3篇乡村振兴局关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接重点工作进展情况的汇报.docx

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1、乡村振兴局关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴重点工作的汇报按照会议要求，下面由乡村振兴局汇报巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴重点工作。一、加强因灾致返贫风险监测、保持收入稳步提升为做好因灾致贫返贫风险监测排查工作，县乡村振兴局于7月14日印发关于进一步做好因洪涝灾害造成返贫致贫风险监测排查工作方案，按照防止返贫动态监测和帮扶机制部门会商工作机制要求，县乡村振兴局一方面及时汇总应急管理、农业农村、民政、住建、水务、交通等相关行业部门风险预警信息，同时组织镇村干部、驻村工作队员及包联干部开展入户排查，对确因洪涝灾害产生致贫返贫风险的农户，及时妥善救助，保障受灾农户基本生活不出问题，有效化

2、解因洪涝灾害造成的致贫返贫风险。截止目前，全县受灾脱贫户26户97人，主要集中在种植业生产受灾，各乡镇已积极落实救灾减灾帮扶措施，确保受灾脱贫户基本生产生活有保障，严守防止规模性返贫底线。全县于7月19日开展“落实帮扶增收措施促进脱贫人口和边缘易致贫人口稳定增收专项行动”以来，共排查因转移性收入下降、生产经营性收入下降、务工收入下降等原因，170户存在收入下降风险，其中脱贫户163户、监测户7户。各乡镇、相关部门按照边排查边落实帮扶措施的工作要求，全县计划于8月末前完成帮扶措施落实及收入提升工作，确保帮扶户2021年家庭收入在2020年的基础上稳中有升。二、建立健全“过渡期”帮扶政策体系在脱贫

3、攻坚阶段，我县围绕“两不愁、三保障”，结合实际出台了产业、教育、健康、基础设施、社会保障、金融、电商、社会力量八项扶贫脱贫政策32项帮扶措施，努力解决建档立卡群众的生产生活问题。在过渡期内，为建立健全我县巩固拓展脱贫攻坚成果的帮扶政策体系，7月28日组织各行业部门召开了完善帮扶政策体系协调会，对现有帮扶政策进行梳理，确保政策落实到位，工作力度不减。对明确调整的，我们要及时出台新政策，确保不跑偏、不走样；对没有明确要求的，我们要保障原有政策的延续性，形成政策清单，指导镇村及时对接帮扶政策。截止目前，卫健、医保、住建、教育、民政、水务、人社、林业、统战部、组织部、宣传部等部门，已相继起草新的帮扶政

4、策文件，待正式文件印制后，将及时汇总帮扶政策清单，指导镇村开展帮扶工作。三、衔接推进乡村振兴补助资金及管理情况根据我县工作实际，在“因需而整”的前提下“应整尽整”，2021年全县统筹整合财政涉农资金12195.31万元，其中包含衔接推进乡村振兴补助资金7785万元。整合资金共计实施项目15个，项目均出自县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，其中农业生产发展项目7个，投入涉农整合资金9667.66万元；农村基础设施建设项目4个，投入涉农整合资金2260.65万元；补助补贴及其他项目4个，投入涉农整合资金267万元。截止目前，全县项目开工率达到80%，专项资金拨付比例达64.71%，整合资金拨

5、付比例达53.17%。我县整合资金项目实施进度及资金拨付比例在全省处于较高水平，但仍有亿科蔬菜暖棚工程、大型联合收割机、饮水安全工程项目未达到开工建设阶段，相关责任单位要切实加快项目进度，确保项目进度及时投产达效，发挥产业项目带动作用。四、国家巩固脱贫成果后评估工作（一）评估时间。国家拟于12月底至明年1月初开展后评估工作，后评估工作从2021年到2025年，每年开展一次。2025年为总评估。（二）主要内容。包括4个方面。一是责任落实。主要评估巩固拓展脱贫攻坚成果责任持续压紧压实情况，重点关注各级党委和政府主体责任、行业部门责任、帮扶责任和监管责任等落实情况。二是政策落实。主要评估过渡期主要政

6、策保持总体稳定情况，重点关注“三保障”和饮水安全、产业、就业、兜底保障等政策调整优化和有效衔接情况。三是工作落实。主要评估巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接重点工作接续推进情况，重点关注防止返贫动态监测和帮扶机制，脱贫人口就业，脱贫地区乡村特色产业、基础设施和公共服务等。四是巩固成效。主要评估“两不愁三保障”和饮水安全状况、收入支出变化巩固脱贫成果认可度，以及脱贫地区基础设施、公共服务持续改善情况等，重点关注因责任、政策、工作落实不到位导致的规模性返贫。（三）方式方法。后评估以第三方评估为主，并进行优化调整。通过公开招投标遴选第三方评估机构，同时从各省相关行业主管部门和市县一线乡村振兴部门抽调

7、得力人员，共同组成评估组。包括5个工作环节。一是情况交流。召开县级情况交流会，第三方评估组介绍后评估工作安排，县介绍巩固拓展脱贫攻坚成果情况。二是查阅档案资料。查阅县、乡、村、户巩固脱贫成果相关的印证资料，重点掌握责任落实、政策落实和工作落实情况。三是座谈访谈。县级层面，主要访谈了党委和政府主要负责同志、分管负责同志，以及教育、卫健、医保、住建、民政、乡村振兴（扶贫）、发改、农业农村、财政等部门主要负责同志。村级层面，主要访谈了村党支部书记、第一书记、村主任、驻村帮扶工作队员、村医、新型经营主体负责人等，了解掌握村级基本情况，义务教育、基本医疗、住房保障、饮水安全、产业发展、就业帮扶、驻村帮扶

8、、防止返贫监测和帮扶工作落实等情况。四是村户抽样。抽查村，包括脱贫出列村和其他巩固任务重的村，其中50%从条件比较差、基础较为薄弱的偏远地区抽选，50%在县内随机抽选。抽查户，包括监测户脱贫户、其他户，其中脱贫户主要抽选人均纯收入6000元以下且未纳入防止返贫监测范围的户。五是进村入户调查。查看就业车间和合作社运营管理、带贫情况，以及村卫生室义务教育阶段学校建设运行情况。抽取监测户（脱贫不稳定户边缘易致贫户）、脱贫户、其他户三类户进行入户调查。其中，脱贫户（含脱贫不稳定户）主要了解家庭基本情况，了解掌握“两不愁三保障”、社会保障等巩固脱贫成果情况，产业帮扶、就业帮扶、小额信贷的政策调整及产生影

9、响情况，防止返贫监测和帮扶、人居环境改善等重点工作落实情况，家庭收入情况、驻村帮扶与基层组织建设、基础设施、群众认可度等；边缘易致贫户主要了解家庭基本情况，了解掌握“两不愁三保障”、社会保障等巩固脱贫成果情况，产业帮扶、就业帮扶的政策调整及产生影响情况，防止返贫监测和帮扶、人居环境改善等重点工作落实情况，家庭收入情况、驻村帮扶与基层组织建设、基础设施、群众认可度等；其他户主要了解家庭基本情况，了解掌握“两不愁三保障”、社会保障等巩固脱贫成果情况，人居环境改善等重点工作落实情况，家庭收入情况、基础设施、群众认可度等。（四）抽样方法。县抽样，以乡村振兴重点帮扶县、摘帽满5年的县、深度贫困县，其他巩

10、固脱贫成果任务重难度高的县为重点。村抽样，以巩固脱贫成果任务重的村为重点。户抽样，以防止返贫监测户（含脱贫不稳定户、边缘易致贫户）、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，以及农村低收入户等返贫致贫风险高的户为重点。（五）关注重点。主要有8个方面。一是医疗保障方面。重点关注资助参保及脱贫人口医疗救助等政策调整后对脱贫户等重点人群的参保率及住院保障水平的影响。二是住房安全方面。重点关注是否还存在住危房现象，住房安全动态监测机制和日常巡查机制的建立情况，新增危房及时改造情况。三是义务教育方面。重点关注是否还存在符合义务教育条件的儿童少年失辍学情况，控辍保学情况和对

11、存在厌学等失辍学风险因素的预防。四是安全饮水方面。重点关注水质、水量、用水方便程度、供水保证率等饮水安全核心指标，看运行管护长效机制建立运行和遇到重大自然灾害或特殊情况的应对措施等。五是就业帮扶方面。重点关注今年劳务奖补降低后对脱贫户收入的影响，去年建档立卡人口务工人数、收入水平与今年的对比情况；关注取消公益性岗位（或临时性）农户的收入保障情况；看就业车间运转和带贫情况等。六是社会保障方面。重点关注兜底政策落实、对兜底户的持续关注以及监测对象与低收入人群认定标准衔接情况；关注农村养老保险缴纳情况和今年标准提高、调整脱贫人口代缴政策后对参保的影响。七是产业帮扶方面。重点关注近年来村级产业发展的延

12、续性，合作社的规范运营和带贫情况，到户产业扶持资金入股龙头企业、合作社的运行风险和分红收益情况，入股到期资金的安排和对群众收入的影响，符合小额信贷条件有贷款意愿的脱贫户应贷尽贷情况，以及高比例分红对带贫企业的风险问题。八是防止返贫监测和帮扶机制落实方面。重点关注监测对象快速发现和响应机制建立情况，监测对象纳入的及时性，纳入后所采取的帮扶措施、成效及风险消除情况。（六）结果运用。后评估结果经中央农村工作领导小组审议同意后，报党中央、国务院审定。党中央审定后，由中央农村工作领导小组予以通报。由国家乡村振兴局向各省一对一反馈后评估情况。对责任、政策、工作落实到位，巩固成效明显的，在中央财政衔接推进乡

13、村振兴补助资金分配上给予适当奖励。对责任、政策、工作落实不到位，存在较大规模性返贫风险的，进行约谈。对出现规模性返贫、弄虚作假、违规违纪等造成严重不良影响的，严肃追究责任。后评估结果作为省对市、县开展乡村振兴战略实绩考核的重要依据。关于2021开展巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴督查工作情况的报告范文市政府督查室：根据XX市委办公室、XX市人民政府办公室关于做好2021年督查检查考核工作的通知部署要求，对标XX市全面推进乡村振兴加快农牧业农村现代化实施方案（呼党发20215号，以下简称方案）目标任务，为进一步推动落实“巩固拓展脱贫攻坚成果、做好同乡村振兴有效衔接”各项工作，市乡村振兴局认真研究

14、制定了XX市巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴督查工作方案，对各县区（开发区）开展了督查工作，现将有关情况报告如下。一、组织实施情况此次督查由市乡村振兴局牵头组织开展，联合市教育局、医保局、住建局、水务局等共10人组建了督导调研组，从7月26日开始，采取座谈交流、查阅资料、入户调查、走访企业的形式，先后督导调研了XX、XX、XX、.共10个县区14个乡镇，其中：入户走访共计73户。二、督查工作情况通过督查发现，各县区（开发区）均能认真贯彻落实党中央、自治区党委和市委巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接部署要求，对照方案要求，积极探索创新思路举措，健全完善长效工作机制，强化防止返贫动态监测，构建

15、完善帮扶救助机制，发展壮大脱贫地区产业，促进脱贫人口就业增收，推进易地搬迁后续扶持，全面落实“四个不摘”要求，脱贫成果得到有效巩固，有序推进衔接乡村振兴。（一）农村低收入人口动态监测和帮扶开展情况1.监测情况。各县区（开发区）认真落实“四个不摘”总体要求，聚焦脱贫对象和农村低收入人口，制定了关于建立防返贫致贫监测和帮扶机制的实施意见、持续巩固提升脱贫攻坚成果防止返贫致贫工作方案和防返贫致贫监测预警和帮扶工作实施细则，坚持“把情况摸排准确、把问题整改到位、把措施落实到户、把制度机制建立起来、切实防止返贫致贫”具体要求，深入开展了全面摸底排查和动态调整，加强数据监控、建立监测台账，着力巩固“两不愁

16、”“三保障”，不断强化防贫保障，坚持守住守牢返贫致贫底线。2.帮扶情况。在产业帮扶方面，各地区（开发区）大力推动产业扶持、提升就业服务。如：开发区按照“公司+贫困户+政府”的产业帮扶模式，大力发展村集体经济，带动脱贫户和低收入群众增产增收。再如：XXX县按照和XXX县龙头企业带动贫困户稳定增收利益联结方案，通过“XX+牧场+青贮玉米种植”“正大+生猪代养+收益分红”“盛健+美羊基地+贫困户奶山羊育肥”等六种模式，多措并举稳定带动贫困户增收。在就业帮扶方面，各县区（开发区）建立就业帮扶长效机制，有效落实就业帮扶政策，以开展职业技能培训、强化创业服务、提供就业指导、设置公益性岗位为主要就业帮扶举措

17、，大力鼓励脱贫群众通过自己的劳动增加收入。3.金融保险和社会保障情况。各县区（开发区）积极落实防贫保，为脱贫户、监测对象和有意愿的一般农户缴纳了防贫保险，并对符合纳入低保条件的办理低保并按时发放保障金。对因大病或长期慢病及其他原因造成生活困难的，及时列入临时救助范围，通过定期与不定期开展摸底排查，将符合保障条件的困难家庭全部纳入保障范围，推进低收入人群综合保障工作。同时，规范开展贷款展期和无还本续贷工作，为脱贫群众发展产业提供资金保障，进一步拓宽增收渠道，实现稳定增收。4.推进京蒙协作和社会定点帮扶情况。京蒙协作方面，20182020年，XX县共接收京蒙帮扶资金XXXX万元，实施XX项协作项目

18、（列入XX市协作项目XX项、门头沟区协作项目XX项）；2021年，安排实施34项项目，资金达XXX万元。（24项市级项目资金XXX万元，10个区级项目资金XX万元）；通用集团定点帮扶方面：2012年以来，XX通用技术集团持续定点帮扶XX县，资金共达XXX万元；2021年，该集团实施产业扶贫、民生保障和教育扶贫等措施，出台“中国通用技术集团2021年推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作方案”，明确重点帮扶项目9项、资金项目7项，共XXX万元。5.落实脱贫地区过渡期政策情况。各县区（开发区）均能够保持帮扶政策总体稳定。持续落实教育扶帮扶政策，如：XXX县着力做好农村义务教育学校、学前教

19、育幼儿园建设，进一步改善办学条件，新建董家营幼儿园等4所幼儿园及新营子小学食堂及宿舍楼，主体工程基本完工，秋季学期可投入使用；投入XXX万元实施义务教育薄弱环节与能力提升工程，使XX所乡村学校办学条件进一步改善优化；同时，新招聘XX名教师；落实XX市乡村教师生活补贴政策，目前对XXX名乡村教师共计发放助XXX万元；累计发放建档立卡义务教育阶段、高中（职高）阶段各类住校补贴共XXX人次XX万元；建立了辍学生月报告制度，完善了“控辍保学各类数据库”，目前没有辍学学生，对X名建档立卡残疾生开展送教上门工作，落实雨露计划补贴XX人XX万元。持续推进健康扶贫工作，如：新城区认真落实“三个一批”行动计划，

20、对慢病签约患者，家庭医生团队每季度进行随访，累计入户随访XX户XXX人次，重点做好为高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等贫困慢病患者健康管理服务，开展一个月4次面对面随访。持续推进农村房屋安全排查工作，如：XXX县共排查农村住房XXX套，对排查鉴定存在安全隐患的XX户进行危房改造，可在X月底前投入使用。（二）巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴情况1.发展壮大乡村特色、优势产业情况。各县区（开发区）以发展壮大乡村特色、优势产业为思路，大力发展现代畜牧业、旅游产业，积极推动一二三产业融合发展，推进农牧业生态绿色发展，加强农作物秸秆综合利用，确保粮食产量，稳定播种面积，在发展种植业的同时开展农业托管

21、服务，扶持农业企业、农民专业合作社发展。如：XXX县在积极推动一二三产业融合发展方面，推进XX中国乳业产业园（工业板块）智能制造区大低温板块项目、XX中国乳业产业园（创新板块）全球研发中心、XX中国乳业产业园（创新板块）全球质量中心三个项目的建设，推动乳业产业链带动效应，提升乳产业集聚度和产业水平。XXX有限公司食品加工项目已开工建设，建成后可屠宰加工生猪XXX万头，目前，美羊牧业四个基地养殖奶山羊XX万只，日产奶X吨。正邦农牧业有限公司总投资约X亿元于2021年X月份已开工建设五场、六场、七场、八场，五场和六场基础全部完工，建成后养殖规模达到X万只，预计年底全部完工。积极推进乡村旅游发展，建

22、成4A景区4家，3A景区3家，星级农家乐7家，其余景区景点也在积极筹备A级景区申报等相关事宜。完成X沟、X沟等村的旅游规划。在发展农业种植养业方面。如：X县大力推进高标准农田建设X万亩，耕地生产能力普遍提升。落实我市“八个百万”工程，持续做优做强玉米全产业链，打造优质玉米高产稳产种植区。2021年全县农作物总播面积超过100万亩，农业供给侧结构性改革进一步深化，全县土地流转面积达到农村土地确权面积的32%，稳定发展种植葡萄7000亩、经济作物和饲草作物X万亩，建成规模化设施蔬菜基地5处、规模化奶牛养殖场X处、规模化肉羊养殖场X处、集中连片鱼塘XX亩。2.强化易地搬迁群众的后续帮扶情况。清水河县

23、在做好搬迁人口产业、就业帮扶的同时加快安置区基础设施建设进度，完成益民小区供热管网工程，益民小区道路、排水管网及绿化工程等2项工程正在积极推进中。扶贫车间土建工程已全部建设完成，正在进行设备安装调试，竣工后可进一步提升搬迁人口就业率。和X县制定了和XXX县2021年易地扶贫搬迁后续扶持工作实施方案，采取“公司+农户”合作经营的发展模式，拟在盛乐移民新村集中安置点发展肉牛养殖业，项目总投资XX万元，其中财政资金XX万元，企业投资XX万元，每年至少可获利XX万元用于全县易地搬迁人口。在XX个集中搬迁安置点均建有党组织（村党支部）和党员活动室，X名中共党员易地搬迁贫困户，均纳入搬迁地参加党组织活动，

24、搬迁户与当地村民等同管理，确保搬迁群众参与安置点管理、治理工作。在X个集中搬迁安置点设置配备了X名网格员，及时掌握搬迁户诉求和生产生活需求，做好管理服务工作，确保易地搬迁贫困户同其他村民一样享受到社会公共服务，遇事有人管，实现了社区管理和社会融入均等化，解决搬迁户的后顾之忧，大大提高了搬迁群众的幸福感、获得感、安全感。3.完善扶贫资产监督和管理机制情况。为充分盘活、用好扶贫资产，巩固脱贫成果和推进乡村振兴，各县区（开发区）对2012-2020年扶贫资金形成资产进行了清产核资，并建立了“公益类、经营类、到户类”三本账，积极推进扶贫资产确权，对扶贫资产分类确权登记，理清了权属关系。4.争取政策情况

25、。XX县被列为自治区级乡村振兴重点帮扶县，应享受重点帮扶县各类政策。目前，除收回资金政策之外，其他方面还需积极争取国家和自治区政策帮扶的支持力度。（三）落实机构调整优化推进任务举措衔接情况1.在推进机构改革和人员队伍衔接方面，按照自治区和我市调整扶贫机构职能有关部署要求，X月30日前我市各县区完成了乡村振兴机构挂牌。2.在开展系统干部学习教育和培训方面。各县区（开发区）结合党史学习教育，持续加大培训力度，开展了致贫返贫摸底大排查工作培训，开展了健全防止动态监测和帮扶机制政策解读，确保扶贫系统工作人员熟悉工作流程、工作重点。如：新城区组织开展了X期主体班、5期专项培训、5期专题班次、6期专题讲座

26、和X次基层宣讲，共培训XX人次。3.在积极谋划和推进乡村规划衔接方面。各县区逐步开展规划编制，组织各乡镇及有关部门谋划“十四五”项目，初步形成“十四五”规划项目清单，为规划编制提供有力项目支撑。如：XXX县完成了XX个行政村规划编制，其余城关镇的XX村、X村、X村、XX镇的X村、XX经济园区的第一农场、第二农场、第三农场8个行政村随城区统一规划。4.在统筹协调、积极推进消费帮扶方面。各县区扎实开展扶贫产品认定工作，积极开展以扶贫企业、合作社为单位的产品认定工作，联合市、县消费帮扶集采展销服务中心，切实发挥“集采展销服务中心”桥梁纽带作用，组织各带贫企业（合作社）开展形式多样的大中型农产品展销会

27、和产销对接活动，集中推介、展示、体验、销售特色农产品。如：XX县帮扶产品共认定成功XX家供应商的X款产品。目前，消费帮扶专馆已建设运营；线下专区已建设，线上专区正在申请域名阶段，预计X月底开始运营。托县有9家企业XX款产品被国务院扶贫办认定为扶贫产品。今年X月，设立了扶贫产品消费体验馆，线上注册了“托县侬优鲜食品店”、“侬优鲜商城”，销售本县扶贫产品。目前，扶贫产品在线上正常销售，效果较好，全县扶贫产品累计销售XXX余万元。土左共有XX家企业XX个产品进行了申请认定，X家X个产品已经通过认定，其他企业产品正在逐级审核，并在人流密集地建设5个消费帮扶集采点、8台消费帮扶智能柜。同时以“菜单式”、

28、“订单式”消费帮扶模式，实现供需有效对接。目前，总销售额达到1491万元。5.在防灾减灾等应急处理工作方面。各县区（开发区）根据按照市政府相关文件要求，成立了以政府主要领导为组长的区防灾减灾领导小组，切实健全防致贫返贫监测帮扶机制，细化了工作举措，明确了责任单位，排查范围、排查内容，积极调动村“两委”成员、驻村干部和帮扶责任人定期深入脱贫群众家中，及时监测其生产生活和收入情况，及时发现风险，及时落实帮扶，实行动态调整。三、存在问题情况1.专业人才短缺。真正熟悉“三农”工作的农业科技人才、实用人才缺口较大，后备力量储备不足，在发展农村产业、优化农村布局、盘活农村资产、壮大集体经济方面还缺乏人才力

29、量的支撑。2.资金支出迟缓。资金从市级下达后，县乡村项目评选评定、绩效目标申报、工程质量管理、产业发展运营等方面工作滞后，极大的影响了项目申报、入库、实施等工作，影响资金拨付进度。3.内生动力不强。一些地区个别低收入的边缘户、监测户，还不同程度的存在“等靠要”的思想，“听党话、感党恩、跟党走”依靠自己双手勤劳致富的内生动力还没有完全地彻底地激发出来。四、工作意见建议1.进一步拓展“三农”人才培育。常态化组织先进地区以及农业院所的专家学者，围绕乡村产业振业深入开展合作，加快构建现代农业产业科技人才培育平台和支撑体系，建立合作新模式，做大做强区域产业，助力各地区依托各自资源禀赋，聚焦各自优势特色产

30、业，提高农畜产品加工转化水平，逐步形成区域品牌与企业品牌互动支撑的融合发展模式，促进种植业、林业、畜牧业、农产品加工流通业、农业服务业转型升级和融合发展。2.进一步丰富“三农”项目格局。大力支持龙头企业和专业合作社，围绕产业发展、基础完善、就业帮扶、消费支撑方面，不断强化“四类基础支撑”，有效延伸产业链条、密切利益联结机制、规避发展收益风险，打通产供销各个环节，推动项目尽快实施、资金尽快拨付。同时，立足地区资源优势和地条件，认真谋划规划一批“十四五”规划项目，确保衔接帮扶资金与规划储备项目无缝衔接、应拨尽拨，实现财政资金最大最好效益。3.进一步深化“三农”政策宣传。选树一批自强不息、增收致富的优秀典型，激励引导广大农村群众通过生产和就业致富增收。积极开展乡风文明建设，发挥村规民约作用，大力激发农户积极劳动，努力改善生活的动力。深入宣传宣讲各项强农惠农政策和党中央、自治区重大决策部署，及时了解掌握农民群众思想动态，帮助群众转变观念、增强发展意识，引导群众崇尚健康文明新风尚，组织动员群众加快发展，就业兴产增收致富。