金融业发展十二五规划征求意见稿dukm.docx

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1、山东省“十二五五”金融业业发展规规划纲要要 金融是现现代经济济增长的的中心环环节，金金融业的的发展在在经济增增长和社社会发展展中发挥挥着举足足轻重的的作用。在在过去的的五年时时间里，伴伴随着山山东省“十一五五”金融业业发展规规划纲要要的有效效实施，山山东省金金融业发发展迅猛猛，基本本形成了了以银行行、证券券、保险险、担保保、信托托等为主主的完善善的金融融体系。金金融组织织体系、市市场体系系以及监监管体系系进一步步完善。“十二五”是山东省完成产业结构优化升级、实现经济社会重大战略调整的关键时期，因此山东省的金融业应当紧紧围绕着山东省经济发展的趋势和大局，根据“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的调

2、控要求，从提高金融行业的综合竞争力和创新能力的角度出发，统筹区域发展，统筹城乡发展，统筹金融业内部各行业的发展，使之能够更好的服务于经济社会的协调发展，促进社会福利的增加。本规划在分析山东省金融业“十一五”期间发展状况的基础上，结合山东省的经济发展状况及金融业面对的新形势和机遇，制定了“十二五”金融业发展规划。一、山东东省“十一五五”期间金金融业发发展回顾顾（一）基基本形成成了功能能健全的的金融服服务体系系结构。“十一五五”期间，山山东省金金融业机机构类别别和数量量不断增增加，形形成了较较为健全全的金融融服务体体系结构构。以银银行、保保险、证证券为主主体的金金融组织织体系不不断完善善发展，已已

3、经具有有一定规规模。截截至20009年年末，全全省银行行业机构构达2778家，其其中政策策性银行行3家，国国有商业业银行55家，股股份制商商业银行行11家家，城市市商业银银行155家（省省内城市市商业银银行144家），完完成了计计划任务务量的1150%，农村村中小金金融机构构1411家（农农村合作作金融机机构1336家，新新型农村村金融机机构5家家），是是计划任任务量的的17.63倍倍， 邮邮政储蓄蓄银行11家，外外资银行行9家，完成了计划量的90%，资产管理公司4家，财务公司5家，信托公司3家，小额贷款公司81家；证券公司2家，期货公司4家，证券营业部190家，期货营业部51家；省内首家保险

4、法人机构泰山财险获准成立。（二）金金融各行行业运行行平稳，继继续保持持良好的的发展态态势。截止至220099年底，山山东省银银行业存存款余额额快速增增长、活活期化特特征明显显。山东东省金融融机构年年末各项项人民币币存款余余额达到到346697.8亿元元，提前前完成了了“十一五五”规划中中到20010年年末全省省存款规规模达3330000亿元元的任务务。全省省本外币币存款增增量创历历史新高高，同比比多增超超30000亿元元。贷款款势头迅迅猛，山山东省金金融机构构年末各各项人民民币贷款款余额2259661.33亿元，提前完完成了“十一五五”规划任任务中的的96.2%，220099年全省省本外币币贷

5、款增增量创历历史最高高水平，信信贷支持持经济转转型力度度明显增增大。山山东省证证券期货货业务不不断扩展展， 防防控风险险能力增增强， 证券市市场融资资能力和和资源配配置效率率明显提提升。证证券机构构经纪和和承销业业务同比比分别增增长866.8%和1224.33%，上上市公司司整体经经营业绩绩稳步回回升，55 家上上市公司司完成并并购重组组，注入入优质资资产622.4亿亿元，全全年166 家企企业通过过首发、增增发、认认股权证证行权实实现境内内外股权权融资2234.9 亿亿元。山山东省保保险业稳稳中求进进，业务务增长较较快，效效益稳步步提高，结结构持续续优化。全全省行业业总资产产首超千千亿，全全

6、年新增增各级保保险及中中介机构构过六百百家。德德国安顾顾保险集集团成为为首家在在山东设设立代表表处的外外资保险险机构。山山东省保保险业务务持续增增长，保保费收入入居全国国第三位位。（三）金金融生态态环境得得到明显显改善，风风险控制制能力增增强。“十一五五”期间，山山东省政政府大力力支持中中国人民民银行、银银监局、证证监局和和保监局局加强金金融监管管，建立立了地方方政府和和中央金金融监管管部门的的协调机机制，确确保了金金融和社社会的稳稳定发展展。目前前，中国国人民银银行济南南分行已已经在全全省建立立了企业业信用信信息基础础数据库库和个人人信用信信息基础础数据库库，为正正确授信信提供依依据。山山东

7、省工工商局投投资建立立了“山东红红盾信息息网”，实现现了省、市市、县三三级联网网，并且且完成了了与省财财政、国国税、地地税、统统计、审审计、人人行的联联网工作作。山东东省开通通的“诚信山山东”信息网网，发起起建立了了企业信信用信息息公示系系统和政政府信息息查询系系统。截截至目前前，在我我国评出出的811个金融融生态城城市和993个生生态金融融县（市市）区，山山东省共共有5市市11县县入选。（四）积积极推动动地方金金融机构构发展，提提高服务务经济功功能。恒丰银行行吸引张张裕、新新加坡大大华银行行作为战战略投资资者进入入，加大大省内外外布局力力度，将将上市作作为计划划目标。齐齐鲁证券券筹备IIPO

8、上上市，即即将打造造成为强强势的全全业务券券商。泰泰山保险险公司正正在筹建建中，标标志着山山东省将将向构建建区域金金融中心心又迈进进了一步步。（五）金金融业对对于推动动地方经经济发展展的促进进作用显显著增强强。在山东省省经济快快速发展展过程中中，我省省金融业业加大资资金投入入，加强强金融服服务，为为地方的的经济结结构调整整、国有有企业股股份制改改革、基基础设施施和重点点项目建建设、农农村经济济发展提提供了有有力的资资金支持持。“十一五五”期间，全全省企业业存款在在经济回回暖及贷贷款多增增的带动动下，新新增额达达到上期期的3.4倍。信信贷支持持经济转转型的力力度明显显加大，新新增涉农农贷款居居全

9、国首首位，中中小企业业贷款增增速高于于全部贷贷款3.7个百百分点。上上市公司司整体经经营业绩绩稳步回回升，55家上市市公司完完成并购购重组，注注入优质质资产662.44亿元。全全省保险险业总资资产首超超千亿，农农保费收收入同比比增长223.11%，222个县县市启动动了农村村小额人人身保险险试点。二、山东东省金融融资源分分布与配配置（一）区区域金融融资源配配置1、银行行业（截截止到220088年）地 区法人机构数营业网点数各项贷款余额额（万元）不良贷款余额额（万元）各项存款余额额（万元）储蓄存款余额额（万元元）全省合计计158153005223883088741265578000.553008

10、8083392.516533062293.3济南913944453221399511700928858066526681873393337青岛1314422413555077912966972251055810032564491774淄博9110111259942221932660619500444411184429774枣庄74944671157663525590723110666448778366东营652387877135525588531200038000647119711烟台1515255174222600611633156628811035541772240669潍坊1615099

11、1734434119.2263044652329984665.7761552239001.771济宁131085593377031184122411509944331925118600泰安6767643551455.58856977571011124881681770000.4威海558887555640039388711217732114794660788日照5387643993533.7773093313672114722.377359001544.744莱芜22494054493331715546.5486005644234221399临沂16134771281161009.229854

12、47817533638871214402008德州12840668229455.7448124443841111411.322551558644.422聊城86677324403559367744937117566642227911滨州75848467748223684407849339444471110844菏泽98036022276881466643008061150446129985112、证券券业境内上市市公司、拟拟上市公公司地区区分布表表（截至至20009年112月331日） 地 区单位上市公司司拟上市公公司济 南家223青 岛家淄 博家128枣 庄家01东 营家21烟 台家1316

13、潍 坊家1014济 宁家54泰 安家43威 海家63日 照家10滨 州家33德 州家33聊 城家32临 沂家24荷 泽家00莱 芜家10合 计家证券期货货经营机机构地区区分布表表（截至至20009年112月331日）地 区单位证券期货公司营业部公司营业部济 南家14129青 岛家淄 博家01412枣 庄家0400东 营家0702烟 台家02123潍 坊家01103济 宁家0701泰 安家0900威 海家0800日 照家0501滨 州家0500德 州家0300聊 城家0300临 沂家0603荷 泽家0101莱 芜家0200合 计家山东省上上市公司司的数量量和质量量在“十一五五”期间有有了稳步步的

14、提高高，但是是与全国国其他地地区相比比尚存在在一定的的差距。截截止20009年年12月月底，我我国共有有境内上上市公司司17118家，境境外上市市公司1159家家。山东东省则只只有上市市公司887家，作作为GDDP总量量约占全全国100%的大大省，其其上市公公司的数数量却仅仅为全国国的5%左右，落落后于很很多先进进的省市市地区，暴暴露出了了我省上上市公司司资源不不足的问问题。3、保险险业20099年山东东省各地地市保险险业务情情况地区保费收入入总额人身保险险财产保险险全省总计计济南市9455590.067302252.702153337.36青岛市淄博市4833356.363468840.24

15、1365516.12枣庄市2187710.981663305.10524005.888东营市4200073.683150086.161049987.52烟台市7396605.265571156.651824448.61潍坊市6624436.604729973.351894463.25济宁市5375509.734161121.401213388.33泰安市3626676.732874486.17751990.556威海市3566687.212619943.50947443.771日照市1899957.631140070.78758886.885莱芜市1092262.68802228.669290

16、333.999临沂市5561189.603915593.311645596.29德州市3608876.962872280.56735996.440聊城市2980038.212222215.31758222.990滨州市2676609.461783337.31892772.115菏泽市2670068.622110094.12559774.550省本级118.9634.66784.229“十一五五”期间山山东省保保险业无无论是在在业务规规模还是是经营机机构上都都有了较较大幅度度的飞跃跃，但是是保险业业中仍然然存在着着较大的的问题，如如水平较较低、功功能不强强、体现现不完善善、实力力较弱和和行业信信

17、誉有待待提高等等。在今今后的发发展中，应应注重完完善保险险品种的的覆盖范范围，进进一步培培育保险险机构，健健全保险险市场体体系，加加强保险险市场建建设。（二）县县域资源源配置银行行业山东省县县及县以以下银行行业统计计状况指标计算公式式山东省水水平全国平均均水平县及县以以下万人人机构覆覆盖度非市辖区区机构网网点数*100000/非市辖辖区人口口总数1.1551.5县及县以以下百元元GDPP贷款贡贡献率非市辖区区各项贷贷款*1100/非市辖辖区GDDP总量量33.3341.001县及县以以下人均均贷款水水平非市辖区区贷款总总额/非非市辖区区人口数数0.90.888县及县以以下存款款资源运运用水平平

18、非市辖区区贷款总总额/非非市辖区区存款总总额*1100%66.556%53.557%县及县以以下获得得银行业业机构贷贷款农户户占比情情况非市辖区区获得贷贷款农户户数/非非市辖区区农户总总数0.2县及县以以下地区区贷款占占比非市辖区区的贷款款总额/全辖贷贷款总额额31%21%县及县以以下地区区存款占占比非市辖区区的存款款总额/全辖存存款总额额34%26%县及县以以下地区区机构网网点数量量占比非市辖区区的机构构网点数数量/全全辖机构构网点数数57%56%县及县以以下地区区不良贷贷款占比比非市辖区区的不良良贷款总总额/全全辖不良良贷款总总额54%45%农业贷款款余额农户贷款款余额小企业贷贷款余额额获

19、得贷款款的企业业数获得贷款款的农户户数五家商业银行行6264443223204420510771922241660557880政策性银银行66733204489755792387713股份制商业银行行49677951635581948899221089903414城市商业业银行和和城市信信用社201669916277739588410015800319433各级农村信用用社18877694441281136992578664322643226379556877农村合作银行行424229688233220133317662511915992895579农村商业银行行394449124244281

20、266627432508888邮政储蓄蓄机构1086647.941356620.73476005.77873733399331新型农村机构构983730251881848农村资金互助助社84768111合计3726601663.9941587775338.7732049968004.7782325561423442833“十一五五”期间，我我省县及及县以下下地区银银行业的的服务覆覆盖与全全国平均均水平相相比尚存存在一定定的差距距。山东东是一个个农业大大省，农农村金融融资源的的相对匮匮乏必将将制约全全省经济济社会和和金融的的发展。因因此在今今后的一一段时期期中，我我省必将将倾力拓拓展农村村银行业

21、业的发展展，赶超超全国平平均水平平。改革开放放以来，山山东省金金融业实实现了历历史性跨跨越，金金融市场场体系日日趋完善善，社会会资金配配置和使使用效率率稳步提提高。目目前山东东省金融融业务总总量和金金融机构构的种类类、数量量均居全全国前列列。金融融体系在在实现和和维护宏宏观经济济稳定、支支持经济济结构调调整等方方面都发发挥了十十分重要要的作用用。然而而，作为为全国的的经济大大省，同同时也是是金融大大省，山山东却并并不是金金融强省省，金融融业的整整体竞争争力还没没有达到到全国先先进水平平，特别别是与北北京、上上海、广广东等省省市相比比，不论论是金融融业的整整体水平平与质量量，还是是金融对对经济发

22、发展的支支持力度度都还有有一定差差距。金金融业的的发展活活力不足足，总量量偏小，不不适应经经济发展展的需要要。同时时，金融融业的潜潜在风险险较大。一一方面突突出表现现为“一多两两少”，即不不良贷款款多，盈盈利少、创创新的品品种少，由由于历史史包袱沉沉重，金金融机构构的风险险状况仍仍不容乐乐观。而而另一方方面，有有的上市市公司则则面临退退市的窘窘境，历历史上一一直作为为沪深市市场绩优优板块的的山东上上市公司司，一度度出现业业绩大幅幅下滑，甚甚至曾出出现了引引起全国国关注的的“ST济济南现象象”。当前前，优化化和合理理配置各各种金融融资源，提提高金融融运行的的速度、效效率和质质量，在在更大范范围内

23、进进行有限限金融资资源重新新布局和和整合，是是山东省省加快经经济发展展的必然然选择。三、山东东省金融融业发展展存在的的问题及及不足（一）对对外开放放程度较较低我省的对对外开放放业务主主要集中中在半岛岛几个城城市，且且主要为为与日韩韩的贸易易往来。在在全省范范围来讲讲，金融融行业的的对外开开放相对对于其他他省份较较为落后后。没有有引进强强有力的的战略投投资者，各各城市的的开发区区、高新新区等建建设雷同同，定位位不明确确，在吸吸引外来来合作者者方面往往往缺乏乏竞争优优势。外外资银行行x家，缺缺少法人人金融机机构。金融危机机前，国国际资本本市场活活跃，我我省未能能抓住黄黄金期进进行国际际融资与与国际

24、技技术引进进，同时时人才和和中介服服务跟不不上对外外开放的的要求。总总体来讲讲，市场场化程度度不高，应应对经济济国际化化的能力力不够强强。在后后危机时时代，应应该重视视金融再再次活跃跃起来的的这个机机遇，进进一步加加强对外外开放的的力度，不不断地引引进外资资金融机机构，增增加我省省境外上上市公司司的数目目。（二）金金融总量量及市场场规模较较小山东省金金融业发发展仍有有欠缺，总总的来说说，总量量要提升升，环境境要完善善。要把把金融作作为支撑撑经济发发展的重重要产业业，先把把总量做做大，再再进一步步做强。在在此期间间，不仅仅要有各各层次金金融机构构的努力力，还需需要政府府完善金金融发展展环境，包包

25、括优惠惠政策、法法制建设设、合作作机制等等，保证证金融运运行的稳稳定与效效率。存贷款是是金融机机构最主主要的业业务。从从存款的的总体规规模来看看，山东东相比于于其他较较为发达达的省份份如江苏苏、浙江江、广东东处于弱弱势，仍仍需进一一步加强强。从存存款的结结构看，山山东省城城乡储蓄蓄存款占占存款总总额比为为53.26%，这说说明山东东省的存存款结构构不够优优化。山山东省的的贷款总总量显著著低于其其他各发发达省份份，短期期贷款的的占比仍仍需进一一步提高高，从而而改善贷贷款结构构，降低低不良贷贷款率。截止20008年年，我国国共有境境内上市市公司117188家，境境外上市市公司1159家家。山东东省

26、则只只有上市市公司996家，作作为GDDP总量量约占全全国100%的大大省，其其上市公公司的数数量却仅仅为全国国的5%左右，落落后于很很多先进进的省市市地区，暴暴露出了了我省上上市公司司资源不不足的问问题。（三）金金融创新新力度不不足，缺缺少重点点项目及及龙头企企业在与其他他经济发发达省份份比较中中我们发发现，经经济发达达省份在在金融创创新及落落实重点点项目方方面都下下了很大大功夫。为为了适应应不断变变化的金金融大环环境，在在机构、监监管、产产品、技技术等多多方面都都不断进进行创新新，从金金融机构构、农村村城镇、地地方政府府等多个个主体角角度推出出适合本本地区发发展的改改革措施施，同时时，每个

27、个地区都都有重点点金融项项目以及及龙头带带动企业业。相对来说说，山东东省在这这个方面面比较欠欠缺，没没能走在在各省的的前列。银银行、证证券、保保险等行行业，普普遍缺少少龙头企企业带动动，缺少少对全国国金融业业有影响响力的金金融机构构总部。（四）金金融生态态环境建建设不完完善金融生态态是指金金融业生生存和发发展的外外部环境境及其外外部环境境冲击的的自我调调控的制制度安排排。金融融生态环环境包括括政治环环境、经经济环境境、法律律环境、人人文环境境等方面面，各因因素相互互联系、相相互依赖赖、相互互作用，形形成金融融生态环环境的有有机整体体。在金金融生态态链条中中，法治治环境是是根本，制制度环境境是保

28、障障，信用用环境是是基础，三三者缺一一不可。关关于金融融生态环环境建设设，政府府自20005年年起就出出台了一一系列相相关政策策，如关关于加强强金融生生态环境境建设促促进全省省经济持持续快速速协调健健康发展展的意见见，将将优化金金融生态态纳入山山东省“十一五五”金融业业发展规规划纲要要；220066年，出出台了关关于做强强做大我我省金融融业的意意见，将将优化金金融生态态环境作作为核心心内容；20007年，全全省金融融工作会会议中明明确要求求进一步步加强金金融生态态环境建建设的组组织领导导；20008年年，省委委九届三三次全体体会议把把“优化金金融生态态、创新新金融服服务”列为重重点工作作。目前

29、，我我省的金金融生态态城市（县县）主要要集中在在青岛、潍潍坊等地地，分布布不均，可可见我省省的金融融生态环环境建设设不平衡衡，虽然然已经取取得了一一定的成成果，但但是仍存存在很大大的问题题，例如如包括人人均GDDP、城城镇居民民消费指指数等在在内的经经济基础础指标较较低；社社会诚信信意识缺缺乏，造造成以企企业诚信信为首的的信用环环境欠佳佳；现有有的法律律法规不不足以支支持现行行的金融融运行；律师事事务所、信信用担保保等金融融中介服服务尚不不成形，金金融部门门需要进进一步完完善生态态环境建建设，以以保证山山东省接接下来的的快速发发展。社会信用用环境欠欠佳已经经成为增增强金融融支持的的一大障障碍。

30、因因此，必必须加快快社会信信用体系系建设，努努力创建建“金融安安全区和和诚实守守信区”，为金金融业发发展创造造良好的的社会信信用环境境。在“诚信山山东”信息网网的建设设中，需需努力通通过联合合共建，打打破各部部门信息息孤岛和和信息垄垄断，充充分合理理地发挥挥政府的的作用。（五）金金融资源源配置不不协调（1）直直接融资资比重偏偏低，股股市筹资资额下降降，通过过商业银银行的间间接融资资比重较较大，银银行系统统资金配配置效率率较低且且存在巨巨额不良良贷款。在在当前融融资主体体多元化化的形势势下，不不能把金金融资源源仅仅等等同于银银行的信信贷资金金，而应应既重视视银行的的间接融融资，又又重视证证券市场

31、场的直接接融资。山山东省企企业资本本金普遍遍不足，过过分依赖赖银行贷贷款。近近年来，直直接融资资(不含含国债)的比重重连续下下降，这这不利于于形成合合理的企企业资本本结构，也也不利于于防范系系统性金金融风险险。（2）国国有商业业银行占占据垄断断地位，地地方性金金融机构构数量少少、规模模相对较较小，金金融活力力不足。（3）金金融机构构对非国国有经济济，特别别是中小小企业与与民营经经济的支支持力度度不够，使使其发展展过程出出现了严严重的融融资障碍碍，存在在着与其其对国民民经济的的贡献不不相称的的金融体体系信贷贷支持问问题。（六）保保险业竞竞争力低低“十一五五”期间山山东省保保险业无无论是在在业务规

32、规模还是是经营机机构上都都有了较较大幅度度的飞跃跃，但是是保险业业中仍然然存在着着较大的的问题，如如水平较较低、功功能不强强、体现现不完善善、实力力较弱和和行业信信誉有待待提高等等。在今今后的发发展中，应应注重完完善保险险品种的的覆盖范范围，进进一步培培育保险险机构，健健全保险险市场体体系，加加强保险险市场建建设。（七）东东西部/各地市市差距大大，农村村金融资资源匮乏乏“十一五五”期间，我我省县及及县以下下地区银银行业的的服务覆覆盖与全全国平均均水平相相比尚存存在一定定的差距距。山东东是一个个农业大大省，农农村金融融资源的的相对匮匮乏必将将制约全全省经济济社会和和金融的的发展。因因此在今今后的

33、一一段时期期中，我我省必将将倾力拓拓展农村村银行业业的发展展，赶上上并超越越全国平平均水平平。（八）担担保业发发展尚不不完善（1）担担保机构构规模偏偏小。担担保行业业在很长长一段时时间处于于灰色地地带，而而且大多多数都为为民营机机构，注注册资本本少，资资本实力力较弱，由由于担保保机构的的设立缺缺乏准入入规定，造造成了目目前担保保机构数数量多，规规模小的的现象。资资本实力力的薄弱弱和专业业人才的的缺乏，影影响了担担保业务务的发展展和创新新。 （2）部部分担保保机构运运作不规规范。少少数担保保机构缺缺乏必要要的管理理制度和和风控制制度，识识别和控控制风险险的能力力不强，加加之没有有按照规规定提取取

34、风险准准备金，致致使担保保风险的的应对能能力较弱弱。少数数担保机机构的担担保资金金处于体体外循环环，资产产的流动动性和安安全性较较差，影影响了担担保机构构的代偿偿能力。 （3）发发展环境境需要进进一步改改善。在在市场中中存在一一些偏离离融资性性担保主主业、打打着担保保旗号从从事高风风险投资资甚至非非法金融融业务的的机构，担担保体系系不完善善，并且且缺乏大大规模的的省级担担保机构构，政府府对担保保机构的的风险补补偿和绩绩效激励励政策还还没建立立，担保保体系的的系统风风险缺少少有效释释放和缓缓解的机机制。另另外，担担保机构构和银行行之间缺缺乏有效效的风险险共担机机制，金金融机构构处于绝绝对的优优势

35、地位位，担保保机构对对中小企企业融资资担保业业务所承承担的风风险过大大。 四、山东东省金融融业“十二五五”发展背背景（一） 经济济持续快快速发展展，将为为山东金金融业发发展创造造良好条条件“十一五五”以来，山山东省国国民经济济呈现出出又好又又快的形形势,GGDP总总量和人人均GDDP逐年年增长，经经济实力力不断增增强。220099年全省省生产总总值达到到336621.32亿亿元，仅仅次于广广东,位位居全国国第二,按可比比价格计计算，比比上年增增长111.9%；人均均生产总总值3557966元,增增长111.3%。山东东省目前前的GDDP规模模位居全全国前列列，是经经济大省省,但是是金融业业发展

36、薄薄弱,与与山东省省经济实实力不符符, 220099年山东东省金融融业增加加值为110800亿元，仅仅占全省省GDPP的3.2%，分分别比广广东、江江苏、浙浙江低22.4、11.5和和5.22个百分分点。因因此,未未来山东东省的金金融业相相比广东东,江苏苏,浙江江等省有有着更大大的发展展空间,经济的的快速发发展将为为金融发发展提供供持续的的推动力力。（二） 金融危危机后中中国增长长模式转转变与经经济结构构调整转转型为山山东金融融业发展展带来了了机遇。 未来来一个时时期，全全球经济济减速和和外部需需求萎缩缩，出口口增速难难以恢复复到危机机前的水水平，因因此消费费将定位位于拉动动中国经经济增长长的

37、主导导因素，内内需的扩扩大将推推动经济济增长方方式实现现根本性性转变。山山东省的的出口依依赖程度度不如广广东，江江苏等省省，因此此金融危危机对于于山东省省的冲击击不如广广东，江江苏等省省强烈，山山东省应应抓住本本次金融融危机为为山东省省带来的的机遇，根根据自身身特点，大大力发展展经济，赶赶超广东东。刺激内需需的长效效机制必必须依靠靠现代金金融服务务的普及及，没有有现代金金融或信信用手段段的帮助助，刺激激内需之之长效机机制永远远是一句句空话。结结合历史史经验，广广东等省省在900年代对对外开放放之后，抓抓住了历历史机遇遇，依靠靠出口，经经济高速速发展。山山东过去去多年的的高速增增长主要要是依靠靠

38、投资拉拉动型的的增长。在在经济增增长的三三大动力力投资资、进出出口贸易易和消费费中，山山东省外外贸水平平与全国国平均水水平基本本相当，消消费落后后于全国国平均水水平，山山东经济济总量的的快速增增长依靠靠的就是是投资的的拉动、资资源和能能源的大大量消耗耗。因此此，山东东省在未未来期间间，应以以扩大内内需为战战略重点点，刺激激消费，以以此为突突破口，抓抓住机遇遇，来促促进山东东省经济济发展。金金融危机机后，全全国经济济增长方方式将处处于加速速转型时时期。资资源流动动、资产产重组和和结构调调整将进进一步加加快，生生产与资资本双重重过剩的的矛盾有有可能加加剧，经经济从投投资型增增长向消消费型增增长的转

39、转变也会会加快，都都将从根根本上影影响山东东金融业业的发展展速度、结结构、质质量和效效益，成成为山东东省金融融发展的的重要推推动力。山东省自自“九五”规划以以来，工工业化进进程发展展迅速。第第一产业业呈现逐逐渐下降降的趋势势，第二二、三产产业的比比重逐渐渐上升，产产业结构构逐步优优化。220099年第一一产业增增加值332266.600元，增增长4.2%；第二产产业增加加值1990355.033亿元，增增长133.7%，其中中，工业业增加值值170032.73亿亿元，增增长122.5%；第三三产业增增加值1115443.667亿元元,增长长10.7%。三三次产业业比例为为9.77：577.5：

40、32.8。根根据国际际经验，在在工业化化后期，以以城市为为依托的的现代第第三产业业将成为为增长最最快的产产业，产产业结构构也将从从现在的的快速向向转变。金金融在漫漫漫的历历史长河河中，已已经历了了简单中中介产融结结合金融产产业化三三个阶段段，现已已成为第第三产业业中的重重要产业业，其增增长最有有潜力和和空间。金金融危机机后，经经济结构构的转型型压力加加大，为为金融业业发展带带来了新新的机遇遇，山东东金融业业应服务务于经济济结构转转型，并并以此为为依托，推推动自身身快速发发展。（三） 金融融改革全全面推进进，将为为山东省省金融业业提供持持续稳定定发展的的动力。“十二五五”期间，我我国金融融体制改

41、改革将全全面、深深入地推推进。健健全货币币政策调调控体系系，稳步步推进利利率市场场化改革革，进一一步完善善人民币币汇率形形成机制制，深化化外汇管管理体制制改革，加加快农村村金融改改革发展展，深化化商业银银行改革革，推进进政策性性银行改改革，推推进非银银行金融融企业改改革，稳稳步发展展多种形形式中小小金融企企业，推推动证券券期货经经营机构构规范和和创新发发展，建建立现代代保险企企业制度度，完善善多层次次金融市市场体系系，优化化金融结结构。在上述形形势下，金金融市场场将会更更加健全全，在金金融资源源配置中中更大程程度地发发挥基础础性作用用，新的的金融组组织也将将不断出出现，对对于农村村的金融融支持

42、力力度将加加大，对对于中小小企业的的金融支支持力度度将加大大，金融融创新空空间增大大，金融融产品日日益丰富富，金融融交易方方式将大大大增加加，山东东省金融融体系结结构将会会进入快快速变化化时期，多多层次金金融市场场体系建建设进入入实质性性运作阶阶段，山山东省金金融资源源的配置置格局将将出现根根本性变变化。（四） 金融融业对外外开放积积极稳妥妥推进，将将为山东东省金融融业提供供新的动动力和机机遇金融危机机之后，许许多跨国国金融集集团在其其本国业业务亏损损的情况况下，依依靠其中中国分公公司的高高额利润润支撑了了集团的的生存，因因此“十二五五”期间，更更多的跨跨国金融融集团将将加大在在中国市市场的投

43、投资力度度。“十二五五”时期，根根据入世世承诺和和经济社社会发展展的需要要，我国国金融业业将进一一步扩大大对外开开放。“十二五五”期间，中中国金融融业将逐逐步给予予外资金金融企业业国民待待遇，建建立金融融服务不不正当竞竞争调查查和处置置机制；积极引引进有助助于为中中小企业业、“三农”提供特特色服务务的外资资金融企企业；拓拓宽境外外金融机机构在境境内的人人民币融融资渠道道，发挥挥境内外外合格机机构投资资者的作作用，支支持有条条件的中中资金融融机构“走出去去”开展国国际竞争争；加强强国际金金融交流流与合作作。外资资金融机机构带来来新的管管理制度度和经营营理念，也也将为山山东中资资金融企企业改革革和

44、发展展提供良良好的示示范效应应，推动动山东金金融业加加快改革革、创新新和发展展步伐。青青岛和济济南已先先后开放放了人民民币业务务，应抓抓住这一一本已有有的优势势，以青青岛与济济南为重重点，加加快对外外开放，带带动整个个山东省省金融业业的发展展。（五） 两大大国家战战略将成成为山东东经济快快速发展展的新引引擎，为为山东省省金融业业发展带带来了前前所未有有的机遇遇和动力力。国务院于于20009年111月223日正正式批复复了黄黄河三角角洲高效效生态经经济区发发展规划划。这这意味着着，黄河河三角洲洲地区的的开发上上升为国国家战略略。20010年年的4月月中旬，国国务院已已同意把把山东半半岛蓝色色经济

45、区区作为全全国海洋洋经济发发展试点点地区，国国家发改改委已将将“山东半半岛蓝色色经济区区”规划方方案上报报国务院院。这意意味着未未来山东东省将有有可能拥拥有两个个上升为为国家战战略的经经济区域域，这无无疑将成成为山东东省经济济发展的的新引擎擎，并为为金融业业发展提提供强大大的动力力。山东东省内黄黄河三角角洲高效效生态经经济区，山山东半岛岛蓝色经经济区，胶胶东半岛岛高端产产业聚集集区与鲁鲁南临港港产业带带都将得得到山东东省，甚甚至全国国的政策策倾斜，必必然产生生大量的的信贷需需求，为为山东金金融发展展提供强强大动力力。“十二五五”期间山山东金融融业还面面临着诸诸多重大大挑战，主主要有：受金融融危机及及山东省省的资源源要素和和环境约约束的影影响，金金融资源源投向结结构的优优化任重重道远，信信贷投放放粗放型型；资本本市场的的发育程程度较低低；直接接融资市市场发展展缓慢，直直接融资资比例过过低；金金融对外外开放程程度较低低，与