关于开展全省十小行业小餐饮卫生整治和规范工作的通知（浙卫办监csxi.docx

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1、浙江省卫卫生厅办公室室文件关于开展展全省十十小行业业小餐饮饮卫生整治治和规范范工作的的通知各市、县县(市、区区)卫生生局：为切实加加强对全全省小餐餐饮行业业的卫生生整治，巩固和扩大近几年来餐饮消费领域食品卫生专项整治成果，进一步完善食品卫生监督长效管理机制，根据省政府办公厅浙江省“十小”行业质量安全整治与规范实施意见（浙政办发2008 39号）要求，决定在全省范围内开展小餐饮卫生整治和规范工作。现将有关事项通知如下。一、指导导思想和和目标要要求（一）指指导思想想以党的十十七大精精神和省省委“创创业富民民、创新新强省”总总战略为为指导，全全面贯彻彻落实国国务院、省省政府关关于加强强食品安安全工作

2、作的一系系列部署署，按照照构建民民本卫生生、和谐谐卫生的的要求，以以解决好好群众最最关心、最最直接、最最现实的的利益问问题为出出发点和和落脚点点，实行行集中整整治与制制度建设设相结合合、严格格执法与与科学管管理相结结合、扶扶优与治治劣相结结合，消消除餐饮饮行业的的食品安安全隐患患，逐步步提升餐餐饮行业业整体卫卫生水平平。建立立“政府府统一领领导、部部门各负负其责、县县乡（镇镇）为主主负责、业业主自律律诚信、社社会共同同参与”的的工作机机制，以以块为主主、突出出重点、注注重实效效，加快快推进食食品卫生生执法监监管向农农村延伸伸，着力力改善餐餐饮消费费环境,保障餐餐饮消费费安全。 （二）目目标要求

3、求我省小餐餐饮质量量安全整整治与规规范行动动的主题题口号是是“十万万小餐饮饮，三年年大改观观”。餐餐饮业全全面实行行卫生许许可证制制度、餐餐饮业原原料进货货索证制制度、餐餐饮业卫卫生信息息公示三三项制度度，餐饮饮卫生监监督管理理全面推推行食品品卫生监监督量化化分级管管理制度度。小型型餐饮业业达到“布布局基本本合理，设设施基本本齐全，制制度基本本完善，卫卫生基本本达标”的的目标，逐逐步建立立和完善善小型餐餐饮行业业食品卫卫生长效效监管机机制，促促进餐饮饮业健康康有序发发展。具具体分三三年组织织实施，各各年度目目标任务务如下：20088年目标标：摸清清全省小小餐饮的的基本状状况，建建立完善善监管档

4、档案；建建立健全全目标考考核责任任制和各各项卫生生监管制制度；结结合实际际完善各各类小餐餐饮单位位卫生许许可条件件，明确确基本的的卫生要要求；组组织开展展专项执执法行动动，查处处食品卫卫生问题题突出的的餐饮单单位；在在重点乡乡镇（街街道）开开展小餐餐饮整治治试点，解解决一批批群众反反映强烈烈的区域域性、行行业性餐餐饮安全全问题。试试点区域域内达到到“四个个1000”的的目标：即小餐餐饮建档档率1000%、无无证照经经营及使使用违法法食品原原料加工工食品行行为的查查处率1100、量化化分级率率1000%、食品原原料采购购索证台台帐建立立率1000。在此基础上，注重典型示范，总结小餐饮整治经验，开

5、展创建“小餐饮示范点”活动，做到全省县县有示范点。20099年目标标：全面面开展小小餐饮整整治行动动，组织织召开现现场会，充充分发挥挥示范点点的典型型引路作作用，推推动小型型餐饮行行业按照照卫生要要求开展展经营活活动，建建立完善善长效监监管机制制。具体体包括：扶植引引导基础础条件较较好的小小型餐饮饮单位提提升卫生生水平，起起到示范范作用；改造基基础条件件较差的的小型餐餐饮单位位达到基基本卫生生要求；关停转转化达不不到基本本卫生要要求的小小型餐饮饮单位。同同时，对对故意制制售假冒冒伪劣产产品，以以及加工工经营条条件恶劣劣、安全全隐患严严重又不不主动整整改或屡屡次整改改仍不到到位的，要要坚决予予以

6、打击击或关停停，以净净化农村村餐饮消消费环境境，规范范市场秩秩序。20100年目标标：进一一步巩固固和深化化小餐饮饮整治成成果，基基本消除除餐饮业业存在的的突出卫卫生安全全隐患，使使全省小小餐饮做做到：证证照齐全全并上墙墙；环境境整洁卫卫生；食食品卫生生管理制制度健全全、明示示并有效效执行；按照有有关规定定建立原原料进货货台帐并并试行进进货验收收；餐具具消毒、保保洁；有有专用的的垃圾桶桶；餐饮饮从业人人员持有有有效健健康证，穿穿戴清洁洁的工作作衣帽。农农村餐饮饮食品监监管网络络基本形形成；小小餐饮食食品卫生生长效监监管机制制基本健健全；农农村餐饮饮消费安安全得到到有力保保障。二、工作作重点（一

7、）重重点对象象。2000以下餐餐饮店、家家庭式农农家乐、政政府统一一规划区区饮食小小摊点、幼幼儿园及及中小学学学校食食堂，通通称“小小餐饮”（下下同）。（二）重重点区域域。县城城及县城城以下的的城乡结结合部、中中心镇和和小餐饮饮行业比比较集中中的区域域，以及及无证经经营问题题突出的的区域。（三）重重点问题题。加工工经营中中无证经经营及“脏脏、乱、差差”等卫卫生问题题，具体体包括：无证或或不按照照法律规规定、从从事餐饮饮经营的的行为；加工供供应不符符合食品品卫生要要求的餐餐饮食品品。三、工作作内容根据省政政府对全全省“十十小”行行业整治治工作的的总体部部署，小小餐饮整整治分三三年组织织实施，其其

8、中20009年年、20010年年整治工工作的具具体安排排另行通通知，今今年的主主要工作作安排如如下：（一）摸摸清情况况，建立立档案在各级政政府的统统一领导导下，卫卫生部门门牵头，乡乡镇(街街道)、村村（社区区）为主主，充分分发挥社社区责任任医生、村村（社区区）公共共卫生联联络员和和乡镇（街街道）公公共卫生生管理员员的卫生生协管作作用，对对整治范范围内小小餐饮的的基本情情况进行行全面调调查登记记，包括括证照、业业主基本本情况、加加工供应应的食品品类别及及卫生设设施条件件等，全全部建立立监管档档案。1.摸清清辖区内内各类无无证小餐餐饮的基基本卫生生情况。对对无证经经营的小小餐饮店店、农家家乐、幼幼

9、儿园及及中小学学学校食食堂等小小餐饮，应应分别按按相应的的卫生许许可条件件规定，进进行逐一一核审。要要把各类类无证小小餐饮分分为：经经整改后后即可发发证的；短期整整改仍达达不到卫卫生许可可条件，但但通过管管帮结合合并给于于一定的的整改期期限有可可能达到到卫生要要求，在在整改期期限内做做出食品品安全承承诺的；整改达达不到要要求，应应予以取取缔的。做做到统筹筹安排，分分批分步步落实整整治工作作。2.摸清清辖区内内各类有有证小餐餐饮的基基本卫生生情况。对对已领取取卫生许许可证的的各类小小型餐饮饮单位，按按浙江江省小型型餐饮业业食品卫卫生监督督量化分分级评分分表、浙浙江省小小学、幼幼儿园食食堂食品品卫

10、生监监督量化化分级评评分表，实实行拉网网式检查查，评定定其等级级。根据据评定结结果，制制定具体体整治规规划，逐逐步消除除D级单单位，增增加A、BB级的比比例。（二）制制定标准准，组织织培训1.卫生生许可整整治标准准要求。原原则上按按照浙浙江省小小型餐饮饮业卫生生许可条条件、浙浙江省“农农家乐”餐餐饮卫生生许可条条件、浙浙江省小小型幼托托机构食食堂卫生生许可条条件和和浙江江省乡村村小学食食堂卫生生许可条条件规规定，分分别对各各类小型型餐饮单单位实施施卫生许许可的整整治工作作。各市市、县（市市、区）在在全面调调查分析析本地区区各类小小餐饮实实际卫生生设备、设设施的基基础上，可可对小餐餐饮卫生生许可

11、条条件中的的“切配配烹饪场场所面积积”和“食食品处理理区和辅辅助用房房与餐厅厅面积的的比例”作作适当调调整，但但切配烹烹饪场所所面积不不得小于于5，比例例在1：4之内内；小餐餐饮单位位凉菜间间的预进进间及餐餐饮具清清洗消毒毒间可不不作要求求，但必必须设置置餐饮具具清洗消消毒专用用区域；“卫生生组织制制度”可可作适当当简化。2.组织织开展小小餐饮业业主及从从业人员员有关食食品卫生生法律法法规、卫卫生知识识及有关关小餐饮饮卫生整整规标准准要求的的专题培培训。（三）完完善制度度，建立立网络建立并完完善划片片包干为为主要形形式的片片巡警制制，进一一步明确确辖区内内条和块块的监管管责任领领导及责责任监督

12、督员的工工作职责责和考评评机制，在在责任区区内实行行网格化化的监管管模式。各各地应利利用城乡乡社区责责任医生生、村（社社区）公公共卫生生联络员员和乡镇镇（街道道）公共共卫生管管理员等等基层公公共卫生生服务队队伍，充充分发挥挥其卫生生监督协协管的职职能，建建立健全全基层卫卫生监督督协管网网络并落落实协管管责任。（四）开开展整治治试点，注注重典型型示范各市、县县（市、区区）应选选择重点点乡镇（街街道），分分别开展展小饮食食店、小小农家乐乐、小饮饮食摊群群、幼儿儿园及中中小学学学校食堂堂等行业业的整治治试点，提提高小餐餐饮整体体的卫生生条件和和管理水水平。对对一些基基本条件件不具备备，卫生生设施极极

13、差的农农村小餐餐饮店必必须予以以取缔，解解决一批批食品安安全隐患患大、群群众反映映强烈的的区域性性行业性性餐饮卫卫生问题题。注重典型型示范，总总结小餐餐饮整治治工作规规律，开开展创建建“乡镇镇餐饮卫卫生示范范街”、“农农村小型型餐饮食食品卫生生示范店店”、“农农家乐食食品卫生生示范店店”、“农农村中小小学学校校食堂食食品卫生生示范单单位”活活动，树树立典型型、总结结经验，为为20009年全全面开展展整治工工作打下下基础。我厅将选选择一些些试点区区域，建建立小餐餐饮、农农家乐、农农村中小小学校食食堂等各各类小型型餐饮示示范单位位。各市市也应选选择各类类小型餐餐饮单位位，开展展创建小小餐饮示示范单

14、位位工作。各各县（市市、区）在在乡镇选选择小餐餐饮店开开展创建建示范单单位活动动。四、工作作要求（一）提提高认识识，加强强领导各级卫生生行政部部门领导导必须高高度重视视小餐饮饮整治与与规范工工作，加加强对专专项整治治工作的的领导，成成立领导导小组，做好专项整治工作的组织保障工作。要充实基层一线执法力量，实现监管重心下移、关口前移。要实行卫生监督执法错时工作制，开展经常性的督促检查。要加大暗访力度，准确掌握真实情况，及时发现问题，督促整改落实。各市级卫生行政部门要全面收集本地工作进展情况以及实施过程中遇到的困难和问题，及时指导下级单位的专项行动，确保专项整治工作的顺利开展。我厅将适时派出督导组，

15、对各地专项整治工作进行督查和指导。（二）明明确任务务，落实实责任各市、县县（市、区区）卫生生行政部部门要在在当地政政府的统统一领导导下，会会同有关关职能部部门编制制具体的的整治与与规范行行动方案案，制定定切实可可行的整整治与规规范具体体标准，落落实各项项整治与与规范任任务。要要将小餐餐饮整治治纳入相相关目标标考核体体系，层层层落实实责任，对对整治工工作的各各项措施施，要做做到有部部署、有有检查、有有考核，确确保各项项整治与与规范任任务和目目标顺利利完成。在在整治与与规范中中，应主主动联合合工商、建建设、贸贸易、城城管、环环保、教教育、旅旅游等相相关职能能部门，建建立上下下联动、部部门联动动、区

16、域域联动的的工作机机制，形形成工作作合力。要要调动和和发挥有有关行业业协会作作用，加加强对餐餐饮经营营活动的的行业管管理。（三）堵堵疏结合合，分类类治理认真落实实省委“两两创”总总战略，把把整治工工作与创创建文明明（卫生生）城市市、“千千村示范范万村整整治”工工程、社社会主义义新农村村建设、“平平安浙江江”建设设等工作作有机结结合起来来，围绕绕群众的的衣、食食、住、行行等最基基本的民民生问题题，坚持持科学发发展、改改善民生生、促进进和谐的的要求，正正确处理理好二个个关系：一是整整治与创创业就业业的关系系。既要要整治问问题严重重的餐饮饮单位，更更要注重重规范、服服务、提提升，做做到宽严严相济，让

17、让更多的的群众成成为创业业者。二二是整治治与便民民利民的的关系。既既要关停停取缔一一批无证证照的问问题严重重的餐饮饮单位；又要整整改帮扶扶一批小小餐饮单单位达到到规范要要求，方方便群众众生活。要要全面排排查摸清清小餐饮饮底数，掌掌握存在在的突出出问题，分分类制定定整治标标准，打打扶结合合、疏堵堵并举。（四）强强化宣传传，正确确引导各级卫生生行政部部门要充充分发挥挥新闻媒媒体的重重要作用用，切实实加强舆舆论引导导。要深深入农村村、社区区大力宣宣传有关关法律法法规和政政策知识识，宣传传开展小小餐饮整整治工作作的重要要意义，提提高公众众消费安安全意识识。要建建立健全全信息发发布和卫卫生监督督信息公公

18、示制度度，通过过新闻发发布会等等形式，及及时发布布小餐饮饮整治工工作取得得的成效效及成功功经验，扩扩大人民民群众的的知情权权。同时时，要对对公民的的监督权权实施有有效保护护，进一一步完善善举报投投诉制度度，方便便群众举举报，努努力营造造全社会会关心、重重视消费费安全的的良好氛氛围。（五）及及时总结结，畅通通信息根据省政政府的要要求，为为及时掌掌握各地地工作进进展情况况，对全全省小餐餐饮行业业的整治治和规范范采取月月报告制制度。具具体报送送要求如如下：（11）各市市确定一一名联络络员，负负责小餐餐饮行业业的整治治和规范范工作联联系及信信息报送送工作。联联络员的的姓名与与联系方方式于77月200日

19、前报报我厅卫卫生监督督局。（22）从88月份开开始，各各市级卫卫生行政政部门每每月底向向我厅卫卫生监督督局以电电子邮件件和书面面形式报报送一次次全市的的工作动动态及汇汇总一次次本地区区专项行行动工作作情况（报报送格式式见附件件）。（33）122月200日前各各市级卫卫生行政政部门及及时做好好今年本本地区小小餐饮行行业的整整治和规规范工作作总结，报报送我厅厅卫生监监督局。（业务工工作联系系人：孙孙亮 ，联联系电话话：055718788382234；资料收收集人：严中光光，联系系电话：0577188783382661，传传真：00571187783882344 ，EEmaiil：wwsjdd_yzzg）附件：浙浙江省“十十小”行行业小餐餐饮整治治和规范范工作报报表二八八年七月月十日附件 浙江省“十十小”行行业小餐餐饮整治治和规范范工作报报表上报单位位：小餐饮店店小食堂农家乐餐饮摊点点合计城乡接合合部乡镇村其他合计中小学学学校食堂堂幼儿园食食堂其他经营户总总数无证整治前无证数整治合格格发证数数取缔户数数有证有证单位数不符合要求户数数整治合格格户数食品卫生生示范单位位数监督检查查户次数行政处罚罚户次数罚没款金金额（元元）卫生知识识培训人次次数宣传报道道次数发放宣传传资料（份份）单位负责责人签名名： 联系人人： 联系电电话： 20008年年7月111日印印发