PPP项目绩效考核细则(DOC68)4496.doc

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1、中国政府府和社会会资本合合作培训训中心PPP项项目绩效效考核细细则 目 录 一、考评评主体33二、考评评对象44三、绩效效考评指指标体系系框架55四、建设设期绩效效考核66五、运营营维护期期绩效考考核233六、移交交绩效考考评622七、退出出机制668PPP项项目绩效效考核细细则绩效考评评作为XXX市综合合整治和和开发利利用工程程PPP项目（南南岸：老老口枢纽纽-托洲大大桥、南南岸：蒲蒲庙大桥桥-邕宁枢枢纽）的的使用和和管理的的一种有有效衡量量、评价价与监督督手段，通通过对项项目全面面的总结结，不断断提高项项目的施施工、管管理、运运营的水水平，达达到合理理利用资资金、提提高投资资效益、改进管管

2、理、提提高公共共服务水水平和质质量。未未达到约约定标准准的，项项目实施施机构应应执行项项目合同同约定的的惩处条条款。一、考评评主体考评主体体为XX市绿化化工程管管理处。可由项项目实施施机构XX市绿化化工程管管理处或或其委托托聘请的的第三方方专业机机构进行行绩效考考核，编编制绩效效考核评评价报告告（包括括绩效考考核打分分及扣分分依据），XX市绿化工程管理处应根据合同约定，监督社会资本或项目公司履行合同义务，定期检测项目产出绩效指标，编制季报、年报，并报财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。二、考评评对象项目公司司/社会资资本。三、绩效效考评指指标体系系框架本项目的的绩效考考核体系系包括三三个方

3、面面，分别别为建设设期绩效效考核指指标、运运营维护护期绩效效考核指指标，以以及移交交绩效考考核指标标。考核核内容根根据国家家对景观观工程、绿化工工程、建建筑工程程、护岸岸工程、海绵城城市专项项、排水水工程、景观照照明工程程、灯光光亮化工工程、监监控及广广播系统统工程等等现行的的相关要要求及规规定进行行编制，若国家政政策、行业规规范发生生变动应相相应进行行调整。四、建设设期绩效效考核本项目可可用性绩绩效根据据对项目目工程质质量情况况及项目目完成时时间进行行考核。考核标标准应符符合下述述规范要要求：景观、绿绿化工程程质量需需符合CJJJ82-20112园园林绿化化工程施施工及验验收规范范、DB44

4、5/TT4477-20007xxxxx地方标标准城市市绿化工工程施工工规范、DB445/TT4488-20007xxxxx地方标标准城市市绿化工工程施工工质量评评定等等，并做做到一次次性验收收合格；配套工程程质量需需符合GGB5003033-20002建筑筑电气工工程施工工质量验验收规范范、GB5502110-220011建筑筑装饰装装修工程程质量验验收规范范、DB445T 1199-20004xxxxx地方标标准城市市夜景照照明技术术规范、CJJ 27-2005城镇环境卫生设施设置标准、GB/T 17217-1998城市公共厕所卫生标准等，并做到一次性验收合格；护岸工程程质量需需符合SSL

5、2260-20114堤防防工程施施工规范范、GB5502886-220133堤防防工程设设计规范范、CCJJ337-220122水利利水电工工程边坡坡设计规规范、SL6677-20114水工工混凝土土施工规规范、GB/T5008055-20012城城市防洪洪工程设设计规范范等，并做到一次性验收合格；海绵化建建设改造造示范工工程质量量需符合合海绵绵城市建建设技术术指南（住住房与城城乡建设设部20114.110）、XX市海绵绵城市规规划设计计导则、XX市海绵绵城市建建设设计计技术低影响响开发雨雨水控制制与利用用工程设设计标准准图集（试试行）、GB5502668-220088给排排水水管管道工程程施

6、工及及验收规规范等等，并做做到一次次性验收收合格；环境保护护参照20115中华华人民共共和国环环境保护护法等等；安全生产产参照JJGJ559-999中华华人民共共和国安安全生产产法、中华华人民共共和国建建筑法、安全全生产许许可证条条例和和建筑筑工程安安全生产产管理条条例、JGJJ59-20111建筑筑施工安安全检查查标准等法律、法规及相关安全文明施工管理规定及施工图的要求等。合作期间间，若国国家、省省、市、县出台台具体考考核办法法或新的的相关规规定，则则上述与与之不一一致的或或未作约约定的或或约定不不明的，以以国家、省、市市、县出台台标准为为准进行行调整并并执行。具体考考评指标标如下表表：表1

7、 项目建建设期绩绩效考评评指标大类名称称小类名称称基本指标标评分标准准一、项目目管理1.1 建设管管理制度度根据中中华人民民共和国国建筑法法、建建设工程程质量管管理条例例、建建设工程程安全生生产管理理条例等等有关法法律、法法规，结结合本项项目实际际，建立立建设管管理制度度，包括括但不限于于质量管管理、组组织管理理、成本本管理、进度管管理、合合同管理理等。建设管理理制度体体系未建建立扣2分；制制度不健健全、没有针针对性、不符合合项目实实际的，每项扣0.22分。按照照整改通通知书要要求的时时限内完完成整改改，超过过整改期期未能完完成整改改或整改改不合格格的加扣扣1分。1.2 档案管管理建立档案案管

8、理制制度并落落实到位位，确保保工程资资料签章章齐全、资料收收集整理理齐全。档案管理理制度体体系未建建立扣2分；不健健全扣00.2分分。按照照整改通通知书要要求的时时限内完完成整改改，超过过整改期期未能完完成整改改或整改改不合格格的加扣扣1分。查出有有工程资资料签章章不齐全全、资料收收集不齐齐全情况况的每次扣0.22分。按照照整改通通知书要要求的时时限内完完成整改改，超过过整改期期未能完完成整改改或整改改不合格格的加扣扣1分。当有因因工程资资料缺失失导致监监管部门门、监理理单位对对其质量量有异议议的，应应重新检检测或验验收，若若该项检检测结果果不合格格，每次次扣5分二、组织织管理2.1 项目公公

9、司组织织机构及及人员配配备组建项目目管理机机构，组组织机构构合理，项目公司驻场人员配备齐全，符合投标文件承诺。没有按投投标文件件承诺组组建项目目公司项项目管理理机构，扣1分。按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣2分。项目公司司驻场人人员要求求常驻施施工现场场项目部部，日常常考勤实实行刷脸脸考勤或或打卡考考勤，检检查或抽抽查时发发现无正正当理由由不在岗岗每人次次扣1分若因项目目建设需需要，实实施机构构提出驻驻场人员员变更要要求，未未按要求求及时进进行变更更的，每每次扣2分三、质量量管理3.1 工程质质量管理理制度和和体系项目公司司在开始始建设工工程之前前，

10、须建建立一套套完整的的质量保保证和质质量控制制方案交交实施机机构审查查确认后后执行，并并作为验验收依据据之一。实施机机构在收收到该质质量保证证与质量量控制方方案后的的5日内，应应提出审审查意见见；实施施机构在在收到项项目公司司的方案案后的5日内没没有提出出审查意意见则视视为认可可该方案案。如实实施机构构的审查查意见要要求项目目公司进进行修改改的，则则项目公公司应当当在收到到实施机机构通知知后的3日内修修正该方方案并将将其重新新提交给给实施机机构审查查确认后后方可执执行。未按要求求提交的的扣0.55分；提交交方案未未通过实实施机构构审查确确认，扣扣0.5分。按按照整改改通知书书要求的的时限内内完

11、成整整改，超超过整改改期未能能完成整整改或整整改不合合格的加加扣1分。3.2 质量管管理制度度执行落实质量量管理制制度和措措施常规工程程：检验验批（主主控项目目、一般般项目）、分项、分部工工程各项项检查均均应符合合相关规规范及验验收标准准，检验验批（一一般项目目）验收收不合格格一项扣扣1分、检检验批（主主控项目目）验收收不合格格一项扣扣3分、分分项工程程验收不不合格一一项扣5分、分分部工程程验收不不合格一一项扣10分。在半年年定期考考评中发发现的检检验批（一一般项目目）、检检验批（主主控项目目）验收收问题，先先行按照照以上所所列的50%分值扣扣分，按按整改通通知书要要求的时时限进行行整改，未未

12、在规定定的时限限完成整整改的扣扣除剩余余50%分值。在半年年定期考考评中发发现的分分项工程程、分部部工程验验收问题题，按照照以上所所列的80%分值扣扣分，按按照整改改通知书书要求的的时限进进行整改改，未在在规定的的时限完完成整改改的扣除除剩余20%分值。在不定定期考评评抽查中中发现上上述问题题的，在在规定时时限和要要求完成成整改的的，不计计入当期期定期考考评扣分分中；未未按规定定时限和和要求完完成整改改的，或或已经无无法挽回回或整改改的，按按照以上上所列的的分值计计入当期期定期考考评扣分分。绿化工程程：符合合设计要要求，乔乔木、孤孤植灌木木不合格格每株扣扣0.1分、地地被植物物不合格格每扣扣0

13、.1分，原原则上要要求在3日内完完成整改改，具体体时间以以整改通通知书要要求的时时限为准准，整改改期内完完成整改改不扣分分，超过过整改期期未能完完成整改改的按以以上所列列扣分。3.3 工程质质量及工程竣竣工验收收工程质量量达到设设计标准准、符合合有关法法律、法法规和工工程规范范；工程程竣工验验收合格格工程竣工工验收不不合格，则建设期绩效考核为不合格，按实施机构下发整改通知书规定的时限、要求进行整改，经整改后验收仍未合格，视为社会资本方严重违约，政府方有权解除PPP项目合同，启动退出机制。3.4 竣工验验收备案案项目公司司应按照照适用法法律及PPP合同的的要求，在在本项目目工程竣竣工验收收合格后

14、后完成竣竣工验收收备案，并并在竣工工验收完完成之日日起6个月内内向实施施机构提提交下列列项目备备案资料料：（1）项项目设施施的全套套施工和和竣工图图纸、竣竣工验收收记录；（2）所所有设备备技术资资料和图图纸的复复印件（包包括设备备平面图图、说明明书、使使用和维维护手册册、质量量保证书书、安装装记录、测试记记录、质质量监督督和验收收记录）；（3）实实施机构构合理要要求的与与项目有有关的其其它技术术文件或或资料。没有完成成备案，扣1分，非项目公司原因延误不扣分。按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣1分。四、进度度控制4.1 建设、技术管管理方案案项目公司司应

15、向实实施机构构提交一一份本项项目详细细的建建设、技技术管理理方案供供实施机机构审核核。项目目公司应应严格按按照前项项建设设、技术术管理方方案所所规定的的标准和和时间进进行建设设。未提供建建设、技技术管理理方案供供实施机机构审核核备案扣扣1分。按照照整改通通知书要要求的时时限内完完成整改改，超过过整改期期未能完完成整改改或整改改不合格格的加扣扣1分。4.2 施工进进度计划划本项目开开工之前前，项目目公司应应向实施施机构提提交施工工进度计计划，其其中关键键性节点点和工期期目标应应满足项项目工期期要求。未提供施施工进度度计划供供实施机机构审核核备案扣扣1分。按照照整改通通知书要要求的时时限内完完成整

16、改改，超过过整改期期未能完完成整改改或整改改不合格格的加扣扣1分。4.3 施工进进度控制制项目公司司按时应应向实施施机构提提交工程程建设进进度周报报、月报报，周报报及月报报应合理理、详细细地说明明已完成成的和在在建的建建设工程程进度和和质量、工程投投资完成成情况、安全管管理、预预计完成成工程的的时间、存在的的问题及及处理意意见、相相关纠正正措施等等情况，以以及实施施机构合合理要求求其说明明的其他他相关事事项。如如进度或或质量发发生问题题的，周周报、月月报应提提出挽回回的措施施和计划划。按照项目目公司提提供的施施工总进进度计划划关键线线路的关关键节点点进行考考核。除除政府方方原因、不可抗抗力原因

17、因以及政政府方同同意的情情况外，若若无正当当理由每每次关键键节点未未能按施施工总进进度计划划完成的的，扣除除违约金金10万元。至建设设期定期期考评仍仍延误的的，每次次由实施施机构视视延误严严重程度度扣除违违约金最最高不超超过500万元4.4 工期延延误项目公司司在发出出延误通通知后，应应定期（至至少应每每星期）就就相关情情况向实实施机构构提供事事件的最最新进展展报告。除政府府方或不不可抗力力原因，造造成工期期延误。除政府方方原因、不可抗抗力原因因以及政政府方同同意的情情况外，未未在实质质性完工工日期（xxxxx年8月20日）前前完成的的，每超超一天扣扣2分。延误超超过10日，视视为社会会资本方

18、方严重违违约，政政府方有有权解除除PPP项目合合同，启启动退出出机制。除政府方方原因、不可抗抗力原因因以及政政府方同同意的情情况外，若若无正当当理由，未未在xxxxx年12月20日前完完成竣工工验收（以以项目工工程整体体竣工验验收证书书所载明明的竣工工日期为为准）的的，每超超一天扣扣2分。延误超超过10日，视视为社会会资本方方严重违违约，政政府方有有权解除除PPP项目合合同，启启动退出出机制。4.5 资金拨拨付和财财务管理理制度项目公司司应健全全资金拨拨付和财财务管理理制度，并并报实施施机构备备案。在在确保工工程进度度的前提提下，项项目公司司应坚持持按计划划、按程程序、按按工程进进度支付付资金

19、。资金拨付付和财务务管理制制度未报报实施机机构审核核备案的的扣1分。按照照整改通通知书要要求的时时限内完完成整改改，超过过整改期期未能完完成整改改或整改改不合格格的加扣扣1分。建建设资金金支付应应符合工工程进度度计划，程程序合规规，查出出违规情情况每次次扣1分五、安全全管理5.1 安全生生产执行有关关安全管管理制度度，确保保安全建建设。发生安全全事故的的，以安安监部门门调查报报告认定定事故监监管责任任为准，如如属社会会资本负负主要责责任一般事故故扣200分较大事故故扣40分重大事事故及以以上，视视为社会会资本方方严重违违约，政政府方有有权解除除PPP项目合合同，启启动退出出机制。六、项目目公司

20、义义务6.1 配合现现场检查查在合作期期内，在在不影响响正常建建设进度度、不损损害利益益等前提提下，项项目公司司对于实实施机构构及其他他政府部部门对本本项目设设施的参参观、考考察事宜宜给予必必要的便便利和配配合。不配合检检查行为为，每次次扣3分6.2 配合政政府工作作在不可预预见的自自然灾害害等极端端环境下下，项目目公司应应积极配配合政府府方做好好项目范范围内及及相关范范围的防防灾减灾灾等相关关工作，不不得以本本项目对对抗涉及及公共安安全及公公共利益益的事项项。不配合政政府工作作行为，扣10分6.3建建设期资资金链保保证项目公司司和社会会资本在在本项目目建设期期内不得得抽回、侵占和和挪用项项目

21、资本本金及其其他建设设资金。发生前前述行为为，视为为社会资资本方严严重违约约，政府府方有权权解除PPP项目合合同，启启动退出出机制。项目资本本金一次次到位，其其余建设设资金应应按计划划分期足足额到位位，项目目公司应应采取有有效措施施防止资资金筹措措不力，以以免造成成项目建建设资金金链中断断。项目资本本金没有有全部按按时到位位的，每每延误一一天扣2分；建设过过程中发发生项目目建设资资金链中中断导致致项目无无法继续续完成，视视为社会会资本方方严重违违约，政政府方有有权解除除PPP项目合合同，启启动退出出机制。项目公司司应编制制资金使使用计划划，报实实施机构构审核。资金使用用计划未未报实施施机构审审

22、核备案案扣1分；审审核不通通过扣0.2分。按按照整改改通知书书要求的的时限内内完成整整改，超超过整改改期未能能完成整整改或整整改不合合格的加加扣1分。6.4 融资文文件融资文件件合规性性，应确确保贷款款协议、担保协协议等融融资文件件中包含含有本项项目PPP合同要要求贷款款人承诺诺的条款款。融资交割割必须在在合同签签订90天前完成成，并向实实施机构构提交相相关的融融资文件件进行备备案，每每延误一一天扣1分，延误超超过30日，视视为社会会资本方方严重违违约，政政府方有有权解除除PPP项目合合同，启启动退出出机制。提交融资资文件不不合规扣扣1分，按按照整改改通知书书要求的的时限内内完成整整改，超超过

23、整改改期未能能完成整整改或整整改不合合格的加加扣1分。融资文件件按时完完成备案案，社会会资本和和项目公公司签署署、取得得或完成成各种贷贷款协议议、贷款款承诺函函、授信信文件、担保协协议等融融资文件件后，应应在5日内将将相应的的融资文文件之原原件交实实施机构构验明，并并留加盖盖社会资资本和项项目公司司公章的的复印件件由实施施机构备备案，同同时还应应交付关关于贷款款人已知知悉本合合同全部部条款和和附件的的证明材材料。未按时完完成备案案，每次次扣1分。按按照整改改通知书书要求的的时限内内完成整整改，超超过整改改期未能能完成整整改或整整改不合合格的加加扣1分。6.5 工程承承包商选选择根据适用用法律和

24、和基本建建设程序序、批准准的初步步设计和和施工图图设计、所有适适用的施施工标准准、规范范及本合合同的其其他要求求，依法法自行承承担或选选择有相相应资质质的承包包商进行行本项目目施工建建设，并并确保在在施工过过程中不不得出现现转包或或违法分分包的情情况。出现转转包或违违法分包包情况，视视为社会会资本方方严重违违约，政政府方有有权解除除PPP项目合合同，启启动退出出机制。6.6 工程建建设保险险结合本项项目的实实际情况况，购买买项目建建设期间间的保险险险种。购买保保险后，应应将保险险合同原原件交实实施机构构查验，并并留加盖盖项目公公司公章章的复印印件由实实施机构构备案。同时督促促项目工工程的施施工

25、单位位投保下下列险种种：（1）建建筑安装装工程一一切险；（2）建建筑施工工人员团团体意外外伤害险险。未购买扣扣1分。按按照整改改通知书书要求的的时限内内完成整整改，超超过整改改期未能能完成整整改或整整改不合合格的加加扣1分。七、其他他7.1 行政处处罚、通通报批评评相关职能能部门发发出行政政处罚决决定书或或通报批批评，按按要求完完成整改改及缴纳纳罚款。行政处罚罚或通报报批评按按照以下下层级视视情节严严重程度度进行扣扣分/每单行行政处罚罚决定书书或通报报批评：国务院院部门、直属机机构、直直属事业业单位及及以上：10-20分分xx自自治区政政府办公公厅：5-115分xx自自治区政政府工作作部门直直

26、属机构构、直属属事业单单位：1-5分XX市市政府办办公厅：1-5分XX市市级及以以下部门门、单位位：0.11-1分（扣分取取建设期期绩效考考评指标标表与7.1“行政处处罚、通通报批评评”项最高高者，不不重复扣扣分）八、整改改8.1 实施机机构整改改通知书书当项目在在建设过过程中，发发生本表表中扣分分情形，由由实施机机构出具具整改通通知书，列列明不合合格内容容、所扣扣分数以以及整改改要求和和时限。按照本表表中各项项要求扣扣分。项项目公司司未按整整改要求求和时限限完成整整改，实实施机构构再次就就同一事事项下发发整改通通知书的的，加扣扣5分，直直至完成成整改。九、加分分项9.1 安全文文明施工工建筑

27、施工工安全文文明标准准化工地地加1分不重复加加分，取取最高计计分全国AAAA级安全全文明施施工标准准化工地地加3分9.2 影响力力获得xxx自治区区级工程优优质奖加1分不重复加加分，取取最高计计分获得国家家级工程程优质奖奖加3分1、建设设期考评评频率（1）定定期考评评本项目建建设期为为1年零3个月，在在进入建建设期第第六个月月初进行行第一次次定期考考评，在在xxxxx年8月31日前进进行第二二次定期期考评，在xxxx年12月31日前进行第三次定期考评，建设期内共三次定期考评，按照项目建设期绩效考评指标的全部内容进行考核，每次考评单独计分。（2）不不定期考考评不定期考考评按照照项目建建设期绩绩效

28、考评评指标的的一项或或者多项项指标进进行考核核，每次次临时检检查所发发现的问问题由实实施机构构汇总并并下发整整改通知知书。按按规定时时限和要要求完成成整改的的，不计计入当期期定期考考评扣分分中；未未按规定定时限和和要求完完成整改改的，或或已经发发生违约约情形无无法挽回回或整改改的，计计入当期期定期考考评得分分公式中中的不定定期考评评累计扣扣分项。（3）定定期考评评得分每次定期期考评基基准分为为100分。每次定期期考评得得分=100分-当期定定期考评评扣分+当期定定期考评评加分-K*当期不不定期考考评累计计扣分。其中：K：不定定期考评评累计扣扣分调整整系数，按按以下公公式计算算。注：一个个定期考

29、考评周期期内进行行不定期期考评的的总次数数=一个定定期考评评周期内内发生不不定期考考评累计计扣分的的总次数数+一个定定期考评评周期内内不发生生不定期期考评累累计扣分分的总次次数2、建设设期考评评等级根据建设设期绩效效考评得得分，XXX市绿化化工程管管理处按按下述要要求提取取建设履履约保函函的金额额：A为建设设期定期期考评的当当次得分分B为当次次得分对对应的提提取建设设履约保保函的百百分比建设期绩绩效考评评等级为为“优”：当A885分时，政府府按照合合同约定定不提取取费用建建设履约约保函金金额；建设期绩绩效考评评等级为为“良”：当80分分A85分时，政府府按照合合同约定定提取费费用建设设履约保保

30、函0-5%金额（采采用内插插法）；计算公式式：建设期绩绩效考评评等级为为“中”：当70分分A80分时，政府府按照合合同约定定提取费费用建设设履约保保函5%-200%金额（采采用内插插法）；计算公式式：建设期绩绩效考评评等级为为“差”：60分A70分时，政府府按照合合同约定定提取费费用建设设履约保保函200%-440%金额（采采用内插插法）；建设期绩绩效考评评等级为为“不合格”：A600分，政政府按照照合同约约定提取取费用建建设履约约保函550%金额。由由实施机机构向社社会资本本发出退退出警示示。发生表11项目目建设期期绩效考考评指标标表中中项行为为时，视视为社会会资本严严重违约约，政府府按照合

31、合同约定定提取费费用建设设履约保保函1000%金额，经经整改后后仍未符符合要求求或无法法采取任任何补救救或整改改措施时时，实施施机构有有权按照照PPP合同中中约定的的“提前终终止”启动退退出机制制。在项目建建设期内内，社会会资本方方有义务务保证建建设履约约保函项项下的金金额保持持PPP合同约约定的100000万元，若若建设期期考评中中，项目目公司发发生违约约行为达达到提取取建设履履约保函函条件时时，实施施机构提提取该保保函至低低于该规规定金额额，社会会资本方方应当按按照PPP项目合合同约定定在政府方方提取后后的10个工作作日内将将该保函函恢复至至该规定定金额，且应向政府方提供建设履约保函已足额

32、恢复的证据。社会资本方未在前述期限内补足或恢复履约保函相应金额的，每逾期一日政府方有权扣减未补足保函的万分之五，且政府方有权提取建设期履约保证金项下的余额，并有权提前解除PPP项目合同，收回PPP项目合同项下的经营权。社会资本本所应提提交的建建设履约约保函为为见索即即付保函函，作为为社会资资本和项项目公司司履行在在PPP项目合同同下的投投融资义义务、建建设义务务和其他他违约赔赔偿义务务的担保保。因社社会资本本违约原原因造成成损失的的，实施施机构提提取建设设履约保保函项下下款项后后仍不足足以弥补补损失，有有权向社社会资本本追偿。五、运营营维护期期绩效考考核运营期内内，由XX市绿化化工程管管理处委

33、委托第三三方专业业机构对对项目公公司所提提供的运运营服务务质量进进行考核核。考核核采用日日常考核核、季度度考核、随机巡巡查相结结合的方方式，运运营维护护期绩效效考核主主要内容容见下表表，运营营期内若若国家政政策或行行业规范范变动，实实施机构构有权针针对涉及及变动的的考核指指标调整整考核指指标要求求。考评评主体或或第三方方专业机机构在完完成日常常考核或或季度考考核后，应应出具相相应绩效效考核评评价报告告，给出出考核分分数及扣扣分依据据（附影影像资料料），并并向社会会公布，项项目公司司对考核核分数情情况存在在疑问的的在评价价报告公公布后7日内提提出，经经XX市绿化化工程管管理处确确认后可可进行修修

34、改。在项目运运营期内内，社会会资本方方有义务务保证运运营维护护履约保保函项下下的金额额保持PPP合同约约定的50000万元，若若运营期期期考评评中，项项目公司司发生违违约行为为达到提提取运营营维护履履约保函函条件时时，实施施机构提提取该保保函至低低于该规规定金额额，社会会资本方方应当按按照PPP项目合合同约定定在政府方方提取后后的10个工作作日内将将该保函函恢复至至该规定定金额，且应向政府方提供运营维护履约保函已足额恢复的证据。社会资本方未在前述期限内补足或恢复履约保函相应金额的，每逾期一日政府方有权扣减未补足保函的万分之五，且政府方有权提取建设期履约保证金项下的余额，并有权提前解除PPP项目

35、合同，收回PPP项目合同项下的经营权。社会资本本所应提提交的运运营维护护履约保保函为见见索即付付保函，作为社会资本和项目公司履行在PPP项目合同下的项目运营维护和其他违约赔偿义务的担保。因社会资本违约原因造成损失的，实施机构提取运营维护履约保函项下款项后仍不足以弥补损失，有权向社会资本追偿。1、日常常考核日常考核核每月进进行一次次，考评评主体或或第三方方专业机机构在考考评工作作完成后后3天内出出具日常常考核评评价报告告，并将将报告提提交财政政部门（政政府和社社会资本本合作中中心）备备案。主要考核核项目设设施的维维护情况况，满分分100分，实实行扣分分制，日日常考核核的主要要考核内内容如下下：表

36、2 运营期期日常考考核绩效效考评指指标大类名称称小类名称称管理标准准扣分及处处置时限限备注一、园林林绿化（35分）1.1 绿地枯枝枯枯叶树冠面面积的1/3；1000以内内片植灌灌木病虫虫害发生生面积20。单株乔乔木、灌灌木病虫虫害发生生面积自身单单个植株株表面积积的15%；无地被被植物连连片面积积5；造型植植物、绿绿篱按绿绿化养护护标准并并维持一一定形态态，图案案、文字字形状可可辨，线线条清晰晰；攀缘植植物生长长良好，不不影响行行人和车车辆通行行；标牌损损坏面积积自身总总面积的的10%，且不不影响使使用功能能。字迹迹可辨，无无文字错错、漏，无无乱写乱乱画；道路铺铺装、行行道步砖砖连片沉沉陷、拱

37、拱抬或缺缺损面积积3每项管管理标准准中每处处不达标标的扣0.11分；按照整整改通知知书要求求的时限限内完成成整改，超超过整改改期未能能完成整整改的每每项管理标标准加扣扣3分。绿地：需要养养护的草草坪或用用于种植植成片花花草的公公共区域域造型植植物：采采用修剪剪、盘扎扎等措施施，使园园林树木木育成预预期优美美形状的的技艺。经过造造型的树树木，称称为造型型树。如如：南湖湖公园植植物造型型、大树树盆景。绿篱：指凡是是由灌木木或小乔乔木以近近距离的的株行距距密植，栽栽成单行行或双行行，紧密密结合的的规则的的种植形形式，称称为绿篱篱，也叫叫植篱、生篱等等。一定形形态：指指植物造造型、图图案不影响响标牌使

38、使用功能能的情形形如小块块缺角、表面不不平整、脱漆、生锈沉陷、拱抬定定义：幅幅度1以内内高差10ccm1.2 绿地维维护设施施无明显显破损现现象，破破损面积积自身10%且不影影响正常常使用（有有缺角、有裂缝缝、脱色色、局部部缺失无无安全隐隐患的情情形除外外）；淋水设设施无漏漏水情况况每项管管理标准准中每处处不达标标的扣0.11分；按照整整改通知知书要求求的时限限内完成成整改，超超过整改改期未能能完成整整改的每每项管理标标准加扣扣3分。绿地维护护设施：在绿地地上设立立的有关关设施，包包括绿化化用水、喷灌、音响等等1.2 古树名名木树冠垂垂直投影影外3m范围内内无堆放放有毒、有害物物料，无无打桩、

39、挖坑等等危及古古树名木木的行为为。距树树干3m范围内内无铺设设硬化地地面；标牌或或铭牌损损坏面积积自身总总面积的的10%且不影影响正常常使用；现有护护绿设施施的，整整个损坏坏面积不不超过整整体面积积的30%（有缺缺角、裂裂缝或完完全断裂裂仍能正正常使用用的情形形除外）每项管管理标准准中每处处不达标标的扣0.11分；按照整整改通知知书要求求的时限限内完成成整改，超超过整改改期未能能完成整整改的每每项管理标标准加扣扣3分。对古树树名木造造成无法法修复的的损害的的按每株株扣5分古树名木木：由主主管部门门认定的的，属国国家珍稀稀、具有有重要历历史、人人文、景景观、生生态价值值和纪念念意义并并挂牌的的树

40、木1.3 护树设设施现有护树树设施的的，整个个护树设设施损坏坏程度自身30%且不影影响使用用功能（有有缺角、裂缝或或完全断断裂仍能能正常使使用的情情形除外外）每项管管理标准准中每处处不达标标的扣0.22分；按照整整改通知知书要求求的时限限内完成成整改，超超过整改改期未能能完成整整改的每每项管理标标准加扣扣3分。护树设施施：设置置在树穴穴周围的的用于保保护树木木的设施施，含树树池箅子子、护树树围栏、支撑架架等。1.4 花架花花钵花架花花钵无明明显损坏坏，破损损面积自身10%且不影影响使用用功能（有有缺角、裂缝或或完全断断裂仍能能正常使使用的情情形除外外）；放置不不存在安安全隐患患；花架花花钵上的

41、的孤植灌灌木无死死株、无无枯植每项管管理标准准中每处处不达标标的扣0.11分；按照整整改通知知书要求求的时限限内完成成整改，超超过整改改期未能能完成整整改的每每项管理标标准加扣扣3分。花架花钵钵：用于于安放花花草、美美化环境境的设施施二、设施施维护（30分）2.1 道路道路无破破损，道道路路面面破损面面积应1。每项管管理标准准中每处处不达标标的扣0.11分；按照整整改通知知书要求求的时限限内完成成整改，超超过整改改期未能能完成整整改的每每项管理标标准加扣扣3分。沥青砼路路面破损损类型有有：坑槽槽、拥包包、翻浆浆、车辙辙、龟裂裂。坑槽：路面破破坏成坑坑洼深度度200mm；拥包：路面局局部隆起起，

42、坡峰峰坡谷高高差155mm；翻浆：路面、路基出出现弹簧簧、破裂裂、冒泥泥浆现象象；车辙：路面上上沿行车车轮迹产产生的纵纵向带状状凹槽，深深度155mm；龟裂：缝宽3mm以上，且且多数缝缝距1000mm以内的的块状不不规则裂裂缝。每项管管理标准准中每处处不达标标的扣0.11分；按照整整改通知知书要求求的时限限内完成成整改，超超过整改改期未能能完成整整改的每每项管理标标准加扣扣3分。水泥砼路路面破损损类型有有：沉陷陷、碎板板、坑洞洞、露骨骨、错台台。沉陷：路面连连续数板板块下沉沉。低于于相邻面面板、深深度30mmm以上；碎板：裂缝将将整块面面板分割割开，裂裂缝呈放放射状，裂裂缝宽度度5mmm；或接

43、接缝边长长有0.55m，宽度500mm以上的的剥落；坑洞：路面板板粗集料料脱落并并形成局局部凹坑坑，面积积在0.1以上上，深度度30mmm以上；露骨：路面板板表面细细集料散散失，粗粗集料暴暴露，面面积在1以上上；错台：接缝处处相邻两两块板垂垂直高度度差在10mmm以上。每项管管理标准准中每处处不达标标的扣0.11分；按照整整改通知知书要求求的时限限内完成成整改，超超过整改改期未能能完成整整改的每每项管理标标准加扣扣3分。2.2人人行道、路缘石石人行道、路缘石石破损面面积1。每项管管理标准准中每处处不达标标的扣0.11分；按照整整改通知知书要求求的时限限内完成成整改，超超过整改改期未能能完成整整

44、改的每每项管理标标准加扣扣3分。人行道、路缘石石破损类类型有：坑洞、拱起、沉陷、缺失、损坏。坑洞：人行道道及其他他构筑物物（含路路缘石）的的破损深深度200mm；拱起：多快板板相对周周围板向向上突起起，最大大凸起量量在300mm以上；沉陷：道面铺铺装连续续数块下下沉低于于相邻深深度200mm；缺失：道面铺铺装的预预制块和和路缘石石缺失；损坏：人行道道面砖出出现一条条以上贯贯通缝，并并伴有沉沉陷现象象或面砖砖损坏；人行道道、路缘缘石顶面面应平整整，相邻邻块高差差10mmm。每项管管理标准准中每处处不达标标的扣0.11分；按照整整改通知知书要求求的时限限内完成成整改，超超过整改改期未能能完成整整改

45、的每每项管理标标准加扣扣3分。2.3 雕塑雕塑无无明显破破损现象象，破损损面积自身10%（有缺缺角、有有裂缝、脱色、局部缺缺失无安安全隐患患的情形形除外）；雕塑主主体位移移程度1米（正正在维护护需要移移位的情情形除外外）；雕塑主主体倾斜斜程度30，无影影响人身身安全情情况；雕塑无无明显锈锈蚀现象象，锈蚀蚀面积自身10%。每项管管理标准准中每处处不达标标的扣0.11分；按照整整改通知知书要求求的时限限内完成成整改，超超过整改改期未能能完成整整改的每每项管理标标准加扣扣3分。雕塑：指指街头、广场、绿地等等处设立立的造型型艺术品品，含假假山石、园林建建筑小品品2.4 街头座座椅座椅无无明显破破损现象

46、象，破损损面积自身10%且不影影响正常常使用（有有缺角、有裂缝缝、脱色色、局部部缺失无无安全隐隐患的情情形除外外）；座椅无无明显缺缺失现象象，缺失失面积自身10%且不影影响正常常使用（有有缺角、有裂缝缝、脱色色、局部部缺失无无安全隐隐患、因因建设规规划需要要移走的的情形除除外）；座椅无无明显倾倾斜现象象，不影影响使用用功能；座椅无无明显锈锈蚀现象象，锈蚀蚀面积自身10%。每项管管理标准准中每处处不达标标的扣0.11分；按照整整改通知知书要求求的时限限内完成成整改，超超过整改改期未能能完成整整改的每每项管理标标准加扣扣3分。街头座椅椅：指街街头、广广场等处处，供行行人休息息的桌椅椅，含休休息亭2.5 指示牌牌无破损损（破损损：指示示牌牌面面破损程程度大于于1/44以上）；牌面无无脱膜、发白。（脱落落：牌面面反光膜膜脱落（字样破破损）、牌面掉掉漆1/4以上上；发白白：反光光效果降降低）；指示牌牌杆件无无歪斜（歪歪斜：指指杆件与与地面夹夹角00且700）小型