信息资源管理概述精.ppt

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1、信息资源管理概述第1页，本讲稿共53页2.1信息资源管理的发展历程n1.信息管理的起源信息管理的起源 n 从信息管理发生源的角度来看，有三个领域从信息管理发生源的角度来看，有三个领域认为信息管理起源于它们的工作认为信息管理起源于它们的工作:图书馆领域、图书馆领域、工商企业管理领域、政府行政管理领域。工商企业管理领域、政府行政管理领域。第2页，本讲稿共53页n(1)图书馆领域图书馆领域n背景：随着技术的发展、服务理念的变化、信息媒体类型的多样背景：随着技术的发展、服务理念的变化、信息媒体类型的多样化，图书馆工作在新的历史时期也面临着巨大的挑战。一方面要化，图书馆工作在新的历史时期也面临着巨大的挑

2、战。一方面要管理传统的馆内信息资源，也要处理馆外的虚拟信息资源，它争管理传统的馆内信息资源，也要处理馆外的虚拟信息资源，它争取在新的时期与环境下，继续履行自己在社会信息系统中的职能，取在新的时期与环境下，继续履行自己在社会信息系统中的职能，巩固社会信息的管理与传递角色地位。巩固社会信息的管理与传递角色地位。n另一方面，社会信息的爆炸，逼迫它必须应对比以前多得多的另一方面，社会信息的爆炸，逼迫它必须应对比以前多得多的信息资源，它必须转变管理理念，提升自己的管理核心对象的信息资源，它必须转变管理理念，提升自己的管理核心对象的品质，改变与完善自己的管理性质，用更大的概念来扩大与强品质，改变与完善自己

3、的管理性质，用更大的概念来扩大与强化自己的管理特色。化自己的管理特色。n 于是，信息管理的概念被引入图书馆工作，它具有比图书情报档案于是，信息管理的概念被引入图书馆工作，它具有比图书情报档案学更大的涵盖能力与水平。图书情报学的研究也相应地转入到信息管学更大的涵盖能力与水平。图书情报学的研究也相应地转入到信息管理研究之中。图书情报学的特点也成为信息管理的一大特色。理研究之中。图书情报学的特点也成为信息管理的一大特色。第3页，本讲稿共53页n从学科建设角度来看，从学科建设角度来看，“信息管理信息管理”这个名称在中国内地首先被采用的学科是这个名称在中国内地首先被采用的学科是“图书图书馆学情报学馆学情

4、报学”。1993年，在北京大学图书馆学情报学系更名为年，在北京大学图书馆学情报学系更名为“信息管理信息管理系系”的带领下，全国该学科领域的教育机构纷纷改名为与信息管理相关的带领下，全国该学科领域的教育机构纷纷改名为与信息管理相关的院系名称。的院系名称。1983年，国际知名的年，国际知名的“专业图书馆协会专业图书馆协会”(Aslib)更名为：更名为：“信息管理协会信息管理协会”(The Association for Information Management)，传统的图书馆学情报学从创建之日起。它所发明的独特方法是信息管理传统的图书馆学情报学从创建之日起。它所发明的独特方法是信息管理技术不可

5、或缺的重要方法之一，在这方面的贡献是其他学科所不能替代的。技术不可或缺的重要方法之一，在这方面的贡献是其他学科所不能替代的。图书情报学的文摘法、索引法、分类法、主题法、综述法、计量法、引文分图书情报学的文摘法、索引法、分类法、主题法、综述法、计量法、引文分析法等，都已经成为现代信息管理的重要方法而被广为采用。图书馆学情报析法等，都已经成为现代信息管理的重要方法而被广为采用。图书馆学情报学所研究的信息采集、加工、整理、传递、服务、利用、反馈等环节工作，学所研究的信息采集、加工、整理、传递、服务、利用、反馈等环节工作，已经构成了一个比较完整的信息管理过程，只是要继续深化与完善它。已经构成了一个比较

6、完整的信息管理过程，只是要继续深化与完善它。第4页，本讲稿共53页n(2)工商企业管理领域工商企业管理领域背景：背景：第二次世界大战后，世界经济迅速恢复并发展，企业经营出现了以下几个特征。第一，全球化、跨国化经营。第二，多元化经营。第三，组织结构扁平化。第四，经营手段变化。第五，企业竞争加剧。n 新时期对企业组织的新要求与信息量巨大泛滥形成了一组难于解决的矛盾，于是只有求助于信息技术，这样就促成了信息管理的出现。第5页，本讲稿共53页n一方面，企业管理者希望在管理中引入信息管理技术，希望借助于信息技术提升企业的管理水平、生产能力、动作效率，提高企业的竞争力，所以，这方面的信息管理主要针对企业信

7、息技术的投入与产出的比重、效益。另一方面，企业管理者已经认识到，在变化莫测的企业生存环境中，直接操作可以看得见、摸得着的物质资源、人力资源、资金资源越来越困难，而管理与生产运作中到处存在的信息资源尤其显得重要。如何从信息资源这个角度来重新规划企业经营模式，从信息战略的高度来重新定位企业的经营战略，从信息流的视角重新审视企业的生产与运作管理等问题，成为企业领导人员的新的思想范式。企业信息战略已经成为信息管理的另一个重要的理念基础与出发点。第6页，本讲稿共53页n(3)政府行政管理领域政府行政管理领域n背景：背景：第二次世界大战以后，各国政府机构越来越庞大，同时机构职能不断健全，所产生的政务类信息

8、也就越来越多。大量政务信息的产生，一方面对政府工作的开展产生了障碍，扩大了政府行政办公的费用，造成了文牍的泛滥；另一方面，政务信息的开发、利用工作变得越来越不易，直接给公民对国家政府信息的获取带来了麻烦，妨碍了公民参与国家管理，为公民了解国家政府信息设置了障碍。第7页，本讲稿共53页n首先从美国开始，美国政府于1980年颁布了文书削减法令开始了削减政府文书的工作，加强了对政府信息资源的管理，明确提出了信息资源管理的概念。这个法令的通过，为政府机构的信息管理工作开创了新的篇章，也成为现代信息管理时期的一个重要里程碑，其精神成为现代信息管理思想的重要来源之一 第8页，本讲稿共53页n2国外学者对信

9、息管理思想发展历史的分期n(1)马灿德(DAMarchand)和克雷斯莱因(JcKresslein)马灿德与克雷斯莱因从政府组织管理的角度出发，根据政府机构所面临的信息环境、技术环境的因素而提出了信息管理思想发展的“四阶段说”：第一阶段(19001950年左右)：物理控制；第二阶段(19601970年代中期)：自动化技术管理；第三阶段(19701980年代)：信息资源管理；第四阶段(19801990年代)：知识管理。马灿德和克雷斯莱因的“四阶段说”，是以信息技术发展为主线，直接吸收了社会、信息技术、管理思想等因素对组织信息管理工作的影响而提出的。第9页，本讲稿共53页n(2)史密斯(ANSmi

10、th)和梅德利(DBMedley)史密斯与梅德利从企业组织的角度出发，结合信息技术在企业中的应用，提出了信息管理的“五阶段说”:第一阶段：数据处理第二阶段：信息系统第三阶段：管理信息系统第四阶段：终端用户及战略影响第五阶段：信息资源管理史密斯和梅德利更加重视技术的发展。第10页，本讲稿共53页n(3)罗卡特(Rockart)罗卡特的“三阶段说”受到了安东尼管理分类的影响(安东尼将管理分为三个层面：运行控制、管理控制和战略控制)，他的这种阶段划分方法没有突破安东尼管理分类的思想，基本是以此为标准套用到信息管理思想发展阶段的划分。第一阶段：办公室工作和会计学的阶段第二阶段：操作的阶段第三阶段：管理

11、的阶段第11页，本讲稿共53页n(4)凯尼格(Koenig)凯尼格分析了信息的运算、存储和传递这三方面增长的情况后提出了信息管理的三阶段发展过程。第一阶段(1971年以前)：计算能力呈莫尔定律指数增长，而存储和传递则相对停滞的阶段；第二阶段(19711989年前后)：计算与存储呈指数增长，传递则相对停滞的阶段；第三阶段(1989年前后)：计算、存储和传递三方面都呈指数增长。凯尼格的历史分期完全从技术的角度出发，将信息管理理解为一种完全的信息技术应用。这种理解是有失偏颇的。第12页，本讲稿共53页n3国内学者对信息管理思想发展历史的分期我国的研究人员在吸收了国外学者的研究成果后，基本上已经对信息

12、管理思想的发展分期形成了比较一致的认识。因为我国开展此方面研究的学者的学科背景大多是传统的图书馆学情报学，所以，他们都能够从信息管理活动的历史渊源中寻找切入点。而国外的研究人员则多以经济学、管理学为学科的背景，他们在分期时更加关注技术因素对企业、政府组织经营运作的影响。国内对信息管理思想发展分期具有代表性的看法有以下几种。第13页，本讲稿共53页n(1)卢泰宏的“三时期说”卢泰宏教授依据不同的信息管理思想、信息管理目标、信息管理方式，将信息管理的发展分为三个时期：1)传统管理时期(19001950)：以图书馆为特征；2)技术管理时期(19501980)：以信息系统为特征；3)资源管理时期(19

13、80一)：以信息资源管理为特征。n 谢阳群的分期与卢泰宏的相似：第一阶段(19001950)：文献管理阶段；第二阶段(19501980)：数据管理阶段；第三阶段(1980一)：资源管理阶段。第14页，本讲稿共53页n(2)马费成“四阶段说”马费成教授在前面两位学者的三阶段基础上，增加了一个新的阶段：知识管理阶段。1)传统管理阶段：以图书馆文献信息源管理为核心；2)技术管理阶段：以信息流的控制为核心；3)资源管理阶段：以信息资源管理为核心；4)知识管理阶段：以知识的创造、学习、应用、理解和协商为核心。第15页，本讲稿共53页传统管理阶段v 这一阶段以信息源管理为核心，以图书馆为象征，同时也包含档

14、案管理和其他文献资料管理。文字的产生图书馆便应运而生。图书馆引入管理的概念出现科技信息机构。“源”管理向“流”控制过渡。第16页，本讲稿共53页技术管理阶段v 这一阶段以信息流的控制为核心，以计算机为工具，以自动化信息处理和信息系统建造为主要工作内容。计算机实现对文献信息流的控制。管理信息系统(MIS)的诞生和发展。决策支持系统(DSS)和专家系统(ES)国际大型联机信息检索系统迅速发展微型计算机的发展第17页，本讲稿共53页信息资源管理阶段v 两个背景：技术管理阶段纯粹的技术手段不能实现对信息的有效控制和利用；当代社会经济发展使得信息成为一种重要的资源v定义：v 信息资源管理是信息管理的一种

15、延伸和发展，是用技术、经济、人文对信息进行管理的产物，也是从经济学资源配置和管理中高层战略需求的角度对信息活动进行资源性质的管理。第18页，本讲稿共53页知识管理阶段n信息资源管理的局限性：信息资源管理的局限性：n 仅关注显在知识的管理而忽略隐性知识的管理，大大限制了管理范围和信息管理效能的发挥n 仅关注人类智力劳动的最终成果而忽略学习与创新过程，不能实现全方位的信息管理。n 仅关注将信息提供给利用者而对利用者需求信息重视不够，限制了信息效用价值的实现。n 仅关注信息在组织内部的免费流动而忽视信息的增值问题，影响了组织对信息的评价。第19页，本讲稿共53页知识管理阶段v 知识作为组织资产的重要

16、性在20世纪80年代中期逐渐被人们认识到，而“知识管理”一词出现于1989年。20世纪90年代中期，随着互联网的普及和应用，知识管理迅速推广。v 知识管理的知识管理的前提前提：信息及信息系统的准确性、及时性、可用性，并能够以易于利用的方式提供信息。v 知识管理的知识管理的实质实质：将结构化与非结构化的信息与人们利用这些信息的规则联系起来。v 知识管理的知识管理的主要目标主要目标：改善组织或机构获取、共享和利用知识的能力。第20页，本讲稿共53页n(3)钟守真“四阶段说”钟教授在考察了中外分期历史后结合一些综合因素形成了与马教授一样的结论。1)传统管理阶段(20世纪以前)：图书馆文献信息管理；2

17、)系统管理阶段(1900 1950)：信息系统管理；3)资源管理阶段(1950 1980)：信息资源管理，产生了CIO；4)知识管理阶段(20世纪90年代中后期)：知识的共享、交流、激活，产生了CKO。第21页，本讲稿共53页n(4)霍国庆“三时期新说”1)萌芽时期(20世纪4070年代中期)：着眼于文献信息源的收藏管理；2)形成时期(20世纪7080年代末期)：以自动化信息处理和信息系统建造为主要内容；3)发展时期(20世纪90年代)：以信息资源管理为特征。第22页，本讲稿共53页2.2主要的信息资源管理思想n在政府信息资源管理、工商企业管理和图书情报管理这三个不在政府信息资源管理、工商企业

18、管理和图书情报管理这三个不同领域中工作与研究的人员，因其工作重点以及思考问题的角同领域中工作与研究的人员，因其工作重点以及思考问题的角度不一样，从而对信息管理的内涵与思想的看法也不很一致。度不一样，从而对信息管理的内涵与思想的看法也不很一致。国外的信息管理思想来源于政府信息资源管理和工商企业国外的信息管理思想来源于政府信息资源管理和工商企业管理领域，而国内对信息管理的研究则未被这两个行业所重视，管理领域，而国内对信息管理的研究则未被这两个行业所重视，主要由从事图书馆学情报学研究的人员开展，所以国内外对信主要由从事图书馆学情报学研究的人员开展，所以国内外对信息管理思想的认识也不很一致。息管理思想

19、的认识也不很一致。第23页，本讲稿共53页n1国外学者的信息管理思想(1)管理职能说，代表人物：霍顿管理职能说，代表人物：霍顿(F.W.Horton)，马灿德，马灿德霍顿(F.W.Horton)曾担任过美国联邦日常文书工作委员会信息管理研究专家，是信息管理的奠基人，是信息管理领域最著名的专家学者之一。霍顿首先提出了信息资源管理的概念与思想，将信息资源管理看作是对一个组织机构的信息内容及其支持工具的管理。他进一步区分了作为单数(resource)和复数(resources)的信息资源概念和信息财产(assets)概念。代表作：信息资源管理：概念与案例(1979年)(Information Res

20、ource Management：Concept and Cases)、信息管理手册：使信息资源管理变得更容易(1982年)(Information Management Workbook：IRM Made Simple)、公共行政部门的信息资源管理：10年的进展(1985年)(Information Resource Management in Public Administration：a Decade of Progress)等。第24页，本讲稿共53页n 他的合作伙伴是马灿德，他们合作出版了他的合作伙伴是马灿德，他们合作出版了公共行政部门的信公共行政部门的信息资源管理息资源管理一书，一

21、书，1986年又合作出版了年又合作出版了信息趋势：从信息资信息趋势：从信息资源中获利源中获利(Infortrend:Profiting from Your Resources)一书，提一书，提出了信息资源管理是一种管理的新职能，信息管理如同产品管理，是基出了信息资源管理是一种管理的新职能，信息管理如同产品管理，是基于信息生命周期的一种人类管理活动，要以资源管理的思想与方式管理于信息生命周期的一种人类管理活动，要以资源管理的思想与方式管理数据、信息、知识与信息资源，力求达到数据、信息、知识与信息资源，力求达到“三三E”(efficient，effective，economical)目标。目标。马

22、灿德指出，信息资源管理的目标就是要通过增强组织处理动马灿德指出，信息资源管理的目标就是要通过增强组织处理动态和静态条件下内外部信息需求的能力来提高组织的管理效益。态和静态条件下内外部信息需求的能力来提高组织的管理效益。信息管理包括数据资源管理和信息处理管理，前者强调对数据的信息管理包括数据资源管理和信息处理管理，前者强调对数据的控制，后者则关心组织的成员在一定条件下如何获取信息。控制，后者则关心组织的成员在一定条件下如何获取信息。第25页，本讲稿共53页n(2)信息过程说，代表人物是泰勒信息过程说，代表人物是泰勒代表人物是泰勒(R.s.Taylor)。他认为，信息管理工作是组织中信息处理和管理

23、的一种结构化方法，其核心内容围绕着信息的收集与整理、信息的传递、信息过程的成本及效果等问题展开；欲实现信息管理的目标，必须编制信息管理计划，以确定组织目标和方向，确定信息资源、工作人员和信息系统方面的投资，明确获取信息的方法以及管理体制等方面的问题。针对信息的价值和成本测试问题，他提出了一套有效的方法。他认为，信息的真正价值存在于其使用之中，随着对信息的不断加工，其自身的价值在不断地提高。出于这个想法，他设计了一个附加价值图表，从最初的收集和处理到支持决策，分为四个阶段，即组织过程、分析过程、判断过程、决策过程，进一步又可细分为20个附加价值处理层次。第26页，本讲稿共53页n泰勒的代表作主要

24、有泰勒的代表作主要有信息与生产率：对信息产出的限定信息与生产率：对信息产出的限定(I)、信息与生产率：对信息产出的限定信息与生产率：对信息产出的限定(II)、信息信息生命周期中的附加值处理生命周期中的附加值处理、以文献为基础的系统中的附以文献为基础的系统中的附加值处理：文摘和索引服务加值处理：文摘和索引服务、信息系统中的增值处理信息系统中的增值处理等。等。第27页，本讲稿共53页n(3)管理哲学说，代表人物：史密斯管理哲学说，代表人物：史密斯(N.Smith)和梅德利和梅德利(B.Medley)史密斯(N.Smith)和梅德利(B.Medley)将信息技术与信息系统建设等有机地融入了管理理论和

25、实践之中，形成信息资源管理理论体系；n从管理思想 演变以及数据、信息、知识等基本概念入手，提出了信息资源管理及其演变的过程是由管理哲学向管理过程的新型管理理论发展的观念；n从理论上描述了信息资源管理的发展趋势，提出了管理理论与计算机信息系统理论的结合，其结果在实践部门将产生一种新的职位CIO，专门负责一个单位的信息资源管理。n他们的代表著作是两人合作出版的信息资源管理(1987年)(Information Resource Management)。第28页，本讲稿共53页n(4)思想方法说，代表人物是迪博尔德思想方法说，代表人物是迪博尔德(J.Diebold)思想方法说的代表人物是迪博尔德(J

26、.Diebold)，他是信息管理研究的发起人之一。他认为，n信息资源管理就是将信息作为一种资源进行管理，并在很大程度上采取与组织管理其他资源相同的管理方法；n此外，重视信息政策的作用，他认为组织中的信息政策将成为管理的必要手段，而制定信息政策的首要步骤是确定信息的价值标准；n管理信息系统和信息资源管理存在的本质不同在于，前者强调部门性和技术性，后者强调信息资源在组织总体发展中的重要作用。他还对信息资源管理应达到的目标进行了总结归纳。代表著作是信息资源管理：新的挑战(1979年)、信息资源管理：新的方向(1979年)、信息是竞争武器、管理信息：挑战和机遇、影响信息管理未来的六个问题(1984年)

27、等。第29页，本讲稿共53页n(5)技术手段说，代表人物：莱维坦技术手段说，代表人物：莱维坦(K.B.Levitan)莱维坦(K.B.Levitan)指出，信息资源管理是一种集成处理手段，实现高效、富有成果的信息资源管理要经过一个长期的过程。信息资源管理的目标就是应用各种信息资源达到组织的战略目标，而对各种信息技术的综合管理是实现这一目标的基本手段。莱维坦的研究视角主要集中于信息资源管理，将它看作是信息管理和信息技术发展进程中的一个新阶段。代表著作有信息生产的生命周期中作为“商品”的信息资源(1982年)、联邦信息资源管理的相互影响的方面(1986年)等。第30页，本讲稿共53页n2国内学者的

28、信息管理思想(1)卢泰宏教授，三维结构理论卢泰宏教授，三维结构理论 n 卢泰宏教授将信息管理的基本问题归纳为五个问题域：存、理、传、找、用，提出要解决这五方面的问题，需要研究“人信息技术社会”相互作用的各方面；n信息资源管理就是对信息资源s(复数)所进行的管理，它是运用管理科学的一般原理和方法，从经济、技术、人文(法律、政策、伦理)等多种角度，对信息资源进行科学的规划、组织、协调和控制，既是信息管理的综合，也是对各种资源以及管理手段和方式的集约化管理；n信息资源管理最集中地体现在信息技术、信息经济、信息文化三种基本信息管理模式的集约化上，即“三维结构论”。第31页，本讲稿共53页n(2)孟广均

29、教授，集成综合论孟广均教授，集成综合论孟广均教授认为，信息资源管理是管理思想的重要组成部分，是管理思想史上的新的里程碑；n“信息资源管理”与“信息管理”的逻辑起点不同。信息资源管理以“信息资源”为逻辑起点，信息管理以“社会信息”为逻辑起点；n信息资源管理是为了确保信息资源的有效利用，以现代信息技术为手段，对信息资源实施计划、预算、组织、指挥、控制、协调的一种人类管理活动；n从学科的集成、综合以及信息科学的大学科角度，阐述信息资源管理的理论、技术和方法；提出了信息资源管理的生成和发展主要有观念、技术和实践三个最基本的条件。第32页，本讲稿共53页n(3)霍国庆博士，信息资源管理的层次论霍国庆博士

30、，信息资源管理的层次论霍国庆博士主要倡导“信息的管理”与“信息资源的管理”目标趋同论和信息资源管理的三个层次理论。n他认为，信息资源是经过人类开发与组织的信息集合，信息资源管理的主体是一种人类管理活动，管理哲学是这种活动的升华，同时又是这种活动的指南，系统方法是这种活动的规则和实施程序，管理过程是这种活动在某一社会组织内部的具体实施。n信息资源管理是一个完整的体系，它是由环节管理(微观管理)、系统管理(中观管理)和产业管理(宏观管理)三者组成，其中环节管理是内核，系统管理是主体，产业管理是保障。他初步构建出信息资源管理学的体系结构。第33页，本讲稿共53页n(4)胡昌平教授，信息管理科学论胡昌

31、平教授，信息管理科学论胡昌平教授构建的信息管理科学体系是我国信息资源管理研究的代表性成果，标志着我国情报学研究已开始走出科技情报的固有模式而面向社会信息这个更广阔的天地。其主要特点：n一是以“用户和服务”为中心来组织相关学科知识；n二是以社会信息流的有序运动为纲来衔接各个知识模块；n三是用它的主导思想来统一科技信息与经济信息，形成一体化的信息管理新机制；n四是突出了对科技信息管理理论的推演与扩展。信息管理科学主要研究社会信息现象与规律、信息组织与管理、信息服务与用户、信息政策与法律四个方面。第34页，本讲稿共53页2.3信息资源管理概述n2.3.1信息资源管理的目标和任务信息资源管理的目标和任

32、务n 信息资源管理的目标一般可分为信息资源管理的目标一般可分为总目标总目标和和分目标分目标两方面。两方面。总目标是信息资源管理要达到的最终目的和最根本的行动纲领，总目标是信息资源管理要达到的最终目的和最根本的行动纲领，也是信息资源管理的主体系统与被管理的客体系统相互作用的也是信息资源管理的主体系统与被管理的客体系统相互作用的最后结果。最后结果。n 信息资源管理体系中子系统的独立和具体的目标，是信息资源信息资源管理体系中子系统的独立和具体的目标，是信息资源管理的分目标。分目标为保证总目标的实现服务，并受到总目标管理的分目标。分目标为保证总目标的实现服务，并受到总目标的制约。的制约。n 每一信息资

33、源管理系统既有总目标又有分目标，总目标与每一信息资源管理系统既有总目标又有分目标，总目标与分目标之间以及各分目标之间相互联系、相互制约，共同形分目标之间以及各分目标之间相互联系、相互制约，共同形成统一的信息资源管理目标体系。成统一的信息资源管理目标体系。第35页，本讲稿共53页n关于信息资源管理的总目标，最具代表性的是关于信息资源管理的总目标，最具代表性的是迪博尔德所领导的一所领导的一个管理咨询研究小组从一个公司范围内所列举的信息资源管理目个管理咨询研究小组从一个公司范围内所列举的信息资源管理目标。该目标包括七个方面：标。该目标包括七个方面：n(1)建立起一种环境，只允许相关的信息进入公司的决

34、策活动中；n(2)实施一系列措施，使生产、搜集信息的费用能够与利用信息后应获得的效果相比较；n(3)改变观念和政策，使信息在企业的商业活动和管理活动中能被视为一种重要的财产；第36页，本讲稿共53页n(4)在利用信息技术前，应首先对需求进行分析，而不是与此相反；n(5)使信息管理者的地位合法化；n(6)为所有的管理者及职员提供培训、使他们能掌握有关信息资源管理的技能；n(7)吸收用户参与系统的设计及有关的决策，使之能对信息生产活动及人员、设备等资源负责。第37页，本讲稿共53页n 基于上述原则，我们认为，信息资源管理的总目标可基于上述原则，我们认为，信息资源管理的总目标可以确定为；保证信息资源

35、的开发利用在有领导、有组织以确定为；保证信息资源的开发利用在有领导、有组织的统一规划和管理下，协调一致、有条不紊地进行，使的统一规划和管理下，协调一致、有条不紊地进行，使各类信息资源以更高的效率、效能和更低的成本在国家各类信息资源以更高的效率、效能和更低的成本在国家社会进步、经济发展、人民物质文化生活水平的提高中社会进步、经济发展、人民物质文化生活水平的提高中充分发挥应有的作用。充分发挥应有的作用。第38页，本讲稿共53页n为保证上述总目标的实现，可以进一步将其分解为一系列分目标。这些分目标包括：n（1）信息资源开发分目标。n（2）信息资源利用分目标。n（3）信息资源管理机制分目标。第39页，

36、本讲稿共53页n信息资源管理的任务n从宏观上来说，这些任务主要包括：n(1)制定信息资源的开发战略、规划、方针和政策n(2)制定信息资源管理的法律、规章和条例，建立信息资源管理的监督和保障体系n(3)综合运用经济、法律和必要的行政手段协调各部门、各地区和各企业之间的关系n(4)加强国家信息基础设施和信息资源管理网络的建设，使信息资源的开发利用活动建立在较高的起点和良好的社会基础上。第40页，本讲稿共53页n微观层次上，信息管理的任务包括：n（1）调查和了解组织或机构内部各类人员信息需求，制定一个满足不同需求的折中方案，以最大限度地满足不同的信息需求。n（2）搞清组织或机构内外信息来源和信息获取

37、渠道，以便在需要时获取所需要的信息或向外输出信息。n（3）选择适用信息技术，建设组织或机构内部信息系统和网络，确定信息加工处理、存贮、检索和传递方法，建立组织或机构内部的高效信息保障体系。n（4）对信息管理的绩效进行评价，为改善信息管理提供依据。第41页，本讲稿共53页n信息资源管理的意义n(1)信息资源管理开辟了管理新天地n(2)加强信息资源管理是使信息资源真正得以合理开发和有效利用的必要条件n(3)加强信息资源管理有利于保证信息资源开发利用机构的合法权益第42页，本讲稿共53页n2.3.2信息资源管理的层次与内容n信息资源管理活动可相应地划分为宏观管理、中观管理和微观管理三个层次。宏观管理

38、和中观管理是微观管理的前提，微观管理是宏观管理和中观管理的基础。不同的管理层次包含不同的管理内容。第43页，本讲稿共53页n1、宏观管理、宏观管理n宏观层次的信息资源管理是一种战略管理，一般由国家信息资源宏观层次的信息资源管理是一种战略管理，一般由国家信息资源管理部门运用经济、法律和必要的行政手段加以实施，主要是在管理部门运用经济、法律和必要的行政手段加以实施，主要是在宏观层次上通过国家有关政策、法规、管理条例等来组织、协调宏观层次上通过国家有关政策、法规、管理条例等来组织、协调信息资源的开发利用活动，使信息资源按照国家宏观调控的目标，信息资源的开发利用活动，使信息资源按照国家宏观调控的目标，

39、在不影响国家的信息主权和信息安全的前提下得到最合理的开发在不影响国家的信息主权和信息安全的前提下得到最合理的开发和最有效的利用。和最有效的利用。第44页，本讲稿共53页n国家从宏观层次上对信息资源进行管理所遵循的基本原则为：国家从宏观层次上对信息资源进行管理所遵循的基本原则为：n(1)信息资源是一种重要的经济资源，要从思想上把它提高到一个战略的认识高度；n(2)信息资源管理是一项复杂的社会系统工程，规模巨大、结构复杂，必须实行分组分类管理；n(3)国家的信息资源管理，主要是确定目标、进行投资决策，并为各级政府业务部门中观层次的信息资源管理提供条件；n(4)大力推广使用现代信息技术，以提高信息资

40、源的开发水平和利用效果；n(5)确定信息资源管理的保密和保存制度，协调与国际间的信息资源交流关系。第45页，本讲稿共53页n2、中观管理、中观管理n 中观层次的信息资源管理一般由各地区、各行业的信息中观层次的信息资源管理一般由各地区、各行业的信息资源管理部门通过制定地区或行业性政策法规和管理条例，资源管理部门通过制定地区或行业性政策法规和管理条例，来组织、协调本地区、本行业内部的信息资源的开发利用来组织、协调本地区、本行业内部的信息资源的开发利用活动以及本地区、本行业与其他地区、其他行业间的信息活动以及本地区、本行业与其他地区、其他行业间的信息资源交流关系，使本地区、本行业的信息资源开发利用活

41、资源交流关系，使本地区、本行业的信息资源开发利用活动在总体上与宏观层次的信息资源管理活动不相仲突的同动在总体上与宏观层次的信息资源管理活动不相仲突的同时，能更好地符合本地区、本行业的客观实际，并体现本时，能更好地符合本地区、本行业的客观实际，并体现本地区、本行业的利益。地区、本行业的利益。第46页，本讲稿共53页n3、微观管理、微观管理n微观层次的信息资源管理是最基层的信息资源管微观层次的信息资源管理是最基层的信息资源管理，一般由各级政府部门、信息机构和企业等基理，一般由各级政府部门、信息机构和企业等基层组织负责实施。其主要任务是认清组织内各级层组织负责实施。其主要任务是认清组织内各级各类人员

42、对信息资源的真正需求，合理组织、协各类人员对信息资源的真正需求，合理组织、协调信息资源的开发利用。调信息资源的开发利用。第47页，本讲稿共53页n2.3.3 信息资源管理的手段和方法信息资源管理的手段和方法n信息资源管理的手段和方法多种多样，没有固定信息资源管理的手段和方法多种多样，没有固定不变的模式。不变的模式。n从其性质来划分，信息资源管理的手段主要有技从其性质来划分，信息资源管理的手段主要有技术手段、经济手段、法律手段和行政手段四大类。术手段、经济手段、法律手段和行政手段四大类。这些不同手段科学、合理的选择及其间的协调与这些不同手段科学、合理的选择及其间的协调与配合方式便形成了不同的信息

43、资源管理方法。配合方式便形成了不同的信息资源管理方法。第48页，本讲稿共53页n信息资源管理的技术手段是指以计算机和通讯技术为基础的信息资源管理的技术手段是指以计算机和通讯技术为基础的现代信息系统和信息网络以及与此相适应的信息加工方法，现代信息系统和信息网络以及与此相适应的信息加工方法，是信息资源管理的主要手段和内容。是信息资源管理的主要手段和内容。n信息资源管理的经济手段是指运用各种经济杠杆的利益诱导信息资源管理的经济手段是指运用各种经济杠杆的利益诱导作用，促使信息资源开发利用机构从经济利益上关心自己的作用，促使信息资源开发利用机构从经济利益上关心自己的活动，是一种间接组织和协调信息资源开发

44、利用活动的手段。活动，是一种间接组织和协调信息资源开发利用活动的手段。其主要特征是：体现了信息资源本身的特点及开发利用活动其主要特征是：体现了信息资源本身的特点及开发利用活动中所固有的规律，具有明显的诱导性和非强制性。中所固有的规律，具有明显的诱导性和非强制性。第49页，本讲稿共53页n信息资源管理的法律手段是指用以协调信息资源开发利信息资源管理的法律手段是指用以协调信息资源开发利用活动的各种有关的法律规范的总称。与经济手段相比，用活动的各种有关的法律规范的总称。与经济手段相比，信息资源管理的法律手段具有普通的约束性、严格的强信息资源管理的法律手段具有普通的约束性、严格的强制性、相对的稳定性和

45、明确的规定性等特点。制性、相对的稳定性和明确的规定性等特点。n信息资源管理的行政手段是指凭借国家政权的权威，采取命信息资源管理的行政手段是指凭借国家政权的权威，采取命令、指示等形式来直接控制和管理信息资源及其相关活动。令、指示等形式来直接控制和管理信息资源及其相关活动。第50页，本讲稿共53页n上述四种管理手段各有特点、各有不同的应用范围。上述四种管理手段各有特点、各有不同的应用范围。技术手段技术手段是信息资源管理的基础，是信息资源管理最基本的手段。是信息资源管理的基础，是信息资源管理最基本的手段。经济手经济手段和法律手段段和法律手段的作用变得越来越重要，其运用不仅能使信的作用变得越来越重要，

46、其运用不仅能使信息资源管理科学化，而且能有效地适应和促进社会主义市息资源管理科学化，而且能有效地适应和促进社会主义市场经济的发展。但必要的场经济的发展。但必要的行政手段行政手段乃不可或缺，它具有直接、乃不可或缺，它具有直接、迅速有效的特点，可以在一些比较特殊的信息资源管理场合迅速有效的特点，可以在一些比较特殊的信息资源管理场合显示出优越性。显示出优越性。n因此，我国现阶段信息资源管理的正确方法应当是：继续发展和因此，我国现阶段信息资源管理的正确方法应当是：继续发展和完善技术手段，强化经济手段和法律手段，辅以必要的行政手段，完善技术手段，强化经济手段和法律手段，辅以必要的行政手段，并强调各种手段

47、的协调与配合。并强调各种手段的协调与配合。第51页，本讲稿共53页neffective指某物有一种显著的，预期的效果或是取得了预期的效果，它还可表示“有战斗力的，得力的”的意思。如：Her efforts to improve the school have been very effective.他为改善学校而做出的努力是卓有成效的。This machine is an effective remedy for acid indigestion.这是一种治疗胃酸过多的良药。He has become an effective assistant.他已成为一名得力的助手。第52页，本讲稿共53页nefficient主要指某人办事效率高，不浪费时间和精力等，也可指机械设备“有效率的”。如：A good leader should be both competent and efficient.一名好领导应该精明能干，办事效率高。Our efficient new machines are much cheaper to run.我们所买的高效机器运转消耗要小得多。第53页，本讲稿共53页