山西省“十三五”综合能源发展规划ftmc.docx

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1、山西省“十三五五”综合能源源发展规规划能源是经经济社会会可持续续发展的的重要物物质基础础，关系系国计民民生和国国家安全全。山西西作为国国家综合合能源基基地，能能源发展展对全国国及全省国民民经济和和社会发发展具有有重要的的支撑和和保障作作用。根根据山山西省国国民经济济和社会会发展第第十三个个五年规规划纲要要精神神，为加加快推进进煤炭基基地、煤煤电基地地和现代代煤化工工、煤层层气、新新能源、能能源装备备基地建建设，构构建完善善的能源源服务体体系，特特编制本本规划。本规划是经济发展新常态下我省第一部能源发展规划，是“十三五”期间我省能源发展的总体蓝图和行动纲领。一、发展展回顾山西是我我国重要要的综合

2、合能源基基地，在在全国能能源发展展格局中中具有不不可替代代的战略略地位。“十二五”期间，尤其是党的十八大以来，党中央、国务院高度重视能源问题，做出了一系列重大战略部署。围绕中央总体部署，我省全力推进新型综合能源基地建设，全省能源产业不断发展壮大，行业整体面貌发生了巨大改变，取得了很大成绩。但同时，在“新常态”下，产能过剩矛盾等诸多问题突显，制约了我省能源产业的健康发展。（一）基基本现状状。1.煤炭炭。山西西煤炭资资源储量量大、分分布广、品品种全、质质量优。全全省含煤煤面积66.2万万平方公公里，占占国土面面积的440.44%；全全省20000米米以浅煤煤炭预测测资源储储量65552亿亿吨，占占

3、全国煤煤炭资源源总量的的11.8%；累计查查明保有有资源量量26774亿吨吨，约占占全国的的1/44，其中中，生产产在建煤煤矿保有有可采储储量13302亿亿吨。截截至20115年底，全全省各类类煤矿共共有10078座，其其中兼并并重组保保留10053座座，国家家新核准准25座，总总产能114.66亿吨/年，平平均单井井规模1135.4万吨吨/年;生产煤矿矿5411座，建建设及其其他煤矿矿537座。20015年煤炭炭产量达达9.775亿吨。2.电力力。截至20115年底，全全省装机机容量669666万千瓦瓦；其中中，煤电电装机容容量55517万万千瓦，占占全省装装机容量量的799.2%。2001

4、5年年，全省省发电量量达到224577亿千瓦瓦时，比比20110年的的21550亿千千瓦时增增加了3307亿亿千瓦时时，全社社会用电电量达到到17337亿千千瓦时；人均用用电量由由20110年的的40885千瓦瓦时/人人提高到到20114年447400千瓦时时/人。省省内电网网已形成成以5000千伏伏“两纵四四横”为骨干干网架，2220千千伏大同同、忻朔朔、中部部、南部部四大供供电区域域，1110千伏伏和355千伏及及以下电电压等级级辐射供供电的网网络格局局。外送送通道方方面，形形成了以以10000千伏伏特高压压为核心心，6个个通道、113回线线路的外外送格局局，输电电能力约约20000万千千

5、瓦。3.煤层层气。全省20000米米以浅煤煤层气资资源总量量约8330988亿立方方米，约约占全国国煤层气气资源量量的四分分之一。截截至20015年年底，全全省累计计探明煤煤层气地地质储量量56000亿立立方米,占全国国的888%。截截至20015年年底，全全省输气气管道总总长80000余余公里，覆覆盖全省省11个设设区市1100余余个县（区区），初初步形成成“三纵十十一横、一一核一圈圈多环”的输气气管网格格局。220155年，全全省煤层层气（煤煤矿瓦斯斯）抽采采量1001.33亿立方方米，其其中，地地面411亿立方方米，井井下600.3亿亿立方米米，分别别占全国国的944%和44.4%；煤层

6、气气（煤矿矿瓦斯）利利用量557.33亿立方方米，其其中，地地面355亿立方方米，井井下222.3亿亿立方米米，分别别占全国国的922%和46.8%。4.煤化化工。截截至20015年底，全全省煤化化工企业业2533家，资产产总额118400亿元，主主营业务务收入8802亿亿元，主主要产品品能力224000万吨/年。其其中：化化肥企业业37户户，生产产能力112000万吨/年；甲甲醇生产产企业288户，生产产能力5550万万吨/年；聚氯氯乙烯生生产能力力1000万吨/年；粗苯苯精制企企业5家家，生产产能力770万吨吨/年；煤焦焦油加工工11户户，生产产能力2277万万吨/年；煤制合成油油企业22

7、家，生生产能力力约31万吨/年。5.新能能源与可可再生能能源。截截至20115年底，全全省新能能源装机机并网容容量达到到14499万千瓦瓦。其中中，风电电6699万千瓦瓦，燃气气（含煤煤层气）发电3888万千千瓦，太太阳能发发电1113万千千瓦，生生物质（含含垃圾）发电35万千瓦，水电244万千瓦。可再生能源占一次能源消费比重从2010年不足1%上升到3%。2015年，全省非化石能源利用替代了527万吨标准煤。（二）发发展特点点。综合分析析全省能能源发展展现状，主主要呈现现以下特特点：1. 能源产业业素质大大幅提升升。“十二五五”期间，煤煤矿总数数由整合合前的225988座压减减到10078座

8、，形形成了44个亿吨吨级、33个5千万吨吨级以上上煤矿企企业，平平均单井井规模由由30万吨吨/年提升升到目前前的1335.44万吨/年，形形成了以以股份制制为主，国国有、民民营并存存的以现现代企业业制度运运行的办办矿格局局。目前前高参数数、大容容量机组组比重逐逐步上升升，300万千瓦瓦以上火火电机组组容量达达到800%，比比“十一五五”末提高高了155个百分分点。2.能源源供应能能力显著著增强。“十二五”全行业累计生产煤炭47亿吨，比“十一五”增加14.8亿吨，增幅46%；累计完成煤炭出省销量30多亿吨，比“十一五”增加5.5亿多吨，增幅22%。2015年，电源装机容量达6966万千瓦，比“十

9、一五”末增加2537万千瓦；发电量2643亿千瓦时，比2010年增加了307亿千瓦时；外送电装机容量1930万千瓦，外送电量达720.24亿千瓦时。截至2015年底，煤层气（煤矿瓦斯）抽采量101亿立方米，占到全国的半数以上；全省水能、风能、光伏、煤层气发电等新能源装机占到全省电力总装机的20.8%。3.能源源装备水水平大幅幅提高。全省煤矿综采机械化程度接近100%，综掘机械化程度达到90%以上，均高于全行业规划目标；通过大力推进热电联产集中供热机组替代城市小锅炉供热、大容量高参数机组替代小火电机组，积极发展超临界循环流化床资源综合利用发电机组，电力技术装备水平不断迈上新台阶，单机容量30万千

10、瓦和60万千瓦已成为山西电力建设的主力机型。全省已形成了以500千伏为骨干网架、各电压等级协调发展的电网。“十二五”期间，煤炭全行业有130多项科技成果获得省部级煤炭科学技术奖。4.节能能环保取取得明显显成效。积极推进黑色煤炭绿色发展、高碳资源低碳发展，促进能源产业实现绿色低碳安全高效发展，截至2014年底，化学需氧量、二氧化硫、烟尘和工业粉尘分别完成规划目标的133.84%、141.81%、126.92%、143.70%，提前完成“十二五”减排目标。氮氧化物排放量相比2010年削减13.8%，基本完成减排目标。氨氮相比2010年削减9.5%，完成减排任务的78.24%。2014年全省单位地区

11、生产总值二氧化碳排放量同比降低5.03%，与2010年相比下降16.55%，预计超额完成国家下达我省“十二五”期间下降17%的目标。2014年，非化石能源占一次能源消费比重达到4%，比2010年高出3.1个百分点。采煤沉陷区面积1100多平方公里，到2014年已复垦超过400平方公里。5.安全全生产形形势总体体稳定。“十二五五”前四年年，全省省煤矿共共发生事事故1559起，年年均下降降25.5%；死亡2267人人，年均均下降222.009%；煤炭百百万吨死死亡率分分别为00.0885、0.0091、0.0077、0.0036，年年均下降降24.9%，全全省安全全形势总总体稳定定，逐步好好转，达

12、达到国内内领先水水平，顺顺利实现现了“十二五五”目标，由由全省人人民的创创痛转变变为经济济发展的的保障，由由影响山山西形象象的负面面标签转转变为安安全发展展的新亮亮点。6.体制制改革取取得重大大进展。国家将低热值煤发电项目下放山西审批，电力审批改革进行“山西试验”，为国家能源审批制度改革、转变政府职能积累了经验。国家同意山西省开展电力体制改革综合试点，使我省成为国网系统首个电改综合试点省。制定实施关于深化煤炭管理体制改革的意见。率先启动煤炭清费立税改革，出台涉煤收费清理规范工作方案，取缔一切涉煤不合理收费，降低部分涉煤收费和基金的征收标准，最大限度地减轻煤炭企业负担。全面改革煤焦公路运销体制，

13、出台山西省煤炭焦炭公路销售体制改革方案，全部取消相关企业代行煤焦公路运销管理的21份行政授权文件、9种煤焦运销票据以及全部撤销省内1487个各类站点等，为全省煤炭管理体制改革奠定了坚实的基础。实施煤炭资源税从价计征，积极推进煤炭行政审批和证照管理体制改革，出台煤炭资源矿业权出让转让管理办法，推进煤炭资源配置市场化。（三）存存在问题题。我省产业业结构单单一，对对外部需需求依赖赖严重，产产能过剩剩矛盾突突出，经经济下行行压力对对我省影影响范围围大、程程度深、时时间长，主主要存在在以下几几个方面面问题。1.传统统产能严严重过剩剩，能源源行业运运行困难难。山西西作为我我国煤炭炭大省，“十二五”以来，受

14、需求增长不旺、产能集中释放、成本较快上升、内外竞争加剧等因素影响，全省产能过剩问题进一步加剧，经济运行面临困难增多加大。价格持续下跌，2015年以来，环渤海地区5500大卡动力煤平均价格连续10期下跌，3月18日跌至482元/吨，已跌近2014年最低水平；2015年1-2月，我省煤炭行业吨煤综合平均售价327.33元。停产工业企业多，2015年1-2月，全省规模以上工业企业819家停产，同比增加97户，据测算减少产值134亿元，较上年同期多减少77.5亿元；其中，煤炭企业停产354户,占停产企业总数的43.2%。截至2015年底，山西省属五大煤炭集团应收账款已达678.2亿元，是2011年的2

15、.4倍；五大煤炭集团负债率已经达到81.79%；山西煤炭行业亏损达到94.25亿元。2.资源源环境约约束趋紧紧，可持续续发展能能力低。“十二五五”以来，我我省经济济发展与与资源环环境约束束之间的的矛盾突突出，全全省可持持续发展展能力不不足。随随着煤炭炭资源的的长期高高强度开开采，我我省资源源瓶颈日日渐显现现，优质质资源储储量大幅幅下降，部部分地方方已出现现资源枯枯竭现象象，煤炭炭开采强强度已经经超过223%，分分别是陕陕西、内内蒙开采采强度的的2.66倍和2.7倍。资源浪浪费和破破坏严重重，据测算算，山西西每开采采1吨煤平平均损耗耗煤炭资资源2.5吨，每每开采11吨原煤煤约损耗耗与煤共共伴生的

16、的铝矾土土、硫铁铁矿、高高岭土、耐耐火粘土土等矿产产资源8吨。目目前煤层层气开采采量严重重不足，利利用水平平与全国国煤层气气资源大大省的身身份不符符；全省省煤矸石石综合利利用率和和粉煤灰灰综合利利用率仍仍低于全全国平均均水平，工工业固废废综合利利用困难难。同时时，由于于省内用用电市场场及省外外送电市市场有效效增长不不足，加加之外送送电通道道建设滞滞后，电电力外送送能力不不足，导导致我省省发电装装机量远远远超过过用电量量，“窝电”现象持持续加剧剧。山西西省万元元GDPP综合能能耗相当当于全国国平均水水平的22倍多，可持续续发展能能力低。总总的来看看，经过过近年来来工作的的不断推推进，全全省生态态

17、环境局局部得到到改善，但但采煤对对生态环环境不可可逆转和和永久性性的破坏坏，造成成了全省省生态失失衡,目前我我省仍是是全国环环境问题题最为严重的省份之之一。3.技术术创新能能力薄弱弱，企业业竞争力力低下。全省科技产出能力较弱。2013年全省专利申请总量和授权量仅占全国的0.79%和0.65%。企业创新主体地位和意识不强。2013年全省开展研发活动的规模以上工业企业317家，仅占全省规模以上工业企业的8.22%。截至2015年底，全国2827家上市公司我省只有37家；新三板挂牌企业全国5129家，我省只有32家。省属五大集团原煤全员工效不高，企业生产效率偏低，远低于国内部分大型煤炭企业和世界先进

18、国家水平。另外，尽管近几年煤炭企业为应对市场变化持续开展降本增效工作并取得了很大成效，但受煤炭资源开采条件约束，煤矿安全投入、职工薪酬等固定费用支出不断上升，进一步压缩成本空间十分有限。4.体制制机制缺缺乏活力力，能源源改革仍仍显滞后后。近年年来，我我省在推推动能源源行政审审批制度度、煤炭炭清费立立税、煤煤焦公路路运销体体制等改改革方面面已经取取得一定定成效，开开展了低低热值煤煤发电项项目审批批、煤炭炭和煤层层气矿业业权审批批、动力力煤期货货交易项重大大改革试试点，成成为转型型综改区区建设的的最大突突破和亮亮点，但但总的来来看，我我省在能能源管理理中没有有很好厘厘清政府府和市场场的边界界，存在

19、在煤炭改改革仍显显滞后，资资源的行行政化配配置，政政府对微微观经济济干预过过多，企企业行政政色彩浓浓重，煤煤炭、电电力等能能源价格格形成机机制仍不不完善等等问题，目目前在能能源管理理体制、资资源市场场化配置置、价格格形成机机制、生生态环境境保护等等方面仍仍存在体体制机制制障碍。长期以来，煤炭资源配置特别是资源整合、企业兼并重组过程中，行政推动、政府决定的方式直接影响和制约了山西能源产业的转型发展。能源消费革命步伐仍需加快，能源消费结构亟待优化。山西以煤为主的能源结构在中短期内难以改变，能源消费品种单一，能源消费中煤炭燃料消费占能源消费总量大，远高于全国平均水平，新能源与可再生能源的开发和利用不

20、足。二、面临临形势“十三五五”时期期，是我我国协调调推进“四个全全面”战略布布局、全全面建成成小康社社会的决决胜阶段段，也是是我省加加快推动动能源革革命，深深入推进进转型综综改试验验区建设设，着力力破解资资源型经经济困局局的关键键时期，我我省能源源发展面面临着一一系列新新机遇和和新挑战战。（一）宏宏观政策策分析。我国经济济发展进进入新常常态，能能源发展展环境和和形势也也随之发发生深刻刻变化，能能源消费费增速进进入换档档期，能能源结构构调整进进入双重重更替期期，拉动动能源消消费增长长的主要要动力也也从高耗耗能产业业逐步向向新兴产产业、服服务业和和生活用用能转变变。但全全社会能能源消费费总量过过大

21、，能能源利用用效率依依然偏低低，生态态环境约约束不断断增强。面面对新形形势新变变化，国国家及省出台台了一系系列能源源相关政政策，为为我省推推进能源源革命、加加快新型型综合能能源基地地建设指指明了发发展方向向，也提提出了更更高要求求。1.国家家能源政政策。“四个革革命、一一个合作作”。面对能能源供需需格局新新变化和和国际能能源发展展新趋势势，中央央确立了了“四个革革命”“一个个合作”的能源源发展国国策，即即推动能能源消费费革命、能能源供给给革命、能能源技术术革命、能能源体制制革命，加加强全方方位国际际合作。推推动能源源消费革革命，就就是要坚坚决控制制能源消消费总量量，坚定定调整产产业结构构，高度

22、度重视城城镇化中中的节能能工作，抑抑制不合合理能源源消费；推动能能源供给给革命，就就是要大大力推进进煤炭清清洁高效效利用，着着力发展展非煤能能源，建建立多元元供应体体系；推推动能源源技术革革命，就就是要紧紧跟国际际能源技技术革命命新趋势势，分类类推动技技术创新新、产业业创新、商商业模式式创新，把把能源技技术及其其关联产产业培育育成带动动我国产产业优化化升级的的新增长长点；推推动能源源体制革革命，就就是要坚坚定不移移地推进改改革，构构建有效效竞争的的市场结结构和市市场体系系，形成成主要由由市场决决定能源源价格的的机制，转转变政府府对能源源的监管管方式。煤炭清洁洁高效利用用。煤炭炭是我国国的主体体

23、能源和和重要工工业原料料，但煤煤炭利用用方式粗粗放、能能效低、污污染重等等问题日日益突出出。未来来一个时时期，煤煤炭在一一次能源源消费中中仍将占占主导地地位。为为加快推推动能源源消费革革命，进进一步提提高煤炭炭清洁高高效利用用水平，国国家能源源局印发发了煤煤炭清洁洁高效利利用行动动计划（20152020年），提出要加快发展高效燃煤发电和升级改造，实施燃煤锅炉提升工程，着力推动煤炭分级分质梯级利用。到2020年，原煤入选率达到80%以上；现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上；现代煤化工产业化示范取得阶段性成果；燃煤工业锅炉平均运行效率比201

24、3年提高8个百分点。五大发展展理念。党的十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，强调必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，建立绿色低碳循环发展产业体系，这是关系我国发展全局的一场深刻变革。能源绿色低碳发展是这场变革不可或缺的组成部分。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议提出，要大幅提高能源资源开发利用效率，有效控制能源资源消耗，大幅减少碳排放和主要污染物排放。要着力推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用，加快发展风能、太阳能、生物质能

25、、水能、地热能，加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。2.山西西能源政政策。煤炭六型型转变。为了努力破解资源型经济困局，突出做好煤炭这篇大文章，省委、省政府出台了关于深化煤炭管理体制改革的意见，提出了要着力推动煤炭产业向“市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型”转变，走出一条山西“革命兴煤”之路。“六型转变”与中央能源革命一脉相承，与山西发展实际紧密契合。向“市场主导型”转变，由市场决定煤炭资源配置，让企业真正成为市场主体；向“清洁低碳型”转变，实现高碳产业低碳发展、黑色煤炭绿色发展；向“集约高效型”

26、转变，全力抓好大基地、大集团建设，不断提高矿井的现代化水平；向“延伸循环型”转变，重点推进煤炭产业延伸发展、煤化工链条式发展、煤机装备集群发展、煤炭固废综合循环利用；向“生态环保型”转变，着力加大采煤沉陷区治理，推进煤炭外部成本内部化，实现煤炭资源开发利用与生态环境相协调；向“安全保障型”转变，始终把安全生产放在首位，坚决杜绝重特大事故发生，确保煤炭产业安全发展。“十三五五”规划建建议。我我省“十三五五”规划建建议提出出，要推推进绿色色发展，建建设美丽丽山西，要要在京津津冀清洁洁能源供供应基地地、国家家新型综综合能源源基地和和全球低碳碳创新基基地建设设上取得得积极进进展。具具体包括括：推进进煤

27、炭等等化石能能源清洁洁高效利利用，加加快发展展风能、水能、太阳能和地热能，加大煤层气开发力度。发展绿色交通，加快构建低碳交通运输体系，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励绿色出行。全面实施新能源汽车推广计划。提升建筑能效水平，大力推广绿色建筑和可再生能源建筑，加快推进既有建筑节能改造。主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，实施近零碳排放区示范工程。要建立具有山西特色的煤炭循环经济发展模式，构建资源综合利用和能源梯级利用的现代循环经济产业体系。（二）能能源需求求预测。1.国内内能源需需求预测测。“十三五五”是我国国实现第第一个百百年目标标的最

28、后后五年，为为实现小小康社会会人均GGDP翻翻番目标标，GDDP年均均增速不不低于66.5%。受三三期叠加加影响，房房地产业业周期调调整、传传统产业业产能过过剩问题题仍将继继续，经经济增长长下行压压力较大大。“十三五五”中后期期，前述述问题有有望逐步步化解，年年均增速速约为66.5%-7%。基于于国内宏宏观经济济形势、区区域发展展战略、能能源产业业布局和和特点，初初步预计计到20020年年一次能能源消费费总量550亿吨吨标煤左左右，“十三五五”年均增增速3%左右，低低于2000120110年8.44%的年年均增速速，略高高于2001320115年2%的年年均增速速。煤炭。220133年以来来，

29、主要要用煤行行业受前前期过度度投资影影响，产产能过剩剩，价格格持续下下跌，220133-20015年年煤炭需需求总量量年均下下降2.8%。“十三五五”时期，随随着全国国经济企企稳回升升，煤炭炭消费将将有所恢恢复。考考虑到加加速淘汰汰落后产产能、推进产产业转型型和清洁洁替代等等，预计计煤炭需需求总量量年均增增速将降降至1%左右，220200年达到到43亿吨吨左右。分分行业看看，“十三五五”时期，钢钢铁、建建材、传传统煤化化工主要要产品产产量基本本稳定并并达到峰峰值，用用煤呈下下降趋势势。煤炭炭消费增增长主要要来自电电力和现现代煤化化工行业业，预计计20220年发发电用煤煤24.4亿吨吨（含供供热

30、用煤煤），占占煤炭消消费总量量56.7%左左右，现现代煤化化工行业业用煤11.8亿亿吨。表1 国内20020年年分行业业煤炭消消费量预预测单位位：亿吨吨行业年份20155-20020年年均增速速（%）201442015520200发电19.6619.6624.444.5钢铁6.36.15.6-1.77建材5.75.55.1-1.55化工2.52.63.56.1其中：传传统煤化化工1.81.71.70新型煤化化工0.70.91.814.99其他行业业7.26.34.4-6.99合计41.2240431.5石油。“十三五五”时期，受受房地产产市场调调整、基基建施工工减缓、产产业结构构转型升升级等因

31、因素影响响，建筑筑施工、交交通运输输用柴油油需求增增长乏力力，加上上LNGG在工矿矿企业、重重型机械械、卡车车、船运运领域对对柴油的的替代，“十三五”柴油需求增长总体较弱。随着居民消费需求和汽车保有量的增长，未来五年汽车用油和石化用油是石油需求增长的主要拉动力量。综合预测，2020年石油消费为5.9亿吨左右。表2 国内20020年年分行业业石油消消费量预预测单位位：万吨吨行业年份20155-20020年年均增速速（%）201442015520200交通2523302624403046603乙烯5020052700556001.1PX17300196003730013.88农业156001580

32、0165000.9建筑机械械5405506302.9其他行业业169220170000168990-0.22合计5099905260005892202.3天然气。随着环境监管力度加大，新常态下能源结构双重更替的特征将更加明显，“十三五”时期，天然气消费需求将保持较快增长，交通、商业、居民、城市供暖、发电、制造业是天然气需求增长的主要领域，居民生活用气和其他行业增幅保持稳定。若维持现有政策，2020年天然气有效需求3200亿立方米左右，通过体制改革，特别是天然气价格改革，以及完善天然气利用政策，预计全国天然气消费量可达3500亿立方米左右。预计2020年天然气消费量为3250亿立方米。非化石能能

33、源。为为实现220200年全国国非化石石能源占占比达到到15%的目标标，“十三五五”期间将将大力发发展可再再生能源源。预计计到20020年年投运核核电装机机可达00.588亿千瓦瓦左右，全全国常规规水电、抽抽水蓄能能电站装装机规模模分别达达到3.4亿千瓦瓦、0.4亿千瓦瓦左右，风风电装机机规模22.5亿千瓦瓦，太阳阳能发电电规模11.6亿千瓦瓦。20020年年非化石石能源发发电量可可达2.22万亿千千瓦时左左右，折折合6.65亿亿吨标煤煤，除一一次电力力外的非非化石能能源0.85亿亿吨标煤煤左右，可可保证220200年非化化石能源源消费比比重达标标。表3 国内20020年年分行业业天然气气消费

34、量量预测单单位：亿亿立方米米行业年份20155-20020年年均增速速（%）201442015520200采掘业1601602004.6石油加工工业1101101404.9化工业2702602600其他制造造业27028060016.55发电供热热25028058015.77集中供暖暖607012011.44交通运输输26027062018.11居民生活活3603905908.6其他行业业901001508.4合计18500192003260011.11电力。“十三五五”时期，全全国重化化工业用用电需求求放缓，服服务业、居居民生活活和数据据中心等等新业态态用电需需求将持持续增长长，家庭庭和交通

35、通部门更更多使用用电力，将将拉动各各地电力力需求，预预计用电电增速将将快于一一次能源源需求增增速。 “十三三五”时期年年均增长长35000亿千千瓦时，年年均增速速5.66%，与与“十二五五”时期基基本相当当。表4 国内20020年年分行业业电力需需求预测测单位：亿千瓦瓦时年份20155-20020年年均增速速（%）201442015520200电力消费费总量5563375636607396605.6 一产1013310155110001.6 二产非金属332443110031000-0.11 化工4282243900560005.0 黑色金属属557665140051000-0.11 有色43

36、29944900520003.0 装备制造造5319953700719006.0 其他1818871841152521106.5 二产合计计4101174091155140004.7 三产66700718001112209.1 居民生活活69366725001034407.4 2.省内内能源需需求预测测。煤炭。“十三五五”时期，山山西省将将承接东东部地区区部分高高载能产产业，现现代煤化化工和煤煤炭清洁洁高效利利用项目目的示范范推广，预预计全省省煤炭消消费将保保持一定定增长。综综合预测测，20020年年，煤炭炭消费总总量4.0亿吨，220155-20020年年均增速速6.335%。其中中，200

37、20年年，全省省电力耗耗煤2.0亿吨，炼炼焦耗煤煤1.00亿吨，化化工、冶冶金、建建材合计计耗0.9亿吨，生生活耗煤煤0.11亿吨。表5 山西20020年年分行业业煤炭消消费量预预测单位位：亿吨吨行业年份20100201332014420200电力0.9991.1771.12.0炼焦1.1661.2441.21.0化工、冶冶金、建建材0.5550.7880.80.9生活及其其他0.1220.1220.1110.1合计2.8223.3113.2114.0石油。“十三五五”末，预预计全省省民用汽汽车总量量将达到到7800万辆，民民航用油油将有较较大幅度度增长。考考虑到电电动汽车车、重卡卡燃气汽汽车

38、的替替代效应应，农业业和建筑筑用油基基本稳定定，生活活用油和和第三产产业用油油将会小小幅减少少，综合合预测，2020年全省石油消费量将达到840万吨，2015-2020年均增速1.76%。非化石能能源。根根据国家家及省关于于加快发发展风能能、太阳阳能等非非化石能能源的政政策和思思路，“十三五五”期间，预预计非化化石能源源消费将将有大幅幅增长。2020年，全省风电装机1600万千瓦，光伏发电1200万千瓦，生物质能发电50万千瓦，水电250万千瓦，合计2002万吨标煤，2015-2020年均增速30.60%。外送能源源。目前前，省政政府分别别与江苏苏、浙江江、湖南南、山东东签署了了10000万千

39、千瓦的送送电协议议，与北北京签署署了7000万千千瓦送电电协议，与与湖北、天天津分别别签署了了5000万千瓦瓦送电协协议，综综合预测测，20020年年全省外外送电装装机将达达到60000万万千瓦。3.综合合结论。“十三五五”期间，山山西将优优化提升升现代高高载能产产业，延延伸和完完善传统统产业链链条，促促进电力力、煤炭炭与高载载能产业业的互动动发展，实实现能源源就地消消纳增值值。随着着山西城城镇化的的深入推推进，居居民生活活水平的的不断提提高，未未来生活活用能消消费仍有有较大增增长空间间。综合合分析，到到20220年，山山西能源源消费总总量2.27亿吨吨标煤，“十三五”期间年均增速6%左右。表

40、6 山西220200年一次次能源消消费总量量与结构构预测能源品种种20155年20200年能源消费费总量消费量（万万吨标煤煤）172772227440年均增速速6%煤炭消费量（万万吨）294000400000年均增速速6.355%石油消费量（万万吨）770840年均增速速1.766%天然气消费量（亿亿立方米米）46160年均增速速28.331%非化石能能源消费量（万万吨标煤煤）52720022年均增速速30.660%（三）发发展面临临挑战。长期以来来，山西西省为全全国经济济建设提提供了大大量能源源产品，形形成了以以煤焦、化化工、冶冶金、电电力四大大行业为为主的产产业结构构，随着着能源供供求关系

41、系的深刻刻变化，山山西能源源发展面面临着一一系列新新问题、新新挑战。1.能源源消费换换档减速速趋势明明显。 “十三三五”期期间，我我国能源源发展将将步入新新常态，预预计年均均增速33%左右右。从能能源消费费部门来来看，拉拉动能源源消费增增长的主主要动力力将从高高耗能产产业向新新兴产业业、服务务业和生生活用能能转变，第第二产业业能源消消费需求求增速持持续下降降，居民民用能将将随着新新型工业业化和城城镇化的的加速发发展有所所提高，但但总体来来说增速速放缓是是长期趋趋势。能能源消费费的减速速换档将将对我省省煤焦、化化工、冶冶金、电电力等支支柱产业业带来直直接冲击击。2.高碳碳能源低低碳发展展压力加加

42、大。以煤炭为为主的能能源生产产和消费费结构，造造成大气气污染形形势严峻峻，特别别是以可可吸入颗颗粒物（PPM100）等为特征征污染物物的区域域性大气气环境问问题日益益突出。同同时，针针对京津津冀区域域大气污污染治理理，我省省在与国务院院签订了了大气污污染防治治目标责责任书基基础上，与与北京、天天津、河河北、内内蒙古、山山东六省省（区、市市）联合合签订了了大气污污染防治治目标责责任书，其其中，我我省承诺诺要全面面推进煤煤炭清洁洁利用，将将煤炭更更多地用用于燃烧烧效率高高且污染染治理措措施到位位的燃煤煤电厂，鼓鼓励工业业窑炉和和锅炉使使用清洁洁能源，到到20117年细细颗粒物物（PMM2.55）浓

43、度度在20012年年基础上上下降220%。“十十三五”期期间，区区域环境境污染压压力对能能源产业业发展约约束日趋趋强化，我我省加快快能源发发展转型型，实现现“黑色色能源绿绿色发展展、高碳碳能源低低碳发展展”的任任务尤为为紧迫。3.能源源技术创创新步伐伐加快。新一轮以以新能源源和信息息技术为为代表的的能源技技术革命命正在全全球范围围内孕育育发展，页页岩气、可可燃冰、储储能等关关键技术术不断突突破。在在我国，随随着能源源革命的的兴起，互互联网、大大数据、云云计算等等信息技技术与能能源技术术深度融融合，分分布式能能源、智智能电网网、新能能源汽车车开始步步入产业业化发展展阶段，大大量工业业园区、城城镇

44、小区区、公用用建筑乃乃至私人人住宅已已经拥有有了分布布式供能能系统。这这些新技技术、新新产业加加快发展展，将推推动能源源生产利利用方式式产生前前所未有有的深刻刻变革，也也为我省省打造京京津冀清清洁能源源供应基基地、国国家新型型综合能能源基地地和全球球低碳创创新基地地提出了了更高的的要求。4.能源源开发布布局继续续西移。按照国家家“五基基两带”的的构想，未未来我国国能源开开发布局局将继续续西移。其其中，全全国煤炭炭开发按按照“控控制东部部、稳定定中部、发发展西部部”的总总体要求求，优先先开发蒙蒙东、黄黄陇和陕陕北基地地，巩固固发展神神东、宁宁东、山山西基地地，优化化发展新新疆基地地。中部部地区（

45、含含东北）保保持合理理开发强强度，按按照“退退一建一一”模式式，适度度建设资资源枯竭竭煤矿生生产接续续项目。油油气开发发布局中中，除海海上资源源开发外外，塔里里木、长长庆、柴柴达木、川川渝等中中西部地地区是未未来勘探探开发的的重点。未未来能源源开发布布局的西西移，一一方面会会加大地地区间能能源产品品的竞争争，使我我们的优优势逐步步丧失；另一方方面也不不利于我我省争取取新的国国家能源源政策。5.能源源生产结结构持续续优化。“十三五五”期间间，我国国能源结结构调整整进入“油油气替代代煤炭、燃气替代煤炭和电能替代其他能源”的多重更迭期，基于中国能源生产和消费特点，控制能源消费总量的关键是控煤，到20

46、20年，煤炭消费总量占能源比重降到60%以下，这将对我省以煤为主的能源经济结构带来直接冲击。国家推动非化石能源加快发展，到2020年，非化石能源占一次能源的比例达到15%左右，到2030年达到20%左右。近期国家“可再生能源发电配额制”正在修订完善，届时将通过对各省（区、市）电力消费提出强制性的可再生能源比例目标，为可再生能源的持续性发展提供制度性保障，这也将成为我省电源结构优化的硬约束。三、总体体思路（一）指指导思想想。深入贯彻彻落实党党的十八八大和十八届届三中、四四中、五中、六六中全会会精神，遵遵循习近近平总书书记关于于能源革命命的战略略思想，以以煤炭“六六型转变变”为突突破口，以以深化能

47、能源管理理体制改改革为动动力，加加快推进进实施三三大煤炭炭基地提提质提效效、三个个千万千千瓦级现现代化大大型煤电电外送基基地建设设和现代代煤化工工、煤层层气、新新能源、水水电产业业基地建建设，构建完完善的能能源技术术创新平平台、装装备制造造配套产产业和能能源产业业服务体体系，着力夯夯实能源源供应基基础，着着力推进进能源科科技创新新，着力力推进能能源生态态建设，着着力推进进优化能能源消费费结构，推推动形成成创新、绿绿色、协协调、开开放、共共享的能能源发展展新格局局。力争争到20020年年，京津津冀清洁洁能源供供应基地地、国家家新型综综合能源源基地、全球低碳创新基地建设取得积极进展，建立起清洁低碳、安全高效的现代能源体系，为中国能源绿色转型做出贡献。（二）基基本原则则。1.节约约低碳。把节约优优先贯穿穿经济社社会及能能源发展展的全过过程，大大力推进进重点领领域和关关键环节节