纪检监察业务培训资料4552.docx

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1、信息写作作工作业业务知识识（提纲纲）（授课人人：市纪纪委监察察局综合合研究室室副主任任黎国国平）一、信息息概述二、什么么是纪检检监察信信息（一）纪纪检监察察信息的的概念。纪检监察信息是各级纪检监察机关在实际工作中通过某种载体的传递而获得的关于党风廉政建设和反腐败工作以及纪检监察自身工作方面的情况（情报）等。（二）纪纪检监察察信息的的特点（三）纪纪检监察察信息的的功能（四）纪纪检监察察信息的的分类一般可以以分为综综合信息息、调研研信息、经经验信息息、负面面信息、动动态信息息，预测测信息等等。三、纪检检监察信信息的写写作（一）纪纪检监察察信息的的主题（二）纪纪检监察察信息的的标题（三）纪纪检监察察

2、信息的的材料1材料料的收集集方法；材材料的筛筛选方法法；3材料综综合方法法。（四）纪纪检监察察信息的的结构1金字字塔式结结构；22倒金金字塔结结构；33重点点式结构构；4因果式式结构；5并并列式结结构；66分层层式结构构。要从从每一篇篇信息表表现的主主题思想想的实际际出发，合合理地安安排信息息结构，形形式为内内容服务务，结构构为主题题服务，不不能教条条地生搬搬硬套。（五）写写作纪检检监察信信息的技技巧纪检监察察信息要要求短小小精悍，朴朴实无华华。做到到一事一一报，一一条信息息一般反反映一个个事件，表表达一个个意思。写写作时开开门见山山，不要要转变抹抹角，要要善于概概括归纳纳，力求求字句简简练，

3、用用最简洁洁的语言言表达最最丰富的的内容。特特别是动动态信息息、负面面信息、突突发信息息，做到到意尽即即止，不不需要进进一步评评论。但但要注意意，必要要的要素素必须齐齐全。比比如动态态信息、综综合信息息、负面面信息等等要有时时间、地地点、人人物或单单位、事事件（事事由、经经过、结结果）等等要素；调研信信息和经经验信息息要有时时间、地地点、单单位、具具体作法法、主要要效果等等要素，有有的还应应有工作作建议；预测信信息除有有趋势预预测外，还还应有工工作建议议。但这这还只是是最基本本的要求求。我们们在采写写信息时时，要做做到有数数据，有有实例；有情况况，有分分析；有有成绩，有有差距；有问题题，有建建

4、议；篇篇幅不宜宜过长，必必须真实实，尽量量精简，有有一定深深度。下面对几几种具体体信息的的写作略略作讲解解：1动态性性信息写写作；22负面面信息写写作；33调研研性信息息写作；4经经验性信信息写作作；5预测性性信息；6综综合性信信息写作作。（六）纪纪检监察察信息的的质量与与上报1纪检检监察信信息的质质量；22纪检检监察信信息的上上报和审审核。四、纪检检监察信信息常见见病句例例析（选选讲）五、纪检检监察信信息常见见标点符符号错误误例析（选选讲）案件检查查工作业业务知识识（提纲纲）（授课人人：市纪纪委常委委、监察察局副局局长廖廖映成）纪检监察察机关的的案件检检查工作作，既是是纪检监监察机关关的工作

5、作重点，又又是纪检检监察机机关的工工作难点点。此项项工作的的结果如如何，既既能体现现纪检监监察机关关的权威威和地位位，又能能反映党党委、政政府反腐腐败的决决心和信信心。市市纪委安安排我今今天上午午利用这这次培训训的机会会，讲一一讲纪检检监察机机关案件件检查业业务。与与同志们们一起研研究此项项工作还还是第一一次，由由于本人人不是做做研究的的料子和和时间关关系，所所以，我我仅能从从案件检检查的概概念、地地位和如如何开展展这项工工作三个个简单的的方面入入手，作作一点我我个人实实践中的的介绍，如如果能够够引起在在座各位位对这项项工作的的思考，我我介绍的的目的就就达到了了。当然然，更想想各位把把案件检检

6、查工作作做的更更好些，届届时我们们来共同同总结经经验，进进一步探探寻案件件检查工工作深层层次中的的问题。一、纪检检监察机机关案件件检查的的概念和和要求纪检监察察机关案案件检查查是指各各级纪检检监察机机关依照照有关条条例、法法规、政政策的规规定，根根据自己己的职权权和管辖辖范围，对对党内的的检查对对象和行行政监察察对象的的违纪案案件进行行检查的的活动。各级纪检检监察机机关是指指上至中中纪委、监监察部，地地方至省省（自治治区、直直辖市）、市市（地、州州）、县县（市辖辖区、县县级市）纪纪委、监监察厅局局。基层层乡（镇镇、街道道办事处处）纪委委、监察察室、部部门纪检检组（纪纪委、纪纪工委）、监监察室叫

7、叫纪检监监察组织织。有关条例例、法规规、政策策是指中中国共产产党纪律律处分条条例、中中国共产产党纪律律检查机机关案件件检查工工作条例例、中中华人民民共和国国行政监监察法等等行政法法及其配配套的条条例或实实施细则则、正在在执行的的中央和和国务以以及地方方各级党党委和政政府的政政策。职权是指指纪检监监察机关关的案件件检查权权，它是是依照党党章和党党内条例例以及国国家的法法律、法法规、政政策的规规定，对对党纪、政政纪案件件独立行行使检查查权，不不受其他他机关、社社会组织织和个人人的干涉涉。而且且，这项项权力只只能由纪纪检监察察机关依依照规定定行使，其其他任何何部门、团团体和个个人都无无权行使使纪检监

8、监察机关关的案件件检查权权。管辖是划划分各级级或同级级纪检监监察机关关受理和和查处党党纪政纪纪案件的的职责范范围，明明确他们们之间的的具体分分工。管管辖又分分为职能能管辖、分分级管辖辖、特殊殊管辖（直直接管辖辖、协商商管辖、指指定管辖辖）党内的检检查对象象和行政政监察对对象：党党内的检检查对象象是指党党的各级级组织和和全体共共产党员员；行政政监察对对象是指指各级行行政机关关及其工工作人员员以及行行政机关关任命的的其它人人员。违纪案件件是指党党内的检检查对象象和行政政监察对对象违犯犯了纪律律，需要要给予纪纪律处分分的案件件。检查活动动就是办办案。但但这项工工作不是是所有人人都能做做的工作作，检查

9、查活动对对人员的的要求特特别严格格。能否否突破违违纪案件件特别是是大案要要案，查查清腐败败分子的的违纪事事实，是是对我们们办案人人员工作作能力的的一种挑挑战和考考验，为为此，作作为新世世纪的纪纪检监察察干部要要从以下下几方面面努力：强化四种种意识：一是政政治意识识，反腐腐倡廉工工作关系系到党的的生死存存亡，我我们要从从政治高高度看待待反腐败败斗争；二是大大局意识识，纪检检监察工工作必须须紧紧围围绕我市市改革、发发展和稳稳定大局局搞好服服务，为为我市经经济建设设和社会会事业的的全面进进步保驾驾护航；三是保保密意识识，作为为纪检监监察干部部既要坚坚持原则则、严肃肃执纪，又又要严于于律己，自自重自省

10、省；四是是创新意意识，面面对新的的历史条条件下的的新情况况、新问问题、新新特点，积积极探索索案件检检查工作作规律、特特点，积积极探索索适应新新形势的的办案手手段、方方法、技技巧，博博采众长长为我所所用，不不断提高高办案水水平和能能力。锻造四种种品格：一是忠忠诚的品品格，忠忠诚于纪纪律和事事实，坚坚持党性性原则，坚坚持纪律律面前人人人平等等；二是是公正的的品格，查查办案件件必须公公正、公公平、公公道。在在办案过过程中，要要大胆、谨谨慎地使使用“两规”，严格格按照“两规”的程序序办事；三是廉廉洁的品品格，在在执行活活动中，守守得住清清贫，耐耐得住寂寂寞，抵抵得住诱诱惑，不不为情所所扰，不不为物所所

11、惑，不不为色所所诱；四四是敬业业的品格格，纪检检干部具具有不计计名利的的牺牲精精神、任任劳任怨怨的奉献献精神、忠忠于职守守的敬业业精神，自自觉维护护纪检干干部的形形象，树树立纪检检监察机机关的威威信。发扬三种种精神：一是愚愚公的精精神，党党风廉政政建设和和反腐败败斗争是是一项长长期的任任务，我我们要向向愚公移移山那样样每天挖挖山不止止；二是是包公的的精神，办办案中遇遇到的人人和事多多为社会会当今的的权贵，我我们要向向包公一一样铁面面无私，刚刚正不阿阿；三是是济公的的精神，由由于社会会处于转转轨变形形期，贫贫富差距距自然拉拉大，纪纪检监察察干部虽虽然清苦苦，但是是我们要要向济公公和尚那那样，鞋鞋

12、儿破，帽帽儿破，身身上的袈袈纱破，哪哪里不平平哪有我我。二、纪检检监察机机关案件件检查的的地位和和作用（一）中中央领导导同志历历来都非非常重视视严肃查查处大要要案件查处违法法违纪案案件，是是党章、行行政监察察法赋予予纪检监监察机关关的神圣圣职责，中中央领导导同志历历来都很很重视。查办违纪纪违法案案件是适适应反腐腐败斗争争形势和和任务的的需要；是纪检检监察机机关的法法定职责责，必须须严格履履行，有有案不查查就是失失职；是是贯彻标标本兼治治、综合合治理方方针的重重要体现现；是维维护改革革发展稳稳定大局局的重要要措施。各各级纪检检监察机机关要始始终把查查办违纪纪违法案案件作为为一项事事关全局局的重要

13、要工作来来抓。（二）查查办案件件是反腐腐败斗争争三项任任务的工工作重点点领导干部部廉洁自自律、纠纠正行业业不正之之风和查查办违纪纪违法案案件是党党风廉政政建设和和反腐败败斗争的的三项任任务，但但必须明明确查办办案件是是反腐败败斗争三三项任务务的工作作重点。可可以这么么说，如如果不认认真查办办违法违违纪案件件，教育育就没有有说服力力，领导导干部廉廉洁自律律就没有有威慑力力，纠正正部门和和行业不不正之风风就没有有推动力力，治本本抓源头头和深入入开展反反腐败工工作就没没有号召召力。这这是多年年实践经经验的总总结。如如果不查查办案件件，不利利用案例例作警示示教育，教教育将苍苍白无力力，收不不到实效效。

14、廉洁洁自律工工作同样样如此，“自律诚可贵，切莫当万能”，实事上，几乎没有一起案件是违纪违法人员在自查自纠中出于自律醒悟而主动交待的，都是通过办案手段和措施来解决的，因此必须加大查办案件的力度，促使廉洁自律工作落到实处。纠风工作也要靠抓典型案件的查处、曝光，才能推动工作的深入开展，否则是查不完的案，纠不完的风。查办案件还为深入反腐败、从源头上治理腐败问题提供了重要的依据，查案中暴露出腐败多发的关键部位和体制、机制中存在的薄弱环节，针对容易滋生腐败现象的关键环节和薄弱环节，推进体制、机制、制度创新，从源头上预防和治理腐败。由此可见，查办违纪违法案件既是治标的重要手段，也有治本的重要功能，所以，必须

15、突出查办违纪违法案件这一工作重点，把它作为一项事关全局的重要工作来抓，任何时候都不能动摇，不能有丝毫放松，以此来推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。（三）查查办案件件是纪检检监察机机关四项项职能的的重中之之重纪检监察察机关教教育、监监督、惩惩处、保保护四项项职能的的关系是是辩证统统一的，但但惩处职职能是纪纪检监察察机关工工作的重重点和中中心环节节。纪检检监察机机关与其其他党政政部门的的质的区区别就在在于我们们有办案案的权力力。要履履行惩处处的职能能，只有有抓住、抓抓好惩处处，才能能有力地地推动教教育、保保护和监监督职能能的履行行，同时时，我认认为惩处处里面有有教育、惩惩处里面面有保护护、惩

16、处处里面有有监督。惩惩处不严严，则教教育无力力，监督督乏力，保保护不力力。惩处处有力，则则查处一一案，教教育一片片，治理理一线。惩惩处一方方面可以以保护广广大人民民的根本本利益，另另一方面面可以使使广大干干部受到到警示，同同样也就就保护了了干部。通通过查处处违法违违纪案件件，我们们的监督督工作才才能更加加具有威威慑力，达达到有效效的监督督。关于查办办违法违违纪案件件的作用用，中央央书记处处书记、中中央纪委委常务副副书记何何勇在总总结查办办案件工工作时讲讲过这么么一段话话，他说说：通过过查办大大要案件件，充分分体现了了我们党党惩治腐腐败的坚坚强决心心，振奋奋了党心心民心，鼓鼓舞了广广大干部部群众

17、的的斗志，赢赢得了人人民群众众对党的的拥护和和信任。通通过查办办案件，严严惩了腐腐败分子子，纯洁洁了党的的组织，增增强了党党员领导导干部廉廉洁从政政的意识识和拒腐腐防变能能力，通通过查办办案件，不不少地方方和部门门发现了了一些体体制、机机制、制制度和管管理方面面存在的的问题，并并有针对对性地堵堵塞了漏漏洞，加加强了管管理；通通过查办办案件，提提高了纪纪检监察察机关的的办案本本领，锻锻炼和培培养了一一支政治治坚定、作作风优良良、善打打硬仗和和恶仗的的纪检监监察干部部队伍。各级纪检检监察机机关要从从战略和和全局的的高度充充分认识识查办案案件工作作在反腐腐败斗争争中的重重要作用用和意义义，继续续把查

18、办办案件工工作摆在在突出位位置,在在领导精精力、力力量安排排、后勤勤保障等等方面向向办案工工作倾斜斜，采取取有力措措施,加加大办案案工作力力度。三、纪检检监察机机关案件件检查工工作程序序和方法法（一）案案件检查查工作程程序基本程序序是：受受理和初初步核实实；立案案；调查查；移送送审理。案件检查查按照干干部管理理权限实实行分级级负责制制。对重重大、复复杂、疑疑难案件件可以下下查。1初步步核实应应当具备备三个条条件。从从举报内内容看：一是构构成违纪纪，需要要追究纪纪律责任任的；二二是举报报的问题题具有可可查性的的；三是是举报的的问题存存在可能能性的。注注意：对对三个条条件要客客观综合合分析；有案不

19、不查要被被追究责责任。2立案案经初步核核实，凡凡属确有有违纪事事实，且且已经构构成违纪纪，需要要追究纪纪律责任任的，就就应当按按照规定定的权限限和程序序办理立立案手续续。属党党纪立案案的，立立案决定定书应给给所在单单位党组组织一份份，并抄抄送同级级党委组组织部门门一份；属政纪纪立案的的，立案案决定书书要给所所在单位位行政主主管领导导一份，并并抄送同同级人事事部门一一份。无无论是党党纪立案案还是政政纪立案案，都要要向违纪纪人宣布布立案决决定。党党组纪检检组有立立案检查查权，但但根据中中纪委883年77月6日日颁发的的关于于处分违违反党纪纪的党员员批准权权限的具具体规定定第七七条“党组织织不再决决

20、定和批批准对党党员的党党纪处分分”，违纪纪事实查查清后，只只能按干干管权限限及相关关的纪委委纪工委委，党委委、党工工委讨论论给与其其党纪处处分。3调查查（1）成成立调查查组，确确定调查查组组长长、案件件主办人人、案件件协办人人。（22）研究究制定调调查方案案。调查查组成员员要在熟熟悉案件件材料、掌掌握案情情的基础础上，制制定调查查方案，拟拟定谈话话提纲。（33）第一一次与被被调查人人谈话，要要向其宣宣布立案案决定，提提出纪律律要求，做做好思想想工作，让让其配合合组织弄弄清问题题。（44）调查查结束后后，调查查组应将将调查报报告的主主要内容容向被调调查人所所在的单单位党组组织通报报，并征征求意见

21、见。（55）调查查中，若若发现违违纪党员员同时又又触犯刑刑律，应应适时将将案件材材料移送送司法机机关处理理。4移送送审理（详详见案案件检查查条例第第41条条内容）（二）案案件检查查工作基基本方法法1如何何作谈话话（调查查）笔录录（1）笔笔录的开开始为告告知性语语言一般是“我们是是X纪委委、监察察局工作作人员，今今天代表表组织对对你进行行审查或或调查，请请你务实实事求是是地向我我们交待待你所犯犯的错误误事实或或出证，不不得讲假假话、不不得故意意隐瞒事事实真相相，否则则，将受受到纪律律和法律律的严惩惩，你听听清楚没没有？”（2）笔笔录中间间的提问问多为对对回答的的问题的的细节，或或对回答答的问题题

22、的强调调，或新新提出问问题。若若遇在新新提问题题比较困困难的情情况下，一一般是“请继续续往下讲讲”或“请继续续交待你你的违纪纪问题”（3）笔笔录的结结尾为对对当天谈谈话的锁锁定一般是“你以上上所讲的的是不是是事实？”或“你以上上所讲的的有不有有错误？”“今天暂暂时谈到到这里，请请看以上上记录有有无错误误并签字字押印。”2如何何作取证证笔录（1）取取证笔录录必须由由案件检检查人员员在取证证时当场场制作。（2）取取证笔录录的内容容必须客客观、真真实、准准确。内内容包括括：取证证的时间间、地点点、取证证人、提提供单位位或人员员及其身身份、证证据内容容和数量量以及保保管处所所。（3）取取证笔录录应提供

23、供证据的的单位或或人员盖盖章或者者签名。3如何何作现场场笔录（1）现现场笔录录必须由由案件检检查人员员在检查查现场当当场制作作，并应应邀请见见证人临临场见证证。（2）现现场笔录录的内容容必须客客观、真真实，文文字力求求全面、准准确。内内容包括括：违纪纪案件发发生或发发现的时时间、地地点，被被调查人人的姓名名、职业业、住址址；现场场检查指指挥人员员和参加加检查的的人员姓姓名、职职务；被被邀请到到达现场场的见证证人的姓姓名、住住址、职职业；检检查开始始的时间间和结束束的时间间；检查查场所所所处的地地理位置置及周围围环境；检查中中提取物物证、书书证的名名称、性性质、形形状、位位置、数数量和其其他特征

24、征；检查查过程中中现场拍拍照、录录音、录录象的内内容和数数量。（3）现现场笔录录应由参参与实施施现场检检查的人人员签名名或者盖盖章。4如何何初核违违纪线索索（1）减减少环节节，提高高办案效效率。在在案件检检查工作作中，注注意利用用案前初初核程序序简便的的特点，抓抓住初核核的有利利时机，快快速出击击，变立立案后调调查取证证为立案案前初核核时取证证，力争争将取证证工作做做在违纪纪者未发发觉组织织上掌握握问题之之前，或或未来得得及串供供毁证之之前，迅迅速获取取关键证证据，查查清错误误事实，及及时立案案查处。（2）制制定方案案，保证证有序进进行。一一是明确确初核任任务，即即对一封封举报材材料通过过初核

25、要要达到什什么目的的。二是是明确初初核范围围。初核核工作不不同于立立案后的的调查工工作，范范围不宜宜过大，应应根据举举报材料料提供的的线索，经经慎密分分析后，有有重点、有有选择地地确定范范围。三三是明确确初核方方法。初初核时，一一般应采采取“背靠背背”的方法法，尽量量避开被被举报人人。四是是明确初初核人员员。在初初核人员员的配备备上，应应根据案案件的类类型、所所涉及专专业知识识以及复复杂与简简单程度度等情况况来配备备。（3）突突出重点点，搞好好初核取取证。由由于案前前初核与与立案检检查的范范围和取取证标准准有所不不同，所所以搞好好案前初初核，有有利于突突出重点点，及时时准确地地掌握违违纪事实实

26、的主要要证据。从从调查范范围上看看，案前前初核可可以从诸诸多案件件线索中中，查实实一两个个能够追追究党纪纪、政纪纪责任的的主要问问题，就就能成案案。从取取证标准准上看，案案前初核核应按照照取证的的要求，尽尽量把证证据取全全，但不不过分强强调证据据的完整整性，只只要获取取能够证证明确有有违纪事事实，需需要追究究党纪、政政纪责任任的主要要证据就就可立案案。发挥挥案前初初核重点点突出的的特点，认认真分析析来访的的内容，研研究违纪纪线索，抓抓住主要要矛盾，搞搞好初核核取证。从从诸多问问题中，抓抓住一两两个能够够定性处处理的关关键问题题；从诸诸多线索索中，抓抓住比较较具体易易于查清清的可靠靠线索；从诸多

27、多知情人人中，抓抓住对突突破全案案最有影影响的主主要证人人；从案案件线索索涉及的的诸多环环节中，抓抓住易于于攻克的的薄弱环环节，集集中精力力，攻击击重点，打打好歼灭灭战。这这样，既既抓住了了主要问问题，加加快了办办案速度度，又获获取了关关键证据据，提高高了办案案质量。（4）选选准缺口口，快速速获取证证据。全全面分析析举报材材料，抓抓住关键键环节，找找准突破破口，迅迅速查明明违纪基基本事实实，及时时获取违违纪的主主要证据据，是初初核成功功的关键键。初核核突破口口的选择择应把握握“四个环环节”：一是是违纪线线索清晰晰的环节节。初核核人员应应分析举举报的所所有内容容，先从从线索清清晰处着着手。如如果

28、同时时有两个个以上比比较具体体的线索索，可选选择涉及及人数较较多的线线索为突突破口。二二是把握握性大的的环节。以以保证首首仗必胜胜，既增增强初核核人员的的信心，又又可以给给被检查查对象造造成心理理压力，为为突破全全案打下下基础。三三是牵涉涉范围小小的环节节。若涉涉及范围围过大，万万一不成成功，就就易泄密密，给初初核工作作带来阻阻力。四四是查证证时间短短的环节节。为达达到以快快制胜的的目的，初初核人员员行动要要快，不不能给被被调查人人销毁证证据和订订立攻守守同盟的的机会，否否则，会会贻误战战机。（5）把把握特点点，灵活活运用策策略。一一是单刀刀直入。初初核人员员在审查查举报材材料后，直直接找被被

29、举报人人、知情情人谈话话，同时时查阅有有关帐册册、单据据，全面面接触举举报材料料涉及的的人和事事。在较较短的时时间内查查明事实实是否存存在，作作出初核核结果。这这种方法法适用于于举报材材料详细细具体，并并有一定定证据或或者被举举报人已已有警觉觉，可能能串供、毁毁证的案案件。二二是欲擒擒故纵。在在有关人人员配合合下，初初核人员员暂不暴暴露身份份。以某某种名义义接触案案情，开开展初核核工作，使使被举报报人推动动戒备，显显露违纪纪痕迹。这这种方法法适用于于发案单单位制度度混乱，被被举报人人关系网网密，保保护层厚厚的案件件。三是是避实就就虚。初初核人员员先不直直接接触触被举报报人和被被举报人人有直接接

30、关联的的人和物物，而是是接触与与被举报报人关系系一般或或有看法法的人，从从外围入入手，乘乘虚而入入，扩大大战果。这这种方法法适用于于被举报报人有较较高职位位，有较较强反调调查能力力，群众众反映较较大的案案件。四四是声东东击西。初初核人员员表面上上调查此此人此事事，实质质上是查查彼人彼彼事，通通过查明明彼人彼彼事达到到查清此此人此事事的目的的，这种种方法适适用于共共同违纪纪和流通通领域中中的违纪纪行为。5如何何收集、鉴鉴别、运运用证据据（1）收收集证据据A基本本要求：忌仓促促，要准准备充分分；忌盲盲目，要要抓住主主要矛盾盾；忌拖拖拉，要要及时；忌主观观，要客客观；忌忌片面，要要全面；忌粗心心，要

31、细细致；忌忌急躁，要要有自制制力和忍忍耐心；忌粗野野，要合合法。B基本本方法询问。询询问就是是检查人人员通过过一定的的组织程程序，就就需要查查清的问问题，以以口头回回答的方方式向被被检查对对象、案案件知情情人了解解情况。询询问获取取的证据据都要制制作为文文字记录录的样式式或录音音带，文文字记录录还要经经被询问问对象签签阅，才才能成为为有效的的证据。查阅。查查阅就是是从与案案情有关关的案卷卷，涉及及案件定定性的有有关文件件条规中中收集证证据。查查阅的具具体范围围因案件件性质不不同而不不同，但但从一般般意义上上讲，查查阅的范范围就是是指与案案情有关关的文件件资料，包包括直接接或间接接的书证证，被检

32、检查对象象的陈述述、视听听材料和和技术鉴鉴定结论论以及行行政、司司法机关关提供的的证据。运用现代代技术。在在收集过过程中，可可以运用用现代技技印设备备，进行行拍照、影影印、复复印，以以获取我我们所需需的证据据。暂扣违纪纪财、物物。暂扣扣违纪财财物是指指被检查查对象某某些财物物已基本本认定属属违法或或违纪性性质而按按有关规规定暂时时扣留的的强制性性收集证证据措施施。这一一措施，包包括被检检查对象象主动交交出的财财物，案案件有关关人员交交出的财财物，以以及通过过人民法法院冻结结被检查查对象的的有关存存款等。C具体体方法收集物证证；收集集书证；收集证证人证言言；收集集受侵害害人的陈陈述；收收集被调调

33、查人的的陈述；收集视视听资料料；收集集制作现现场笔录录；收集集鉴定结结论；收收集勘验验、检查查笔录。（2）鉴鉴别证据据（3）运运用证据据A基本本要求：疑证不不能定案案；重证证据，不不轻信口口供；证证据之间间不应存存在矛盾盾；证据据充分，结结论唯一一；运用用间接证证据定案案的规则则（间接接证据必必须经过过鉴别，查查证属实实；间接接证据必必须与案案件事实实存在客客观联系系；间接接证据之之间以及及它们与与案件之之间，必必须协调调一致，没没有矛盾盾；间接接证据必必须形成成一个完完整的证证明体系系；间接接证据形形成的证证明体系系足以排排除其他他可能性性，得出出的结论论必须是是唯一的的）。B基本本方法：必

34、须坚坚持辨证证唯物主主义的认认识论；正确地地运用形形式逻辑辑推理的的方法。C具体体方法：综合比比较分析析法；直直接证明明法；间间接证明明法。（三）案案件文书书制作1如何何制作初初核报告告：报告告名称；初核依依据及初初核工作作概况；被初核核对象的的基本情情况及简简历；初初步核实实的事实实；处理理建议及及承办单单位制作作时间。2如何何制作立立案报告告：报告告名称；线索来来源、立立案依据据；被检检查对象象的基本本情况；初步掌掌握的违违纪事实实；呈报报单位意意见；制制作单位位及制作作时间、填填立案审审批表的的应附违违纪线索索材料和和初核报报告。3如何何制作错错误事实实核对材材料：材材料名称称；被检检查

35、对象象的基本本情况；被检查查对象的的错误事事实（不不得写入入检举人人、证人人的姓名名、调查查过程和和查证方方法）；调查组组名称及及制作核核对材料料时间。4如何何制作在在错误事事实核对对材料上上签署不不同意见见的说明明：一般般采用引引证式写写法、把把需要说说明的问问题原文文引出，再再摘引证证明材料料，说明明其是否否成立。5如何何制作调调查报告告：报告告名称；立案依依据和调调查工作作概况；被检查查对象基基本情况况及简历历；查证证核实的的事实；被检查查对象对对错误事事实的态态度和一一贯表现现；提出出定性和和处理建建议；调调查组名名称和制制作时间间。（四）查查办违纪纪案件中中要特别别注意的的问题1初核

36、核期间，办办案人员员要全面面查清被被调查者者、知情情者的健健康状况况、性格格特点、工工作职责责、亲友友关系等等基本情情况。22调查查期间，办办案人员员不准擅擅自改变变调查方方案，确确需改变变的，必必须向主主办人员员报告，主主办人员员再报告告分管领领导同意意后方可可进行。33调查查期间，办办案人员员一接触触被调查查者、知知情者时时，首先先要暂扣扣其通讯讯工具；不准被被调查者者、知情情者与其其他人通通电话。44调查查期间，办办案人员员一接触触被调查查者、知知情者时时，要清清收其随随身携带带的刀具具、药品品等危及及安全的的物品；询问室室不准放放置玻璃璃杯等危危及安全全的物品品。5调查期期间，办办案人

37、员员要严肃肃、端庄庄，不准准在询问问室随意意走动、玩玩电脑、看看书报、谈谈论其他他问题。66调查查期间，办办案人员员要集中中精力，紧紧盯被调调查者和和知情者者的行为为和神态态。7调查期期间，办办案人员员要坚守守岗位，始始终保持持有两名名以上办办案人员员，并不不得随意意离岗。88调查查期间，被被调查者者、知情情者离开开询问室室时，必必须至少少由两名名办案人人员陪同同，禁止止被调查查者、知知情者与与其他任任何人交交谈。99调查查期间，如如果被调调查者、知知情者亲亲属、朋朋友向其其送衣物物、食品品、药品品等物品品，必须须首先经经分管领领导同意意，然后后只能将将物品送送到办公公室，由由办公室室人员负负

38、责检查查，在确确保安全全的情况况下，交交给主办办人员，再再转交被被调查者者、知情情者，药药品必须须由办案案人员分分次发给给。100调查查期间，不不准被调调查者、知知情者亲亲属、朋朋友等人人员与其其见面，确确需见面面的，必必须得到到分管领领导的同同意后方方可。111调调查期间间，陪护护人员要要做好陪陪护值班班记录，交交班时要要将记录录交给主主办人员员归卷，夜夜间陪护护人员不不得睡觉觉。122调查查期间，办办案人员员所作的的调查笔笔录、收收集的书书证、物物证等只只能交给给主办人人员保管管，不准准其他人人员翻阅阅；未经经分管领领导同意意，不得得向其他他领导汇汇报、通通报案情情。133调查查期间，不不

39、准将查查账与询询问被调调查者、知知情者安安排在同同一房间间进行。114调调查期间间，办案案人员禁禁止其他他人员进进入调查查询问室室，任何何人不得得在询问问室外高高声交谈谈。155调查查期间，办办案人员员要将被被调查者者、知情情者的思思想、身身体等方方面出现现的异常常情况，及及时报告告给主办办人员，主主办人员员在紧急急情况采采取相应应措施后后，再报报告给分分管领导导。166调查查期间，办办案人员员要文明明办案，不不得对被被调查者者、知情情者进行行指供、诱诱供和刑刑讯逼供供。177调查查期间，对对每个办办案组要要确定一一名组长长，组长长要认真真负责，严严禁出现现安全事事故和泄泄密事件件。188调查

40、查期间，发发现办案案人员出出现的违违纪、违违规行为为，要及及时向分分管领导导报告。119调调查结束束，被调调查者、知知情者经经同意离离开时，办办案人员员要通知知其单位位领导或或亲属作作好交接接。200调查查结束后后，办案案人员不不得向外外界泄露露办案方方法、技技巧。四、纪检检监察机机关依法法依纪办办案的问问题面对新形形势新任任务的要要求，纪纪检监察察机关面面临的一一个重大大课题，就就是依法法执纪、依依法办案案，提高高执纪办办案的水水平。中央纪委委副书记记张惠新新指出：严格依依纪依法法办案，是是贯彻依依法治国国基本方方略，提提高依法法执政、依依法行政政水平的的必然要要求，是是加强党党的执政政能力

41、建建设的重重要举措措，是深深入开展展党风廉廉政建设设和反腐腐败斗争争的现实实需要。纪纪检监察察机关作作为党内内监督和和行政监监察的专专门机关关，必须须增强法法制观念念，进一一步提高高党风廉廉政建设设和反腐腐败工作作的制度度化、法法制化水水平，严严格遵守守宪法和和法律，依依纪依法法开展办办案工作作。近年年来，各各级纪检检监察机机关在查查办违纪纪违法案案件，惩惩治腐败败方面取取得了显显著成绩绩，依法法执纪、依依法办案案的能力力不断增增强，查查办案件件的质量量和水平平不断提提高，取取得了良良好的政政治、经经济和社社会效果果。同时时应当看看到，社社会主义义民主政政治的发发展，广广大党员员干部和和人民群

42、群众民主主法制观观念的增增强，对对纪检监监察机关关依纪依依法办案案提出了了新的更更高要求求。纪检检监察机机关执纪纪办案工工作还存存在着一一些问题题，有的的执纪执执法不严严，失之之于宽、失失之于软软；有的的重实体体、轻程程序，不不严格按按规定的的权限和和程序办办事等。各各级纪检检监察机机关必须须充分认认识严格格依纪依依法办案案的重要要性，采采取切实实有效措措施，加加强和改改进办案案工作，进进一步提提高依纪纪依法执执纪办案案的能力力和水平平，促进进党风廉廉政建设设和反腐腐败工作作健康深深入开展展。专家呼吁吁依法依依纪办案案前提是是确立法法治理念念，根本本是提高高内在素素质。一一是提高高依法依依纪办

43、案案能力，必必须确立立依法依依纪的办办案理念念。二是是提高依依法依纪纪办案能能力，必必须造就就一支高高素质的的依法依依纪办案案队伍。严格依纪纪依法办办案需要要重点把把握的几几个问题题各级纪检检监察机机关多年年来查办办违纪违违法案件件积累了了丰富经经验，特特别是在在不断加加强法规规制度建建设，坚坚持依纪纪依法办办案，提提高办案案工作的的制度化化、法制制化水平平，保证证办案质质量方面面有了很很大进展展。面对对新形势势、新要要求，办办案工作作必须进进一步严严格遵循循和执行行中国国共产党党纪律处处分条例例、中中国共产产党纪律律检查机机关案件件检查工工作条例例、中中国共产产党纪律律检查机机关案件件审理工

44、工作条例例和中中华人民民共和国国行政监监察法等等党内法法规和国国家法律律法规。同同时，对对工作中中的薄弱弱环节加加以重视视和加强强。当前前特别要要强调以以下几个个问题：严格执行行纪律，切切实维护护党纪政政纪的严严肃性。各级纪检监察机关要全面履行职责，严格执行纪律，继续保持查办违纪违法案件的工作力度。对于党员和行政监察对象的违纪违法问题，必须严肃查处，不得瞒案不报、压案不查，防止执纪执法失之于宽、失之于软。正确运用用和把握握政策，充充分发挥挥政策的的威慑力力和感召召力。政政策和策策略是突突破案件件、办好好案件的的有力武武器。要要坚持既既坚决又又稳妥的的方针，正正确运用用政策和和策略，做做到宽严严

45、相济、区区别对待待。善于于运用纪纪律处分分和组织织处理两两种方式式。运用用政策和和策略必必须在法法纪许可可的范围围内。对对某些情情况特殊殊的案件件，如需需要在规规定的量量纪幅度度之外减减轻处分分的，必必须严格格按规定定权限和和程序报报批。在严格执执行实体体性规定定的同时时，严格格执行程程序性规规定。程程序合法法是实体体公正的的重要保保证，是是依纪依依法办案案的基本本要求，必必须增强强程序意意识，严严格遵守守案件线线索受理理、初核核、立案案和调查查、审理理、处理理、执行行及移送送等有关关程序规规定，保保证办案案工作规规范有序序进行。确确保所办办案件做做到事实实清楚、证证据确凿凿、定性性准确、处处

46、理恰当当、手续续完备、程程序合法法，经得得起历史史检验。严格在党党内法规规和国家家法律法法规许可可的范围围内使用用办案措措施。办办案措施施是党内内法规和和国家法法律法规规赋予纪纪检监察察机关查查办案件件的重要要权限。各各级纪检检监察机机关要结结合办案案工作的的实际需需要全面面使用办办案措施施，提高高突破重重要或复复杂案件件的能力力。同时时要依纪纪依法使使用办案案措施，严严格使用用条件和和时限，严严格适用用对象，严严格审批批权限。特特别对党党内审查查措施，既既要坚持持使用，又又必须慎慎重使用用，确保保万无一一失。坚持依法法办案、文文明办案案，保障障被调查查人的合合法权利利。各级级纪检监监察机关关

47、既要严严肃查处处违纪违违法案件件，惩治治腐败分分子，又又要坚持持文明办办案，严严格遵守守党内法法规和国国家法律律法规的的规定，采采取切实实有效的的措施，维维护被调调查人的的申辩权权、申诉诉权、人人身权、知知情权、财财产权等等各项合合法权利利。这既既是确保保案件质质量的客客观需要要，也是是贯彻“以人为为本”执政理理念的具具体体现现。纠风工作作业务知知识（提提纲）（市纪委委监察局局纠风室室主任贺臻福福）第一部分分 纠风的的基本知知识纠正部门门和行业业不正之之风，是是反腐败败斗争的的三项任任务之一一，也是是社会主主义精神神文明建建设和政政权建设设的重要要组成部部分。认认真抓好好这项工工作，对对于改革

48、革、开放放、稳定定的大局局具有十十分重要要的意义义。 第一节 纠风的的含义纠风，即即纠正部部门和行行业不正正之风。所所谓部门门和行业业不正之之风，主主要是指指一些部部门和行行业的从从业人员员（或团团体）凭凭借手中中权力以以及工作作、职务务的方便便，背离离国家的的政策规规定，违违反服务务规范和和职业道道德，为为本单位位、小团团体和个个人谋取取私利，损损害社会会和群众众的利益益。这几几年社会会反映比比较强烈烈的“三乱”（乱收收费、乱乱集资、乱乱摊派）；行政执执法部门门执法不不依法，乱乱扣滥罚罚；以权权以业谋谋私，吃吃、拿、卡卡、要，收收“红包”，拿回回扣等就就是部门门和行业业不正之之风的突突出表现现。这种种表现在在不同的的时期其其形式、程程度不完完全相同同。部门门和行业业不正之之风涉及及范围比比较广，易易发生在在社会服服务性、独独家经营营或有权权、管物物的部门门和单位位，具有有与一定定部门、一一定行业业的某种种职权紧紧密相联联系的特特征。第二节 纠风工工作的基基本方针针和原则则、“纠纠建并举举、标本本兼治”的基本本方针党中央、国国务院对对纠风工工作历来来