效能建设自查报告提纲.doc

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1、第 1 页 共 9 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。效能建设自查报告提纲效能建设自查报告提纲市绩效办：为认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，根据市委办、市府办关于年“投资环境年”工作实施方案（委办1 号）和市目标管理领导小组、市效能建设工作领导小组联合印发的关于年市直部门效能建设考核方案的通知（目发7 号）文件精神，市城管执法局围绕市委、市政府中心工作，以机制建设和制度建设为抓手，以服务对象和群众满意为标准，大力开展效能建设优化发展环境活动，着力打造“办事理念最新、办事态度最好、办事质量最优、办事效率最高、办事成本最低、办事环境最佳”的“六最”良好发展环境，效能建设取得了明显成效。现

2、将该项工作自查情况报告如下：一、精心组织，广泛发动，全面开展效能建设活动局党组对开展“投资环境年”效能建设活动高度重视，精心组织，周密安排，保证了活动深入扎实地开展。1、加强组织领导，落实工作措施。为确保“投资环境年”效能建设工作扎实开展、顺利推进，市城管执法局成立了“投资环境年”效能建设活动领导小组（市执党组2 号），由局党组书记、局长衡准担任组长，党组成员为副组长，机关各科室、各执法大队主要负责人担任成员，下设办公室负责效能建设活动的具体工作，办公室还专门抽调人员，做到分工明确、落实责任、落实工作措施。同时，研究制定了年“投资环境年”效能建设活动实施方案（市执党组3第 2 页 共 9 页书

3、山有路勤为径，学海无涯苦作舟。号）和年效能建设考核任务分解表，明确了活动的指导思想、基本原则、任务目标、总体要求和方法步骤，做到了领导到位，人员到位，认识到位，措施到位，保障到位。2、广泛深入发动，营造浓厚氛围。月 19 日，市城管执法局组织召开了机关作风效能建设再动员会，会议要求，全局干部职工要站在政治和全局的高度，深刻认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，积极主动参与作风效能建设，切实规范自身行为，把作风建设和行政效能提高到一个新水平。而且，还通过各类会议、办专项展板和标语深入宣传效能建设的科学内涵、精神实质、根本要求和重大意义，大力宣传效能建设活动的

4、部署、要求及工作步骤，让效能建设活动广为人知、深入人心。3、抓好学习教育，提高思想认识。为使学习取得实效，市城管执法局精心组织，科学安排，坚持“三个结合”，即坚持集中学习与个人自学相结合、坚持潜心研读与领导主讲相结合、坚持个人思考与集体讨论相结合。组织党员干部重点学习了党的十七大报告、十七届五中全会、省委九届七次会议精神、政府信息公开条例和中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则等党纪法规，切实增强了党员干部的政治意识、大局意识和责任意识，提高了自觉投身效能建设活动的主动性和积极性。二、突出重点，整体推进，全面提高效能建设活动质量1、转变机关作风，着力提升行政执法效能。一是认真贯彻落实了政府信息

5、公开条例和首问责任制。对群众反映的城市管理中亟第 3 页 共 9 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。待解决的问题，坚持满怀真情“马上办”；对老大难问题，坚持迎难而上“主动办”；对重大问题或带有普遍性问题，坚持深入实地“上门办”；对涉及面广、政策性强的问题，只要不违反保密规定，坚持了公开公正“透明办”；杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，努力实现了使企业和群众满意的服务目标。二是降低行政成本，坚持厉行节约。严格按照资金管理的有关规定，在市财政支付中心设立了行政经费帐，实行了由市财政国库集中支付中心统一会计核算，国库集中支付。认真执行审计决定，接受审计监督。对各基层执法大队经费开支实行二

6、级预算制，并严格执行“节余留用，超支不补”和“按平均进度”的管理办法，同时严格控制机关办公费、接待费、交通费等各项支出标准，既保障了各项工作的正常开展，又在打紧安排用好每一笔资金的基础上，使有限的资金发挥了最大的作用。2、优化办事流程，努力提高行政服务工作水平。一是提高服务质量，在市行政服务中心设立了对外行政审批服务窗口，将我局所有行政审批项目实行一站式服务，并固定两名执法人员按有关制度和要求上岗服务。同时，进一步完善和落实了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、职位代理制、办事流程导引图等效能建设的有关制度。二是优化了办事流程。建立了高效便民的服务机制，强化了有错必纠

7、、违法必究的责任意识，切实解决了程序繁琐、推诿扯皮、办事只讲关系不讲规则、只讲原则性不讲灵活性、只讲过时的老规定不讲发展的新要求等问题。对城市管理对象要求办理事项的，坚持了热情接待，周到服务，基本上做到第 4 页 共 9 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。了所有审批事项在半天或一天内全部办结。群众评议满意率达 95%以上。3、强化制度建设，狠抓督查督办。一是建立健全了“三专五定”工作机制，即专门领导负责、专门人员办理、专门机构督查，定事项、定职责、定要求、定时限、定回复，确保领导重要批交办件“事事有落实，件件有回音”。建立健全领导批示件办理责任制，切实做好市级领导批示事项的交办、催办、调查、核

8、实和反馈工作；二是全面推行催报督查制。对明确规定了报告落实情况时限的，及时按照要求的内容和时限催报，并做好综合汇总，及时上报上级部门。三是提高批示、交办件办理质量。凡报送的批示和交办件落实情况，均经主要领导亲自审核签发。今年，共接到市级领导重要批交办事项件 32 件，全部按时按质办复，办复率达 100%。4、加强作风建设，推进城管执法工作科学发展。市城管执法局以“在投资环境年保增长、保民生、保稳定”为中心，认真开展加强领导干部作风建设活动，通过党政网和直接向市直各部门、服务对象、企事业单位、街道社区、全局干部职工发放征求局班子及成员在科学决策、执政能力、廉政建设、作风建设、服务意识和办事效率等

9、方面的意见表。并于月 26 日组织召开了“贯彻落实廉政准则，切实加强领导干部作风建设”专题民主生活会，市纪委副县级纪检员唐双全、纠风室主任兰斌到会指导。会上，局党组书记衡准代表局班子就贯彻落实 廉政准则 和领导班子建设有关情况进行了分析检查，并结合自身情况进行了深刻剖析，其余班子成员亦分别针对个人存在第 5 页 共 9 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。的问题进行自我剖析，市纪委副县级纪检员唐双全、纠风室主任兰斌对市城管执法局民主生活会给予了高度地评价。5、坚持依法行政，不断提升科学管理水平。一是坚持行政决策规范化。市城管执法局坚持执政为民，全面推进依法行政，建立了科学化、民主化、规范化的行政

10、决策机制，坚持重大决策集体审定，城市管理方面决策充分听取街道、社区和群众意见，建立健全了规范性文件管理制度和决策实施评估制度，保证了行政决策科学化、民主化。二是坚持管理服务规范化。进一步完善行政审批许可监管机制，以行政效率提速提质为重点，继续减少和规范行政审批，提高行政效能和服务水平。根据政府信息公开的要求，市城管执法局各类政府信息在局门户网站上予以公开，并做到网站内容及时更新，城市管理中一些重大信息还通过通告、公开栏、新闻媒体等途径主动予以公开。设立了公开意见箱，及时与公众进行必要信息沟通和交流。三是坚持行政执法规范化。为规范城市管理行政执法行为，落实行政执法责任制，我局制定了行政处罚程序规

11、定、行政处罚内部制约制度、行政处罚错案追究制度等十多个工作制度，认真落实政府信息公开条例 和行政执法人员资格管理制度，设立公示栏，公开执法人员信息、执法依据和职责权限。执法人员严格执行“执法五步曲”程序（即：一敬礼、二亮证、三指违、四宣传、五处罚）。通过签订城市管理行政执法责任书，把法律赋予我局的职责和权限用责任制的形式分解落实到有关科室、大队和人员，把岗位、目标、责任层层分解，逐项落实到人，做到了管理目标明确，执法责任落实。按照依法行政要求，第 6 页 共 9 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。结合工作实际，认真执行城市管理行政执法工作程序，严格履行办案程序、审批手续。本着以事实为依据，以法

12、律为准绳的原则，实施办案质量考核制度，严把事实关、证据关、程序关、量罚关，切实保证办案质量。建立行政执法监督制度，完善内部权力监督，实施错案责任追究，杜绝有法不依，执法不严，违法行政，工作拖拉，行政失职等现象，通过内强素质，外树形象，提高了执法效率。实现了不依法行政的有效“零投诉”、行政复议“零撤销”、行政诉讼“零败诉”的目标。四是坚持化解争议规范化。市城管执法局为加大防范化解社会矛盾工作力度，在局机关执法监察科和基层执法大队都建立了行政调解组织，建立健全了行政调解工作制度和行政投诉处理制度，并把调解工作列入综治领导责任制和法治机关建设的重要内容。加强行政复议接待窗口建设，设置行政复议宣传栏，

13、公开行政复议范围、流程、时限、投诉方式、承办人等，创造条件方便当事人申请行政复议，保证了行政复议渠道畅通。五是坚持行政监督规范化。市城管执法局“投资环境年”效能建设活动领导小组采取明查暗访的方式，每天对全局执法人员的廉政建设、执法行为以及工作效能进行了不间断督查。坚持了周一效能工作例会制度，坚持每周召开的工作例会通报效能建设工作情况，开展效能评比，研究部署下一阶段效能建设工作，使效能督查工作有序开展，并取得了实效。制定了效能督查责任追究办法，充分运用督查成果，对履职不力的单位和个人实施责任追究。根据督查情况，全年已对 13 名出现迟到、早退、到岗履职不佳的执法干部采取了经济处罚、同时对各大队扣

14、除大队年终考核目标分。通第 7 页 共 9 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。过一年来不间断的效能督查，市城管执法局干部队伍整体素质明显提高，作风明显转变，人民群众对城市管理行政执法工作的满意度明显上升。六是抓好执法人员业务培训，促进学法用法，保障各项措施落实。为提高城管执法队伍的综合素质和执法技能，市城管执法局对全体执法人员进行了法律知识和执法技能培训，并把行政执法人员培训、考试制度的落实情况作为各执法大队目标考核内容。按照行政执法证件管理要求，组织执法人员和协管人员参加市政府法制办新办证和换证培训，全部通过考试，合格率达 100%。同时以庆“七一”为契机，在全局范围内开展以“文明执法，和谐

15、城管”为主题的学法用法知识竞赛，在全局掀起依法行政、文明执法、全面学法、准确用法的热潮。6、切实做好应急管理工作。一是组织机构健全。我局成立了以局党组书记、局长衡准为指挥长，刘小龙副局长为副指挥长，其余县级干部为成员的市城管执法局应急管理指挥部，下设办公室和后勤保障组、信息与宣传报道组、督查组，负责对突发事件应急处置工作的具体实施。制定了城管执法突发事件应急预案，建立健全了城管执法突发事件预警机制，以有效保障城管执法人员人身安全，妥善处置城管执法突发事件，确保城管执法工作顺利进行。二是建立健全了政务值班和应急值班工作制度、程序，在局举报受理中心挂设了局应急值班室。进一步完善了 24 小时昼夜值

16、班制度和应急值班领导带班制度、信息报告制度、值班日志登记制度、问责督查考核制度，规范了值班工作流程，确保了政令畅通。三是注意加强应急处置物资管理，第 8 页 共 9 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。建立健全了应急资源数据库，并落实专人负责统计，积极做好日常执法装备、通信设备的维护和保养，用以应对突发事件的发生。四是按照“纵向到底，横向到边”的要求，结合实际情况，多次开展专项排查，重点排查防汛、防火、信访、重大群体性事件的突发隐患，从源头上遏制事故的苗头。五是切实加强突发事件处置应急演练，有力促进了应急处置队伍的素养提高和能力增强。加大突发事件应对法宣传力度和应急知识科普宣教力度，深入开展应急

17、管理宣传活动，进一步提升干部职工和公众应急避险和自救、互救能力。三、高效履职，科学管理，竭力为项目建设和招商引资提供强有力的城市环境保障一是强化了环境卫生监管，净化城市环境。全面履行了监督检查职能，督促有关单位抓好“门前三包”责任的落实，定期组织开展了履责情况的检查，逐步形成有效的监管制约机制。加大了对乱丢、乱吐、乱扔、乱倾、乱倒、乱贴等行为的管理力度，引导市民养成良好的生活习惯，努力营造优良的生产、生活环境。二是深入推进“四项”专项整治，提升城市品质。严格规范了广告店招管理，对无规划手续、存在安全隐患以及陈旧破损、严重影响城市容貌的广告店招依法清理和拆除。同时，按照“属地管理、分类整治、典型

18、引路、循序渐进”的原则，加大了色污染和“牛皮癣”治理等专项整治工作，全面实施滨江路、德胜路、育才路卷帘门改造工程和德胜路、和平路、育才路临街建筑风貌改造工程。滨江路、育才路卷帘门改造已全面完成，此项工作得到了市委、市府主要领导的第 9 页 共 9 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。充分肯定和表扬。三是扎实开展了市容整治，规范城市秩序。按照“疏堵结合、教育与处罚并重”的管理原则，科学设置了便民服务摊点，合理增设了机动车辆临时停放点，引导游商摊贩归区经营、车辆归点停放。全面推行了错时制管理、网格化管理的管理模式，制度化的开展了市容秩序专项整治，切实规范整治了游商摊贩占道经营和车辆乱停放，确保了城市主要街道基本上无占道经营、乱停乱放，城市秩序规范井然。四是实施环保综合整治，优化人居环境。积极与环保、工商、卫生、公安等相关部门建立了联动协作机制，对现有餐饮和娱乐场所进行梳理，督促经营者落实防治措施，确保油烟和娱乐噪声排放符合国家标准，不定期开展了专项整治，依法从严查处噪声和油烟肆意扰民的违法违章行为，营造了宁静、和谐、舒适的人居环境。