测绘绘师资格格考试实实施办法法和注注册测绘

16、绘师资格格考核认认定办法法等有有关文件件的通知知 2007-12-22 武规发220077322号 -市属各测绘绘单位： 为做好好我市注注册测绘绘师制度度的实施施工作，现现将湖北北省人事事厅、湖湖北省测测绘局关关于转发发人事部部、国家家测绘局局、和和的通知知（鄂鄂人职管管2000721号号）转发发给你们们，请遵遵照执行行。二七年年七月二二日各市、州、省省直管市市、神农农架林区区人事局局（职改改办）、测测绘行政政主管部部门，中中央驻鄂鄂及省直直有关企企事业单单位： 为为做好我我省注册册测绘师师制度的的实施工工作，现现将人事事部、国国家测绘绘局关关于印发发注册册测绘师师制度暂暂行规定定、注册测测绘

17、师资资格考试试实施办办法和和注册册测绘师师资格考考试认定定办法的通知知（国国人部发发2000714号号）转发发给你们们，请结结合实际际认真遵遵照执行行。 我省省注册测测绘师制制度工作作在省职职称改革革工作领领导小组组的统一一领导下下，由省省人事厅厅、省测测绘局共共同负责责，并按按职责分分工对该该制度的的实施进进行指导导、监督督和检查查。 一、考考试工作作 1、人人事部门门与测绘绘部门依依照规定定对考试试工作进进行检查查、监督督和指导导。 2、人人事部门门负责考考试考务务、组织织巡视、成成绩复核核、下发发合格通通知、颁颁发证书书等工作作。具体体考务工工作（包包括报名名、考场场设置、核核发准考考证

18、、试试卷传递递与管理理、阅卷卷及成绩绩汇总等等）委托托省人事事考试院院组织实实施。 二二、注册册工作 注注册测绘绘师执业业资格证证书的注注册工作作由省测测绘局负负责。 三三、考核核认定工工作 1、中中央驻鄂鄂单位由由本部门门、本企企业统一一向国家家测绘局局推荐；省直属属单位经经主管部部门的人人事部门门初审后后向省测测绘局申申报，各各市、州州、省直直管市、林林区所属属单位由由各地测测绘部门门受理材材料，经经由当地地人事（职职改）、测测绘部门门初审后后报省测测绘局。 2、考核认定申报材料（一式三份）务于7月1日前报到省测绘局。 3、省测绘局组织专家对申报人员的材料进行审核，提出审查意见。经省人事厅

19、复审后提出推荐名单，以湖北省人事厅、湖北省测绘局名义向全国注册测绘师执业资格考核认定工作领导小组办公室报送材料。 四、工作要求 1、各地人事、测绘部门要按照文件精神及职责分工，密切配合，认真做好考试、注册、考核认定等各项工作，保证我省注册测绘师执业资格制度顺利实施。 2、各地、各单位要及时做好考核认定的申报工作。 （1）严格掌握条件、确保申报材料真实可靠。各地、各单位在上报材料时，需另附申报公函和申报人员名单一览表各两份，同时提供载有一览表电子文档（Excel格式）的软盘。考核认定申报人员及其单位提供的所有材料和证明必须齐全有效,准确无误,并且与申报表相符.获将人员必须提供发将单位认可的获奖项

20、目的主要设计人员排名表。 （2）各类证书的原件需提交省测绘局审核，报送的各类证书等相关材料复印件需由单位人事部门负责人签名，并加盖单位公盖。 （3）严禁一个人从两个或两个以上单位重复申报。对于工作调动且在新的测绘单位工作不满一年的，应由原单位出具业绩证明和职业道德证明。证明应由原单位人事（干部）部门负责人签署意见并加盖单位公章。 （4）已通过特许或者考核认定方式取得其他专业职业（执业）资格证书、现在公务员岗位工作、正申报其他专业职业（执业）资格考核认定和已办理离、退休手续的人员，均不在申报范围。凡因测绘业务工作中违法违纪或者发生重大失误，受到刑事处罚或者行政处罚的人员，一律不得申报。 附：注册

21、测绘师执业资格考核认定人员名单一览表 地区或单位：*此表格格电子文文档请用用Exccel制制作 关于印印发注注册测绘绘师制度度暂行规规定、注注册测绘绘师资格格考试实实施办法法和注注册测绘绘师资格格考核认认定办法法的通通知国人人部发220077144号(人人事部等等20007年11月244日颁布布，20007年年3月11日起施施行)各省、自治治区、直直辖市人人事厅（局局）、测测绘行政政主管部部门，国国务院各各部委、各各直属机机构人事事部门，中中央管理理的企业业：为了加加强测绘绘行业管管理，提提高测绘绘专业人人员素质质，规范范测绘行行为，保保证测绘绘成果质质量，人人事部、国国家测绘绘局依据据中华华

22、人民共共和国测测绘法要要求，决决定在测测绘行业业建立注注册测绘绘师制度度。现将将注册册测绘师师制度暂暂行规定定、注注册测绘绘师资格格考试实实施办法法和注注册测绘绘师资格格考核认认定办法法印发发给你们们，请遵遵照执行行。附件：11、注册册测绘师师资格考考核认定定工作领领导小组组成员名名单2、中中华人民民共和国国注册测测绘师资资格考核核认定申申报表人 事 部部国家家测绘局局二七年年一月二二十四日日注册测绘师师制度暂暂行规定定第一章章总则第一条条为了了提高测测绘专业业技术人人员素质质，保证证测绘成成果质量量，维护护国家和和公众利利益，依依据中中华人民民共和国国测绘法法和国国家职业业资格证证书制度度有

23、关规规定，制制定本规规定。第二二条本本规定适适用于在在具有测测绘资质质的机构构中，从从事测绘绘活动的的专业技技术人员员。第三条条国家家对从事事测绘活活动的专专业技术术人员，实实行职业业准入制制度，纳纳入全国国专业技技术人员员职业资资格证书书制度统统一规划划。第四条条本规规定所称称注册测测绘师，是是指经考考试取得得中华华人民共共和国注注册测绘绘师资格格证书，并并依法注注册后，从从事测绘绘活动的的专业技技术人员员。注册测测绘师英英文译为为：Reegissterred Surrveyyor。第五条人事部、国家测绘局共同负责注册测绘师制度工作，并按职责分工对该制度的实施进行指导、监督和检查。各省、自治

24、区、直辖市人事行政部门、测绘行政主管部门按职责分工，负责本行政区域内注册测绘师制度的实施与监督管理。第二章考考试试第六条条注册册测绘师师资格实实行全国国统一大大纲、统统一命题题的考试试制度，原原则上每每年举行行一次。第七条国家测绘局负责拟定考试科目、考试大纲、考试试题，研究建立并管理考试题库，提出考试合格标准建议。第八条人事部组织专家审定考试科目、考试大纲和考试试题。会同国家测绘局确定考试合格标准和对考试工作进行指导、监督、检查。第九条凡中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，恪守职业道德，并具备下列条件之一的，可申请参加注册测绘师资格考试：（一）取得测绘类专业大学专科学历，从事测绘业务工作满

25、6年。（二）取得测绘类专业大学本科学历，从事测绘业务工作满4年。（三）取得含测绘类专业在内的双学士学位或者测绘类专业研究生班毕业，从事测绘业务工作满3年。（四）取得测绘类专业硕士学位，从事测绘业务工作满2年。（五）取得测绘类专业博士学位，从事测绘业务工作满1年。（六）取得其他理学类或者工学类专业学历或者学位的人员，其从事测绘业务工作年限相应增加2年。第十条注册测绘师资格考试合格，颁发人事部统一印制，人事部、国家测绘局共同用印的中华人民共和国注册测绘师资格证书，该证书在全国范围有效。第十一条对以不正当手段取得中华人民共和国注册测绘师资格证书的，由发证机关收回。自收回该证书之日起，当事人3年内不得再次参加注册测绘师资格考试。 第三章注注册册第十二二条国国家对注注册测绘绘师资格格实行注注册执业业管理，取取得中中华人民民共和国国注册测测绘师资资格证书书的人人员，经经过注册册后方可可以注册册测绘师师的名义义执业。第十三条国家测绘局为注册测绘师资格的注册审批机构。各省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门负责注册测绘师资格的注册审查工作