科技创新承接服务外包5482.docx

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1、科技创新新承接服服务外包包 科技创创新和管管理服务务是一地地竞争力力的体现现，也是是回报最最丰厚的的服务，而而桂林又又很有优优势。一一是积极极承接服服务外包包业务。桂桂林的全全国高新新技术产产业开发发区及留留学生创创业园、大大学生创创业园的的发展基基础，为为发展服服务外包包创造了了好的条条件。我我们可以以利用资资本或市市场纽带带，整合合各行业业的科研研资源，建建设高端端的技术术研发中中心，建建立科技技创新体体系，积积极承接接国际产产业转移移，争取取各级支支持，将将桂林建建成服务务外包基基地。同同时，利利用桂林林环境、环环保和交交通、通通讯优势势，致力力于把桂桂林建成成各行业业的跨国国公司建建立

2、公司司总部的的优选地地。积极极引进国国外的科科研院所所、研发发机构来来桂林设设立基地地、分支支机构或或办事机机构，吸吸引国内内外知名名企业将将总部或或服务机机构将研研发、服服务链条条延伸到到桂林，发发展总部部经济。二二是大力力发展教教育产业业。加强强桂林各各大专院院校与国国内外知知名院校校的合作作交流，在在与德国国、英国国、韩国国、越南南等国合合作办学学的基础础上，进进一步扩扩大规模模，创新新合作方方式，提提升合作作档次，培培育和发发展品牌牌大学，为为桂林的的经济社社会发展展提供智智力支持持。同时时，创造造条件，促促进产学学研相结结合，加加快科技技成果转转化，为为服务外外包服务务。三是是注重发

3、发展会计计、审计计、法律律、咨询询等各类类中介服服务，使使法律咨咨询、会会计审计计、工程程咨询、认认证认可可、信用用评估、广广告设计计等商务务服务健健康发展展，以提提供低成成本、高高效率的的服务来来提高承承接产业业转移的的能力和和竞争力力，以服服务业的的发展和和质量的的提升来来促进承承接产业业转移工工作，加加快桂林林又好又又快发展展，使桂桂林早日日成为和和谐、文文明、繁繁荣、富富裕的桂桂林。不能以制制造业思思维承接接国际服服务业转转移 -httpp:/finnancce.ssinaa.coom.ccn 220055年011月311日 113:338 国国际商报报 应从从“资金为为王”转向“以人

4、为为本”李志志能从转转移服务务业的跨跨国公司司角度看看，中国国承接服服务业国国际转移移还面临临竞争力力方面的的重大挑挑战。人人们通常常认为中中国承接接服务业业国际转转移具有有的一些些竞争优优势，如如市场潜潜力和人人力资源源 优势，在在跨国公公司看来来可能并并不存在在。而一一些对形形成服务务业竞争争力至关关重要的的因素，如如对信息息技术的的投资和和流程组组织管理理，中国国的重视视还很不不够。这这些挑战战的实质质是，中中国不能能以发展展全球制制造中心心的思维维模式，来来承接以以全球服服务经济济化为背背景的服服务业国国际转移移。在选选择服务务业承接接方时，跨跨国公司司以承接接方的服服务业竞竞争力为为

5、导向：服务市市场的规规模和质质量，服服务人才才的成本本和质量量，服务务业的信信息化程程度，服服务企业业的流程程管理能能力，这这些都是是跨国公公司考察察承接方方服务业业竞争力力的重点点，也是是其决定定服务业业转移的的规模、深深度和方方式的依依据。国内内服务市市场总体体发育滞滞后，与与发达国国家之间间存在“消费心心理鸿沟沟”客户户满意度度是服务务企业的的生命线线。跨国国公司的的服务业业国际转转移，虽虽然目的的是以低低成本满满足其国国内需求求，但前前提是服服务的客客户满意意度不容容下跌。因因此，承承接方服服务市场场需求的的规模、质质量和消消费心理理等特征征，就成成为跨国国公司衡衡量承接接方保证证客户

6、满满意度能能力的重重要标准准。跨国国公司现现在对评评估中国国市场潜潜力非常常谨慎。许许多跨国国公司一一旦进入入中国就就多少享享有垄断断地位，但但是实际际投资回回收期还还是要远远远长于于当初的的预期。他他们因此此意识到到过去以以人口规规模为基基准测算算中国的的有效市市场规模模，就像像商店把把从店门门口经过过的人群群，也算算成了实实际到店店里购买买产品的的顾客人人数一样样，大大大夸大了了中国的的实际市市场规模模。很多多跨国公公司倾向向于认为为，由于于历史和和体制的的因素，用用GDPP衡量的的中国国国力现在在很大程程度上并并没有，也也不一定定能够在在今后较较短的时时间内，自自动转化化为一个个相对发发

7、达的国国内服务务消费市市场。从一一般家庭庭的消费费看，子子女教育育、医疗疗和养老老冻结了了大多数数收入。少少数高收收入阶层层一方面面把很大大比重的的消费(休闲旅旅游、子子女教育育等)转转向了国国外，另另一方面面采取的的炫耀性性消费等等非理性性的取向向，和国国外更理理性的功功能型或或投资型型消费取取向有很很大差异异。从服服务需求求的种类类看，围围绕着养养老保险险、房产产按揭、汽汽车维护护保养、投投资理财财和旅游游休闲等等大宗家家庭服务务需求，近近年来有有所发展展，但仍仍处于比比发达国国家低得得多的水水平。我国国政府和和企业的的资本性性服务需需求模式式也有不不合理因因素，相相关各种种服务行行业普遍

8、遍性的销销售费用用高企，是是国内服服务市场场仍然不不够成熟熟规范的的重要标标志。以软软件业为为例，政政府和企企业对于于软件开开发缺乏乏长期规规划，为为了节省省短期投投入，往往往牺牲牲软件功功能的扩扩展性，等等到新的的功能要要求出现现时，只只能从头头开发新新系统。这这样一方方面“软件年年年更新新年年旧旧”，投资资效率不不高；另另一方面面扩展性性能低的的软件系系统很少少使用通通用模块块，不利利于软件件企业积积累通用用模块，形形成规模模优势。结结果规模模较大的的软件企企业在软软件招标标时，只只能耗费费大量销销售费用用以对付付规模更更小、成成本更低低的软件件企业。据调调查，国国内企业业销售费费用接近近

9、企业收收入的440%，这这使国内内软件市市场的利利润率反反而低于于软件外外包市场场，企业业根本没没有财力力补贴对对软件分分包市场场方面的的努力，致致使国内内软件企企业在行行业软件件和外包包软件市市场上双双双欠收收。除了了财务软软件等少少数专业业软件企企业外，多多数国内内软件企企业由于于受市场场制约，普普遍积累累不足，无无法形成成国际竞竞争力，难难以得到到跨国公公司的认认可。在国国内服务务市场发发育仍远远远滞后后于发达达国家的的情况下下，国内内服务消消费心理理和国外外服务消消费心理理也存在在较大差差距。例例如国内内消费者者对服务务仍然重重价不重重质，客客户满意意度集中中体现在在杀了多多少价上上。

10、但当当国外游游客到中中国以很很低价格格买到了了产品后后却不满满意，因因为不知知道还被被骗了多多少钱。中中国丝绸绸在国外外从被上上流社会会珍藏滑滑落到在在地摊上上贱卖，中中国的淡淡水珍珠珠养殖业业在过去去短短几几年内价价格下跌跌了三分分之二，被被高端消消费者遗遗弃看来来无可避避免。这这种由于于行业内内恶性价价格竞争争导致杀杀鸡取蛋蛋现象出出现的原原因，与与忽视国国外市场场消费心心理有很很大关系系。值得得注意的的是，“消费心心理鸿沟沟”并不能能简单地地归结为为语言障障碍。例例如英语语不成问问题的印印度在接接受面向向跨国公公司“后台”的服务务业转移移时已经经轻车熟熟路，却却由于自自身的市市场需求求发

11、育不不够，在在承接面面向“客户”的国际际服务业业务转移移时举步步维艰。例例如美国国雷曼兄兄弟和戴戴尔曾在在接到客客户投诉诉以后，把把设在印印度的客客服业务务撤回了了美国。中国国很希望望将承接接制造业业转移的的成功复复制到承承接服务务业的国国际转移移上。但但是，服服务业转转移和制制造业转转移的最最大区别别是满意意度要求求，对制制造业的的消费需需求，基基本上可可以明确确量化到到产品的的性能和和价格，但但是服务务消费更更偏重心心理层面面的满意意度要求求往往很很难量化化。在跨跨国公司司看来，中中国的服服务业者者在提高高客户服服务满意意度这一一服务业业至关重重要的指指标方面面，一些些意想不不到的“消费心

12、心理鸿沟沟”，可能能成为中中国承接接服务业业国际转转移时的的严重障障碍。曾曾有跨国国公司把把原设在在中国的的呼叫中中心迁到到新加坡坡，就是是 “消费心心理鸿沟沟”在作祟祟。“消费心心理鸿沟沟”对跨国国公司而而言意味味着失去去客户的的风险、额额外的培培训支出出、以及及具体的的转移办办法上必必须更多多地采用用直接投投资，而而非将业业务分包包给中国国企业。 中层层管理薄薄弱突显显服务人人才配套套不足，人人力资本本形势不不容乐观观制造造业企业业的优势势取决于于其产品品配套体体系，服服务业则则取决于于人才配配套体系系。服务务业要想想保证高高的客户户满意度度，就很很难离开开服务人人员全身身心的投投入和对对

13、客户发发自内心心的关怀怀，因此此人力资资本就成成为服务务业降低低成本和和提高服服务质量量(如服服务个性性化和满满意程度度)的秘秘诀。服务务业国际际转移也也是跨国国服务企企业猎取取人才的的一种重重要形式式。跨国国公司早早期在印印度等国国家建立立的服务务企业，就就是中低低层服务务业管理理人才的的培训选选拔基地地。19985年年，当时时的花旗旗银行CCEO 约翰.里德(Johhn RReedd)曾对对他的印印度主管管说：“你每年年的利润润还不够够支付纽纽约总部部的文具具费，你你的使命命是保证证每年向向纽约输输送155名合格格的中层层管理人人员”。人们们通常认认为我国国的人力力资源优优势明显显，但是是

14、从跨国国公司的的角度看看远非如如此。大大规模的的服务业业国际转转移对我我国人才才观念和和培养机机制提出出了极为为严峻的的挑战。德德鲁克曾曾经对美美国财财富杂杂志说的的话，对对中国的的人才战战略具有有警示意意义。他他说：“人们普普遍认为为印度的的工程师师和专家家比中国国多，虽虽然近年年来中国国也致力力于迅速速加强教教育基础础设施建建设，但但中国要要想赶超超印度所所拥有的的持久优优势，并并非仅仅仅通过大大学扩招招就能实实现。和和已被称称为西方人人才库的印度度相比，中中国培养养的大学学生人数数已经不不相上下下，但市市场认可可的人才才数量却却远不如如印度”。应该该说大学学生和人人才之间间不能划划等号，

15、没没有经过过各种产产业职业业化体系系冶炼的的人，不不可能成成为企业业适用的的服务人人才。美美国大学学最近的的趋势值值得我们们思考。在在最近一一轮经济济的涨落落中，美美国的大大学大量量倒闭，最最好的大大学在和和大企业业争夺优优秀高中中毕业生生的过程程中，也也没有还还手之力力。很多多美国优优秀的高高中毕业业生绕过过大学教教育直接接到一些些大企业业工作，可可以拿到到比同龄龄人大学学毕业以以后还高高的收入入。企业业中层管管理薄弱弱，集中中反映了了现有服服务业人人才职业业化和终终身学习习渠道的的问题。例例如缺乏乏称职的的软件项项目经理理，已经经是中国国软件行行业积弱弱不振的的问题根根源。中中国软件件企业

16、最最缺的，并并不是抢抢夺软件件外包头头包项目目的高级级人才，而而是落实实项目实实施和保保证软件件质量的的中层项项目经理理。没有有后者，前前者项目目拿到也也是白费费力气。有一一件事很很令人深深思。国国内一家家龙头软软件企业业曾拿下下一个110亿多多元人民民币的日日本项目目，但由由于设计计和实施施问题，致致使该项项目得而而复失，国国内软件件业哀声声一片，都都觉得短短时间内内没有希希望再拿拿到类似似的大项项目了。业业内人士士称：缺缺乏稳定定的中层层管理队队伍落实实项目质质量，是是该项目目失败的的最大原原因。眼下下国内软软件项目目经理的的待遇水水平已是是印度的的两倍，但但仍然有有价无市市。没有有合格的

17、的项目经经理，CCMM等等企业软软件资格格认证即即使拿到到也是摆摆设。高级级人才可可以通过过国内外外猎头来来调剂，大大量中层层管理人人才的缺缺乏，只只能通过过改进整整个人才才培养机机制来解解决。在所所有制结结构大变变动的过过程中，由由于民营营企业更更注重赚赚钱，职职称评估估体系被被大大削削弱了。中中国本土土的企业业大多只只愿乘凉凉，不愿愿种树，什什么人才才可以迅迅速赚钱钱就直接接挖角，普普遍缺乏乏相对规规范的企企业内部部培训体体系。目目前国内内几乎没没有市场场认可的的企业职职业培训训证书，而而在跨国国公司中中，GEE的财务务培训、花花旗的金金融培训训、微软软的系统统工程师师培训等等，是行行业内

18、高高级职位位的通行行证，比比大学的的学位还还受行业业认可。企业业不重视视人才培培养，专专业的培培训机构构在中国国就发育育不起来来。在国国外，专专业协会会在专业业技能培培训和素素质提升升方面起起着重要要作用，而而国内专专业协会会的职能能大多还还局限在在召开年年会和出出版专业业杂志。从更更深层的的资金和和人力关关系看，中中国企业业要想承承接服务务业国际际转移，还还需要从从“资金为为王”转向“以人为为本。”制造业业可以把把人异化化成为生生产线上上的部件件，沿海海地区的的一些制制造业厂厂家门口口排着求求职长龙龙，厂内内工人面面对替补补长龙，再再苦再累累也敢怒怒而不敢敢言。中中国吸引引外来投投资制造造业

19、的过过程，是是劳动和和资本的的所得差差距不断断加大的的过程，投投资优惠惠政策减减弱了资资金对财财税的贡贡献程度度，总的的税源之之间来自自资本的的贡献在在减少，来来自劳动动的贡献献却在加加大。用用“资金为为王，人人力为奴奴”来描述述中国制制造业转转移时期期资金和和人力之之间的不不公平关关系，并并不为过过。服务企业业投资严严重不足足，信息息化程度度低，投投资遭遇遇技术和和融资体体制障碍碍 信息息技术是是服务业业投资的的主要方方向。数数据库和和供应链链等软件件信息技技术平台台，是服服务企业业提供相相对完善善服务的的必要条条件，是是服务企企业规范范和组织织信息流流程的框框架结构构，是服服务业实实 现规

20、模经经营的基基本手段段，也是是服务业业专业人人员发挥挥其特长长的前提提。但国国内服务务企业普普遍投资资不足。例例如国内内的物流流业还基基本处于于加强机机械装备备的阶段段，很少少应用信信息技术术。从台台式计算算机、笔笔记本电电脑和通通用输出出设备的的人机比比例看，企企业信息息化程度度较高的的上海，与与韩国、香香港、台台湾和新新加坡等等具有可可比性的的国家或或地区相相比，处处于全面面落后的的状态。国内内服务业业投资不不足，有有几个方方面的原原因：第一一，很多多人对服服务业投投资强度度认识不不足，认认为服务务业是劳劳动密集集型行业业，而非非资金和和技术密密集型行行业。而而研究表表明，和和制造业业部门

21、相相比，发发达国家家的服务务业部门门在资金金密集度度和技术术密集度度等方面面与制造造业相比比，只高高不低。例例如19980年年代中期期，美国国用企业业职工人人均账面面价值计计算的资资金密集集度，服服务业部部门要略略高于制制造业部部门，不不包括零零售业的的服务业业相当于于制造业业的1.6倍(13.9万：8.55万美元元)。以以信息技技术的投投入强度度来衡量量，服务务业技术术密集度度也要高高于制造造业。119900年代中中期，美美国服务务业部门门占GDDP的774%和和就业人人数的779%，却却占信息息技术投投资的885%。第二二，服务务业投资资有一定定的临界界性，成成则一本本万利，败败则颗粒粒无

22、收。在在投资和和市场运运作未达达到一定定的临界界点之前前，所有有努力都都可能白白费。 投资临临界性一一方面使使服务业业投资规规模很难难事先预预料，另另一方面面投资回回收期限限也有很很大的不不确定性性。像微微软这样样的软件件巨头一一再推迟迟软件产产品发布布期限，业业界也都都司空见见惯。而而且由于于激烈的的市场竞竞争，服服务企业业通过投投资改进进服务指指标的好好处，往往往流向向客户或或者供应应商，未未必能反反映到企企业利润润上。例例如美国国的银行行、电话话公司、航航空公司司等提供供了比过过去快捷捷有效得得多的服服务，但但是毛利利率反而而大不如如前。第三三，在以以银行贷贷款为主主要融资资方式的的中国

23、，由由于资产产质量不不可捉摸摸，致使使服务业业融资非非常困难难。投资资以对IIT投资资为主，但但服务的的复杂性性、及时时性、灵灵活性、服服务反映映时间、可可靠性、安安全性、精精确性等等反映服服务质量量的特征征，却要要由高强强度的信信息技术术投资来来保证。但但是，供供应链之之类的IIT技术术不像制制造业的的尖端硬硬件设备备那样看看得见摸摸得着，所所以很难难让批示示银行贷贷款和土土地的政政府官员员放心。而而且ITT投资品品贬值速速度太快快，无法法成为有有效的抵抵押资产产。“重硬轻轻软”，流程程组织管管理瓶颈颈阻碍服服务竞争争力培育育流程程组织管管理在现现代服务务管理中中处于中中心地位位，是企企业核

24、心心竞争力力的主要要来源。企企业演变变理论的的集大成成者纳尔尔逊和温温特认为为，流程程和企业业组织的的关系，相相当于基基因和生生命的关关系。流流程的实实质是一一种战略略性的组组织管理理技术，其其特点是是兼具综综合性和和复杂性性，相关关的知识识是内隐隐的，难难于规范范分析，一一旦确立立，往往往会帮助助企业组组织形成成独特的的核心竞竞争力，对对手很难难拷贝。例例如围绕绕“全面质质量管理理”和“精益生生产”的概念念形成的的企业流流程，曾曾帮助日日本汽车车企业在在全球市市场上所所向披靡靡。我国国一向“重硬轻轻软”，导致致作为服服务企业业核心竞竞争力的的“软性”流程组组织管理理能力，成成为中国国服务企企

25、业“成长的的陷阱”。首先先，由于于缺乏流流程管理理能力，中中国企业业很难将将制造业业的优势势扩展到到服务业业。例如如ISOO90000等流流程标准准在国内内制造业业已经相相对普遍遍，但在在服务企企业中却却很少采采用。现现在软件件、电影影和音乐乐的制作作通过流流程的规规范化，创创新部分分和简单单的重复复劳动部部分，已已经得以以很好地地分工组组合，行行业的大大部分工工作内容容已经实实现“工厂化化的计件件工作制制。”中国虽虽然在吸吸引国际际制造业业方面远远比印度度成功，但但在吸引引信息服服务业方方面却很很难与印印度竞争争，根源源就是流流程组织织管理方方面的薄薄弱。其次次，国内内高技术术仍然停停留于硬

26、硬件技术术，忽略略了流程程技术的的战略价价值，流流程专利利还未起起步。流程程组织管管理技术术重新界界定了“高新技技术”的内涵涵：流程程技术才才是当今今世界最最具战略略价值的的技术。正正是预见见到了流流程技术术的战略略价值，119966年Sttatee Sttreeet案件件后，美美国就确确立了“具有创创新意义义的商务务模式是是专利保保护的对对象”。以流流程创新新为中心心的商务务模型，已已经迅速速发展成成为美国国专利申申请中的的大家族族，确立立并巩固固了美国国在网络络新经济济中的霸霸主地位位。流程程专利是是服务企企业避免免恶性竞竞争、享享有合法法垄断利利润的防防火墙，没没有流程程专利技技术这样样

27、的核心心竞争力力要素，服服务企业业就很难难说服金金融界大大规模投投资。国国内开发发出高技技术产品品的企业业并不少少，但是是市场经经营成功功的却不不多，其其中的关关键就是是现有的的高技术术鼓励政政策都是是围绕着着硬件技技术进行行。技术术人员主主导的高高技术新新创企业业，如果果没有管管理经验验，很难难克服缺缺乏相对对完善的的企业流流程的“新颖性性的缺陷陷”问题。第三三，流程程管理的的落后使使中国很很难出现现具有国国际竞争争力的创创新型龙龙头企业业，并将将制约中中国服务务企业集集群的规规模和竞竞争力发发育。大企企业是承承接服务务业国际际转移的的主要桥桥梁，如如果缺乏乏有竞争争力、高高资信的的大企业业

28、和跨国国公司对对接，没没有创新新型龙头头企业作作为服务务业集群群的组织织核心，中中国承接接服务业业国际转转移就很很难起步步。而且且现代企企业的竞竞争，已已经从产产品层面面引向企企业集群群的竞争争，第三三方供应应商是服服务企业业组织有有效竞争争的法宝宝，服务务企业和和为数众众多的第第三方供供应商之之间的界界面是用用流程来来构筑的的。沃尔尔马管理理数以万万计的第第三方供供应商，基基本的手手段就是是流程模模块化和和数字化化的供应应链流程程管理。思思科收购购的成功功率高达达70%，就是是因为其其形成了了一整套套收购的的对象选选择、谈谈判定价价和吸收收整合的的成熟流流程。中国国和印度度在大企企业方面面的

29、明显显差距，需需要政府府相关管管理部门门高度关关注中国国的流程程管理差差距。美美国麻省省理工学学院的黄黄亚生和和哈佛商商学院的的Tarrun Khaannaa在20003年年8月的的美国外外交政策策上写写道：现现在印度度许多本本土公司司都跻身身世界前前列，而而在中国国却很难难找到一一个在全全球范围围内经营营、以及及在外国国销售自自己产品品的本国国公司。这这两位学学者指出出，在220022年福布布斯评选选的世界界最佳2200小小企业中中，共有有13家家印度企企业，而而中国只只有4家家。要想想承接服服务业国国际转移移，还需需要做战战略调整整综合合以上分分析，从从转移国国际服务务业的跨跨国公司司角度

30、看看，我国国承接服服务业国国际转移移还面临临一些重重大挑战战。人们们通常认认为中国国承接服服务业国国际转移移具有的的一些优优势，例例如市场场潜力优优势和人人力资源源优势，在在跨国公公司眼里里看来并并不一定定存在。而而在另一一些构成成服务业业核心竞竞争力的的关键要要素方面面，如对对信息技技术的投投资和流流程管理理，还存存在人们们认识不不足和机机制制约约的问题题。这些些差距的的产生，虽虽然与我我国经济济发展阶阶段仍然然相对落落后有关关系，但但更有制制度和观观念上的的根源，如如不规范范的市场场环境、人人才培养养机制、投投融资体体制和重重“硬”轻“软”的习惯惯等，这这些都需需要我们们正视。需要要突出强

31、强调的是是，这些些挑战的的实质是是：制造造业和服服务业是是不同的的，中国国不能以以制造业业经济的的思维模模式来承承接服务务业国际际转移。中中国要将将承接制制造业国国际转移移的成功功，扩展展到承接接服务业业国际转转移，还还需要做做出一些些重大的的战略调调整。(二)加加大对服服务业软软硬件基基础设施施建设的的投入力力度,发发挥政府府的支持持作用 从从实际情情况来看看,今后后政府对对于服务务业软硬硬件基础础设施建建设的投投入主要要在两个个方面,一是信信息通讯讯基础设设施建设设、网络络环境的的构建与与发展、信信息的采采集与整整理、服服务业标标准的制制定与推推广,中中心城市市中央商商务区的的软环境境建设

32、等等;二是是支持和和鼓励国国内中小小企业投投资于现现代信息息技术,尽可能能实现企企业信息息网络建建设与国国家信息息基础设设施建设设对接,以从整整体上提提高信息息通信基基础设施施的运营营效率。鉴鉴于第一一类投资资的准公公共物品品属性,政府既既没有必必要也不不可能成成为投资资的绝对对主导者者,因此此应当积积极地探探索投融融资方式式的创新新,适时时引入竞竞争机制制,让更更多的民民间投资资主体参参与服务务业基础础设施建建设。目目前,我我国民间间资本已已经具备备了参与与服务业业基础设设施建设设的实力力,截至至20006年22月,我我国居民民储蓄存存款余额额已经突突破155万亿元元,其中中很大部部分属于于

33、资本性性消费余余额。对对于第二二类投资资,政府府主要是是通过采采用财政政贴息、专专项资金金低息贷贷款、中中小企业业信息化化建设特特别基金金等形式式给予支支持。随随着服务务业软硬硬件基础础设施的的逐步改改善,必必将进一一步增强强我国市市场对外外资服务务企业的的吸引力力。 (三三)促进进服务市市场发育育,发挥挥政府的的推动作作用 虽然然服务市市场的发发育是服服务业遵遵循市场场经济规规律的组组织成长长过程,有它自自身独特特的运行行规律,但要在在短期内内实现服服务业显显著成长长,仍需需要政府府在尊重重其规律律的基础础上发挥挥推动作作用。第第一,以以改革为为动力,推动服服务市场场需求规规模扩大大。正如如

34、前面的的分析,在现有有体制下下,许多多企业也也还没有有真正成成为独立立的市场场主体,竞争压压力不强强,因而而也就没没有动力力去市场场上寻找找高效率率的服务务供给。所所以,要要为服务务业国际际转移提提供足够够的市场场容量,就必须须加快企企业特别别是国有有企业改改革,使使其承受受激烈的的市场竞竞争压力力,促进进企业内内部分工工深化,提高其其从市场场上外购购服务的的动力。第第二,以以建立全全行业统统一的市市场准入入制度为为突破口口,推动动服务企企业提高高竞争力力。经济济理论和和经济实实践都表表明,服服务业应应该并且且能够引引入市场场竞争机机制,促促进服务务企业成成长。因因此,进进一步放放松和取取消对

35、服服务业中中投资项项目的行行政审批批,改革革投融资资体制,降低市市场进入入壁垒,实现要要素的自自由流动动,按市市场主体体资质和和服务标标准,逐逐步形成成公开透透明、管管理规范范和全行行业统一一的市场场准入制制度,推推动服务务业形成成充分竞竞争的市市场结构构,以此此促进服服务企业业增强竞竞争力,提高承承接服务务业国际际转移的的能力。第第三,以以职业化化教育和和培训为为手段,推动服服务业人人力资源源开发。考考虑服务务业国际际转移对对从业人人员的要要求,政政府应有有针对性性地鼓励励有关学学校改进进教育模模式,增增设相关关专业,鼓励现现有高职职学校扩扩大与服服务业对对口的专专业,鼓鼓励和支支持在职职培

36、训,扩大对对现有服服务业人人员进修修与培训训范围,健全服服务业人人员专业业执照考考试制度度,推动动服务业业人力资资源开发发和增加加人力资资源储备备,为有有效承接接服务业业国际转转移奠定定坚实的的人才基基础。 (四)建建立健全全有关服服务业的的法律法法规,发发挥政府府的保障障作用 我我国政府府应该尽尽快依据据服务务贸易总总协定中中规定的的最惠国国待遇、透透明度、市市场准入入、国民民待遇以以及逐步步自由化化等立法法原则,制定和和完善既既符合我我国国情情又符合合国际规规范的服服务业投投资和投投资管理理的法律律法规,以便于于政府对对服务业业国际转转移进行行管理和和服务。政政府依照照相关法法律,既既保护

37、服服务业外外国投资资者的权权益不受受侵犯,同时又又防止服服务业跨跨国企业业滥用市市场势力力,切实实保障服服务市场场公平竞竞争,为为服务业业国际转转移创造造良好的的法律环环境。此此外,对对于银行行、保险险等关系系国家经经济命脉脉的服务务业,政政府利用用相关法法律对外外资予以以严格监监管,保保障正常常的金融融秩序。合肥市承承接产业业转移促促进服务务业发展展若干政政策合政22010028号为贯彻落落实科学学发展观观，加快快承接产产业转移移，促进进现代服服务业发发展，进进一步提提升城市市服务功功能，增增强城市市核心竞竞争力，根根据国国务院关关于加快快发展服服务业的的若干意意见（国国发2200887号）

38、等等国家和和省有关关文件精精神，结结合合肥肥实际，特特制定如如下政策策：一、财财政政策策1设立立“加快服服务业发发展专项项资金”。专项项资金实实行总量量控制，预预算管理理。2凡在在合肥市市注册并并纳税的的服务业业企业或或组织，不不分所有有制及隶隶属关系系，均属属专项资资金支持持范围。（一一）金融融业3新引引进的国国内外金金融机构构，按其其高管人人员缴纳纳的个人人所得税税本市留留成部分分的等额额资金标标准，前前两年给给予1000%奖奖励，后后三年给给予500%奖励励。4新设设立的中中小企业业信用担担保机构构和小额额贷款公公司，三三年内按按其业务务收入所所缴纳的的营业税税、企业业所得税税本市留留成

39、部分分等额资资金的550%给给予奖励励。奖励励资金作作为企业业一般风风险准备备金。5新设设立的风风险投资资公司和和基金管管理公司司，按其其缴纳的的营业税税、企业业所得税税本市留留成部分分的等额额资金标标准，前前两年给给予1000%奖奖励，后后三年给给予500%奖励励。（二二）总部部经济6新引引进的国国内外知知名企业业总部、地地区总部部贸易公公司、销销售公司司，三年年内按其其缴纳的的营业税税、增值值税和企企业所得得税本市市留成部部分等额额资金的的50%给予奖奖励。7新引引进的国国内外知知名企业业总部、地地区总部部或研发发中心、采采购中心心、销售售中心、结结算中心心，自建建自用办办公用房房的，城城

40、市基础础设施配配套费按按50%收取；购买自自用办公公用房的的，按所所缴纳的的契税给给予等额额补助。租赁赁自用办办公用房房的，三三年内按按房屋租租金的115%给给予补贴贴，补贴贴资金在在企业正正常运行行满一年年后兑现现。租金金补贴最最高不超超过该企企业当年年所缴纳纳税收的的本市留留成部分分。（三三）中介介服务业业8新设设立注册册资金1100万万元以上上、从业业人数220人以以上、办办公面积积超过2200的律师师事务所所、会计计师事务务所、咨咨询公司司、科研研开发、科科技成果果交易、人人才中介介等专业业服务机机构，三三年内按按其所缴缴纳的营营业税、企企业所得得税本市市留成部部分等额额资金的的50%

41、给予奖奖励。自自建、购购买、租租赁自用用办公用用房的，比比照第77条政策策执行。（四四）物流流业9新建建投资额额30000万元元以上（不不含土地地费用，下下同）、建建筑面积积80000以上的的物流园园区、物物流基地地和物流流配送中中心建设设以及第第三方物物流企业业技术改改造和新新增设施施项目，城城市基础础设施配配套费按按50%收取。10全全年主营营业务收收入在5500万万元以上上的物流流企业，三三年内按按其所缴缴纳的增增值税、营营业税、企企业所得得税本市市留成超超基数（以以20009年为为基数）增增量部分分等额资资金的550%给给予奖励励。11新新晋升为为国家22A、3A、4A、5A级的的物流

42、企企业，一一次性分分别给予予5万元、110万元元、155万元、330万元元奖励。12鼓鼓励规模模以上物物流企业业运用新新技术，加加快企业业信息化化建设。对对企业用用于物流流综合信信息平台台建设的的设备投投资，给给予100补贴贴。（五五）商贸贸服务业业13在在市区投投资建设设建筑面面积1万以上、县县域投资资建设建建筑面积积60000以上商商业设施施（不含含住宅小小区配套套建设的的商业设设施，下下同），建建成后产产权不分分割出售售的，城城市基础础设施配配套费按按50%收取。14在在市区投投资建设设建筑面面积5万以上、县县域投资资建设建建筑面积积3万以上大大型商业业设施，符符合商业业网点规规划，建建

43、成后产产权不分分割出售售的，城城市基础础设施配配套费按按50%收取；投资企企业自营营和租赁赁经营的的，自开开业经营营之日起起，按其其自营和和物业租租赁所缴缴纳的营营业税、增增值税和和企业所所得税本本市留成成部分的的等额资资金标准准，前两两年给予予1000%奖励励，后三三年给予予50%奖励。15鼓鼓励发展展社区商商业和特特色商业业街区。新新获得国国家级、省省级商业业示范社社区称号号的，分分别给予予20万元元、100万元奖奖励。16投投资建设设（或改改造）建建筑面积积10000以上标标准化菜菜市场，建建成后产产权不分分割出售售，且不不改变使使用性质质的，免免收城市市基础设设施配套套费，并并在开业业

44、经营后后，按1100元元/给予一一次性补补贴。17新新引进国国内外知知名连锁锁经营企企业，三三年内按按其所缴缴纳营业业税、增增值税、企企业所得得税本市市留成部部分等额额资金的的50%给予奖奖励。18新新引进网网络运营营服务、增增值服务务和软件件服务企企业，按按其所缴缴纳的营营业税、增增值税和和企业所所得税本本市留成成部分的的等额资资金标准准，第一一年给予予1000%奖励励，后两两年给予予50%奖励。19大大型商贸贸连锁经经营企业业新建符符合标准准要求的的县区级级配送中中心或在在乡镇、村村设立“农家店店”的，经经验收合合格后，每每个分别别按5万元、11万元、00.5万万元给予予一次性性奖励。（六

45、六）会展展业20新新设立注注册资金金3000万元以以上的会会展企业业，三年年内按其其会展服服务业务务缴纳的的营业税税、企业业所得税税本市留留成部分分等额资资金的550%给给予奖励励。21在在本市举举办的超超过2000个标标准展位位或展览览面积660000以上的的全国性性、区域域性展会会，室外外按每个个标准展展位1000元给给予补助助，室内内按每个个标准展展位1550元给给予补助助。对在在我市举举办室内内展览面面积全年年累计达达到5万的会展展企业，一一次性奖奖励100万元；超过55万的，每每增加11万，再增增加奖励励1万元。22对对全国性性、区域域性展会会及围绕绕本市支支柱产业业和特色色产业举举

46、办的大大型展会会，将根根据展会会规模和和影响力力等情况况，给予予补贴。具具体补贴贴标准由由市会展展办会同同市商务务、财政政等部门门提出意意见报市市政府确确定。（七七）酒店店及餐饮饮业23新新投资建建设三星星级以上上酒店、建建筑面积积50000以上的的连锁酒酒店以及及建筑面面积30000以上的的大型餐餐饮项目目，建成成后产权权不分割割出售的的，城市市基础设设施配套套费按550%收收取。24新新建成的的三星级级以上酒酒店、建建筑面积积50000以上的的连锁酒酒店以及及建筑面面积30000以上的的大型餐餐饮项目目，自开开业经营营之日起起，三年年内按其其实际缴缴纳营业业税、企企业所得得税本市市留成部部

47、分的等等额资金金的500%给予予奖励。25在在本市已已有3家以上上、单体体店面积积不少于于50早餐店店的国内内早餐连连锁企业业，其新新增直营营单体店店面积在在50、1000、1500、3000的，每每店分别别给予00.5万万元、11万元、22万元、44万元的的一次性性奖励。26在在我市新新建建筑筑面积220000以上主主食加工工配送中中心，建建成后产产权不分分割出售售，且不不改变使使用性质质的，城城市基础础设施配配套费按按50%收取。27新新晋升为为三星、四四星、五五星级酒酒店，分分别给予予20万元元、400万元、660万元元的一次次性奖励励；新认认定为四四钻、五五钻、铂铂金级的的餐饮店店，分别别给予55万元、110万元元、200万元的的一次性性奖励。（八八）旅游游业28新新进入年年度全国国百强的的旅行社社，给予予20万元元一次性性奖励。已已进入年年度全国国百强的的旅行社社，位次次