打击非法行医县区行活动下半年落实方案.docx

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1、打击非法行医县区行活动下半年落实方案-推荐通用稿打击非法行医县区行活动下半年落实方案-推荐通用稿 打击非法行医县区行活动下半年落实方案 各县区卫生局、开发区管委会社会事业发展局、各级卫生监督机构：为了进一步提高合肥市全市打击非法行医工作力度，全面规范我市各医疗机构的医疗行为，依据合肥市卫生监督机构20xx年打击非法行医实施方案的要求，现制定合肥市打击非法行医“县区行”活动下半年落实方案，请遵照执行。一、20xx年合肥市打击非法行医“县区行”下半年工作为不定期和定期相结合形式。（一）不定期行动：1、根据群众投诉举报和上级移交案件，根据违法事实的严重程度，采取市、县区卫生监督机构联合行动，从重从快

2、打击严重违反卫生法律法规的非法行医行为，由市卫生监督机构和事发当地卫生监督机构共同负责执行。2、根据打击非法行医工作开展的情况，及时举行对取缔无证行医的单位和个人使用的药品和器械处理销毁活动，由市卫生监督所组织，全市各县区卫生监督机构参加。（二）定期行动：1、行动时间：每二个月举行一次，为期1天（具体安排见附件1）2、行动内容：组织全市集中开展打击非法行医的宣传活动和打击非法行医重点区域内无证行医活动。3、行动方案：由合肥市卫生局卫生监督所负责组织安排全市各区县卫生监督员，在全市各县区轮流同时开展打击非法行医的宣传活动和打击非法行医重点区域内无证行医行为。负责安排落实相关媒体，做好宣传报道工作

3、。由各县区卫生局、各开发区管委会社会事业发展局、卫生监督机构根据市局统一安排，负责宣传地点选择、用品、宣传横幅等准备工作，同时选定在打击非法行医重点区域邀请所在县（区）公安、工商、计生等部门参加二、工作要求：（一）市卫生局及卫生监督所必须精心安排、组织打击非法行医“县区行”行动，对各县区卫生部门参加行动的表现及时给予表彰和批评。（二）各级卫生行政部门、卫生监督机构负责人必须高度重视打击非法行医“县区行”活动，主要负责人和分管负责人要亲自组织和参加活动。并全力提供活动所需的执法车辆、人员和经费。（三）各级卫生监督机构应派有打非工作经验，工作责任心强的卫生监督员参加专项活动，同时加强对重点区域打击

4、非法行医成果的巩固工作。各级卫生行政部门、卫生监督机构在积极组织参加全市集中开展打击非法行医的宣传活动和打击非法行医重点区域内无证行医活动的同时，应结合本地区医疗市场的特点，开展多种形式的打击非法行医工作，要注重实效，防止走过场。 我推荐 X县打击非法行医专项行动实施方案 X县打击非法行医专项行动实施方案内容显示中为贯彻落实国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知（国办发202121号）文件精神，根据市卫生局、公安局、监察局、人口计生委、科技局、工商行政管理局、食品药品监督管理局、中国人民解放军梧州军分区后勤部、中国人民武装警察部队梧州支队后勤部关于印发梧州市打击非法行医专项行动实施方案

5、的通知（梧卫法监202111号）要求，结合我县实际情况，制定本方案。一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻国务院和梧州市打击非法行医专项行动领导小组的工作部署，各部门联合行动，加大执法力度，在我县开展严厉打击非法行医行为，维护广大人民群众的身体健康和生命安全。 二、工作内容和重点 （一）严厉打击无证行医行为。重点打击未取得医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无任何医疗资格的游医、假医，以及借助虚假宣传、招摇撞骗，或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者，严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。 （二）严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为

6、，清除医疗机构中的假医生。 （三）严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构，以及与境外社会组织或个人合资合作开办“科室”、“病区”或“项目”，打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。 （四）严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为。重点查处未取得医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动的“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构。 （五）严肃查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠手术的行为。重点查处医疗机构和计划生育技术服务机构的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。 三、职责分工

7、 （一）由卫生行政部门负责组织专项检查，查处无医疗机构执业许可证和无任何行医资格擅自开展诊疗活动的行为；查医疗机构聘用无卫生技术人员行医的行为；查处医疗机构出租承包科室的行为；查处非法从事性病诊疗活动的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为；查处未经备案核准的义诊活动。 （二）由人口和计划生育、卫生行政部门负责查处未经批准擅自从事计划生育技术服务的行为；查处计划生育技术服务机构未经批准擅自增加计划生育服务项目和未取得医疗机构执业许可擅自开展计划生育技术服务管理条例规定以外的其他临床医疗服务项目的行为；查处计划生育技术服务机构聘用非卫生技术人员行医的行为；查处对计划生

8、育技术服务机构出租、承包科室的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。 （三）由科技行政部门负责在职责范围内规范医学科研机构的设立审核工作，配合卫生行政部门查处违法从事诊疗活动的科研机构。 （四）由公安机关负责，卫生、人口计生等部门配合，依法严厉打击非法行医的犯罪行为；查处暴力抗法行为，对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员，要依法予以查处。对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 （五）由监察机关会同卫生、人口计生、科技等部门，对贯彻法律法规和政策不力，违法违规审批，造成人民群众反映强烈、医疗秩序混乱、非法行医问题严重的地区，要依法依纪严肃追究有关部门和地方行政领导的责

9、任；对本次专项行动中，推诿扯皮，行政不作为的案件线索，以及医疗机构等的违法违规违纪行为，要依法依纪追究有关人员的责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。 （六）由工商行政管理部门负责依照广告法查处医疗机构的违法医疗广告案件，并将处理情况适时通报卫生行政部门。 （七）由食品药品监督管理部门负责依照药品法有关规定严厉查处医疗机构非法配制制剂、使用假劣药案件，并将处理情况及时通报卫生行政部门；配合卫生行政部门开展清理整顿药店非法坐堂行医和非法义诊活动。 四、组织机构及主要任务 （一）县打击非法行医专项行动领导小组 组长：县人民政府副县长 副组长：县人民政府办公室副主任 县卫生局局长 成员：县卫

10、生局副局长 县公安局治安大队副大队长 县监察局副局长 县人口计生局副局长 县科技局副局长 县工商局副局长 县食品药品监督管理分局副局长 （二）县打击非法行医专项行动领导小组办公室 主任：县卫生局法监股副股长 副主任：县卫生局医政股股长 县卫生局基妇股股长 县卫生监督所所长 县卫生监督所副所长 县公安局治安大队办公室副主任 县监察局执法监察室副主任 县人口计生委科技股股长 县科技局技术交流股股长 县工商局商标广告股股长 县食品药品监督管理分X县打击非法行医专项行动实施方案 X县打击非法行医专项行动实施方案内容显示中局综合业务股股长 成员： 办公室设在县卫生局，主要负责综合协调和信息汇总、上报、交

11、流等日常工作。 专项领导小组下设综合协调组、整顿规范组、宣传教育组、监督检查和案件查处组4个专门小组。根据梧州市打击非法行医专项行动实施方案（梧卫法监202135号）具体要求，各负其责地开展各项工作。 五、实施步骤和工作安排 专项行动分为三个阶段实施。 第一阶段（2021年6月）为动员部署阶段。组成专项行动领导小组，建立工作机制，结合本县实际制定具体工作方案，对辖区内开展专项行动进行全面动员部署和自查工作。 第二阶段（2021年6月2021年5月）组织实施阶段。按照专项行动方案确定的职责分工和工作部署，认真组织落实专项行动工作，开展自查自纠，针对突出问题和薄弱环节，采取有效措施，全面坚决取缔无

12、证行医，严肃查处违法违规行为，建立完善长效监管机制。专项行动牵头单位要组织有关部门采取明查暗访等方式对专项行动开展和自查自纠等情况进行监督检查；卫生局会同有关部门组成督查组对本县落实情况进行督查。 自8月开始，要及时将有关执法信息编发简报上报市专项行动领导小组办公室，并于每月25日前向市专项行动领导小组办公室报告当月工作进展情况（包括专项行动开展情况、存在的主要问题、案件查办、责任追究情况等）；分别于2021年9月、12月15日以前将打击非法行医专项行动汇总表（见表1、2、3）随同阶段性总结一并报市专项行动领导小组办公室，以便统一汇总上报自治区。 第三阶段（2021年6月）为总结检查阶段。自查

13、和整改结束后，要做到整改措施落实到位、案件查处到位、责任追究到位、长效机制建立到位，同时认真做好工作总结，并于2021年6月15日前将工作总结（包括专项行动开展情况、存在的主要问题、整改措施、案件查办、责任追究和下一步工作安排等）和汇表上报市专项行动领导小组办公室。县专项行动领导小组将对重点地区进行联合督查，检查专项行动开展情况，完成专项行动总结工作。 六、工作要求 （一）提高认识，切实加强对专项行动的领导。各部门一定要从保障人民群众身体健康和生命安全的高度，充分认识打击非法行医专项行动的重要性和紧迫性。政府主管部门领导要亲自挂帅，设立专项行动领导机构，加强领导，切实把打击非法行医专项整治工作

14、抓紧抓细，抓出实效。 （二）分工协作，明确专项行动责任。打击非法行医专项行动是一项社会系统工程，各有关部门必须充分发挥各自职能作用，相互支持，主动配合，齐抓共管，加强联合执法。建立定期联席会议制度、信息通报和沟通制度、案件移送制度等。形成部门联动的综合整治局面。 （三）突出重点，狠抓专项行动的落实。各有关部门要紧紧围绕职责分工认真组织落实。着力解决当地医疗服务市场存在的突出问题、群众关注的热点问题以及社会危害严重的问题。加大执法力度，特别要做好对重点地区、重点环节的突出检查，及时发现问题，责令限期整改，依法严肃处理。对违反有关法律法规的责任人和单位、对存在严重地方保护主义和部门保护主义的地区和

15、部门领导，监察机关要依法严肃处理，涉嫌犯罪的要移送司法机关。县专项行动领导小组办公室要及时向市专项活动领导小组办公室报送有关的案件的具体情况和查处结果。对不认真做好案件查办工作和不及时报告情况的，将严肃追究主管领导和相关责任人员的责任。 （四）加强宣传，动员全社会参与。要充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传、普及卫生法律法规和医学科普知识，提高人民群众的自我保护意识。同时要加大曝光力度，及时将专项行动进展、重大案件查处情况等进行通报，震慑不法分子。要营造强大声势，动员全社会共同监督。县打击非法行医专项行动领导小组设立电话：。 X县打击非法行医专项行动实施方案 整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实

16、施方案 整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案 镇计生办、计划生育服务站、卫生院、派出所及工商所： 为进一步整顿医疗秩序，着力解决非法行医突出问题，切实维护人民群众健康权益，在打击非法行医日常工作基础上。根据中华人民共和国执业医师法、中华人民共和国人口与计划生育法、医疗机构管理条例等法律法规，以及安徽卫生厅关于印发进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动方案（卫监督秘2021621号）阜阳市卫生局等五部门关于印发阜阳市进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案的通知（卫监345号），结合镇直各相关单位工作职责，制定本方案。 一、工作目标 深入开展党的教育实践活动，按照“三好一满意”活动和“

17、服务百姓健康行动”工作要求，以提高人民群众对医疗服务的满意度为目标，通过专项行动的开展，严厉打击损害人民群众切身利益的“黑诊所”、“医托”,等违法犯罪行为，查处医疗机构、计划生育技术服务机构的违法违规行为，促进医疗机构、计划生育技术服务机构依法执业，整顿和规范全镇医疗秩序，建立健全长效工作机制，切实保障人民群众健康权益，维护社会稳定和谐。 二、工作任务 （一）严厉打击无证行医行为。一是严厉打击未取得医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动的“黑诊所”;二是以人员密集场所为重点，严厉打击坑害群众利益的游医、假医；三是是以零售药店为重点，查处未取得医疗机构执业许可证擅自聘用医师或非医师坐堂行医的行为；四

18、是查处以养生保健为名或以疾病研究院（所）为幌子非法开展诊疗活动的行为；五是查处使用通过买卖、转让、租借等非法手段获取医疗机构执业许可证；六是查处使用伪造、变造的医疗机构执业许可证；七是查处保健按摩机构以保健按摩为名实为从事诊疗活动的行为。 （二）严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠（以下简称“两非”）行为。一是查处“黑诊所”和医疗机构、计划生育技术服务机构及其工作人员开展“两非”的行为；二是查处组织介绍“两非”行为的机构和个人；三是查处零售药店违规销售终止妊娠药品的行为；四是查处无资质助产单位签发出生医学证明和有资质助产单位为非本单位出生的婴儿签发出生医学证明；五是严厉打击

19、盗卖出生医学证明）和假证，禁止签发出生医学证明变相搭车收费。 （三）坚决打击“医托”行为。严厉打击“医托”行骗等扰乱医疗机构、计划生育技术服务机构正常医疗秩序的行为；对雇佣“医托”行骗的医疗机构、计划生育技术服务机和人员的违法违规行为坚决从重从严处理。 三、工作安排 （一）组织机构 成立八里河镇进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动领导小组。 组 长：王新亭（八里河镇镇长） 副组长：满明翠（八里河镇党委委员、分管计划生育） 高 旭（八里河镇副镇长、派出所所长） 成 员：朱 峰（八里河镇卫生院院长） 陈国标（八里河镇计生办主任） 史文颍（八里河镇工商所所长） （二）职责分工 卫生所、计生办、派出

20、所及工商所根据职责分工和专项行动工作任务，组织开展专项检查，查处无证行医和医疗机构、计划生育技术服务机构的违法违规行为。派出所会同有关部门依法严厉打击非法行医、利用“医托”诈骗等违法犯罪活动，依法查处阻碍执法和暴力抗法等不法行为。工商所负责加强对零售药店的监管，查处零售药店违规销售终止妊娠药品的行为，配合有关部门查处零售药店未取得医疗机构执业许可证坐堂行医的行为。 四、工作要求 （一）高度重视，加强组织领导。镇直各有关部门要结合深入开展党的群众路线教育实践活动以及机构改革和职能转变，充分认识打击非法行医工作的重要性和开展本次专项行动的紧迫性，加强对专项行动的领导，建立完善部门联动工作制度，通过

21、多部门联合执法等方式，形成统筹安排、齐抓共管的局面。镇专项行动领导小组适时进行抽查，力求专项行动取得实效。 （二）全面排查，强化社会监督。镇卫生院、计生服务站要充分发挥卫生监督协管员、人口计生专干的作用，全面摸排，不留死角。一并贯彻执行颍上县卫生局、颍上县公安局2021年开展的打击“黑诊所”专项行动，与2021年工商总局等八部门部署的整治虚假违法医药广告专项行动和国家卫生计生委开展的医疗卫生专项监督检查相衔接，从违法医疗广告中及时发现非法行医线索。 打击非法行医专项行动投诉举报电话：05584437959（卫生），05584412183（人口计生委），05584554438（公安），05584

22、585222（八里河计生办）。 （三）坚决打击，保持高压态势。 镇卫生院、计生服务站要充分发挥卫生监督队伍和人口计生执法队伍的作用，对发现的违法违规行为要坚决予以打击，务必做到有案必查，违法必究。按照及最高人院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释规定移送的涉嫌构成犯罪的案件，公安机关要认真受理，符合立案条件的要及时立案，依法严厉打击。 （四）广泛宣传，加强舆论引导。 各有关单位要及时总结专项行动的经验，充分利用网络宣传等途径，积极报道专项行动进展和成果，曝光典型案例，震慑违法犯罪分子。增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性，提高群众自我保护意识和识别能力，引导群众自觉抵制非法行医

23、。 附件：进一步整顿医疗秩序 打击非法行医专项行动汇总表 2021年11月26日 开展打击非法金融活动专项行动工作方案 开展打击非法金融活动专项行动工作方案 当前我市防范打击非法金融活动形势较为复杂，特别是投资理财领域的非法集资、非法交易场所和交易行为、逃废金融债务等各类案件多发，涉案领域增多，作案手段翻新，极大损害正常经济金融秩序。为全面掌握相关风险底数，加大防范和打击力度，遏制非法金融活动多发势头，根据xx市开展打击非法金融活动专项行动工作方案（甬处非发20211号）精神，结合我市实际，决定于今年9月至12月在全市范围内开展打击非法金融活动专项行动，特制定本工作方案。 一、重点整治范围和内

24、容 （一）非法集资活动。重点整治投资理财、p2p网络借贷、私募投资基金及区域内其他高发领域的涉嫌非法集资活动，重点清理非法理财产品的线上、线下公开宣传，打击在商务楼宇设点、集会推介和发售非法理财产品的活动，清理电视（移动电视）、电台、报刊、杂志、互联网等各类媒体和公共场所、公共交通工具、户外等各种场所发布非法金融广告，整治通过传单、电话、短信、微博、 等渠道公开宣传非法金融产品的行为；严禁公职人员参与非法金融活动及为非法金融活动提供支持；整治金融机构及其从业人员利用客户对金融机构的信任，售卖不属于本机构的金融产品从而获得高额佣金提成的“飞单”行为。 （二）非法交易平台和交易行为。整治依托各类交

25、易平台，以投资公司、咨询公司、贸易公司等为名，以有色金属、贵金属和原油等大宗商品为标的，违反国发202138号文件、国办发*37号文件精神开展非法交易行为的市场主体；重点整治未经审批，以高杠杆率开展的所谓“现货白银”、“邮币卡”等电子盘交易的市场主体。 （三）非法证券期货保险业务。整治证券期货保险领域的违法违规行为；以原始股、非法期货等方式实施诈骗的行为；以保险名义进行非法吸储揽储的行为；保险领域的无证经营、非法传销的行为；违反关于促进互联网金融健康发展的指导意见，开展各类非法股权众筹的行为。 （四）逃废金融债务行为。集中整治涉嫌骗取贷款、贷款诈骗等逃废金融债务的行为；故意以重组分立为名转移资

26、产资金、以虚假诉讼逃避债务责任、以虚假租赁对抗抵押权或企业控制人直接逃逸等方式进行逃废债的行为；重点督办法院执行阶段的案件，密切跟踪案件执行情况，启动刑事程序打击情节严重的拒不执行主体；对已经依法判决的逃废债主体通过各类媒体进行公开曝光。 二、职责分工 （一）市委宣传部。负责协调媒体加强对金融法规、政策、知识的宣传力度，严格规范媒体针对融资类中介机构的评比活动；加强非法金融案件的舆情导控；督促市属媒体按照有关部门的审查结果发布投资咨询、投资理财、财富管理、资本管理、网络借贷、私募投资基金、股权众筹、大宗商品交易、电子盘交易等类金融广告及其他各类金融广告。 （二）市委政法委。负责协调政法机关打击

27、非法金融活动，妥善处置各类重大涉稳金融纠纷案事件；将打击非法金融活动专项行动开展情况纳入“平安*”考核内容；督促法院系统加大执行工作力度，提高金融债权实现效率；深入分析研判金融领域不稳定因素，有效防范和妥善处置金融领域引发的社会不稳定问题。 （三）市公安局。配合相关部门做好排查以及重点涉案线索的核查工作，对核查出的涉嫌非法金融犯罪线索，联合相关部门开展专项行动，依法集中严厉打击；加强与业务监管部门的协作配合，探索建立防范和打击金融犯罪的长效工作机制。 （四）市市场监管局。负责做好打击非法金融工作中的工商登记信息的数据分类、信息查询、部门推送等工作；重点将从事投资咨询、投资理财、财富管理、资本管

28、理、网络借贷、私募投资基金、股权众筹、大宗商品交易、电子盘交易等类金融业务的机构列入信息抽查和日常监管重点检查范围，并做好与相关业务监管部门的日常信息共享工作；指导报业、广电等广告发布媒体将类金融机构的广告列入审查范围，对涉嫌非法集资、非法交易的广告依法调查处理，净化广告市场环境；配合公安等部门对从事非法金融业务的机构进行查处或取缔。 （五）市法院。负责对涉及非法金融活动、逃废金融债务等刑民交叉问题的案件，采取全案移送并裁定驳回起诉、中止审理等处理方式，加强与政府、公安机关、相关业务监管部门之间的协调沟通；对情节严重的拒不执行主体移交公安机关启动刑事打击程序；对逃废债主体进行公开曝光；进一步加

29、强金融案件专业审判力量。 （六）市金融办。负责专项行动工作的组织协调、进度安排、督查督办、信息收集、综合汇总；建立重大、敏感、疑难非法金融案件前期会商机制；加大防范和打击非法金融活动的宣传力度；针对打击非法金融活动建立风险评估、处置以及常态化宣传引导等长效工作机制；协调各地各部门做好宣传教育引导工作。 （七）市人民银行。负责加强对互联网支付业务的监管，认真开展排查工作，对涉嫌非法活动的，切实予以清理整治；指导辖区内金融机构配合做好协查涉嫌非法金融活动账户等信息，做好资金管控工作；牵头做好金融消费者权益保护工作；牵头做好对异常活跃账户的监控，及时将相关案件线索移交公安机关。 （八）宁波银监局*办

30、事处。负责做好银行业金融机构及其从业人员涉及非法金融活动的监测预警、风险排查、调查取证、性质认定、处置善后及宣传教育等工作，整治银行直接、间接代售理财产品的“飞单”行为；加强对网络借贷业务、互联网信托业务和互联网消费金融业务的监管，负责相关风险排查和处置的技术指导工作；及时依法停止非法金融活动所涉及公司在银行的开户、托管、资金划转、信贷等金融业务；加大涉嫌逃废债案件线索移送协调力度。 （九）各镇政府、街道办事处。按照处置非法金融活动属地负责制，负责对从事投资咨询、投资理财、财富管理、资本管理、网络借贷、私募投资基金、股权众筹、大宗商品交易、电子盘交易等机构开展“地毯式”摸底排查，对排查出来的问

31、题机构提交相关业务监管部门进行业务性质界定；在选商招商中，对上述机构进行严格甄别，强化背景调查，对有疑似开展非法金融活动的坚决不予引进；针对打击非法金融活动建立季度摸底排查长效工作机制。 （十）其他相关部门。按照市处置非法集资局际联席会议相关工作职责配合做好打击非法金融活动各项工作。 三、工作步骤和阶段安排 （一）部署工作，开展排查（10月31日前） 1由市金融办为牵头工作部门，成立开展专项行动领导小组，领导小组办公室设在市金融办，同时组织召开动员部署会议，启动专项行动。 2专项行动领导小组组织街道、镇、社区开展全面排查工作，对排摸的情况汇总后组织领导小组成员单位进行会商，确定涉嫌从事非法金融

32、活动的机构名单和重点打击查处名单，分送相关主管部门进行研究处置。 3各市级业务监管部门要在市专项行动工作方案的基础上，制定本系统的工作方案。同时要排查所辖行业，将涉嫌非法金融活动的机构名单、逃废金融债务案件线索以及建议重点查处名单报专项行动领导小组办公室。 （二）综合整治，重点打击（10月底至11月20日） 1.公安机关根据核查或移交的涉嫌非法金融犯罪的线索，对符合立案条件的依法进行立案侦查，各业务监管部门、政府职能部门以及检察院、法院等单位要主动加强与公安部门的协调配合，从严从快开展处置工作；宣传、市场监管、人民银行、银监等部门做好相应处置工作。 2.结合全省公安机关集中打击整治逃废债专项行

33、动，公安部门要集中力量以打逃为突破口开展专项打击行动，保持对打击各类非法金融活动的高压态势，全面净化*金融市场，维护良好金融秩序。 3.综合整治、重点打击阶段时间可适当延长。 （三）巩固成果，固化机制（11月21日至12月20日） 1认真总结。各有关单位总结、梳理在此次专项行动中的工作经验和教训，并将工作情况（包括排查现状、相关数据、风险情况、突出问题、工作措施、长效机制、意见建议等）报送至市金融办；市金融办汇总并撰写本次专项行动工作报告，并对有关情况进行通报。 2建立长效机制。一是建立防范和打击非法金融活动的预警、监控、报告、处置、宣传教育工作网络体系和常态化工作机制；二是依托市处置非法集资

34、联系会议建立非法金融案件会商处置机制；三是按照央行等十部委出台的关于促进互联网金融健康发展的指导意见，由各业务监管部门针对相关互联网金融业务建立监管机制并制定监管细则。 四、工作要求 （一）统筹布局，强化金融维稳。把打击非法金融活动专项行动作为做好我市经济金融领域维稳工作的重要抓手，将专项行动开展情况纳入对各地各部门“平安*”考核内容，确保专项行动取得实效。对涉众型的非法金融案件，要做好舆情导控工作和社会公众教育引导工作，努力维护社会稳定。 （二）外松内紧，开展排查处置。按照外松内紧原则，既要支持创新、适度发展类金融，激活区域金融生态环境，也要切实防范在排查摸底和打击清理过程中引发新的风险。对

35、各类金融风险线索，要加强会商研判，全面衡量主观恶意、资金投向、损失程度及信访维稳问题，综合运用行政、民事、刑事手段分类处置。 （三）着眼长远，建立长效机制。在积极打击和遏制当前非法金融活动蔓延态势的同时，及时总结工作经验，加强风险防控和打击处置的长效机制建设，建立季度排查、风险评估、处置以及常态化正面宣传引导的长效工作机制，各业务监管部门要建立和完善各项监管机制，制定各项监管细则，切实加强各类金融机构的风险管理能力，完善风险预警机制，从源头上防范和控制各类非法金融活动。要充分发挥各金融协会在排查、打击非法金融活动中的作用，支持行业自律，促进规范发展。 各相关部门打击查处情况于11月30日前报送

36、市金融办。本次专项行动工作总结请于12月20日前以电子文档形式报市金融办。本次专项行动启动后，各镇政府（街道办事处）、各业务监管部门须每季度开展排查并将排查出的问题机构名单及处置情况提交市金融办。 卫生局严厉打击非法行医专项整治工作实施方案 卫生局严厉打击非法行医专项整治工作实施方案区卫生局严厉打击非法行医专项整治工作实施方案为规范医疗市场秩序，加强全区医疗预防保健体系建设，提高对传染病预防控制能力，确保人民群众身体健康和医疗安全，根据中华人民共和国执业医师法、国务院医疗机构管理条例和乡村医生从业管理条例等法律法规以及卫生部、省卫生厅严厉打击非法行医专项整治工作方案要求，结合我区实际，制定本实

37、施方案。一、指导思想从全区医疗机构现状出发，以实现医疗机构全行业归口管理，加强社区卫生服务建设为目标，以打击取缔各种形式的非法行医为重点，对现有医疗机构进行彻底清理整顿和规范，为全区人民群众提供一个安全可靠的医疗环境，为全区经济建设服务。二、整顿范围此次整治的范围是非法行医和医疗机构“出租科室”、“外包科室”、聘用非卫生技术人员行医等。如未取得合法医疗机构执业许可证而擅自执业的；通过买卖、转让、租借医疗机构执业许可证开展执业活动的；使用过期、失效的医疗机构执业许可证开展执业活动的；使用伪造、涂改的医疗机构执业许可证开展执业活动的；存在“坐堂行医”行为的；超出登记范围开展执业活动，包括诊疗活动超

38、出登记诊疗科目范围的；变更执业地点、变更主要负责人、变更名称未做变更登记的；医疗机构将本单位的科室、门诊部、业务用房租借或承包给社会非卫生技术人员从事医疗活动的；非营利性医疗机构“出租科室”、“外包科室”从事医疗活动的；外地医务人员来本行政区域内从事医疗活动，未对其执业证书变更登记的；医疗卫生机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的；未经批准或备案擅自开展“义诊”的；未经批准擅自购置和使用B超机，以及违法利用B超进行胎儿性别鉴定和非法进行接生、流引产的。三、方法步骤在区严厉打击非法行医专项整治工作领导小组领导下，区卫生部门联合公安、计生、工商等部门，联合执法，集中行动。同时，区卫生部门选聘

39、有执法资格及经验的行政执法人员，成立医疗机构监督管理办公室，建立长效管理机制，对全区医疗机构依法规范管理。（一）宣传发动阶段（7月1日至7月15日）要充分利用广播、电视、报刊、宣传车、会议等多种形式，大张旗鼓地宣传执业医师法、医疗机构管理条例、传染病防治法、乡村医生从业管理条例等。大力宣传实施医疗机构全行业管理的重要意义，宣传各类无证非法行医骗钱误病，滥用药、乱收费给人民群众的身体健康和经济利益造成的危害与损失。要用非法行医致死致残病人的典型事例，以及滥用药、不规范医疗操作行为给病人带来的医源性疾患来宣传整顿医疗秩序的必要性、迫切性，为整顿医疗秩序工作营造良好的舆论氛围。同时，搞好执法培训，明

40、确任务目标，明确执法程序，为专项整治奠定基础。（二）清理整顿阶段（7月16日至9月20日）1、调查摸底，整合资源，推进社区卫生服务站建设以街道为单位，对辖区内各级各类医疗机构的情况进行全面调查登记。在此基础上，倡导有执业资格的乡村医生及各类卫生技术人员采取个人、联办、股份等不同形式，以村居、小区为单位举办社区卫生服务站，推进社区医疗预防工作的开展，提高社区对疾病的防控能力。2、清理整顿（1）对已取得医疗机构执业许可证的各类医疗机构，对其执业条件、执业范围、执业人员等依据规定标准进行审核，检查符合条件的继续执业，达不到标准的限期整改，逾期不改的依法查处。（2）对未经批准擅自无证执业者，具备执业资

41、格的人员可以申办或吸收到社区卫生服务站工作，也可申请个体执业，但未取得医疗机构执业许可证的不得擅自执业，否则依法取缔；对不具备执业资格和条件的单位或个人举办的医疗机构，责令限期停业，逾期不停业者，依法予以行政处罚，拒不执行行政处罚者，依法申请法院强制执行。3、执业登记清理整顿工作结束后，对全区符合执业条件取得医疗机构执业许可证的各级各类医疗机构，依法进行登记注册，建档立卡，向社会公告。4、规范管理对取得医疗机构执业许可证的各级各类医疗机构，由卫生行政部门制定各种相关管理制度，明确职责、义务以及奖惩措施，定时评估，年度考核，建立长效机制，依法监督管理。（三）检查总结阶段（9月21日至9月30日）

42、集中清理整顿结束后，卫生部门将会同有关部门对此次活动进行专项检查，检查内容为：1、各街道办事处医疗秩序是否得到有效整顿；2、各医疗机构的医疗行为是否得到规范；3、各村居社区卫生服务站的建设情况如何，区里将根据检查验收情况，对工作好的街道给予通报表扬，差的给予严肃批评，限期整改。四、工作要求（一）加强领导，认真组织。严厉打击非法行医、治理整顿医疗机构、规范执业行为是维护人民群众的合法权益和医疗安全，促进医疗事业健康发展的需要，各级各医疗卫生单位要充分认识这项工作的重要性和必要性，认真加以实施。（二）积极配合，相互协调卫生局严厉打击非法行医专项整治工作实施方案 卫生局严厉打击非法行医专项整治工作实

43、施方案。卫生部门要主动与公安、工商等部门联系，密切配合，建立专项整治工作协调制度。要严格履行法律、法规赋予的职责，集中力量开展对个体医疗机构的清理整顿，对非法行医机构和人员依法进行查处。（三）严格执法，强化责任。各级医疗卫生单位要层层分解工作任务，落实工作责任，确保整治工作取得实效。全体卫生执法人员在专项整治工作中要严格执法，严格按法定程序进行，特别是在取缔和行政处罚时，要做到取证、处罚程序和运用法律合法，真正做到依法行政。（四）建立举报制度，加大宣传力度。各级各医疗卫生单位要设立举报电话、举报信箱并向社会公布，并认真处理解决群众反映的问题。同时充分发挥舆论宣传机构的作用，组织新闻媒体对专项整

44、治活动开展大力宣传，对典型案例进行追踪报道，对各种违法行为要予以曝光。附：河东区严厉打击非法行医专项整治工作领导小组成员名单 卫生局严厉打击非法行医专项整治工作实施方案 区卫生局严厉打击非法行医专项整治工作实施方案 区卫生局严厉打击非法行医专项整治工作实施方案为规范医疗市场秩序，加强全区医疗预防保健体系建设，提高对传染病预防控制能力，确保人民群众身体健康和医疗安全，根据中华人民共和国执业医师法、国务院医疗机构管理条例和乡村医生从业管理条例等法律法规以及卫生部、省卫生厅严厉打击非法行医专项整治工作方案要求，结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想 从全区医疗机构现状出发，以实现医疗机构全行业归口管理，加强社区卫生服务建设为目标，以打击取缔各种形式的非法行医为重点，对现有医疗机构进行彻底清理整顿和规范，为全区人民群众提供一个安全可靠的医疗环境，为全区经济建设服务。 二、整顿范围 此次整治的范围是非法行医和医疗机构“出租科室”、“外包科室”、聘用非卫生技术人员行医等。如未取得合法医疗机构执业许可证而擅自执业的；通过买卖、转让、租借医疗机构执业许可证开展执业活动的；使用过期、失效的医疗机构执业许可证开展执业活动的；使用伪造、涂改的医疗机