苏州市旅游业发展规划gjut.docx

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1、苏州市旅旅游业发发展“十一五五”规划（草草案）苏州市旅旅游局二六六年二月月苏州市旅旅游业发发展“十一五五”规划（草草案）第一章 “十五”期间苏苏州市旅旅游业基基本情况况第一节 主要要成就第二节 存在在问题第二章 “十一五五”期间苏苏州旅游游业的发发展环境境第一节 政策策环境第二节 市场场环境第三节产产业环境境第四节重重大机遇遇第五节制制约因素素第三章指指导思想想和发展展目标第一节 指导导思想第二节 发展展目标第三节 发展战战略第四章 旅游游发展动动力机制制第一节政府引导第二节投资促促进第三节智力支支持第四节区域合合作第五章 旅游游市场第一节旅旅游市场场发展目目标第二节 营销销任务与与对象第三节

2、 旅游游营销策策略 第六章 空间间布局与与产品建建设第一节 空间间布局第二节产品建建设第七章 旅游游产业第一节 完善善产业体体系，培培育旅游游市场主主体竞争争力第二节 提高高产业关关联性，促促进产业业要素集集聚第三节 提升升旅游企企业综合合竞争力力第八章 优质质旅游第一节 优质质旅游目目的地建建设第二节 旅游游服务质质量旅游标准准化建设设第九章 旅游游发展政政策保障障第一章 “十五”期期间苏州州市旅游游业基本本情况“十五”期期间，苏苏州市旅旅游业实实现了跨跨越式发发展，旅旅游生产产力全面面增长，旅旅游产业业规模、产产出水平平和产业业地位不不断提高高，在促促进国民民经济协协调发展展、扩大大社会就

3、就业等方方面均发发挥了积积极作用用，成为为苏州市市的重要要产业之之一。第一节主主要成就就一、旅游游经济快快速增长长，“十五”目目标全面面提前完完成“十五”期期间，苏苏州市旅旅游业以以改革开开放为动动力，抓抓住发展展机遇，克克服“非非典”以以及国内内消费需需求不旺旺等困难难，实现现了旅游游经济的的持续快快速增长长。到220055年底，各各项主要要指标均均提前一一年完成成“十五”计计划确立立的目标，在在全国旅旅游城市市中，入境旅旅游人数数居第七七位、旅旅游创汇汇居第七七位、国国内旅游游人数居居第六位、国国内旅游游收入居居第六位位，旅游游总收入入居第六六位。在在江苏省省，各项项指标均均位居全全省第一

4、一。旅游游业对苏苏州市国国民经济济和社会会发展的的贡献日日益显著著，20001年到到20005年，全全市旅游游总收入入由1771.449亿元元增长到到4322.11亿元元，年均均增长率率为244.955%。220055年全市市实现旅旅游增加加值1994.445亿元元，占GGDP44.833%，占占服务业业增加值值的155.488%，已成成为苏州州市服务务业的支支柱产业业。二、产业业规模持持续扩大大，市场场化程度度全省领领先“十五”期期间，苏苏州市加加快推进进旅游企企业市场场化步伐伐，进一一步发挥挥了市场场机制对对资源的的配置调调节作用用，初步步形成了了多元化化投资格格局。截截止20005年底，

5、全全市旅游游星级饭饭店共1116家，位位居江苏苏省第二二位。国际饭饭店著名名品牌喜喜来登、假假日、万万豪、香香格里拉拉、速88等已落落户苏州州，自主主饭店品品牌城堡堡、书香香门第等等加速成成长。全全市各类类旅行社社共1447家，位位居江苏苏省第二二位，其其中全国国百强旅旅行社33家，中中外合资资旅行社社1家，全全市共有有持证(IC卡卡)导游游人员333366个。世界界文化遗遗产一项项9个景景区，国国家A级级旅游区区（点）24家，位居全省第一，其中国家AAAA级旅游区（点）17家。此外，全市有国家首批工农业旅游示范点11家，国际旅游推荐商店12家。省际旅游车1050辆，游船73艘，座位2206个

6、。旅游从业队伍不断扩大，截至2005年末全市直接从业人员达到3.5万人，间接从业人员17.5万人。三、旅游游规划不不断完善善，空间间布局基基本确立立“十五”期期间，按按照“规规划先行行、布局局调整”的的理念，建建立并完完善了全全市旅游游四级规规划体系系。继220011年修订订完成苏苏州市旅旅游总体体规划之之后，相相继启动动了苏州州水上旅旅游、沿沿江旅游游、阳澄澄湖旅游游、古城城旅游等等5个跨跨区域旅游专专项规划划，各市市（县）完完成了市市域旅游游总体规规划编制制工作，各各主要旅旅游景区区也先后后编制了了旅游规规划，基基本形成成了由中中心城区区、环太太湖旅游游区、阳阳澄湖旅旅游区、常常熟旅游游区

7、、江江南水乡乡古镇旅旅游区和和沿长江江风光带带构成的的旅游发发展格局局。旅游游产品的的开发视视野不断断拓宽，从从关注物物质景观观向关注注非物质质要素、历史与现代交融的全方位旅游开发模式过渡，初步形成了以观光产品为主的与休闲和特色旅游产品相结合的产品体系。四、城市市旅游品品牌初步步树立，市市场促销销成效显显著 “十五五”期间间，“天天堂苏州州，东方方水城”城城市旅游游品牌初初步树立立，旅游游节庆活活动丰富富多彩，寒山寺听钟声、苏州国际旅游节被国家旅游局列入全国旅游节庆指南，城市知名度和美誉度不断提高。城市旅游品牌市场促销力度不断加大，在国际国内开展了一系列的旅游合作，与新加坡等国家，上海、杭州等

8、长三角城市建立了合作关系，促进了国际、国内客源市场的全面发展。欧美市场、东南亚市场增势强劲，国内客源近程市场稳定增长，远程市场不断开拓。五、公共共服务不不断完善善，旅游游环境和和功能优优化明显显“十五”期间，苏苏州市及及其所辖辖的县级级市均已已建成中中国优秀秀旅游城城市，形形成了优优秀旅游游城市群群，促进了了城市旅旅游基础础设施建建设、管管理、环环境和功功能的优优化提升升，城市旅旅游服务务体系日日趋完善善。旅游游法制建建设得到到加强，制订了了新的旅旅游管理理条例，设立旅游投诉的绿色通道，依法规范旅游市场行为，不断延伸管理和服务领域。创建文明行业，大力倡导诚信经营和服务，积极推进旅游业服务标准化

9、建设。加快现代公共服务载体建设，旅游集散中心、旅游咨询中心、旅游目的地营销系统、旅游咨询架等从无到有，不断完善。大交通环境的改善，使旅游交通更为便捷，旅游交通标识工作得到重视。旅游培训中心的专业功能得到强化，从业人员的整体素质得到提高。六、综合合效应充充分显现现，促进进社会经经济协调调发展旅游业的的快速发发展，推推动了城城乡联动动发展、区区域共同同发展、社社会经济济协调发发展。“十五”期期间，旅旅游空间间由城市市向乡村村拓展，古古镇旅游游、古村村落旅游游、农家家乐旅游游、农业业生态休休闲游等现代代旅游项项目，不不仅促进进了乡村村的城市市化过程程，也带带动了农农村经济济的发展展，一定定程度上上平

10、衡了了区域的的发展水水平，达达到共同同富裕的的目的。旅旅游业社社会投资资项目1126个个，总投投资2114亿元元，提供供了众多多的就业业机会，提提升了服服务业的的比重，促促进了产产业结构构的升级转转型。旅旅游业优优化了对对外贸易易结构，入入境游赚赚取了非非贸易外外汇，出出境游则则加深了了苏州与与国际的的交流。旅旅游业的的发展，为为苏州带带来了大大量的人人流、物物流、信信息流，加加快了苏苏州全面面小康和和现代化化的进程。第二节 存在问问题一、旅游游产品结结构有待待进一步步优化苏州目前前仍以传传统的观观光型旅旅游产品品为主，度度假型、商商务型、文文化型旅旅游产品品正处在在开发之之中，但但还没有有形

11、成规规模效益益，夜间间娱乐产产品较少少，吸引力力不强，难以满足当前及未来旅游市场需求。观光型产品为主的单一结构，造成游客在苏逗留时间短，消费水平不高，对其它产业拉动效应有限。二、旅游游目的地地功能建建设有待待进一步步强化相对于优优质旅游游目的地地的目标标，城市市的旅游游功能有有待进一一步强化化，尚未未形成凝凝聚人气气、提升升品牌的的城市活活动体系系，旅游游资源整整合力度度不够，旅旅游交通通标识有有待进一一步规范范，亲旅旅友善的的社会氛氛围尚须须进一步步提升。三、旅游游形象市市场认知知度有待待进一步步提高近年来，苏州精心打造“天堂苏州、东方水城”的旅游城市新形象，城市品牌日益鲜明，但是新的形象在

12、游客心中仍难以留下强烈的感知印象。四、旅游游产业竞竞争力有有待进一一步提升升“十五”期间，苏苏州旅游游产业发发展速度度较快，规规模较大大，但产产业优势势地位尚尚未形成成；各级级政府、各各类型的的组织对对旅游开开发表现现出很高高的积极极性，但但存在各各自为政政的现象象，旅游游开发未未能形成成联动优优势，同同质竞争争激烈；旅游产产业的核核心企业业如住宿宿业和旅旅行社业业空间集集聚与产产业集聚聚不理想想，产业业资本投投入少，规规模经济济不足，旅旅游企业业创新意意愿与创创新能力力普遍偏偏低，缺缺少创新新激励机机制；旅旅游人才才储备不不足，旅旅游从业业队伍整整体素质质有待提提升。因因此，旅旅游产业业虽已

13、具具有良好好发展基基础，但但须进一一步培育育产业核核心竞争争力，形形成整体体协调发发展的良良性机制制。总的来看看，“十五”期期间，苏苏州旅游游产业发发展成效效显著，但从旅游者人均旅游消费水平看，与旅游发达城市仍存在一定差距。由此可见，苏州市“十一五”期间须着力提升旅游经济效益。第二章“十一五五”期间苏苏州旅游游业的发发展环境境第一节 政策策环境一、和谐谐社会构构建，促促进旅游游大发展展“十一五五”期间间是中国国构建和和谐社会会的重要要阶段。旅旅游作为为一种生生活方式式，能够够促进人人与人之之间的交交往和理理解，促促进人与与社会的的和谐发发展。苏苏州作为为经济发发达地区区，是构构建和谐谐社会的的

14、先行地地区，旅旅游业在在“十一五五”期间间将面临临极佳的的政策环环境。二、“两两个率先先”、富富民强市市的政策策支持2006620110年，是是江苏省省率先建建成小康康社会、率率先基本本实现现现代化的的关键时时期。作作为江苏苏经济发发展的排头兵兵，苏州市市也是江江苏实现现两个率率先的排排头兵。在在市政府府富民强强市政策策的强力力推进下下，居民民旅游需需求将持持续增长长，旅游游消费水水平将进进一步提提高，苏苏州旅游游业将获获得更大大的发展展空间。三、政府府高度重重视旅游游业发展展苏州市政政府高度度重视服服务业，制定了“十一五”期间服务业实现跨越式发展的战略目标。政府对旅游业的政策扶持力度与资金投

15、入规模不断加大，旅游业产业地位得到提升，成为服务业的支柱产业，从而促进了旅游业内部生产要素市场化整合的优化与加速，促进了产业结构的升级转型，为“十一五”旅游业大发展提供了良好的政策支持。第二节 市场环环境世界旅游游组织预预测：到到20220年，中中国将成成为世界界第一大大旅游目目的地和和第四大大客源市市场。在在目前全全球局部部地区并并不太平平的形势势下，中中国保持持了安全全的旅游游目的地地形象，中国旅游市场将在相当一个时期内处于发展的黄金时期。一、国际际市场的的发展趋趋势作为健康康安全的的旅游目目的地国国，国际际游客来来华人数数将持续续增长，但但旅游需需求和旅旅游方式式将产生生新的变变化：团团

16、队旅游游依然占占有重要要地位，但但散客比比重不断断增长；旅游需需求呈现现多样化化特征，个个性化、参参与性强强的旅游游产品受受到欢迎迎；旅游游者开始始由观光光客开始始向观光、度度假、商商务、修修学、探探险等类类型发展展；新颖颖的特色色旅游越越来越受受入境旅旅游者的的青睐。二、国内内市场的的需求转转型作为经济济快速发发展的国国家，中中国旅游游需求日日趋旺盛盛，旅游游需求将将持续释释放，并并带来旅旅游需求求的逐步步转型。经济发达达区域旅旅游正在在成为人人们生活活的必需需品，人人们的消消费结构构在向发发展型、享享受型升升级，休休闲度假假的需求求将持续续上升；人们对对城郊休休闲旅游游、康体体旅游、乡乡村

17、旅游游、生态态旅游等等放松身身心、回回归自然然为主题题的旅游游需求不不断增长长；旅游游方式发发生改变变，散客客旅游增增长速度度加快，以以家庭或或亲朋好好友为主主的自助助旅游，特特别是自自驾车旅旅游兴起起，市场场份额将将日渐增增加。同同时，城城乡经济济差距、个个体收入入水平差差异，使使旅游市市场呈现现需求多多元化状状况，产产生多样样化的旅旅游产品品需求。三、区域域旅游需需求旺盛盛长三角地地区是中中国经济济最有潜潜力也是是最发达达的地区区之一，220055年底，长长三角地地区人均均GDPP超过440000美元，苏苏州人均均GDPP达到了了近70000美元元。在区区域内人人均可支支配性收收入持续续增

18、长、休休闲时间间日渐增增多的情情况下，居居民的出出游能力力将大大大提高，出出游动机机也将发发生变化化，休闲闲度假需需求持续续上升，区区域内中中短距离离的旅游游成为重重要的旅旅游方式式，苏州州旅游业业因此面面临潜力力巨大的的休闲旅旅游市场场需求。第三节产产业环境境一、旅游游产业要要素优化化组合进进程加速速“十五”期间，苏苏州市着着力推进进旅游企企业的市市场化步步伐，通通过企业业改制，旅旅游市场场投资主主体初步步呈现出出多元化化的局面面，市场场对资源源的优化化配置正正处于进进行过程程中。企企业积极极性得到到释放，成成长速度度加快，连连锁、加加盟等新新的经营营理念与与方式不不断涌现现，新兴兴产业如如

19、旅游网网络企业业、会展展、汽车车俱乐部部、旅游游装备等等加快成成长，旅旅游产业业链不断断延伸与与拉长，旅旅游经济济的影响响力日趋趋加大，产产业地位位不断提提升。二、旅游游产业技技术手段段不断进进步技术改变变人类生生活，技技术提升升旅游业业核心竞竞争力。知识经经济和信信息技术术革命促促使旅游游决策、旅旅游运营营发生巨巨大变化化。虚拟拟网络将将旅游企企业联为为一体，在在新的技技术平台台上整合合旅游产产业要素素，形成成旅游产产品供应应链。越越来越多多的游客客通过各各种信息息服务渠渠道获取取旅游目目的地信信息，自自助及个个性旅游游日渐增增多。信信息技术术的发展展，为旅旅游产业业要素的的优化配配置，提提

20、供了崭崭新的手手段与便便捷的工工具。第四节重重大机遇遇20066杭州休休闲博览览会、220088年北京京奥运会会，20110年上上海世界界博览会会相继举办办，将进进一步提提升中国国国家旅旅游目的的地形象象和市场场知名度度，带来巨巨大的客客流、资资金流、信信息流。作作为紧邻邻上海、杭杭州的中中国著名名旅游城城市苏州州，将获得巨巨大的市市场机会会，分享享这一可可观的市市场份额额，并将将促进苏苏州旅游游产业和和旅游基基础设施施水平的的进一步步提升，加加快苏州州旅游业业的国际际化水平平，促进进旅游业业健康快快速增长长。第五节制制约因素素一、旅游游发展理理念作为旅游游目的地地，城市市的建设设、管理理与服

21、务务，要在在面向旅旅游的基基础上，进进行整体体筹划。旅游是是经营城城市的具具体手段段和目标标，要将将旅游看看作城市市的共同同事业，将将整个城城市作为为旅游目目的地来来建设，加加大旅游游公共投投入力度度，有效效整合城城市各项项资源，尤尤其是管管理与服服务资源源，系统统全面地地安排城城市各项项生产生生活要素素，实现现建设舒舒适、健健康、安安全的优优质旅游游目的地地的目标标。二、旅游游目的地地竞争近年来全全国大多多数省市市将旅游游业作为为地方国国民经济济发展的的支柱，苏苏州客源源市场被被周边旅旅游目的的地分流流的态势势明显，苏州旅旅游业面面临越来来越大的的竞争和和挑战，大大有不进进则退的的危险。苏州

22、要树立竞合观念，处理好竞争与合作的关系，一方面要通过强化特色，做优环境，提高品位，提升城市旅游核心竞争力；另一方面要通过区域合作，尤其是与上海的合作，提升区域号召力。三、旅游游发展机机制旅游是一一项系统统工程，牵牵涉到社社会生活活的方方方面面。以以市场为为导向的的旅游发发展合力力机制尚尚未有效效确立，良良性互动动机制的的构建有有待进一一步加强强：构建建政府、企企业和社社区居民民三大利利益方的的良性互互动；构构建旅游游产业链链，推进进三大产产业之间间的良性性互动；构建市市、县级级市、村村镇三级级旅游单单元之间间的良性性互动。 第三章 指导导思想和和发展目目标第一节 指导导思想“十一五五”期间，苏

23、苏州旅游游业发展展的指导导思想是是：以科科学发展展观为指指导，以建设设旅游强强市为目目标，坚坚持改革革创新，顺顺应市场场需求变变化，积积极转变变旅游增增长方式式，实施施旅游个个性化、精精品化、国国际化战战略，扩扩大细分分国际、国国内旅游游目标市市场，优优化旅游游产品结结构和产产业结构构，提高高旅游核核心竞争争力，实实施优质质旅游工工程，强强化旅游游公共服服务，提提升旅游游发展环环境，努努力把苏苏州建设设成为融自然然人文景景观于一体、生生态一流流、环境境怡人、产产品丰实实、服务务上乘、亲亲旅友善善的国际际知名优优质旅游游目的地地。第二节 发展展目标根据国际际国内经经济发展展形势以以及旅游游业发展

24、展总体态态势，结结合苏州州市资源源条件、生生产力条条件和旅旅游业发发展的环环境和背背景，遵遵循“十一五五”旅游游业发展展指导思思想，旅旅游业“十一五五”发展展目标为为：1、实现现旅游增增加值占占全市GGDP的的6%以以上，成成为苏州州市国民民经济的的支柱产产业。旅旅游主要要经济指指标位居居全国前前列，江江苏第一一。2、保持持适度的的国内旅旅游人数数增长，年年均增长长率100%；实实现较快快的旅游游收入增增长，年年均增长长率188%，国国际游客客人数年年均增长长率100%，外外汇增长长率188%，实现旅旅游产业业由数量量型扩张张向质量量型增长长的转变变。3、实现现由观光光旅游为为主向观观光旅游游

25、为基础础、休闲闲度假旅旅游为主主导，特特色旅游游为补充充的转变变，建设设多元复复合的旅旅游产品品供给体体系。4、全面面打造“天天堂苏州州、东方方水城”城城市旅游游新形象象，强化化水城特特色，浓浓郁江南南风情，提提升服务务质量，打打造优美美环境，将将苏州建建设成为为国际知知名的优优质旅游游目的地地。第三节 发展展战略要实现上上述发展展目标，必必须实施施个性化化战略、精精品化战战略、国国际化战战略，提提升旅游游目的地地吸引力力和竞争争力。一、个性性化战略略旅游城市市的个性性和特色色是竞争争成败的的关键。苏州旅旅游发展展要大力力推进旅旅游创新新，充分分挖掘城城市社会会资源，打打造具有有苏州文文化个性

26、性的旅游游产品，着力发发展水上上旅游，积积极开发发太湖旅旅游，发发挥差异异性竞争争的优势势，突出出 “天天堂苏州州，东方方水城”城城市旅游游个性品品牌形象象，提升升苏州旅旅游竞争争力。二、精品品化战略略整合提升升传统观光光产品，优优先开发发休闲度度假类产产品。建建设一批批优质旅旅游项目目，重点打造造古典园园林遗产产游、东东方水城城水上游游、太湖湖休闲度度假游、水水乡古镇镇体验游游、苏州州古城文文化游等等精品工工程。着着重在产产品的可可看性、参参与性、舒舒适性、休休闲性、体体验性、特特色性上上做文章章，增强强旅游产产品的含含金量、吸吸引力和和知名度度，丰富富旅游产产品结构构。三、国际际化战略略从

27、国际优优质旅游游目的地地的角度度规划苏苏州旅游游：一是是旅游产产品国际际化，在在园林产产品国际际化的基基础上，推推进水乡乡古镇成成为国际际著名旅旅游产品品，特色色水上旅旅游、太太湖休闲闲度假游游成为国国际知名名产品。二二是旅游游营销国国际化，创创新营销销机制，树树立“品牌营营销”理念，扩扩大品牌牌覆盖面面，切实实树立 “天堂堂苏州，东东方水城城”城市市旅游形象象。三是是旅游服服务国际际化，全全面与国国际惯例例接轨。第四章 旅游游发展动动力机制制苏州旅游游业要实实现“十一五五”规划划设定的的发展目目标，实实现旅游游发展由由数量型型扩张向向质量型型增长的产业转型型，实现现旅游发发展由观观光旅游游向

28、观光光旅游为为基础、休休闲度假假旅游为为主导，特特色旅游游为补充充的转变变，就必必须强化化旅游发发展动力力机制。第一节 政府府引导 “十一一五”期期间，继继续强化化政府引引导地位位，推进进科学管管理。树立 “城市市即旅游游、旅游游即城市市”的理理念，将将整个城城市作为为旅游目目的地来来建设与与经营，促促进旅游游体系的的建立与与完善，包包括系统统运转能能力的提提高、产产品质量量的提升升、旅游基基础设施施和环境境条件的的改良等等。整合各类类管理资资源，建建立市域域旅游发发展协调调与决策策机构，形形成加快快旅游业业发展的的合力机机制，积极探探索具有有苏州特特点的区区域旅游游资源、配配套要素素一体化化

29、、属地地化综合合管理模模式；注重旅游游规划与与城市规规划、保保护规划划等接轨轨融合，提提高旅游游规划的的指导性性，重视视旅游规规划的可可操作性性，维护护旅游规规划的权权威性；设立旅游游发展专专项资金金，增加加旅游项项目引导导资金，加加大投资资规模，促促进旅游游发展；大力塑造造城市旅旅游形象象，进行行卓有成成效的城城市营销销工作；加大政策策引导力力度，支持旅旅游业发发展，完完善旅游游法制建建设，规规范市场场行为，保证旅游业有序发展；推进旅游游企业市市场化进进程，引引导市域域内旅游游企业合合作，鼓鼓励大型型旅游集集团兼并并重组，鼓鼓励旅游游企业与与非旅游游企业的的合作，增增强旅游游业的经经济带动动

30、作用。第二节 投资资促进加大政府府资金引引导，广广泛吸引引民资以以独资、参参股、合合作等方方式投资资旅游项项目，鼓鼓励各类类社会资资本通过过参股、兼兼并等方方式，推进旅旅游企业业资本结结构调整整和机制制创新。使使旅游投投资增长长速度快快于旅游游经济发发展速度度，年均均增速达达20%左右。确定投资资重点，促进投资优化，鼓励资金投向有助于提高苏州旅游核心竞争力的优质旅游项目。“十一五”期间主要旅游投资领域有：古城古镇古村保护与开发，太湖国家旅游度假区休闲度假类景区与设施，金鸡湖、阳澄湖、尚湖生态保护与旅游开发，旅游河道景观保护与开发，饭店、旅行社等旅游服务设施，旅游资讯等公共服务设施。切实改善善旅

31、游业业投融资资环境，建建立公平平、透明、便便利、规规范的投投资促进进机制。充分发发挥市场场作用，鼓鼓励多元元化的融融资方式式，拓宽宽融资渠渠道，积积极引导导政府资资金、民民间资金金、个人人资金以以及国外外资金共共同参与与苏州旅旅游业开开发。第三节 智力力支持一、大力力推进苏苏州旅游游信息化化“十一五五”期间间，苏州州旅游信信息化工工作要坚坚持“高高标准规规划、高高起点建建设”的的原则，以以国际、国国内两大大旅游市市场为导导向，在在缜密调调研的基基础上，建建设苏州州旅游信信息资源源库；完完善旅游游DMSS网络营营销系统统，开展展各项功功能性服服务；完完善已经经建立的的旅游信信息咨询询中心、苏苏州

32、旅游游集散中中心的服服务功能能与服务务体系；积极引引导全市市旅游企企业实施施信息化化工程，全全面推广广酒店预预订系统统、线路路管理发发布系统统、散客客中心系系统、旅旅游人才才管理系系统、旅旅游区点点管理系系统、电电子门票票系统、旅旅游结算算系统、酒酒店管理理系统、旅旅行社管管理系统统、旅游游消费银银行卡系系统、旅旅游企业业移动平平台解决决系统等等各类企企业信息息化解决决方案。针针对各类类各级旅旅游企业业，制定定相应的的信息化化达标标标准，提提升全市市旅游企企业整体体信息化化应用水水平。二、重点点做好人才才培育与智库库建设建立苏州州旅游与与在苏高高校、中中专职高高和旅游游培训中中心的定定期联络络

33、和长期期合作机制制，研究究与在苏苏高校共共建苏州州旅游学学院的可可行性，与与国外著著名旅游游院校建建立合作作关系。以以多种方方式培育育复合型型的管理理人才和和旅游策策划、产产品开发发等高级级专业人人才。建设终身身学习型型旅游人人才培训训机制，建建立旅游游行业职职业资格格认证体体系和持持证上岗岗制度，高高层管理理人员的的职业资资格须与与一定的的学历教教育挂钩钩，操作作人员的的职业资资格与每每年一定定时间的的岗位培培训挂钩钩。定期选选派业务务骨干到到国外学学习，建建立制度度化的出出国学习习机制。成立苏州州市旅游游专家咨咨询组，由由国内外外著名专专家和苏苏州本地地专家共共同组成成，为苏苏州旅游游发展

34、提提供坚实实的智力力支持。鼓鼓励在苏苏旅游高高校、科科研单位位、旅游游企业建建立相关关旅游研研究、咨询机机构。建立苏州州旅游人人才专业业市场，面面向国内内外招聘聘高素质质、智力力型、专专业化旅旅游人才才，重点点对象是是规划、会会展、产产品开发发、营销销、人力力资源管管理、中中高级小小语种导导游等，充充实苏州州旅游人人才队伍伍。建设设旅游职职业经理理人和专专业人才才有序流流动的机机制。第四节区域合合作大力拓宽宽国际合合作途径径。与欧欧美主要要客源地地国家以以及苏州州“友好城城市”的官方方机构，合合作举办办系列苏苏州旅游游大型展展示推介介活动，与与其实力力强、信信誉好的的旅行商商建立长长期合作作的

35、伙伴伴关系，全全面推介介苏州旅旅游产品品。通过过政府主主导，推推动苏州州与港澳澳合作。借助国际经验，使苏州旅游业发展质量迅速提升。积极融入入长江三三角洲，借助上海世博会和杭州世界休闲博览会机遇，加强与上海和杭州合作，全面实现沪苏杭核心金三角旅游一体化发展，实现市场互通、资源互用、体制互融、政策互联，形成苏州与上海、杭州共同发展格局，增强区域竞争力。加强与南南京、无无锡、常常州等城城市在旅旅游产品品开发、线线路组合合、市场场营销等等方面的的合作，协调开发太湖旅游，实现旅游产品互补、精品线路整合、客源互动与市场共享等目标，打造苏锡常太湖城市群。在国内区区域合作作中，做做好五个个对接。一一是政策策对

36、接。政政府及旅旅游主管管部门建建立沟通通机制，定定期召开开会议，交交流信息息，努力力消除政政策壁垒垒，促成成旅游政政策的统统一和优优惠政策策的共享享，建成成无障碍碍旅游区区。二是是市场对对接。建建立客源源共享机机制，通通过区域域合作，共共享国际际国内客客流。三三是产品品对接。实实现旅游游资源互互补，合合作进行行产品设设计包装装，形成成互为促促进、内内容丰富富的产品品体系。四四是服务务对接。加加强公共共服务系系统的合合作共建建，旅游游服务体体系图形形、标识识保持一一致；推推进公共共信息系系统合作作，实现现旅游网网站互相相衔接，信信息咨询询系统互互相开通通；旅游游集散中中心密切切合作，形形成与合合

37、作方直直通的旅旅游服务务支持网网络。五五是企业业对接。积积极促进进合作方方的旅游游企业来来苏投资资创业，鼓鼓励苏州州企业与与合作方方企业形形成战略略合作伙伙伴关系系。第五章 旅游游市场第一节 旅游游市场发发展目标标根据旅游游市场变变化趋势势，苏州州旅游市市场发展展指导思思想是：（1）大大力发展展入境旅旅游，努努力扩大大入境旅旅游人数数；（22）适度度发展国国内旅游游，注重重提高旅旅游效益益；（3）努努力培育育出游市市场，积积极发展展出境旅旅游。一、入境境旅游市市场1、入境境旅游市市场目标标“十一五五”期间间，实现现入境旅旅游市场场的大幅幅度增长长。20010年年，全市市接待入入境旅游游者255

38、0万人人次，年年均增长长10%。2、入境境旅游市市场定位位根据苏州州国际客客源市场场亲景度度和竞争争态特征征，“十一五五”期间间，苏州州入境旅旅游目标标客源市市场定位位为：核心目标标市场：日本、韩韩国、马马来西亚亚、新加加坡、法法国、美美国以及及港澳台台地区。基本目标标市场：德国、意意大利、英英国、瑞瑞士、加加拿大、澳澳大利亚亚。机会目标标市场：东南亚亚的泰国国、菲律律宾、印印度尼西西亚，欧欧洲的俄俄罗斯和和大洋洲洲的新西西兰。二、国内内旅游市市场1、国内内旅游市市场目标标“十一五五”期间间，国内内旅游市市场的重重点目标标：一是是适度扩扩大市场场规模，优优化旅游游市场结结构，重重点开发发旅游消

39、消费能力力较强的的细分市市场。二二是优化化旅游产产品供给给结构，不不断提高高休闲度度假旅游游比重。三三是改善善旅游消消费结构构，增加加人均逗逗留天数数，提高高人均消消费水平平。20010年年，全市市接待国国内旅游游者60000万万人次，年年均增长长10%。2、国内内旅游市市场定位位（1）从从地域上上分：核心目标标市场：江苏、上上海和浙浙江地区区。基本目标标市场：以北京京为中心心的环渤渤海地区区和以广广州为中中心的珠珠江三角角洲地区区，重点点是北京京、天津津、广州州、深圳圳、珠海海等城市市以及山山东、河河南、河河北、安安徽、湖湖北等省省。机会目标标市场：以重庆庆、云南南、四川川为代表表的西南南地

40、区以以及东北北、西北北地区。（2）从从消费者者需求特特征分：重点细分分市场是是有房、有有车、有有休养需需求的“三三有”人人群，以以推动休休闲度假假旅游市市场的迅迅速发展展。次重点细细分市场场要重视视商务客客源市场场的开发发。一般细分分市场要要大力开开发多日日游观光光游览客客源市场场。三、出游游市场出游市场场是指出出境旅游游、国内内出游和和在本市市近郊出出游的本本市旅游游者。出出境旅游游按照国国家相关关政策，正正确引导导，积极极开发，引引导本市市居民到到成熟、健健康、安安全的旅旅游目的的地国旅旅游，切切实保护护旅游者者出游利利益。220100年，全全市出境境旅游人人数将达达10万人人次，年年均递

41、增增20%。鼓励励市民区区域内的的中短距距离旅游游，加大大力度开开发本市市范围内内的近郊郊游市场场，通过过口碑效效应，提提升苏州州作为健健康、安安全、舒舒适的旅旅游目的的地形象象。到220100年，全全市居民民年均出出游达22次以上上。第二节 营销销任务与与对象“十一五五”期间间，苏州州旅游市市场开发发应该在在充分把把握当今今旅游市市场的发发展趋势势下，以以旅游者者需求为为导向，实实行旅游游市场细细分与目目标市场场管理组组合，重重点开发发消费能能力较强强的休闲闲度假、商商务会展展等细分分旅游市市场，树立城城市营销销观念，综综合运用用各种营营销策略略，把城城市商品品和服务务整体地地销售给给消费者

42、者。一、主要要任务政府承担担城市营营销的主主要职责责，要成成立相应应的专业业营销机机构，以以提升“天天堂苏州州、东方方水城”城城市旅游游形象为为目标，通通过整合合相关资源源，增强强苏州旅旅游新形形象在旅旅游者心心中的感感知和意意识。建建立城市市营销反反馈与评评估机制制，谋求求最大的的营销效效果。1、营销销城市旅旅游形象象围绕“天天堂苏州州、东方方水城”主题，完成城市旅游形象设计，确定城市标志，以之为中心，展开城市旅游营销工作。通过形象推广，使健康、安全、舒适的优质旅游目的地整体新形象深入人心。2、营销销品牌旅旅游产品品面向国际际市场，大大力营销销园林、古古镇（村村）、太太湖、特特色水上上游等旅

43、旅游产品品，如古古典园林林遗产游游，水乡乡古镇（村村）游、寒寒山听钟钟、日韩韩学生修修学游等等；对国国内市场场，大力力营销太太湖休闲闲度假游游、东方方水城水水上游、苏苏州古城城文化游游、工业业园区商商务游、阳阳澄湖美美食游、沙沙家浜红红色游等等品牌产产品。二、主要要对象国际市场场上，加加大对重重点客源源市场各各相关国国家、相相关友好好城市政政府、媒媒体、旅旅游代理理商和经经销商、航航空公司司、知名名人物的的营销，国国内市场场上，加加大对长长三角地地区，尤尤其是上上海地区区中高档档市场的的营销，加加大对京京津唐、珠珠三角商商务、会会议市场场的营销销。第三节营销策策略整合管理理资源、相相关产业业、

44、旅游游要素、旅旅游企业业、旅行行商、媒媒体、社社会等各各方面的的力量，进行组合营销。一、形成成全民营营销的氛氛围旅游目的的地形象象必须为为当地居居民所认认知，在在居民中中开展形形象认知知营销活活动，如如征集旅旅游资源源开发金金点子，征征集对外外宣传口口号，征征求城市市旅游形形象标志志意见等等，让全全市居民民参与形形象塑造造活动，使市民民产生认认同感，形形成全民民营销的的氛围。二、组合合各种营营销手段段，以节节庆造势势通过各种种传媒加强强对“天天堂苏州州、东方方水城”形形象的宣宣传与传传播，邀请国国际国内内著名电电视台拍拍摄专题题片并在在国内外外电视媒媒体上播播放。积积极参加加国际国国内“旅旅交

45、会”及其它有影响的旅游营销活动，积极参加政府组织的各类交流与经贸活动，进行旅游营销。编辑出版“天堂苏州、东方水城”的画册、书籍、明信片、音像制品等。在主要的旅游集散口岸城市、机场等设立信息站，聘用服务人员，发放免费的介绍苏州旅游的手册、交通图、导游图、旅游指南等。在主要客源地城市组织艺术展览、演艺表演、各类文化交流活动。在苏州定期召开国际性旅游学术研讨会。充分挖掘“中国苏州国际旅游节”、“寒山寺除夕听钟声”、“中国苏州电子博览会”等活动的营销价值，借用大众关心的事件，组合影响力大的传媒共同“造势”，不间断地增强全球对苏州的兴趣与印象。三、融入入国际旅旅游营销销网络积极加入入各类国国际性旅旅游营

46、销销网络，与与国际著著名旅游游营销机机构建立立经常联联系，在在影响力力大的各各类旅游游专业传传媒如杂杂志、旅旅游网站站、国际际性会议议、影视视、学术术性会议议上，经经常发出出苏州的的声音，为国际知名旅游作家、旅游记者、旅行商、航空公司、汽车俱乐部经营者、会议旅游组织者、展览公司经营者、旅游学者及其它相关人员提供家庭旅游等了解苏州的方式。四、建设设网上营营销系统统通过网络络信息技技术手段段实现旅旅游商务务活动各各环节的的电子化化，包括括网络发发布、信信息交流流与电子子商务。完完善苏州州旅游目目的地营营销系统统（DMMS）的的功能与与服务，在在主要客客源地与与苏州主主要旅游游者集散散地布设设旅游信

47、信息咨询询点，提提供公共共场所触触摸屏信信息服务务，培育育12家民民间旅游游网络公公司，开开发专门门的旅游游地信息息软件，将将苏州旅旅游吸引引物联为为一体，多多途径宣宣传苏州州旅游。采采用多样样化的电电子传播播手段，如如制作CCD光盘盘、开办办网上杂杂志，提提供在线线影像、互互动地图图，在宾宾馆互动动电视系系统中播播放苏州州旅游风风光，在在电信公公司开设设旅游无无线信息息服务，通通过手机机短信、掌掌上电脑脑等告知知旅游者者所在地地的旅游游设施、气气候、交交通等信信息。五、区域域联合营营销立足长三三角旅游游区，积积极加强强与上海海、杭州州及其它它城市的的旅游合合作营销销，在充充分磋商商的基础础上

48、，建建立互惠惠互利的的合作营营销机制制，进行行跨地域域的旅游游市场联联合开发发与拓展。建建立客源源共享机机制，积积极培育育本地出出游市场场，为区区域合作作各方提提供市场场开发便便利，输输送客源源，实现现双赢。第六章 空间间布局与与产品建建设第一节空间布布局一、“十十一五”期间旅旅游发展展的重点点区域根据苏州州城市总总体规划划及旅游游总体规规划、现现有的旅旅游资源源类型和和质量、旅旅游发展展现状、未未来旅游游发展潜潜力、区区位和环环境等因因素，围围绕“天天堂苏州州、东方方水城”的的形象定位位，在“十五”基础上上重点发发展中心心城区、太太湖、阳阳澄湖、古古镇四大大板块和和苏州水水上旅游游一大体体系。中心城区区指环古古城河范范围内的的古城区区和环金金鸡湖的的工业园园区。古古城区内内围绕深深厚的