国家发展改革委国家能源办国家统计局cxjo.docx

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1、国家发展展改革委委国家能能源办国家统统计局国家质检检总局国务务院国资资委关于印发发千家企企业节能能行动实实施方案案的通知知（发改环环资2200665771号 220066年4月月7日）各省、自自治区、直直辖市、计计划单列列市和新新疆生产产建设兵兵团发展展改革委委、经贸贸委（经经委）、统统计局、质质量技术术监督局局，有关关行业协协会，有有关企业业：为贯彻落落实党的的十六届届五中全全会和国国务院关关于做好好建设节节约型社社会近期期重点工工作的通通知（国国发220055211号）精精神，加加强重点点耗能企企业节能能管理，促促进合理理利用能能源，提提高能源源利用效效率，根根据中中华人民民共和国国节约能

2、能源法、重重点用能能单位节节能管理理办法，国国家发展展改革委委、国家家能源办办、国家家统计局局、国家家质检总总局、国国务院国国资委研研究决定定在重点点耗能行行业组织织开展千千家企业业节能行行动。为为此，特特制定千千家企业业节能行行动实施施方案（以以下简称称方案案），现现印发给给你们，请请认真组组织实施施。并将将有关事事项通知知如下：一、千家家企业是是指钢铁铁、有色色、煤炭炭、电力力、石油油石化、化化工、建建材、纺纺织、造造纸等99个重点点耗能行行业规模模以上独独立核算算企业， 20004年企企业综合合能源消消费量达达到188万吨标标准煤以以上，共共10008家。由由国家发发展改革革委会同同国家

3、统统计局提提出，并并经各省省、自治治区、直直辖市发发展改革革委或经经贸委（经经委）核核对后确确定。二、各地地区、各各部门、各各单位要要从全面面落实科科学发展展观，加加快经济济增长方方式转变变，建设设资源节节约型、环环境友好好型社会会，实现现可持续续发展的的战略高高度，充充分认识识开展千千家企业业节能行行动的重重要性和和紧迫性性，加强强组织领领导，制制定切实实可行的的具体方方案，狠狠抓落实实，确保保千家企企业节能能行动取取得实效效。请将方方案实实施中出出现的问问题及时时报告我我们。同同时请各各地区、有有关部门门、行业业协会和和千家企企业于44月200日前将将负责此此项工作作的联络络人姓名名、联系

4、系方式报报国家发发展改革革委（环环资司）。联系人：孙世友友 李维维国电 话话：68859660100 68853556477传 真真：68853557022附件一：千家企业业节能行行动实施施方案 一、充充分认识识开展千千家企业业节能行行动的重重要意义义中共中中央关于于制定国国民经济济和社会会发展第第十一个个五年规规划的建建议提提出：“十一五五”期末单单位国内内生产总总值能源源消耗比比十五期末降降低200%左右右。这是是针对我我国资源源环境约约束日益益突出的的问题提提出的，是是“十一五五”规划目目标中最最重要的的约束性性指标之之一，充充分体现现了落实实科学发发展观，加加快经济济增长方方式转变变，

5、建设设资源节节约型、环环境友好好型社会会和实现现可持续续发展的的要求。实实现这一一目标，必必须动员员各行各各业和社社会各界界的力量量，并做做出巨大大努力。工业是我我国能源源消费的的大户，能能源消费费量占全全国能源源消费总总量的770%左左右。重重点耗能能行业中中的高能能耗企业业又是工工业能源源消费的的大户。据据统计，千千家企业业20004年综综合能源源消费量量为6.7亿吨吨标准煤煤，占全全国能源源消费总总量的333%，占占工业能能源消费费量的447%。开开展千家家企业节节能行动动，突出出抓好高高耗能行行业中高高耗能企企业的节节能工作作，强化化政府对对重点耗耗能企业业节能的的监督管管理，促促进企

6、业业加快节节能技术术改造，加加强节能能管理，提提高能源源利用效效率，对对提高企企业经济济效益，缓缓解经济济社会发发展面临临的能源源和环境境约束，确确保实现现“十一五五”规划目目标和全全面建设设小康社社会目标标，具有有十分重重要的意意义。二、指导导思想和和主要目目标（一）指指导思想想认真贯彻彻党的十十六大和和十六届届五中全全会精神神，以科科学发展展观为指指导，落落实节约约资源基基本国策策，围绕绕实现GGDP能能耗降低低20%左右的的目标，以以企业为为实施主主体，以以提高能能源利用用效率为为核心，坚坚持节能能与结构构调整、技技术进步步和加强强管理相相结合，大大力调整整和优化化结构，开开发和推推广应

7、用用节能技技术，建建立严格格的管理理制度、有有效的激激励和约约束机制制，接受受公众监监督。政政府加强强指导推推动，依依法监督督管理，强强化政策策导向，促促进千家家企业在在节能降降耗方面面取得实实质进展展，为实实现“十一五五”节能目目标做出出积极贡贡献。（二）主主要目标标千家企业业能源利利用效率率大幅度度提高，主主要产品品单位能能耗达到到国内同同行业先先进水平平，部分分企业达达到国际际先进水水平或行行业领先先水平，带带动行业业节能水水平的大大幅度提提高。实实现节能能1亿吨吨标准煤煤左右。三、千家家企业节节能工作作要求（一）加加强组织织领导，落落实节能能目标责责任制。各企业要成立由企业主要负责人挂

8、帅的节能工作领导小组，建立和完善节能管理机构，设立能源管理岗位，明确节能工作岗位的任务和责任，为企业节能工作提供组织保障。各企业要将本企业节能目标，层层分解，落实到车间、班组，一级抓一级，落实责任，逐级考核，加强监督，强化节能目标管理。（二）建建立健全全能源计计量、统统计制度度，定期期报送企企业能源源利用状状况报告告。千家家企业要要按照加加强能源源计量工工作的意意见和和用能能单位能能源计量量器具配配备和管管理通则则的要要求，配配备合理理的能源源计量器器具、仪仪表，加加强能源源计量管管理。加加强能源源统计，建建立健全全原始记记录和统统计台帐帐，按要要求定期期报送企企业能源源利用状状况报告告。企业

9、业能源利利用状况况报告包包括能源源消耗情情况、用用能效率率、节能能效益分分析、节节能措施施等内容容。具体体填报要要求由国国家统计计局专题题部署。（三）开开展能源源审计，编编制节能能规划。各企业要按照企业能源审计技术通则国家标准（GB/T 17166-1997）的要求，开展能源审计，完成审计报告；通过能源审计，分析现状，查找问题，挖掘潜力，提出切实可行的节能措施。在此基础上，编制企业节能规划，并认真加以实施。企业节能规划要目标明确，重点突出，措施有力，并有年度实施计划。各企业要在本实施方案下发后的半年内，将能源审计报告和节能规划报所在地省级节能主管部门（发展改革委或经贸委、经委，下同）审核；未能

10、通过审核的，应在3个月内进行修改或补充，并重新提交。（四）加加大投入入，加快快节能降降耗技术术改造。各企业每年都要安排一定数额资金用于节能技术改造。要加大节能新技术、新工艺、新设备和新材料的研究开发和推广应用，加快淘汰高耗能落后工艺、技术和设备，大力调整企业产品、工艺和能源消费结构，把节能降耗技术改造作为增长方式转变和结构调整的根本措施来抓，促进企业生产工艺的优化和产品结构的升级，实现技术节能和结构节能。（五）建建立节能能激励机机制。各各企业要要建立和和完善节节能奖惩惩制度，安安排一定定的节能能奖励资资金，对对节能发发明创造造、节能能挖潜革革新等工工作中取取得成绩绩的集体体和个人人给予奖奖励，

11、对对浪费能能源的集集体和个个人给予予惩罚；将节能能目标的的完成情情况纳入入各级员员工的业业绩考核核范畴，严严格考核核，节奖奖超罚。（六）加加强节能能宣传与与培训。各企业要组织开展经常性的节能宣传与培训，重点组织好每年一度的“全国节能宣传周”活动。定期组织能源计量、统计、管理和操作人员业务学习和培训，主要耗能设备操作人员未经培训不得上岗。加强企业节约型文化建设，提高资源忧患意识、节约意识和环境意识，增强社会责任感。四、跟踪踪和考核核（一）各各省（区区、市）节节能主管管部门要要会同有有关单位位做好千千家企业业节能行行动的跟跟踪、指指导和监监督工作作。千家家企业节节能行动动按照属属地原则则管理，各各

12、省（区区、市）节节能主管管部门负负责本地地区内的的企业的的跟踪、指指导和监监督工作作。督促促企业加加强节能能管理，按按照工作作要求提提交有关关信息，组组织有关关行业协协会和专专家审核核相关企企业的能能源审计计报告和和节能规规划，并并督促实实施。要要强化节节能监测测监察，将将千家企企业列入入本地区区节能重重点监测测监察的的范围，定定期或不不定期对对企业能能源利用用情况进进行监督督检查和和抽查。要要把单位位产品能能耗降低低目标换换算成节节能量，分分解落实实到每个个企业，加加强考核核。要积积极推行行节能自自愿协议议等节能能新机制制，对提提前达到到节能目目标和国国际先进进水平的的企业给给予鼓励励。（二

13、）国国家统计计局要建建立千家家企业节节能行动动信息系系统及其其官方网网站，并并链接国国家发展展改革委委（环资资司）网网页和千千家企业业网页，跟跟踪、统统计、审审核千家家企业能能源利用用状况及及其相关关数据，并并负责相相关人员员的培训训，定期期分析和和汇总企企业节能能进展情情况。国国家发展展改革委委会同国国家统计计局每年年4月份份在指定定的全国国性宣传传媒体上上，公布布上一年年度千家家企业能能源利用用状况、国国内外先先进水平平等情况况。（三）国国家质检检总局要要依据关关于印发发加强强能源计计量工作作的意见见的通通知（国国质检量量联2200552447号）精精神和用用能单位位能源计计量器具具配备和

14、和管理通通则国国家标准准及有关关重点耗耗能行业业的能源源计量器器具配备备和管理理要求，加加强能源源计量工工作，对对企业能能源计量量器具配配备情况况进行检检查；要要按照计计量法律律法规的的要求，引引导企业业建立和和完善测测量管理理体系，督督促企业业定期对对所配备备的能源源计量器器具进行行检定、校校准，指指导企业业加强对对能源计计量检测测数据的的应用等等。（四）国国务院国国资委要要继续完完善中央央企业业业绩考核核办法，指指导中央央企业将将节能目目标的完完成情况况纳入企企业业绩绩考核内内容，强强化企业业节能目目标管理理，发挥挥中央企企业在千千家企业业节能行行动中的的表率作作用。（五）有有关行业业协会

15、要要加强跟跟踪、评评价和指指导。一一是协助助制订行行业能源源利用和和节能指指标体系系和评估估体系，对对企业能能源利用用状况进进行评估估和指导导；二是是研究各各行业国国际和国国内能耗耗先进水水平，建建立相应应数据库库；三是是制定行行业节能能技术政政策，为为企业节节能技术术开发、技技术改造造和管理理提供咨咨询和培培训。（六）为为保持千千家企业业节能行行动的连连续性，原原则上在在五年周周期内不不对千家家企业名名单作大大的调整整，但企企业破产产、兼并并、改组组改制以以及生产产规模变变化和能能源消耗耗发生较较大变化化，或按按照产业业政策需需要关闭闭的，确确需进行行调整的的，由各各地省级级节能主主管部门门

16、向国家家发展改改革委提提出调整整千家企企业名单单的建议议，经国国家统计计局审核核后，由由国家发发展改革革委对千千家企业业名单进进行调整整。新进进入千家家企业名名单的企企业要按按照本实实施方案案的要求求开展相相关工作作。五、保障障措施（一）依依法加强强节能监监督管理理。20006年年全国人人大将组组织开展展中华华人民共共和国节节约能源源法执执法检查查，重点点检查贯贯彻执行行国家节节能法律律法规、政政策和标标准情况况、节能能管理情情况、节节能技术术进步和和淘汰落落后情况况，对违违法违规规行为要要加大监监督、整整改力度度，对检检查中发发现的各各种浪费费能源的的做法和和行为，要要严肃查查处。在在执法检

17、检查和深深入调查查研究的的基础上上，修订订节约约能源法法，通通过立法法建立更更加严格格的管理理制度，强强化各行行为主体体责任，完完善激励励政策，建建立监管管体制和和机制，加加大惩戒戒力度。（二）实实行强化化节能的的财政税税收政策策。按照照国务务院关于于做好建建设节约约型社会会近期重重点工作作的通知知（国国发220055211号）和和国务务院关于于加快发发展循环环经济的的若干意意见（国国发220055222号）文文件精神神，加快快制定和和实施有有利于资资源节约约的财税税政策。根根据财税税体制改改革进程程，抓紧紧出台对对生产和和使用列列入节节能节水水产品目目录和和资源综综合利用用目录的的产品给给予

18、企业业所得税税优惠政政策；研研究对资资源节约约关键技技术、重重大设备备和产品品在一定定期限内内实行适适当的增增值税优优惠政策策。（三）加加大节能能降耗改改造项目目的支持持力度。重点支持一批节能降耗重大项目和示范项目，优先支持提前达到节能目标的企业节能改造项目；研究建立稳定的支持企业节能改造的资金渠道，引导社会资金投向节能降耗，为增强企业节能能力提供资金支持；研究建立多渠道融资方式，协调国家政策性银行、国际金融机构低息贷款支持千家企业节能降耗技术改造。（四）建建立节能能技术推推广新机机制。总总结国外外和国内内一些地地方的成成功经验验，加速速淘汰落落后高耗耗能设备备，加快快高效节节能技术术和产品品

19、的推广广应用。培培育专业业化节能能技术服服务体系系，重点点推行合合同能源源管理，为为千家企企业节能能改造提提供诊断断、融资资、设计计、改造造、运行行、管理理“一条龙龙”服务。（五）总总结、表表彰和奖奖励先进进典型。根据年度评估结果和与国内外先进水平的比较，定期在千家企业中推选若干“国家节能先进企业”和“全国节能先进个人”，对节能先进企业进行表彰，对节能先进个人给予奖励。在表彰和奖励的同时，总结推广先进企业节能降耗的典型经验，在全国性媒体上进行宣传报道。（六）加加大违规规处罚力力度。对对于弄虚虚作假，不不按本实实施方案案要求如如实报告告或不及及时报告告企业能能源利用用状况的的企业，要要视情节节予

20、以批批评、通通报；对对不按照照本实施施方案要要求开展展能源审审计、编编制节能能规划或或达不到到节能目目标的企企业，要要求限期期整改；依法查查处严重重浪费能能源，违违反节能能法律法法规的企企业。有有关新闻闻媒体要要加强舆舆论监督督，在宣宣传报道道节能先先进典型型的同时时，深入入实际，大大胆曝光光和揭露露浪费能能源资源源的反面面典型。（七）加加强综合合协调。充分发挥建设节约型社会部际协调机制的作用，国家发展改革委加强综合协调，并会同有关部门将千家企业节能行动的各项工作纳入到每年建设节约型社会工作要点当中，明确各部门重点工作，加强监督、检查和指导。附件二：千家企业业名单序号地区法人代码码企业名称称所

21、属行业业备注470安徽61044008837马鞍山钢钢铁股份份有限公公司钢铁471安徽15088200039淮北矿业业(集团团)有限限责任公公司煤炭472安徽71399828868中国石油油化工股股份有限限公司安安庆分公公司石油石化化473安徽15022246667安徽淮化化集团有有限公司司化工474安徽61044202256淮北国安安电力有有限公司司电力475安徽72555387799池州海螺螺水泥股股份有限限公司建材476安徽15111182225安徽铜陵陵海螺水水泥有限限公司建材477安徽14911052214合肥钢铁铁集团有有限公司司钢铁478安徽74899203392芜湖新兴兴铸管有

22、有限责任任公司钢铁479安徽70499417730安徽枞阳阳海螺水水泥股份份有限公公司建材480安徽84933830055芜湖发电电厂电力481安徽85111036622铜陵发电电厂电力482安徽15344233311安徽省宁宁国水泥泥厂建材483安徽70500811189安徽临泉泉化工股股份有限限公司化工484安徽15022300004淮南矿业业集团公公司煤炭485安徽71399066670安徽荻港港海螺水水泥股份份有限公公司建材486安徽70500225576安徽巢东东水泥股股份有限限公司建材487安徽15355840043安徽皖维维高新材材料股份份有限公公司化工488安徽15111057

23、774铜陵有色色金属(集团)公司有色489安徽74088990007安徽昊源源化工有有限责任任公司化工490安徽74488915598涡阳县润润丰精细细化工有有限责任任公司化工491安徽61044362282铜陵钢铁铁股份有有限公司司钢铁492安徽14922254486合肥四方方化工集集团有限限责任公公司化工493安徽15111150024铜陵化学学工业集集团有限限公司化工494安徽75855048851安徽省六六安市建建来化工工有限公公司化工495安徽14933957725海螺集团团芜湖白白马山水水泥厂建材496安徽71999342293安徽长江江钢铁有有限责任任公司钢铁497安徽15133122204中国石化化集团安安庆石油油化工总总厂石油石化化498安徽14911051142安徽氯碱碱化工集集团有限限责任公公司化工499安徽74488823317安徽省怀怀宁海螺螺水泥有有限公司司建材500安徽76088218872安徽华龙龙水泥有有限公司司建材501安徽71399589972中橡(马马鞍山)化学工工业有限限公司化工502安徽70500744499安徽丰原原集团有有限公司司化工