开展政务.docx

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1、开展政务去年7月，新一届*县纪委班子成立以后，在县委的正确领导下，围绕市、县党代会确定的目标，扎实工作，开拓创新，探索了一条纪检监察工作服务于社会主义新农村建设的新路径。先后在新城镇、黄龙镇、青龙镇、吉村镇开展了“政务公开质询”试点，在新城镇水南村和周屋村、黄龙镇叶墩村、青龙镇二塘村、吉村镇民主村、南安镇新华村、池江镇新江村开展了“村务公开质询”试点，取得了一定的成效，得到了省、市纪委有关领导的肯定。一、主要做法试点工作在县纪委的指导下开展，由各试点镇纪委具体抓落实，通过召开质询会的方式进行。基本做法如下：2、做好会前准备。（1）广泛宣传。各试点镇、村充分利用黑板报、广播、海报等形式，在圩镇村

2、落大力宣传召开质询会的时间、地点和目的、意义，让广大农民群众充分了解质询会的内容、形式，引导他们积极报名参与。（2）征求意见。发放征求意见表，征询收集涉及政务村务的各类意见和建议并进行梳理研究，作好答复准备。（3）发出邀请；向报名参会的代表和群众发出参会邀请。（4）选择会场。为方便群众参与，质询会会场一般选择在室外人口较集中的地方（如镇政府大院、村祠堂或晒坪），并悬挂醒目会标、标语。3、开好质询会议。一是由主持人将召开质询会的目的意义、参会要求、会场纪律等向参会人员作出说明。二是由镇或村主要领导将前一阶段的政务或村务公开情况向参会人员作一通报。三是参会村民代表和群众现场质询提问，台上“领导”对

3、村民代表和群众提出的问题一一作出答复或解释，记录人员对现场质询的问题和答复认真做好记录。四是乡镇或村主要领导对村民代表和群众提出的问题作表态性发言。4、抓好会后落实。质询会后，由镇班子或村“两委”及时召开会议，认真梳理研究村民代表和群众提出的意见和建议，建好整改台帐，作出解决计划，落实专人负责限期销号解决，确保群众提出的问题和建议得到的整改落实。县纪委、乡镇纪委分别对试点镇、村质询会所提问题的整改落实情况进行跟踪监督。到目前为止，全县4个试点乡镇7个试点村已召开政务（村务）公开质询会，列入整改台帐的问题有350个，已销号解决的253个，正在落实的59个，待条件成熟时解决的有38个。二、主要成效

4、政务（村务）质询制度的实施，给广大群众提供了一个诉求愿望、参政议政、监督干部的平台，既促进了镇村两级提高政务（村务）公开的透明度，又调动了广大民众参政议政的积极性，使老百姓心存的疑惑与正当要求得到了较好的解决。所召开的质询会气氛热烈、秩序良好，没有出现任何争吵、斗气的现象，受到了广大基层干部群众的一致拥护好评。1、密切了党群干群关系。不少参加过政务（村务）质询会的村民深有感触地说，政务（村务）公开质询会为群众全面了解镇村事务搭建了平台，使他们更全面地了解了镇村事业的发展情况，对镇村干部的工作有了进一步的了解。“当面锣、对面鼓，有啥事情都可在会上当场讲清楚”。推行质询会以来，老百姓对镇村干部工作

5、猜疑少了，支持多了，气也顺了，党群干群关系更密切了。新城镇周屋村村民代表在质询会上提出解决饮水困难的问题后，村“两委”公开答复在一个月内予以解决。会后，村干部们分头筹资金、寻支持，结果在一个月内便筹资4万多元打出一口大水井，建起了无塔式集中供水设施，使全村50余户群众全都接上了自来水，彻底解决了饮水困难。村民们说：“质询会是让群众说话、为百姓办事的会，我们打心眼里欢迎。”2、增强了基层干部的工作责任心。在质询会上，基层干部要现场解答群众质询，所作出的答复和承诺，老百姓都能听到看到，加之有上级纪委的监督，镇村干部感受到了下来自群众、上来自组织的双重压力，因而工作责任心增强了，惰性减少了，作风有了

6、明显改变。新城镇水南村村民高永红说：过去我们有问题想找村干部解决，不是找不到人，就是被搪塞应付，经常得不到重视。现在有了这么个质询会，把问题摆上了桌面上，村干部再也不会对我们老百姓的事爱理不理了。有纪检会监督，我提的问题第二天就得到了解决。该镇周屋村党支部书记周庭安也颇有感慨地说：这么一搞，我们感到了实实在在的压力，对待群众的问题也变得更认真起来了，不认真不行啊，不然下次开会就交待不了。3、促进了农村基层党风廉政建设。推行政务（村务）公开质询制度，通过镇村干部与群众直接对话，让群众对镇村干部进行“零距离”监督，使镇村的各项重大事项决策、财务收支等情况变得更加公开透明，从源头上预防和减少镇村干部

7、违法违纪行为的发生，有利地促进了农村基层党风廉政建设建设。如新城镇周屋村、黄龙镇叶墩村在推行村务公开质询制度前，村级财务收支一直是没有经过村民理财小组审批就报帐，质询会后，村级财务一律须经民主理财小组审批后方可报账。4、促进了政务（村务）公开工作的完善。推行政务（村务）质询制度前夕，各试点镇、村都对过去政务公开、基层站所事务公开、村务公开进行了一次较为全面的自查，对没有达到公开要求的问题进行了整改，并对政务公开、村务公开工作作了进一步的完善和加强，有的村还将村务公开制度推行到了村民小组。如青龙镇二塘村龙狮涧村民小组开展新农村建设后，村民对该组财务收支存有疑惑，经村民肖书荣在村务公开质询会上提议

8、，二塘村即要求该组实行组务公开，将组里的重大事务、财务收支、新农村建设资金的收支情况，每季度公布于众，得到该组村民的赞赏。5、调动了村民参与民主管理的积极性。第一次质询会召开前，部分群众对质询会持怀疑态度，认为是干部想“作秀”。通过召开质询会，许多群众提出的实际问题都得到了切实解决。实实在在的效果，让老百姓打消了疑惑，对质询会的心态也由一开始的“事不关己、高高挂起”转变为“事事关己、人人参与”。新城镇水南村党支部书记李福生说：“现在群众有意见可以当面质询干部，并且得到及时解决，群众参与民主管理的积极性大大就高了，我们也觉得工作更好做了。”黄龙镇叶墩村村民李仙奇在新农村建设道路绿化硬化中，多次提

9、出其宅基地前应预留小道以方便进出，村干部不予理会，造成李对该村的新农村建设设置障碍，导致施工建设停止不前。后来，该村召开村务质询会，李在会上再次提出要求，村“两委”干部当即表态纠正过去的不当作法，满足其合理要求，结果李仙奇也愉快地“奉献”出自家的“自留地”用于村里建公益项目。6、促进了农村和谐社会建设。农村大量信访问题的根子都在村里，在干群之间。虽然村干部和村民住在一起，但真正坐下来交流思想的时候并不多，在村级事务上干群之间沟通不够，对村干部缺乏真正有效的监督，是造成许多农村矛盾的主要原因。通过实行政务（村务）质询会，及时了解群众诉求，帮助群众排忧解难，做到了小事不出村，大事不出镇，将矛盾和问

10、题就地解决在萌芽状态，从而有效减少了信访问题的产生，维护了农村的社会稳定，促进了和谐社会建设。如青龙镇二塘村青刘组刘典贵在会上质询镇政府：为何对多次反映的采沙厂采沙影响河堤安全及农田灌溉问题迟迟不予解决。会后，镇村两级干部连续几天组织村民代表与采沙厂老板协调，终于使问题在一个星期内得到了解决。三、存在的主要问题由于政务（村务）公开质询活动刚刚推行，处于试点阶段，虽然取得了一些实实在在的成效，但也还存在许多有待完善之处。1、个别基层干部对召开质询会认识不到位，影响了抓好质询活动的主动性。在调研中，个别镇村干部对召开质询会认识不够，认为质询会是让群众给自己挑刺，有的基层干部甚至错误地认为是组织上给

11、自己出难题，以致对抓好质询会存在着敷衍应付的思想，对质询会上老百姓提出的问题，强调客观原因多，从主观上找差距少。2、村级经济薄弱，影响抓好质询活动的积极性。由于农村税费改革后，村级收入基本上靠财政转移支付，除支付村干部工资外，村级可用财力十分有限，根本没有财力来开展更多的活动，村干部担心老百姓提出的问题会因资金短缺难于解决。3、政务（村务）公开不到位，影响了质询的效果。政务（村务）公开质询目的是让镇村干部就老百姓对政务（村务）公开中存在的不足或问题进行答疑解惑，但有的乡（镇）村在执行政务（村务）公开制度时，搞假公开，不按时公开，造成老百姓质询的问题大多集中在公益事业问题上，真正涉及政务公开、村

12、务公开制度要求公开的其它事项相对较少，影响了质询的效果，影响了群众参与民主决策管理、民主监督的作用的发挥。4、农村基层干部综合素质不高，现场答惑释疑水平欠缺。少数镇村干部和“七所八站”负责人对党的农村路线方针政策疏于学习掌握，以至于显得政策水平不够强，业务素质不够高，在回答和解释问题时显得紧张，有些问题的答复不能让老百姓满意。5、部分老百姓有“怕官”情结，不敢大胆质询。四、几点体会我们认为，政务（村务）公开质询，是推进农村基层党风廉政建设，实现“管理民主”的新农村建设目标的一种有益探索和尝试，在具体操作中要注意解决好以下几方面的问题：1、提高思想认识。镇村干部应从建设社会主义和谐新农村的高度，

13、充分认识政务（村务）公开质询是推进农村基层民主政治建设的好举措，是密切党群干群关系的好平台，是察民情、知民意、聚民智的好形式。不能把质询会看成是群众挑刺、挑骨头的会议，看成是组织上给自己出难题。要克服思想上的错误认识，把政务（村务）公开质询会当成一次工作的检验会，通过群众的质询来达到促进和改进工作的目的。2、加大宣传力度。要通过多种形式广泛宣传政务（村务）公开质询活动的目的意义，引导镇村干部和村民群众树立正确的民主观念，以积极的态度，热情主动地参与到活动中来，使之真正发挥融洽党群关系、增进干群感情、解决群众问题的作用。4、规范操作流程。政务（村务）公开质询会作为基层民主政治建设中的一项重要措施

14、，必须规范操作，长期坚持。在具体实施中，要坚持正确的政治导向，牢牢把握好每一个环节，会前的宣传发动、思想引导，会中的过程设置、秩序维护尤其是会后的销号整改、跟踪监督都必须做实做细，以使政务（村务）公开质询会发挥应有的作用，而不能让村民群众感觉是搞形式走过场。5、抓好监督落实。政务（村务）公开质询要取得预期效果，需要县、乡（镇）、村三级的重视和配合，特别是对所质询的问题要加强跟踪监督，抓好落实。质询问题的整改方案要在镇务、村务公开栏中公布，并由镇务、村务公开监督小组负责监督，使质询会真正成为让群众说话、为百姓办事的会。6、提高干部素质。广大农村基层干部要加强对党的农村工作路线、方针、政策的学习、

15、理解和掌握，熟悉我们党现行的农村工作政策规定，不断提高政策水平。站所负责人还应注重业务知识的学习钻研，对涉及本职工作范围内的业务做到应知应会，不断提高政治业务素质，以适应新形势下的工作需要。7、加强组织领导。政务（村务）公开质询活动必须始终坚持在基层党组织领导下，由纪检、组织、宣传、农工、民政、农业等部门协调配合，共同指导推进，以取得更大的成效。（系中共*县委常委纪委书记）第二篇：政务、村务公开工作的实施方案黄溪乡人民政府关于政务、村务公开工作的实施方案黄溪乡党委、政府为了认真落实、切实抓好政务、村务公开工作，增强乡、村干部的工作责任心，强化政务、村务公开的透明度，把政务、村务公开工作真正落到

16、实处，逐步形成制度化、规范化，乡党委、政府特制定政务、村务公开工作的实施方案一、工作思路及工作目标1、2021年工作的指导思想：以党的十七届四中、五中全会精神为指导，以农业产业化发展、全面完成灾后重建任务为主线，以关注民生、惠民、便民、为民、构建和谐黄溪为重点，以招商引资、发展农村经济为突出点，争先创优，全面推进黄溪各项社会事业和谐发展。2、2021年工作目标：全乡gdp实现6000万元，新发展年产值规模五万元以上的产业大户5户，招商引资项目5个，引资1000万元，农民人均纯收入增加800元，人口出生率控制在6以内，人口自然增长率控制在1以内，符合政策生育率稳定在95以上，二、政府工作职责。1

17、、贯彻执行党的路线方针、政策和国家法律法规、贯彻执行上级行政机关的决议、命令及乡党委的决定，执行乡人民代表大会的决议。2、对象人民代表大会及其主席团和上级行政机关负责并报告工作。3、编制和执行本乡国名经济和社会发展计划、编制并执行财政预算。4、管理本乡经济和各项社会事业的行政工作。5、负责辖区内行政执法工作，维护社会秩序，保护公民人身、民主、财产等合法权利，保护各种经济组织的合法权益。6、指导、支持和帮助村民委员会工作。7、法律规定的其他职责。三村委会的工作职责村民委员会的工作职责，按村民委员会组织法和“村民组织管理”等相关规定执行。四乡干部上下班及下村、值班制度1、上下班制度全体乡干部周一至

18、周五实行早九晚五上下班制度，凡进城开会、办事和因病、因事请假的，一律向党委政府主要领导请假，并报党政办登记备案。党政办每天上午和下午各点名一次。对当天干部的去向作登记。上班时间严禁上网玩游戏、看电影和做其他与工作无关的事。双休日原则上不上班，由安全值班干部负责值班，法定节假日由乡统一安排干部值班。2、下村制度全体乡干部每周至少下村一次以上，每周的下村情况要有笔记记录，下村的时间、地点，了解和解决了什么问题，本周的下村情况在次周一的周前会上汇报。3、群众来访接待及安全值班制度1、人员安排。每天由一名党委领导带班，二名值班干部负责当天上班时间的群众来访接待和全天24小时的安全值班，党政办、民政办、

19、计生办等部门上班时间要安排人员值班办公，节假日的逢场天也要安排人员值班办公。、时间要求群众来访接待时间为早上的9点至下午5点，安全值班时间为早上的9点至次日早上的9点，国家节假日值班由乡统一安排通知。、工作任务。群众来访接待工作主要负责值班期间接待到乡政府反映情况的群众，要做好值班记录，要联系相关领导、部门和工作人员，尽量及时得到答复处理，让来访者有兴而来，满意而归，如不能当天处理解决的问题，要及时汇报主要领导，尽快做出处理决定或后续处理。安全值班主要负责值班期间，全乡的护林防火、防洪防汛、地质灾害等安全工作和其他临时应急工作，做到有突发事件发生时，能第一时间掌握情况、汇报情况，并及时组织人员

20、进入现场处理，各组值班人员要负责值班期间乡政府机关内的公共财产安全和清洁卫生。、值班纪律。值班人员值班期间原则上不安排下村和进县城办事，要按时到办公室值班，坚守岗位，下班时间值班人员也不得离开乡场镇，并保持全天24小时通讯畅通，值班人员在值班期间确需离乡办事和下村的，必须向乡党政主要领导请假，并与其他领导和干部协调好换班事宜。、村两委干部下社，摸访民情参照乡干部下村值班的要求考核，村四职干部及全体乡干部要保证24小时通讯畅通。以上事实方案从出文之日起执行。2021年3月12日第三篇：对基层政务村务公开情况的调查与思考对基层政务村务公开情况的调查与思考对基层政务村务公开情况的调查与思考2021-

21、02-1016：49：14乡镇及村处在基层工作的最前沿，直接面对人民群众，其政务、村务公开备受群众关注，是人民群众评判农村党风政风好坏的一个重要标志，也是加强基层民主政治建设、政权建设和党风廉政建设的一项基础性工作。如何进一步加强和深化乡镇及村的政务和村务公开工作，还需要我们不断总结经验，查找问题，分析原因，研究对策。带着这一问题，最近，我到一些乡镇、村和部分农户进行了重点调研。做法与特点通过调查，感到近年来乡镇及村坚持把推行政务、村务公开作为提高行政效率，推进依法行政，加强基层民主政治建设和密切党群干群关系的一件大事来抓，使政务、村务公开不断由点向面，由少到多，由小到大深入推进，并逐步向规范

22、化、制度化、经常化轨道发展，既加强了对权力运行的监督制约，拓宽了群众参政议政的渠道，又增强了广大干部依法行政、清正廉洁的意识，促进了党风、政风和党群干群关系的明显好转。归纳起来，主要有四个特点：领导重视，机构健全。乡镇都成立了由党政主要领导为第一责任人的政务公开领导小组和乡镇长任组长的村务公开领导小组，确定了具体工作人员，制定了工作规划，明确了工作职责，形成了党政领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员专门抓和广大干部群众共同参与的政务、村务公开领导体制和工作机制。并建立了政务、村务公开监督小组，为这项工作的健康有序开展提供了坚强的领导和组织保证。氛围浓厚，认识统一。调查中我们注意到，大多数乡镇和

23、村对政务、村务公开的宣传引导抓得比较紧，通过多种形式，认真组织乡镇及村社干部学习领会推行政务、村务公开的有关文件、政策规定、指导思想、目的意义和内容要求，增强了抓政务、村务公开的自觉性。尤其是针对一些干部中存在的怕失权而不想公开，嫌麻烦而不愿公开等模糊认识，积极开展思想教育，提高了思想认识。同时，还利用多种新闻媒体开展有关政务、村务公开方面的系列宣传报道，激发调动了广大群众参与此项工作的积极性和主动性。载体健全，形式多样。从调查情况看，近年来乡镇及村在推行政务、村务公开中，把采取切实措施、建立有效载体作为一项重要内容来抓，取得了比较明显的成效。目前，乡镇在办公地均设立了机关概况、政务公开、行政

24、执法流程图等三种标示牌，建立了政务公开记录和公开档案，并完善了硬件设施，设立了固定公开栏，公布了投诉举报电话。同时还依托政府网站向外发布政务信息，扩大公开面；村务有公开登记簿，有的还设立了固定公开栏。在公开形式上，结合各自实际，广泛采用了公开栏公开、会议公开、广播电视公开或张榜公布，都比较行之有效。内容明确，重点突出。政务方面，对涉及干部职工和群众利益的事项都坚持公开，尤其是把容易滋生腐败的行政行为和七站八所的各种税费收缴、工程项目实施、宅基地审批、救济救灾款物发放、计生指标安排、财政收支、考核奖罚等与干部群众生产生活密切相关的事项当作了公开的重点。村务方面，坚持以八公开（村级财务收支公开、物

25、资管理公开、集体土地管理使用公开、计划生育指标安排和婚姻情况公开、农民应承担的税费收缴指标和收缴情况公开、小电价小电费收支公开、村级干部报酬公开、村级组织的各类重大决策公开）为主要内容，将公开的重点和核心放在了村级财务公开上。问题与成因从调查看，近年来，乡镇、村两级在推行政务、村务公开方面虽然进行了积极有益的尝试和探索，做了大量的工作，取得了一些成绩，但依然存在一些不容忽视和亟待解决的问题：一是敷衍应付，公开不规范。政务、村务公开目前虽然在乡镇、村两级得到普遍推行，但同公开所要达到的目标要求来衡量，仍存在不够规范完备的地方：公开时间不及时，对一些需要公开的事项不按规定时间要求公开；公开地点不适

26、中，政务、村务公开栏多数设在乡镇机关或村址内，不便于群众浏览，特别是公开栏仅设处，更不能适应居住较为分散群众的实际；公开内容不完整；个别村犹抱琵琶半遮面，只公开一些不痛不痒的内容，而对群众意见大的热点问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开，避重就轻；公开程序不严谨，公开中的有关事项主要由乡镇和村干部唱独角戏，民主理财、议事和村民代表组织的作用没有很好发挥。二是疏于监督，机制不完善。一方面，目前农村一些基层组织没有一套完善的以村民会议、村民代表会议和村务公开监督组为主体的内部监督制约机制，即使部分有的，也没有很好发挥作用，形同虚设。另一方面，政务、村务公开缺乏必要的制度保证，一些与之相关的制度

27、不够配套完善，该建立的没有建立，该落实的没有落实，加之考核与奖罚也不完全到位，影响了政务、村务公开的质量和效果。三是多头管理，渠道不顺畅。围绕农村政务、村务公开工作，各职能部门都作了大量工作，但也出现了多头管理、九龙治水的问题。比如关于农村基层民主选举和村务公开工作，有组织部、民政局、农经站、纪委等多家单位从各自不同的角度抓工作，职能相互交叉，有时使得基层无所适从，不利于提高工作效率。四是缺乏联系，衔接不紧密。目前，在推行政务、村务公开中，乡镇政务公开的主体是乡镇党政机关和干部以及行政行为，监督的主体是乡镇人大和上级党政机关。村务公开的主体是村级干部和与村集体经济的有关问题，监督的主体是广大村

28、民。但目前二者之间还缺乏有机联系，互动性不够，存在两张皮的问题。五是忽视反馈，效果不明显。对有些事项的公开，只重公开前的形式，而轻公开后的结果，有公开无落实，很少认真考虑公开后如何搜集群众的反馈意见，认为公开后就万事大吉。尤其是个别乡镇和村对干部群众提出的意见建议以及举报的事项不能正确对待，该正面答复解释的不答复解释，该及时整改解决的不整改解决，导致群众集体上访或越级上访，引发事态，激发矛盾。分析存在上述不足和问题的根源，我们认为：从主观上看，一是部分基层干部对此项工作的重要性认识还没有完全到位，心态各异，主要是怕暴露问题、怕失权、怕揭短、怕麻烦、怕引发矛盾引起群众上访，从而不想或不愿公开。二

29、是一些群众在思想上也存在种种困惑和疑虑，担心公开工作能否真的行得通、落得实、有成效，是否会搞花架子、做表面文章、解决不了实际问题，从而思想上缺乏信心，缺乏起码的参与监督意识；三是两手抓的职责意识淡薄，认为经济工作是硬指标，搞好了有政绩，而公开工作是软任务，排个名次，触动不大，由此导致对公开工作中存在的问题司空见惯；四是受利益驱动，怕公开会损伤小团体和个人利益，敷衍应付，支吾差事。从客观上看，有的基层干部对政务、村务公开的内容、时间、程序和方法不大了解掌握，在实际操作过程中往往无从下手，不尽如人意；个别乡镇、村领导为创造政绩，争时间、抢速度，追求轰动效应而不注重质量和实效，以为下发个文件、开个会

30、议或者建个公开栏，就万事大吉，对于进一步抓好清理财务、后续监管、民主评议、监督考核等一系列重要环节将置之不理；还有的奖罚和制度约束不到位，致使履行职责不认真，工作不落实，使政务、村务公开达不到预期的目的。对策与建议目前，基层政务、村务公开工作中存在的一些不足和问题，在一定程度上影响了政务、村务公开的深入有效开展，同时也引发了群众的不满。对此，我们应高度重视，认真研究解决。一、深化宣传教育，切实解决认识不到位的问题在农村推行政务、村务公开，由于涉及面广，影响大，触动基层干部的自身利益较多，推行有一定的难度。因此，首先应抓住解决思想认识这个关键，加强领导，加大力度，扩大范围，充分利用各种方式和渠道

31、，广泛宣传政务、村务公开的目的、意义、方式、方法以及具体要求和标准。教育乡村干部克服思想顾虑，树立公仆观念、群众观念和法制观念，勤政廉政，切实解决少数干部怕公开、担心公开，不愿公开，不敢公开，不重视公开和不懂公开的问题。同时，要广泛深入地宣传广大人民群众的知事权、议事权和监事权，充分调动他们的积极性、主动性和参与性，切实解决群众不关心公开，不参与公开和不会监督公开、不敢监督公开的问题，不断为政务、村务公开奠定坚实的思想基础。二、完善规章制度，切实解决行为不规范的问题乡镇、村政务、村务公开必须从健全制度入手，使之逐步走向规范化、制度化。要以实际、实用、实效为原则，以有关法律、法规和政策为依据，围

32、绕每个环节的严格、规范操作，制定一些相关的配套制度，包括建立和完善财务管理、财务监督、财务公开、村干部任用、干部任期离任审计、村民会议、村民代表会议在内的各项规章制度。同时，对政务、村务公开的内容、程序、方式、时间及管理监督等工作也应逐一作出明确规定，并不断予以改进和完善，使公开工作进一步做到有制可循、有制可依、依制办事、违制必究，从而更好地推进公开工作在管理上由以人管到以制度管、靠制度管的大转变。还应把政务、村务公开纳入经常性工作，对政务、村务管理的重大事项和公开后干部群众的反馈意见，及时认真处理，始终做到事事有交待，件件有回音，个个有落实。三、严格考核奖罚，切实解决责任不落实的问题进一步推

33、行政务、村务公开目标管理责任制，把政务、村务公开纳入对乡镇及村整体工作的目标管理和考核内容之中，坚持量化考核，严格奖罚，并同经济利益挂钩。建立乡镇和村干部领导责任制。在执行政务、村务公开过程中，一定要对公开的内容、时间、程序、范围等作出硬性规定和明确要求，要从乡镇到各村、从乡镇领导干部到一般工作人员、再到驻（联）村干部，以及村干部和有关责任人，都应有明确的分工和相应的职责范围，并以此作为考核政绩的主要内容之一。对工作搞得好的要及时进行通报表彰，对工作一般的进行诫勉谈话或批评教育，要求限期整改，对工作差甚至造成不良后果的，按党风廉政建设责任制有关规定实施责任追究，做到严惩重罚。四、强化制约机制，

34、切实解决监督不到位的问题一要进一步建立健全政务、村务公开的内部监督机构。如政务、村务公开监督小组，村民理财小组等，并促其真正发挥作用；二要强化群众监督。建立政务、村务公开意见登记簿，设置举报箱和举报电话，广泛收集和听取群众意见建议；三要强化人大、政协和纪检监察机关的监督。人大代表、政协委员对政务、村务公开工作应定期进行巡视，广泛听取群众意见建议，纪检监察机关应充分发挥监督职能，结合执法监察和纠风工作经常性地检查政务、村务公开工作的开展情况，并对蓄意应付差事，不公开、半公开、假公开的人和事予以严肃处理。五、注重协作衔接，切实解决成效不明显的问题当前乡镇和村政务、村务公开由多家部门、单位依据各自的

35、职权范围和工作分工，分别从不同的角度去抓，在具体工作中容易产生相互间的依赖或推诿，最终结果是效率低下，成效不明显。为此，各相关部门应切实加强工作中的相互沟通和协作配合，既履行好自身职能，又取长补短，优势互补，形成合力。同时，乡镇和村也要将自己的政务、村务主动公开、及时公开，尤其要把涉农价格、收费以及与农民利益相关的项目、资金、物资及时公布，并注意公开内容的对应性、公开目标的一致性，民主评议的统一性、组织领导的整体性，使政务、村务公开工作及时互动，衔接配套，取得实效。第四篇：对基层政务村务公开情况的调查与思考国防科学技术大学九院一大队一队赵宇航对基层政务村务公开情况的调查与思考第1页国防科学技术

36、大学九院一大队一队赵宇航乡镇及村处在基层工作的最前沿，直接面对人民群众，其政务、村务公开备受群众关注，是人民群众评判农村党风政风好坏的一个重要标志，也是加强基层民主政治建设、政权建设和党风廉政建设的一项基础性工作。如何进一步加强和深化乡镇及村的政务和村务公开工作，还需要我们不断总结经验，查找问题，分析原因，研究对策。带着这一问题，最近，我到一些乡镇、村和部分农户进行了重点调研。1.榆树市农村基层党风廉政建设现状榆树市现有24个乡镇，四个街道，一个发展区，一个工业园区。近年来，榆树市各级党政组织按照分级负责、分层施教的原则，坚持以正面教育、自我教育为主，在加强农村基层党风廉政教育上狠下功夫，农村

37、基层干部的群众观念、法律观念和纪律观念不断增强。各乡镇及村紧紧抓住农民群众普遍关心、涉及农民群众切身利益的重点、热点、难点问题，深入推进政务、村务公开，积极推行村帐乡镇代管，农村基层财务逐步走上了规范化管理的轨道。坚持把制度建设落实到加强农村基层党风廉政建设的各个环节，认真执行民主集中制和党风廉政建设责任制，初步形成了按制度办事、靠制度管人的良性机制。各县区、乡镇不断创新监督工作的方式方法，提高监督实效，加大对乡村两级干部违纪违法案件的查处力度，使农村基层党风廉政建设取得了明显成效。实践证明，当前榆树市农村基层干部队伍的主流是好的，农村基层党风廉政建设的总体形势是好的。但是，随着改革开放的深入

38、和社会主义市场经济的发展，各种利益关系不断调整，部分农村党员干部在思想观念、道德水准和工作作风等方面都产生了许多不适应的问题，特别是少数党员干部不廉洁、不民主、不公道、不依法办事的问题已经成为引发新的社会矛盾，影响农村稳定的重要因素。就农村基层党风廉政建设的整体工作而言，也存在不少问题。（一）思想认识不到位。个别乡镇主要领导干部没有充分认识到加强农村基层党风廉政建设，对于巩固基层政权、密切党群干群关系的重要性，认为现在乡镇、村经费都很紧，大的腐败现象根本不可能产生，当务之急是抓好经济建设，搞好社会稳定，解决三农问题，没有必要下大力气去抓农村党风廉政建设。一些基层干部甚至错误地认为基层党风廉政建

39、设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响基层干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。不少乡镇在处理村干部的问题上，存在求太平、过得去、别出大乱子的思想，轻视抓基层党风廉政建设。（二）党风廉政教育不力。由于榆树市农村经济相对比较薄弱，一些乡镇在抓党风廉政教育时，在人力部署、财力安排上很难到位，致使党风廉政教育力度不大，效果不明显。一些乡村开展党风廉政教育形式单一，满足于开会，读文件、报纸，领导说说大道理，没有对本乡镇、本村社党风廉政建设实际和党员干部的思想状况进行调查研究，机械地应付上级要求，反正上面要求什么就组织学什么，没有创新方法，教育内容脱离农村党员干部的

40、思想实际，缺乏针对性和有效性，存在流于形式的现象。加之基层干部特别是村干部的生活待遇低，教育、管理难度大，对基层干部特别是村干部重用轻教、重用轻管的现象较为突出。（三）制度约束不强。虽然各乡镇都加强了制度建设，但仍然存在联系实际不紧密、可操作性不强、制度之间相互不配套等问题。个别乡村不从实际出发，图形式、搞花架子，对已经出台的党风廉政工作制度落实不够。制度、规章订了不少，真正执行落实的却不多，既第2页国防科学技术大学九院一大队一队赵宇航削弱了基层党风廉政建设工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。如村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，群众的监督作用没有得到很好的发挥。一些

41、基层干部民主意识不强以及搞虚假公开的做法，致使一些热点难点问题得不到及时解决。2021年以来，县（区）、乡（镇）受理群众反映村财务管理和公开中的问题五十多件，涉及金额数十万元。城发乡某村干部私分征地款18万元，6名涉案人员均被依法追究刑事责任。一些村在村委会选举工作中存在攀关系、拉选票等问题，不仅破坏了选举工作，也给基层社会稳定带来了新的问题。（四）一些基层干部素质不高。全市3139名村干部中，年龄在40岁以上的占25.8%，初中以下文化程度的占44%，文化层次相对较低，知识结构相对老化。个别基层干部对新形势下的基层群众工作思路不宽，办法不多，习惯于指令式的工作方法，有的甚至采取强迫命令等手段

42、对待群众，影响了党群干群关系。在贯彻执行上级的工作部署上，如调整结构、劳务输出等方面，思想政治工作不到位，教育群众、说服群众的能力不强，不仅好的政策落不到实处，而且容易诱发不必要的矛盾。部分农村干部观念陈旧，仍然凭老的经验工作，老习惯办事；有的采取愚民政策，糊弄百姓，既抓不好村务管理，又理不好村级财务，只能被动地应付一些事务性工作，影响了党组织在群众中的凝聚力。（五）一些农村基层组织工作力度不大。个别乡镇纪委对从源头上治理腐败问题探讨研究不够，工作没有新思路、新措施。有的乡镇纪委书记分管工作过多，造成抓党风廉政建设的精力不足。个别乡镇党委、纪委主要负责人怕家丑外扬，瞒案不报，压案不查，2021

43、年至2021年查处的农村党员违纪违法案件中，属于乡镇纪委独立查办的不足30%。有的怕得罪人，畏难情绪比较严重，对少数党员干部的违纪问题视而不见，听而不闻，姑息迁就，使违法违纪人员得不到应有的惩处，影响了农村基层党风廉政建设的整体效果。2.做法与特点通过调查，感到近年来乡镇及村坚持把推行政务、村务公开作为提高行政效率，推进依法行政，加强基层民主政治建设和密切党群干群关系的一件大事来抓，使政务、村务公开不断由点向面，由少到多，由小到大深入推进，并逐步向规范化、制度化、经常化轨道发展，既加强了对权力运行的监督制约，拓宽了群众参政议政的渠道，又增强了广大干部依法行政、清正廉洁的意识，促进了党风、政风和

44、党群干群关系的明显好转。归纳起来，主要有四个特点：领导重视，机构健全。乡镇都成立了由党政主要领导为第一责任人的政务公开领导小组和乡镇长任组长的村务公开领导小组，确定了具体工作人员，制定了工作规划，明确了工作职责，形成了党政领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员专门抓和广大干部群众共同参与的政务、村务公开领导体制和工作机制。并建立了政务、村务公开监督小组，为这项工作的健康有序开展提供了坚强的领导和组织保证。氛围浓厚，认识统一。调查中我们注意到，大多数乡镇和村对政务、村务公开的宣传引导抓得比较紧，通过多种形式，认真组织乡镇及村社干部学习领会推行政务、村务公开的有关文件、政策规定、指导思想、目的意义和

45、内容要求，增强了抓政务、村务公开的自觉性。尤其是针对一些干部中存在的怕失权而不想公开，嫌麻烦而不愿公开等模糊认识，积极开展思想教育，提高了思想认识。同时，还利用多种新闻媒体开展有关政务、村务公开方面的系列宣传报道，激发调动了广大群众参与此项工作的积极性和主动性。第3页国防科学技术大学九院一大队一队赵宇航载体健全，形式多样。从调查情况看，近年来乡镇及村在推行政务、村务公开中，把采取切实措施、建立有效载体作为一项重要内容来抓，取得了比较明显的成效。目前，乡镇在办公地均设立了机关概况、政务公开、行政执法流程图等三种标示牌，建立了政务公开记录和公开档案，并完善了硬件设施，设立了固定公开栏，公布了投诉举

46、报电话。同时还依托政府网站向外发布政务信息，扩大公开面；村务有公开登记簿，有的还设立了固定公开栏。在公开形式上，结合各自实际，广泛采用了公开栏公开、会议公开、广播电视公开或张榜公布，都比较行之有效。内容明确，重点突出。政务方面，对涉及干部职工和群众利益的事项都坚持公开，尤其是把容易滋生腐败的行政行为和七站八所的各种税费收缴、工程项目实施、宅基地审批、救济救灾款物发放、计生指标安排、财政收支、考核奖罚等与干部群众生产生活密切相关的事项当作了公开的重点。村务方面，坚持以八公开（村级财务收支公开、物资管理公开、集体土地管理使用公开、计划生育指标安排和婚姻情况公开、农民应承担的税费收缴指标和收缴情况公

47、开、小电价小电费收支公开、村级干部报酬公开、村级组织的各类重大决策公开）为主要内容，将公开的重点和核心放在了村级财务公开上。3.问题与成因从调查看，近年来，乡镇、村两级在推行政务、村务公开方面虽然进行了积极有益的尝试和探索，做了大量的工作，取得了一些成绩，但依然存在一些不容忽视和亟待解决的问题：一是敷衍应付，公开不规范。政务、村务公开目前虽然在乡镇、村两级得到普遍推行，但同公开所要达到的目标要求来衡量，仍存在不够规范完备的地方：公开时间不及时，对一些需要公开的事项不按规定时间要求公开；公开地点不适中，政务、村务公开栏多数设在乡镇机关或村址内，不便于群众浏览，特别是公开栏仅设12处，更不能适应居

48、住较为分散群众的实际；公开内容不完整；个别村犹抱琵琶半遮面，只公开一些不痛不痒的内容，而对群众意见大的热点问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开，避重就轻；公开程序不严谨，公开中的有关事项主要由乡镇和村干部唱独角戏，民主理财、议事和村民代表组织的作用没有很好发挥。二是疏于监督，机制不完善。一方面，目前农村一些基层组织没有一套完善的以村民会议、村民代表会议和村务公开监督组为主体的内部监督制约机制，即使部分有的，也没有很好发挥作用，形同虚设。另一方面，政务、村务公开缺乏必要的制度保证，一些与之相关的制度不够配套完善，该建立的没有建立，该落实的没有落实，加之考核与奖罚也不完全到位，影响了政务、村务公开的质量和效果。三是多头管理，渠道不顺畅。围绕农村政务、村务公开工作，各职能部门都作了大量工作，但也出现了多头管理、九龙治水的问题。比如关于农村基层民主选举和村务公开工作，有组织部、民政局、农经站、纪委等多家单位从各自不同的角度抓工作，职能相互交叉，有时使得基层无所适从，不利于提高工作效率。四是缺乏联系，衔接不紧密。目前，在推行政务、村务公开中，乡镇政务公开的主体是第4页国防科学技术大学九院一大队一队赵宇航乡镇党政机关和干部以及行政行为，监督的主体是乡镇人大和上级党政机关。村务公开的主体是村级干部和与村集体经济的有关问题，监